Проблемы в советском праве и методы их установления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Лазарев, Валерий Васильевич

• Лазарев, Валерий Васильевич
• 1967

Оглавление диссертации Лазарев, Валерий Васильевич

Введение . I

Глава первая Вопрос о пробелах в праве в юридической науке . 9

1. Пробельность и беспробельность права в буржуазных правовых учениях. 9

2. Критика основных положений о пробелах в праве, содержащихся в работах отдельных буржуазных юристов . 44

3. Вопрос о пробелах в праве в марксистской юридической литературе. 76

Глава вторая Понятие, причины появления и виды пробелов в советском праве . 109

1. Понятие пробелов . 109

2. Происхождение пробелов . 152

3. Виды пробелов . 176

Глава третья Методы установления пробелов в советском праве . 201

1. Общая характеристика методов установления пробелов и сферы их применения 201

2. Формально-юридический метод установления пробелов . 209

3. Конкретно-социологический метод установления пробелов . 256

За к л ю ч е н и е . 301 - ЗС

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы в советском праве и методы их установления»

Выбор в качестве настоящего исследования темы "Пробелы в советском праве и методы их установления" обусловлен ее теоретическим и практическим значением. Развитие марксистской теории права предполагает глубокое изучение вопросов сущности, форм выражения и средств осуществления социалистического права. Пробелы в праве касаются всех основных проявлений правовой действительности.

Сущностью социалистического права является воля трудящегося народа, обусловленная социально-экономическими отношениями общества, строящего социализм и коммунизм. Исследование пробелов в праве вскрывает соотношение между государственной волей и волей трудящихся, меру воплощения последней в норматившх правовых актах, проливая тем самым свет на вопросы сущностного порядка.

В качестве форы выражения государственной воли выступают нормы права, нормативные акты и система права в целом. Пробелы в праве представляют собой одно из проявлений возможного несоответствия содержания и формы права. Теоретический анализ пробелов способствует глубокому пониманию диалектической взаимозависимости и противоречивости (неантагонистической в социалистическом праве) указанных категорий.

Особое значение приобретает исследование природы пробелов для проблем правотворчества и применения права.

Творить право, т.е. издавать обязательные к исполнению, охраняемые государством нормы, правила поведения, могут лишь уполномоченные на то органы. Этим органам принадлежит право окончательного государственного признания того или иного недостатка, отсутствия норм или их неполноты, пробелом в праве, что подтверждается издаваемым для устранения пробела актом. Значительной своей частью правотворчество связано с существованием пробелов, если поннють оробелы в праве как полное отсутствие необходимых и неполноту имеющихся нормативных актов. С тем, чтобы исключить из области правотворчества всякие субъективистские и волюнтаристские влияния, с тем, чтобы правотворческий процесс опирался на подлинную научную основу, необходимо в том чиоле отграничить мнимые и действительные потребности в издании нормативного акта, установить критерии признания таких потребностей пробелом в праве. Одновременно обогащается само понятие правотворчества.

Естественно, что вопрос о пробелах в праве всегда встает в проведении практических работ по систематизации законодательства, в деле усовершенствования правовой системы. В отличие от текущего законодательствования, при кодификации, например, он получает еще большую иасштабность.

Правоприменительная деятельность основывается на законе и представляет собой применение компетентными органами существующих норм к конкретному случаю, данным обстоятельствам и лицам. Не всегда разнообразные фактические обстоятельства, жизненные ситуации урегулированы имеющимися нормами с достаточной полнотой. Иногда вообще отсутствуют нормы, регулирующие те илм иные отношения в пределах правовой области. Установление таких случаев и практические рекомендации по их преодолению правоприменительными органами - одна из целей исследования о пробелах в праве. Одновременно углубляется понимание всех стадий правоприменительного процесса.

Изучение пробельности права в плане общей теории создает благоприятные условия для теоретических поисков и практических рекомендация специалистами каждой ив отраслей права. В своих трудах ученые юристы и практические работники очень часто отмечают несовершенство правовых норы, находят пробелы в правовом регулировании, вносят предложения de lege ferenda и т.д.

Не всегда предложения по совершенствованию законодательства бывают научно обоснованы« не всегда они воспринимаются законодателем. Более плодотворным результатам в этой области будет способствовать уяснение самого понятия пробелов, причин их появления, а так же формулирование общих,методического характера, правил установления пробелов в праве.

Актуальность избранной в качестве диссертации темы объясняется еще и тем, что до настоящего времени советские ученые не предприняли сколько-нибудь удовлетворительного изучения проблемы пробелов в праве. Отдельные попытки, имевшие место, не могли дать исчерпывающего анализа, ибо они относятся к тому времени, когда в силу известных обстоятельств, доминировал формальный, комментаторский дух исследования. Советская демократия, советское государство и советское право характеризовались иногда как до конца развитые, предельно совершенные явления. Нельзя не пригнать, что это вело к приукрашиванию действующего права, к затушевыванию имеющихся в нем недостатков и пробелов, затрудняло совершенствование права и правильное его применение«

Мы сознательно акцентируем внимание на возможности несовершенств и недостатков советской систеш права, поскольку этого требует наша тема, поскольку сами пробелы составляют в советском праве известного рода паталогию. итсюда, однако, нельзя делать далеко идущих выводов в характеристике системы права в целом. Широкий учет предложений и мнений трудящихся, оперативное внедревие научно-обоснованных рекомендаций, высокие теплы законода-тельствования делают советскую систем; права наиболее демократической, наиболее подвижной и гибкой, а удовлетворение социально-экономических общественных потребностей в правовом регулировании наиболее полным. В отличие от буржуазных систем права, где появление пробелов обусловлено преимущественно косностью существующих норм и правовых обычаев, нежелание/'господствующего класса к официальному государственно-правовому признанию изменившегося положения вещей и т.п., в социалистическом праве пробелы появляются, как правило, вследствие бурного роста производительных сил и непрерывного изменения на этой основе регулируемых правом общественных отношений, за которым нельзя успеть даже при идеальной постановке законодательной деятельности. Причины появления пробелов в праве проанализированы в диссертации подробно. Несомненно одно: пробелы так же неизбежны в советском праве, как неизбежно постоянное и всеобъемлющее совершенствование систему советского права в целом*).

Коммунистическая партия прямо ориентирует советские органы на дальнейшее укрепление социалистического правопорядка и совершенствование правовых норм2), на усиление работы по развитию

1) Пробелы представляют собой лишь одну из разновидностей несовершенства прева. Противоположностью им является избыточность, перенасыщенность правового материала в регулировании того или иного вопроса или, так называемые "джунгли", дебри права (См. T.Kucharski. Dzun^la prawa. "Prawo i Zycie"

1966, № 19, i. I). То и другое, наряду с техническими недостатками норм и пр., охватывается понятием "несовершенство" права.

2) См. Программа Коммунистической партии Советского союза. М., Госполитиздат, 1962, стр. 105. законодательства ¡Рчто несомненно содействует решению задач коммунистического строительства.

Разработка вопросов о понятии пробелов, их видах, причинах появления, методологии и конкретных способах их установления и восполнения - нагревшая задача марксистской теории права. Решение этих вопросов будет способствовать более эффективному воздей ствию права на общественные отношения, содействовать борьбе за укрепление социалистической законности, обеспечение законных прав и интересов граждан.

В настоящей работе диссертант не преследует цели обстоятель ного разрешения всей проблемы пробелов. Согласно принятому плаву автор ставит своей задачей предпринять анализ существующих в юридической литературе теорий о пробелах в праве, дать понятие пробелов, рассмотреть их виды и причины появления. Практической, частью диссертации является глава о методах установления пробелов в советском правеЛ5оополнение пробелов в праве, по мнению диссертанта, есть особый, большой сложности и большого объема вопрос, заслуживающий самостоятельного исследования. Поэтому о восполнении пробелов здесь говорится лишь в той мере, в какой это необходимо для уяснения понятия и видов пробелов, в какой соотносятся между собой процессы их установления и восполнения.

Значительное место в диссертации отводится буржуазным теориям пробельности и беспробельности права. Чем это вызвано?

В буржуазной юридической литературе имеется ряд крупных

I) См. Л.И. Б р е к н е в. Отчетный доклад ЦК КПСС ХХШ съезду Коммунистической партии Советского Союза. "Правда", 30 марта 1966 г., стр. 8: Н.В. Подгорный. Речь на ХХШ съезде

Коммунистической партии Советского Союза. "Правда" I апреля 1966 г.; А.Н. К о с ы г и н. Речь на встрече с представителями трудящихся Московского городского избирательного округа № I по выборам в Верховный Совет СССР. "Правда11, 9 июня 1966 г.; Постановление ЦК КПСС "0 мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве" "Правда", 22 августа 1967 г. работ, специально посвященных пробелам в праве. Проблема пробелов так или иначе затрагивается в многочисленных теоретических статьях и монографиях. Приходится, к сожалению, констатировать, что теоретические исследования о пробелах в праве были до сих пор преимущественно предметом буржуазного исследователя. В своих работах буржуазные авторы не делают, как правило, акцента на ту или иную систему права, претендуют сформулировать общее понятие пробелов и общие, по их мнению, причины появления, одинаковые пути восполнения пробелов. Кроме того, некоторые ученые со своих методологических позиций рассматривают проблему пробелов в социалистическом и, в частности, в советском праве*).

Все сказанное объясняет включение в диссертацию двух параграфов, посвященных юридическому анализу общеметодологических основ и конкретных положений, из которых исходят бура^уазные теоретики при решении проблемы пробелов.

Марксистское учение о государстве и праве развивается в непримиримой борьбе с буржуазной философией и теорией права. Нельзя, поэтому изложить позитивные взгляды, тем более касаясь общетеоретических вопросов пробельности, не рассмотрев предварительно позиций наших идейных противников. Более плодотворным в этом случае будет в том числе и рассмотрение исследований о пробелах в праве марксистскими авторами.

Пробелы в праве являются проблемой каждого правопорядка. Буржуазная наука отличается здесь не тем, что поднимает иные вопросы, а тем, что ставит их и решает иначе, нежели марксистская. Отсюда, с одной стороны, возникает задача отмести всё идеалистическое, всё реакционное в буржуазных теориях, а, с дру

I) См., например Р. Д а в и д, Д. X а з а р д. Советское право (на французском языке), т.1, Париж, 1954, стр. 246-248. гой, использовать имеющийся технический инструментарий и накопленную сумму знаний о чисто юридических приемах и средствах исследования пробелов^). Ни в каком отношении нельзя строить новое здание, отвлекаясь от существующих (хороших и плохих) проектов.

Одним из центральных вопросов темы является понятие пробелов. В нем фокусируются все исходные теоретические положения: о сущности и содержании права, о формах проявления и реализации государственной воли и т.д. В зависимости от его решения по-разному подходят к видам пробелов и причинам их появления, к установлению и восполнению пробелов. Он самым тесным образом связан с практической политикой государства, с осуществлением режима законности. Не случайно, что именно по вопросу о понятии пробелов больше всего ломают копья представители разных идеологий и различных направлений внутри немарксистской идеологии.

Понятию пробелов, вместе с вопросами о причинах их появления и видах, которые в свою очередь содействуют более глубокому пониманию пробелов, посвящается вторая глава.

Вопрос об установлении пробелов среди всех других является менее всего разработанным. В нашей литературе отсутствует даже упоминание такой проблемы. Между тем нельзя себе представить по*-ложения, чтобы всякий случай кащщегося отсутствия нормативного акта или его неполноты со всей очевидностью представлял собой пробел в праве. Для доказательства последнего нужно предпринять научное исследование фактических обстоятельств, нормативного материала, правовой политики законодателя, правосознания масс и т.п.

I) "Буржуазная догматика,- писал С.М.Вильнянский,- разработала целый ряд приемов для толкования и применения правовых норм, и, нужно признать, дала тонкую разработку этих приемов, которую нельзя просто выбросить за борт, как негодное старье". См. С.И.В ильнянский. Значение логики в применении правовых норм. Ученые записки Харьковского юридического института. Вып.З, 1948, стр.99.

8.В диссертации предлагаются основные направления, методы и средства установления пробелов.

При написании работы автор руководствовался основополагающими идеями классиков марксизма-ленинизма, партийными документами и высказываниями руководящих деятелей Коммунистической партии и Советского государства. Базой для теоретических выводов, их иллюстрацией явились нормативный правовой материал и государственно-правовая практика советских органов власти и управления. При этом использованы специальные источники советских авторов, авторов стран народной демократии, привлечена русская дореволюционная и зарубежная буржуазная литература.

Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права Юридического факультета Московского университета при активном содействии всех ее членов, под непосредственным руководством проф. А.И.Денисова.