Проблемные аспекты надзорной и ненадзорной деятельности прокурора по обеспечению исполнения административного законодательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Любчикова, Полина Михайловна
- Специальность ВАК РФ12.00.11
- Количество страниц 195
Оглавление диссертации кандидат наук Любчикова, Полина Михайловна
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Деятельность по обеспечению исполнения административного законодательства
как составляющая деятельности прокуратуры РФ
§ 1. Понятие и сущность деятельности прокуратуры РФ
по обеспечению исполнения административного законодательства
§ 2. Место и роль прокурорской деятельности
по обеспечению исполнения административного законодательства
в деятельности прокуратуры по обеспечению исполнения законов
§ 3. Принципы прокурорской деятельности
по обеспечению исполнения административного законодательства
Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением
административного законодательства
§ 1. Прокурорский надзор за исполнением
административного законодательства: понятие, предмет, объект
§ 2. Поднадзорные субъекты: проблемы определения
§ 3. Особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением административного законодательства.
Надзорные правовые средства
§ 4. Специфика прокурорского надзора за исполнением
законодательства об административной ответственности
Глава 3. Участие прокурора в рассмотрении судами дел, возникающих из публичных правоотношений,
и дел об административных правонарушениях
§ 1. Предмет ненадзорной деятельности прокурора
по обеспечению исполнения административного законодательства
§ 2. Проблемные аспекты участия прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
§ 3. Проблемные аспекты участия прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел,
возникающих из публичных правоотношений
§ 4. Проблемные аспекты участия прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел
об административных правонарушениях
Заключение
Приложение
Список использованной литературы и правовых актов
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», 12.00.11 шифр ВАК
Правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере2014 год, кандидат наук Курилова, Екатерина Владимировна
Теоретические и организационные основы деятельности прокуроров по надзору за исполнением антимонопольного законодательства2021 год, кандидат наук Кожинский Александр Владимирович
Прокурорский надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики2013 год, кандидат наук Алхутова, Елена Юрьевна
Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции2004 год, кандидат юридических наук Винокуров, Константин Юрьевич
Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях2014 год, кандидат наук Гриценко, Денис Викторович
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемные аспекты надзорной и ненадзорной деятельности прокурора по обеспечению исполнения административного законодательства»
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития законодательства в области прокурорского надзорно-охранительного права характеризуется изменчивостью, вызванной необходимостью адаптации законодательства к новым политико-экономическим и культурным условиям. Не прекращаются дискуссии относительно роли, которую должна выполнять прокуратура в России.
В рамках исследования анализируется сущность как надзорной, так и ненадзорной прокурорской деятельности применительно к исполнению административного законодательства. Выбор темы обусловлен тем, что в указанном случае деятельность прокуратуры направлена на исполнение законодательства, как правило, властными административными органами, которые по сравнению с иными субъектами, поднадзорными прокуратуре, обладают большими властными полномочиями. Это, в свою очередь, приводит к тому, что прокурорская деятельность в сфере обеспечения исполнения административного законодательства является более сложной и трудоемкой, чем в других сферах.
Надзорная функция прокуратуры исторически себя оправдала. Надзор прокуратуры имеет специфику в зависимости от предмета и (или) объекта. Одним из основных направлений надзора за исполнением законов является надзор за исполнением административного законодательства. Административные органы чрезвычайно многообразны, а административное законодательство - обширно. Это приводит к тому, что прокуратура вынуждена осуществлять надзор за широким кругом субъектов, в том числе за гражданами и юридическими лицами.
Арсенал правовых средств, используемых прокурором, все расширяется. В настоящее время они регламентированы не только ФЗ «О прокуратуре РФ», но и иными федеральными законами.
Однако нормы ФЗ «О прокуратуре РФ», АПК РФ, КоАП РФ не учитывают многогранности деятельности прокуратуры, что приводит к несоответствию фактических надзорных отношений нормативным.
Надзор прокуратуры за исполнением административного законодательства включает также надзор за исполнением законодательства о привлечении к административной ответственности. В этом случае полномочия прокурора регламентируются не только ФЗ «О прокуратуре РФ», но и административным законодательством: КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Анализ полномочий прокурора на названном участке деятельности свидетельствует об их обширности и специфичности. Вместе с тем в научной и учебной литературе не уделяется должного внимания надзору прокуратуры за исполнением административного законодательства в целом и законодательства об административной ответственности в частности.
Кроме того, прокурорская деятельность по обеспечению исполнения административного законодательства включает ненадзорную деятельность, связанную с участием прокуроров в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Данная деятельность специфична, что обусловлено, во-первых, ограниченными полномочиями, которыми наделены прокуроры в указанной сфере, во-вторых, регламентацией деятельности нормами других отраслей права: гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного. Следовательно, нормы ФЗ «О прокуратуре РФ» должны применяться с учетом положений ГПК РФ, АПК РФ и КоАП РФ. Однако практика показывает, что существует ряд законодательных коллизий и пробелов в части определения полномочий прокурора по участию в судопроизводстве.
Более того, на сегодня не проведено единого комплексного исследования деятельности прокурора в гражданском и административном судопроизводстве применительно к сфере обеспечения исполнения административного законодательства. Это обстоятельство также свидетельствует о нестандартности вы-
бранного подхода и значимости исследования как для теоретика, так и для правоприменителя.
Итак, проблемные аспекты прокурорской деятельности в сфере обеспечения исполнения административного законодательства требуют теоретического осмысления и нормативного регулирования.
Степень научной разработанности и теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Д. Н. Бахрах, Ю. Е. Винокуров, К. Ю. Винокуров, М. А. Викут, В. В. Гаврилов, М. В. Гадиятова, В. Г. Даев, Е. Р. Ергашев,
A. А. Ковалев, А. Ф. Козлов, В. И. Ломакин, М. Н. Маршунов, В. Г. Мелкумов, Л. А. Николаева, И. В. Панова, Ю. С. Старилов, А. Я. Сухарев, М. М. Черепанов, Д. М. Чечот, М. С. Шалумов, В. Ю. Шобухин, В. В. Ярков и др.
Работы, где рассматриваются проблемные аспекты деятельности прокуратуры в сфере обеспечения исполнения административного законодательства, существуют, но комплексного исследования надзорной и ненадзорной деятельности прокурора в данной сфере нет. Так, предметом диссертационного исследования К. Ю. Винокурова стал прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции. Между тем не исследована надзорная и ненадзорная деятельность прокурора в сфере обеспечения исполнения административного законодательства в целом. Диссертационная работа
B. И. Ломакина также посвящена исключительно деятельности прокурора по обеспечению исполнения законодательства об административной ответственности. Ч. С. Кодзаев, Т. М. Кобисская, Н. В. Комарова, М. В. Гадиятова, А. А. Ковалев освещают прокурорскую деятельность по обеспечению исполнения административного законодательства лишь в определенном аспекте. Например, изучается участие прокурора в пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях, в рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях, в арбитражном процессе и т. д.
Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства РФ о прокурорской деятельности в сфере обеспечения исполнения административного законодательства.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: определить сущность и место прокурорской деятельности по обеспечению исполнения административного законодательства в деятельности прокуратуры по обеспечению исполнения законов;
выявить принципы прокурорской деятельности по обеспечению исполнения административного законодательства;
установить специфику предмета, объекта и принципов прокурорского надзора за исполнением административного законодательства;
проанализировать поднадзорные прокуратуре субъекты в сфере обеспечения исполнения административного законодательства;
исследовать особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением административного законодательства;
рассмотреть специфику прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности;
определить предмет ненадзорной деятельности прокурора по обеспечению исполнения административного законодательства;
проанализировать проблемные аспекты участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве, в рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
разработать конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства РФ и правоприменительной практики в названной сфере прокурорской деятельности.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации прокурором возложенных на него
полномочий в сфере обеспечения исполнения административного законодательства.
Предмет исследования составили нормы права, регулирующие правовой статус прокурора в сфере обеспечения исполнения административного законодательства, прокурорская практика, как надзорная, так и ненадзорная (судебная), связанная с реализацией возложенных на прокурора полномочий в этой области, статистические данные, а также научная и учебная литература.
Методологической базой диссертационного исследования стали теоретические положения юридической науки, системный, междисциплинарный и региональный подходы, общенаучный диалектический метод познания. Применялись также формально-юридический, системно-структурный и другие научные методы исследования. Кроме того, в ходе изучения и систематизации научных источников, нормативного материала и правоприменительной практики используется такой прием социологических исследований, как исследование документов.
Эмпирическую базу составляют:
разъяснения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам прокурорской деятельности;
нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ;
материалы неопубликованной судебной практики арбитражных судов Западно-Сибирского, Уральского, Северо-Западного, Поволжского округов;
материалы надзорных производств прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга, а также статистические данные надзорной практики прокуратур Свердловской области за отчетный 2010 год;
информация о прокурорских проверках в сфере надзора за обеспечением исполнения административного законодательства, размещенная на официальных сайтах Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Челябинской области.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является одним из первых комплексных исследований проблемных ас-
пектов прокурорской деятельности в сфере обеспечения исполнения административного законодательства.
Научную новизну диссертационного исследования определяют положения, выносимые на защиту.
1. Предлагается комплексная характеристика прокурорской деятельности по обеспечению исполнения административного законодательства. Резюмируется, что прокурорская деятельность в этой сфере подразделяется на надзорную и ненадзорную. С одной стороны, она представляет собой самостоятельное направление прокурорской деятельности в рамках надзорной функции прокуратуры. С другой стороны, образует отдельные направления в рамках функции по участию прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.
2. Аргументируется, что правовые средства прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов являются действенными и обязательными не только для рассмотрения, но и для исполнения, если они не оспариваются поднадзорными субъектами. При этом предполагается, что такими свойствами обладают лишь законные требования прокурора. Обосновывается необходимость дополнения ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» нормой, согласно которой законные требования органов и должностных лиц прокуратуры, изложенные в протесте, представлении, предостережении или постановлении прокурора, обязательны для рассмотрения и исполнения всеми поднадзорными прокуратуре субъектами, если они не обжалуются в установленном порядке.
3. Объясняется необходимость включения в число поднадзорных прокуратуре субъектов граждан и юридических лиц всех организационно-правовых форм. Кроме того, с учетом системного толкования законодательства РФ уточняется перечень субъектов, поднадзорных органам прокуратуры. Делается вывод, что к поднадзорным прокуратуре субъектам в сфере обеспечения исполнения административного законодательства относятся: федеральные министерства, службы, агентства и иные федеральные органы исполнительной власти;
представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов РФ; исполнительные органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; Счетная палата РФ, счетные палаты субъектов РФ и муниципальных образований; должностные лица, в том числе руководители коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальные предприниматели; юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации); граждане, в частности члены общественных наблюдательных комиссий.
4. Приводится новая система правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением административного законодательства, к которым относятся: протест на противоречащий закону правовой акт, а также на акт, нарушающий права человека и гражданина; протест на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения несудебных органов; представление об устранении нарушений закона, прав человека и гражданина; предостережение о недопустимости нарушения закона; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; письменное заключение прокурора, даваемое в случае участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях несудебными органами; постановление об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; требование об изменении нормативного правового акта; решение прокурора о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения.
5. Предлагается закрепить в ст. 27.4 КоАП РФ положение, согласно которому протокол об административном задержании немедленно направляется прокурору в соответствии с территориальной компетенцией.
6. Обосновывается, что существующая рассогласованность норм АПК РФ между собой, а также с положениями КоАП РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» осложняет работу органов прокуратуры и требует законодательного решения. В связи с этим делается вывод о необходимости корректировки перечня оснований участия прокурора в арбитражном процессе и расширения его полномочий.
Предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 202 и ч. 2 ст. 204 АПК РФ касательно производства по делам о привлечении к административной ответственности, которые должны возбуждаться также на основании заявлений прокуроров с приложением постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
Аргументируется, что нужно наделить прокурора полномочиями обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.
7. Формулируется идея, что прокурор в гражданском процессе уполномочен оспаривать незаконные ненормативные правовые акты, действия и бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
8. Делается вывод о необходимости дополнения перечня случаев обязательного извещения прокурора о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях делами, по которым одной из санкций является административный арест, а также делами, по которым лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было подвергнуто административному задержанию.
9. Обосновывается значимость заключения прокурора при рассмотрении дела об административном правонарушении. Заключение прокурора во всех случаях должно иметь письменную форму и направляться в уполномоченный
орган или должностному лицу. В связи с этим предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 29.7 и п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
10. Аргументируется суждение о том, что законодатель в гл. 29 КоАП РФ в некоторых случаях игнорирует прокурора как процессуальную фигуру, что недопустимо. Рекомендуется дополнить ст. 25.11 КоАП РФ примечанием, согласно которому при упоминании в тексте КоАП РФ протокола об административном правонарушении следует иметь в виду и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, кроме случаев, прямо предусмотренных в кодексе, либо ситуаций, когда из содержания нормы вытекает иное.
11. В целях усиления эффективности и результативности деятельности прокуратуры по обеспечению исполнения административного законодательства предлагается предусмотреть обязательное направление прокурорам постановлений, определений и решений по делам об административных правонарушениях. Обосновывается вывод о целесообразности внесения изменений в абз. 2 ч. 2 ст. 29.11, ст. 29.12, а также ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Сформулированные предложения по изменению ряда статей ФЗ «О прокуратуре РФ», АПК РФ и КоАП РФ направлены на преодоление законодательных коллизий и пробелов. Анализ приведенных проблемных аспектов в деятельности прокуратуры по обеспечению исполнения административного законодательства показывает необходимость обеспечения единообразия в правоприменительной практике органов прокуратуры. Кроме того, разработанные в диссертации положения служат развитию науки прокурорского надзорно-охранительного права и могут быть использованы для дальнейших научных разработок в данной области.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре прокурорской деятельности Уральской государственной юридической академии.
Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, отражены в научных статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований: «Пробелы в российском законодательстве», «Бизнес в законе». Общий объем статей - 0,78 п. л. Автор принимал участие в работе ежегодной международной научно-практической конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях», которая состоялась 2-3 ноября 2010 г. в Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права. По результатам участия в данной конференции была опубликована статья в «Академическом вестнике».
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на одиннадцать параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы и правовых актов.
Глава 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РФ
§ 1. Понятие и сущность деятельности прокуратуры РФ по обеспечению исполнения административного законодательства
Юридическая деятельность представляет собой объективированную в официальных актах, опосредованную правом интеллектуально-волевую, управленческую, производственно-трудовую деятельность компетентных учреждений и организаций, которая осуществляется в определенных процедурно-процессуальных формах с помощью специальных юридических действий и операций, способов и средств, направленных на решение общественных задач и функций и удовлетворение тем самым публичных и частных потребностей и интересов1.
Прокурорская деятельность является разновидностью юридической деятельности.
В настоящее время понятие и сущность прокурорской деятельности в целом не исследуются авторами. В советский период предметом изучения выступал прокурорский надзор как самостоятельный вид государственной деятельности2. При этом общепризнанным было мнение, что деятельность прокуратуры носит исключительно надзорный характер, прокуратуре поднадзорны и граждане, и суды.
Значимость прокурорского надзора за исполнением административного законодательства особо подчеркивалась в советские годы. Исследованием данной проблемы активно занималась, например, Л. А. Николаева. Интересно ее
1 Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в РФ. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 2001. С. 10.
2 Николаева Л. А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении: учеб. пособие. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1979. С. 44; Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1991. С. 5.
замечание о том, что понятие «прокурорский надзор» не синонимично понятию «прокурорская власть». Так, сбор информации, выступление в печати, использование организационных полномочий не относятся к прокурорско-надзорной власти, которая проявляется только при нарушении закона или возможности его нарушения1.
Согласно пп. «о» и «т» ст. 71 Конституции РФ прокуратура и федеральная государственная служба находятся в ведении РФ.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Прокурорская деятельность направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Прокуратура РФ - федеральный государственный институт. Однако прокурорская деятельность носит особый характер.
В толковом словаре русского языка указано, что деятельность - занятие, труд, работа каких-нибудь органов3.
При этом под прокурорской деятельностью понимается особый вид государственной деятельности, содержание которой определяет комплекс задач, стоящих перед государством на данном этапе. Эта деятельность во всех случаях носит публично-правовой характер, т. е. осуществляется от имени государства, а не частного лица4. Следует согласиться с А. Ф. Козловым, полагающим, что прокуратура, не будучи органом исполнительной власти, входит в систему пра-
Николаева Л. А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1978. С. 16.
2 О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // Рос. газ. 1992. 18 февр.
3 Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1987. С. 133.
4 Туйков В. И. Прокурорский надзор. Введение в специальность: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998. С. 11.
воохранительных органов1. Эта характеристика в полной мере отражает сущность прокурорской деятельности, правоохранительной и законоохранитель-ной.
Прокурорской деятельности, как и любой другой, свойственны определенные отличительные черты, она имеет свои цели и задачи, принципы и предмет.
Представляется необходимым подробнее остановиться на специфических чертах прокурорской деятельности, которые в совокупности отражают специальный правовой статус органов прокуратуры в системе органов государственной власти.
По мнению В. И. Туйкова, прокурорской деятельности присущи следующие черты:
1) она носит универсальный характер;
2) носит специальный характер;
3) выступает особым видом государственной деятельности;
4) к прокурорским работникам предъявляются самые высокие общественные требования2.
При этом универсальный характер прокурорской деятельности обусловлен стоящими перед прокуратурой задачами по обеспечению исполнения всех действующих на территории РФ законов. Л. А. Николаева также отмечала, что прокурорский надзор универсален, так как его объектом являются любые сферы правовых отношений. Правоохранительная деятельность органов прокуратуры состоит в обеспечении точного и неукоснительного исполнения законов всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами3.
Об универсальности прокурорских полномочий говорит и М. С. Шалу-мов, правда, в контексте особенностей прокурорской власти. С его точки зрения, универсальность прокурорских полномочий выражается в возможности
1 Козлов А. Ф. Основные направления деятельности прокуратуры и условия их формирования // Основные направления деятельности советской прокуратуры: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск: Изд-во СЮИ, 1988. С. 8.
2 Тучков В. И. Указ. соч. С. 10-11.
3 Николаева Л. А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. С. 39.
комплексно подходить к вопросам устранения нарушений закона, прав и свобод граждан, причин и условий, способствующих им, ставить эти вопросы как перед самим правонарушителем, так и перед органом, полномочным принять соответствующие меры, либо перед судом, а также требовать от органов власти принятия мер по обеспечению исполнения законов1.
Итак, на такое свойство прокурорской деятельности, как ее универсальный характер, обоснованно указывают многие авторы.
Специальный характер прокурорской деятельности обусловлен тем, что органы прокуратуры используют специфические методы выявления правонарушений и реагирования на них.
С одной стороны, органы прокуратуры при исполнении возложенных на них обязанностей выступают от имени государства и руководствуются при этом действующими в РФ законами. С другой стороны, прокуратура представляет собой независимую систему органов, которые не входят ни в одну из трех ветвей власти. При этом органы прокуратуры осуществляют как надзорную, так и ненадзорную деятельность.
Следует также подчеркнуть, что органы прокуратуры не включены в систему органов государственного контроля. Многие авторы советского периода, рассматривая прокуратуру прежде всего как надзорный орган, исследовали вопрос о соотношении органов надзора и органов контроля. Остановимся подробнее на отличии органов надзора (органов прокуратуры) и органов государственного контроля.
Похожие диссертационные работы по специальности «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», 12.00.11 шифр ВАК
Теоретические и практические аспекты прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности2011 год, кандидат наук Чукреев, Вадим Андреевич
Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях2006 год, кандидат юридических наук Ломакин, Виктор Иванович
Прокурорский надзор за законностью привлечения к административной ответственности за совершение налоговых правонарушений2004 год, кандидат юридических наук Ястребов, Владимир Владиславович
Прокурорский надзор за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь2009 год, кандидат юридических наук Шерегова, Фатима Хасановна
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об инвестиционной деятельности2012 год, кандидат наук Трофимов, Владимир Александрович
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Любчикова, Полина Михайловна, 2012 год
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПРАВОВЫХ АКТОВ
Нормативные акты, ведомственная и судебная практика
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. - 2009. - 21 янв.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // Рос. газ. - 1992. - 18 февр.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 12 июля 2011 г.) // Парламентская газ. -2002. - 27 июля.
4. Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. -Ст. 3301.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 14 июня 2011 г.) // СЗ РФ. - 2002. -№ 46. - Ст. 4532.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. 21 июля 2011 г.) // Рос. газ. - 2001. -31 дек.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г.) // Парламентская газ. - 2001. -22 дек.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (в ред. от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
11. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.
12. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. - 1998. -№7.-Ст. 785.
13. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ (в ред. от 1 июля 2010 г.) // СЗ РФ. - 2008. - № 24. - Ст. 2789.
14. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. - 2002. -№30.-Ст. 3031.
15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 13-П по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан // СЗ РФ. - 2003. - № 30. - Ст. 3101.
16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л. Б. Фишер // СЗ РФ. - 2002. - № 8. - Ст. 894.
17. О классификаторе правовых актов: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (в ред. от 28 июня 2005 г.) // СЗ РФ. - 2000. -№ 12.-Ст. 1260.
18. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 (в ред. от 24 мая 2011 г.) // Рос. газ. - 2008. - 13 мая.
19. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 22 июня 2010 г.) // Рос. газ. - 2004. - 12 марта.
20. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (в ред. от 10 августа 2011 г.) // СЗ РФ. - 2004. - № 34. - Ст. 3538.
21. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 // СЗ РФ. - 2009. - № 49 (ч. 2). - Ст. 5921.
22. На проект Федерального закона № 327138-4 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»: Официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 2591п-П4 // СПС «КонсультантПлюс».
23. Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-03 (в ред. от 23 мая 2011 г.) // Обл. газ. - 2010. - 24 дек.
24. Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Областной закон Свердловской области от 24 декабря 1996 г. № 58-03 (в ред. от 23 мая 2011 г.) // Обл. газ. - 1997. - 9 янв.
25. О Счетной палате: Областной закон Свердловской области от 26 мая 1997 г. № 35-03 (в ред. от 8 декабря 2010 г.) // Обл. газ. - 1997. - 3 июня.
26. О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Указ Губернатора Свердловской области от 21 декабря 2009 г. № 1134-УГ (в ред. от 21 июля 2011 г.) // Обл. газ. - 2009. - 26 дек.
27. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 // СПС «Кон-сультантПлюс».
28. Состояние законности на территории Свердловской области и основные показатели работы органов прокуратуры за 2010 год / Прокуратура Свердловской области. - Екатеринбург, 2011.
29. Надзорное производство: Копии постановлений о направлении в органы предварительного следствия материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01 -11. - Т. 1.
30. Надзорное производство: Предостережения о недопустимости нарушения закона, документы к ним / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01-14. - Т. 1.
31. Надзорное производство: Постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях. Постановления о возбуждении уголовных дел по результатам проверок исполнения федерального законодательства, документы к ним / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01-16. - Т. 1.
32. Надзорное производство: Представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих, внесенные по результатам осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства, документы к ним / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01-13.-Т. 2.
33. Надзорное производство: Постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях. Постановления о возбуждении уголовных дел по результатам проверок исполнения федерального законодательства, документы к ним / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01-16. - Т. 5.
34. Надзорное производство: Представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих, внесенные по результатам осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства, документы к ним / Прокуратура Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 01-13.-Т. 6.
35. Постановление Европейского суда по правам человека от 1 апреля 2010 г. по делу «Королев (Korolev) (№ 2) против РФ» (жалоба № 5447/03) // Бюл. Европейского суда по правам человека. - 2010. - № 10.
36. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года: утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2008 г. // Бюл. Верховного Суда РФ. - 2008. - № 8.
37. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 (в ред. от 10 февраля 2009 г.) // Рос. газ. - 2003. - 25 янв.
38. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 10 июня 2010 г.) // Рос. газ. - 2005. - 19 апр.
39. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июля 2004 г. № 2343/04 // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. - № 12.
40. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2007 г. № 1865/07 по делу № А73-4482/2006-63 // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 9.
41. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2010 г. № 9-Впр-10-6 // СПС «КонсультантПлюс».
42. Письмо Верховного Суда Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 1536-7/общ// СПС «КонсультантПлюс».
43. О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров: письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июля 1996 г. № С1-7ЮП-403 // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. -1996.-№ 11.
44. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 октября 2008 г. № Ф09-7726/08-С1 // СПС «КонсультантПлюс».
45. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 ноября 2010 г. № Ф09-8958/10-С1 // СПС «КонсультантПлюс».
46. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2011 г. по делу № А56-37708/2010 // СПС «Консультант-Плюс».
47. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2004 г. по делу № Ф04/2156-219/А67-2004 // СПС «КонсультантПлюс».
48. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2010 г. по делу № А55-14498/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
Учебники, учебные пособия
49. Административная ответственность (часть Общая): учеб. пособие / под ред. Д. Н. Бахраха. - Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. ун-та, 2004.
50. Административное право России: учеб. / под ред. Д. Н. Бахраха. - М.: Эксмо, 2010.
51. Административное право: учеб. / под ред. Л. Л. Попова. - М.: Юрист,
2004.
52. Административное право: учеб. для вузов / под ред. Д. Н. Бахраха. -М: Изд-во БЕК, 1999.
53. Арбитражный процесс: учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. - М.: Инфотро-пик Медиа, 2010.
54. Арбитражный процесс: учеб. / отв. ред. Д. X. Валеев, М. Ю. Челышев. -М.: Статут, 2010.
55. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. -М.: ИНФРА-М, 1998.
56. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор в РФ. - М., 2000.
57. Гражданский процесс: учеб. / под ред. М. К. Треушникова. - М.: ИД Городец, 2008.
58. Гражданский процесс: учеб. для студентов вузов / отв. ред. В. В. Яр-ков. - М.: Волтерс Клувер, 2009.
59. Датчук Л. Б., Шалыгин Б. И. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: метод, пособие / под ред. Н. М. Коршунова. - М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2009.
60. Женетлъ С. 3. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях. Вопросы и ответы: учеб. пособие. - М.: Юрлитинформ, 2006.
61. Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы: учеб. пособие. - Свердловск: Изд-во СЮИ, 1983.
62. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.
63. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учеб. -М., 2001.
64. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие. -М.: Норма, 2008.
65. Николаева Л. А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении: учеб. пособие. - Д.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1979.
66. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. -М.: Русский язык, 1987.
67. Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия: науч. и учеб. пособие / под ред. С. П. Щербы. - М.: Экзамен, 2007.
68. Прокурорский надзор в РФ. Общая часть: учеб. пособие / отв. ред. Е. Р. Ергашев. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2010.
69. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. Е. Винокурова. -М.: Экзамен, 2006.
70. Прокурорский надзор: учеб. / под ред. А. Я. Сухарева. - М.: Норма, 2009.
71. Советское административное право / под ред. В. М. Манохина. - М.: Юрид. лит., 1977.
72. Туйков В. И. Прокурорский надзор. Введение в специальность: учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.
73. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. - М.: Республика,
2001.
Статьи в периодических изданиях и сборниках, интернет-ссылки
74. Беляев В. П. Надзор как форма юридической деятельности // Правоведение. Известия высших учебных заведений. - 2003. - № 3.
75. В Управлении Росреестра по Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной гражданской службе // Сайт прокуратуры Челябинской области: 1ЖЬ: http://www.chelproc.ru/news/?id=4493.
76. Елизаров А. Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей // История государства и права. - 2003. - № 6.
77. Клочков В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. - М., 1995.
78. Козлов А. Ф. Основные направления деятельности прокуратуры и условия их формирования // Основные направления деятельности советской прокуратуры: межвуз. сб. науч. тр. - Свердловск: Изд-во СЮИ, 1988.
79. Прокуратура Аргаяшского района направила в суд 9 заявлений о признании незаконным бездействия сельских администраций по исполнению зако-
нодательства о безопасности дорожного движения // Сайт прокуратуры Челябинской области: URL: http://wwwxhelproc.ru/news/7icM785.
80. Прокуратура потребовала привлечения к ответственности чиновников администрации за безответственность, формализм и грубые нарушения законности при рассмотрении жалоб граждан // Сайт Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе: URL: http://genprok-urfo.ru/ news-info 13091.
81. Прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя председателя Псковского областного Собрания депутатов // Сайт Генеральной прокуратуры РФ: URL: http://genproc.gov.ru/news/ news-72140.
82. Тихомиров Ю. А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. - 1996. - № 1.
83. Шубина О. Ю. О соотношении прокурорского надзора с другими видами надзора и контроля // Основные направления деятельности советской прокуратуры: межвуз. сб. науч. тр. - Свердловск: Изд-во СЮИ, 1988.
Авторефераты, диссертации, монографии
84. Бабаев С. Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2003.
85. Бахрах Д. К, Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. -М.: Знамя, 1989.
86. Бесссарабов В. Г., Катаев К. А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. - М.: ИД Городец, 2007.
87. Бодрова Н. В. Административная ответственность должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001.
88. Викут М. А. Проблема правового регулирования процессуального положения и деятельности сторон в советском гражданском судопроизводстве: дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 1971.
89. Винокуров К. Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.
90. Гаврилов В. В. Сущность прокурорского надзора в СССР. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1984.
91. Гадиятова М. В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.
92. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. -Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1990.
93. Доржиев А. А. Теория и методика прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ: дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.
94. Егорова Л. А. Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.
95. Ергаъиев Е. Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2008.
96. Ергашев Е. Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права: моногр. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2007.
97. Ергашев Е. Р. Протест прокурора. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2010.
98. Ергашев Е. Р., Корешникова Н. Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения закона. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2010.
99. Ергашев Е. Р., Пригорща 77. А. Требование прокурора как инструмент обеспечения исполнения закона. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2010.
100. Кашаев К. А. Прокурор - гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России. - М.: ИД Городец, 2008.
101. Кобисская Т. М. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.
102. Кобисская Т. М. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.
103. Ковалев А. А. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами в РФ: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2004.
104. Кодзаев Ч. С. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2010.
105. Комарова И. В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции): дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002.
106. Ломакин В. И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2006.
107. Ломакин В. И. Прокурор в производстве rio делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.
108. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1991.
109. Мелку мое В. Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. - Душанбе: Изд-во ИРФОН, 1970.
110. Мельников Н. В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод: дис. ... д-ра юрид. наук. - Ростов н/Д, 2001.
111. Надолъская Ю. В. Административное судопроизводство (теоретические, правовые и организационные аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД, 2003.
112. Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. - М.: Экс-лит, 2002.
113. Николаева Л. А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. - Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1978.
114. Николаева Л. А., Соловьева А. К. Административная юстиция и административное судопроизводство. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.
115. Отческая Т. И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства (по законодательству РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Рязань, 2003.
116. Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в РФ. -Саратов: Приволжское книжное изд-во, 2001.
117. Потапова Л. В. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ: дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2005.
118. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. - М.: Юрид. лит., 1964.
119. Сергиенко А. А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.
120. Тадевосян В. С. Прокурорский надзор в СССР. - М.: Госюриздат, 1956.
121. Черепанов М. М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2008.
122. Чечот Д. М. Административная юстиция (Теоретические проблемы). - Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1973.
123. Шалумов М. С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.
124. Шобухин В. Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников РФ: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.