Прокуратура на защите публичных интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Милосердов Никита Александрович

• Милосердов Никита Александрович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Милосердов Никита Александрович

Введение

Глава 1. Государственное и муниципальное имущество в системе публичных интересов, защищаемых прокурором

§ 1. Защита средствами прокурорского реагирования публичного интереса в

сфере имущественных отношений

§ 2. Место имущественных интересов публично-правовых образований в классификации публичных интересов в сфере экономики, защищаемых

прокурором в судах

§ 3. Государственное и муниципальное имущество как объект защиты

прокурором в судах

Глава 2. Основные виды деятельности органов прокуратуры по защите

публичных интересов в сфере имущественных отношений

§ 1. Роль и место прокуратуры в системе органов, осуществляющих защиту

публичных интересов в имущественной сфере

§ 2. Формы участия прокурора в судах по делам об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного

владения

§ 3. Пути повышения эффективности деятельности прокурора по защите

имущественных интересов публично-правовых образований

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложение 1. Опросный лист для прокурорских работников

Приложение 2. Справка о результатах анкетирования прокурорских

работников

Приложение 3. Предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере регулирования участия прокурора в защите имущественных интересов публично-правовых образований

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокуратура на защите публичных интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью в современных экономических реалиях, с которыми столкнулась Россия в условиях трансформации роли имущества публично-правовых образований (на фоне международных санкций и переориентации отечественной экономики на новые рынки), нуждающегося в особых гарантиях охраны правовыми средствами, а также установления нового подхода к процессуальному порядку участия прокурора в защите государственного и муниципального имущества в судах.

Имущество публично-правовых образований представляет собой экономическую основу стабильного функционирования и развития государства и муниципальных образований. Однако в период приватизации в силу допущенных нарушений закона государство утратило контроль над широким кругом публичного имущества, имеющего стратегическое значение для экономического благополучия страны и безопасности государства, в том числе вследствие изменений в процессуальном законодательстве.

Судебная защита прав и свобод каждого управомоченного лица гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46). Как правило, нарушенное или оспариваемое субъективное право защищается его непосредственным обладателем, однако в соответствии с законодательством Российской Федерации реализация защиты прав, свобод и законных интересов может происходить не только по решению их носителей, но и по инициативе прокурора.

Наличие многообразия государственных и муниципальных органов, участвующих в защите публичной собственности, само по себе не гарантирует эффективность защиты. Скорее, может возникнуть проблема из-за нескоординированной работы, дублирования функций и нечётких границ

полномочий, что снижает общую эффективность системы правозащиты и требует дополнительного анализа роли прокуратуры.

Несмотря на множество правовых актов и практических разработок, существует ряд сложностей и пробелов в знаниях о механизмах эффективного применения прокурором мер по восстановлению нарушенных прав государства на имущество. Постоянные изменения законодательных актов, регламентирующих данную сферу, требуют непрерывного анализа и оценки эффективности их применения прокурорами на практике. Государству необходима сбалансированная система защиты собственных интересов, адекватно отвечающая вызовам времени, что делает исследование направленным на решение конкретных задач правовой политики.

В соответствии с основополагающими экономическими задачами государства возросло значение правозащитной функции прокуратуры, которая, используя установленные законом полномочия, обеспечивает защиту публичных интересов в экономической сфере. Правозащитная функция органов прокуратуры реализуется не только в процессе надзора за исполнением законов, но и при реализации других направлений деятельности органов и учреждений прокуратуры, закрепленных в частях 2-4 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе при участии прокурора в рассмотрении дел судами. Содержательный аспект правозащитной деятельности органов прокуратуры и формы её осуществления продолжают развиваться с надлежащим учетом политико-правовой и социально-экономической действительности, общегосударственных приоритетов, целей и задач. Именно защите публичных интересов в сфере имущественных отношений, как одной из составляющих указанного направления прокурорской деятельности, по мере развития в Российской Федерации рыночной экономики и становления правового государства должно уделяться всё большее значение.

Безусловно, предъявление прокурором искового заявления в суд представляет собой эффективное средство обеспечения законности, а в отдельных

случаях - единственный способ защиты интересов публично-правовых образований в сфере имущественных правоотношений.

Между тем, анализ судебной практики показывает, что в процессе применения норм, регламентирующих деятельность прокурора по защите публичных интересов в сфере имущественных отношений, остаются неясными многие вопросы, касающиеся его процессуального статуса.

В этой связи, в настоящем исследовании проводится анализ участия прокурора в защите публичных интересов посредством истребования государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения для выявления причин, препятствующих эффективной реализации правозащитной функции прокуратуры в сфере имущественных отношений, и выдвигаются предложения необходимых изменений в законодательство для усиления процессуального положения прокурора в судах.

С переходом к рыночным отношениям увеличивается объем и сложность правоотношений, связанных с оборотом собственности, что и создает потребность в дополнительной защите публичных интересов, особенно в контексте сохранения и возврата государственного и муниципального имущества.

Несмотря на формальное завершение этапа вхождения России в рыночную экономику, реальные механизмы защиты публичной собственности нуждаются в совершенствовании, поскольку постоянно возникают новые вызовы и задачи.

В теории не уделено достаточного внимания изучению роли прокуратуры в контексте защиты государственных и муниципальных интересов при истребовании имущества, что оставляет пространство для научного анализа и разработки концептуальных подходов.

Эти обстоятельства требуют переосмысления теоретических и правовых аспектов участия прокурора в защите публичных интересов в экономической сфере при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, выработки новых, отвечающих современным экономическим условиям научных подходов, направленных на обеспечение защиты и сохранности имущества публично-правовых образований, что в

настоящее время имеет особую значимость для экономики страны.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется следующими обстоятельствами теоретического и практического характера:

1) потребность усиления инновационного характера современного российского законодательства требует его развития по пути дальнейшего укрепления законности, в том числе применительно к сфере имущественных отношений;

2) существует потребность в теоретическом обосновании оптимальных форм совершенствования правозащитной деятельности прокуратуры;

3) необходимо выработать и обосновать предложения по повышению эффективности деятельности прокуратуры в сфере имущественных отношений, в первую очередь, по вопросам, непосредственно затрагивающим публичные интересы.

Следовательно, научное исследование направлено на комплексное осмысление и анализ нормативного регулирования, правоприменительной практики и теоретических концепций, что позволит выявить проблемы в механизме защиты публичных интересов и предложить эффективные пути их устранения для повышения правовой защищенности государственного и муниципального имущества.

Степень научной разработанности. Научные исследования диссертационного либо иного монографического характера, посвящённые вопросам защиты прокурором публичных интересов в судах по делам об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, в настоящее время отсутствуют.

Однако вопросы участия прокурора в судах в целях защиты публичных интересов являлись предметом исследований в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Т. И. Отческой «Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: по законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья», 2003 г., в

кандидатских диссертациях А. В. Кряжкова «Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде», 2000 г.; А. А. Ковалёва «Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами в Российской Федерации», 2004 г.; Л. Ю. Егоровой «Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном процессе», 2006 г.; Е. В. Храмовой «Защита публично-правовых интересов в арбитражном процессе: вопросы теории и практики», 2011 г.; Н. С. Ефремова «Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе», 2013 г., Т. Н. Воробьёва «Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве», 2019 г. и др.

Отдельные аспекты участия прокурора в рассмотрении дел судами освещались, в частности, в научных публикациях таких учёных, как Ю. Е. Винокуров, А. Ю. Винокуров, И. И. Головко, А. В. Губенко, Е. Р. Ергашев, А. Ф. Смирнов и др.

Тем не менее, проблемы организации и осуществления, сущности и содержания защиты прокурором публичных интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения специальному исследованию не подвергались, поэтому возникла насущная потребность в проведении настоящего целостного и комплексного диссертационного исследования.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, складывающийся в процессе истребования прокурорами государственного и муниципального имущества, а также роль прокуратуры в процессе защиты публичных интересов и обеспечения законности при возврате указанного имущества из чужого незаконного владения.

Предметом диссертационного исследования выступает действующее законодательство, правоприменительная практика прокуратуры, механизмы и методы участия прокуроров в истребовании государственного и муниципального имущества, проблемы и перспективы повышения эффективности их работы в исследуемой сфере, в том числе через анализ судебной практики, законодательства и доктринальных источников.

Цель исследования состоит в формировании целостного представления о деятельности прокурора в процессе защиты публичных интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, и разработке организационно-правовых механизмов, научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствование данной деятельности.

Для достижения указанной цели автор ставит перед собой следующие конкретные задачи научного исследования:

1) проанализировать понятие публичного интереса в сфере имущественных отношений и его защиты средствами прокурорского реагирования;

2) определить место имущественных интересов публично-правовых образований в классификации публичных интересов в сфере экономики, защищаемых прокурором в судах;

3) дать комплексную характеристику государственному и муниципальному имуществу как объекту защиты прокурором публичных интересов в судах;

4) определить роль и место прокуратуры в системе органов, осуществляющих в судах защиту публичных интересов в сфере имущественных отношений;

5) изучить формы участия прокурора в судах по делам об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения;

6) разработать научно обоснованные рекомендации и предложения, направленные на совершенствование деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере правоотношений.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных (системный, исторический, логический, функциональный и др.) и частно-научных методов познания (формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и др.).

Общенаучный диалектический метод познания, применявшийся в качестве основного, позволил выявить устойчивые связи в развитии общественных отношений при осуществлении прокурорской деятельности в судах по делам об

истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Нормативную базу настоящего исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, действующее законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, гражданское законодательство, положения других федеральных законов и законов субъектов Федерации, Указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, принятые по вопросам, касающимся распоряжения имуществом публично-правовых образований, а также приказы Генерального прокурора Российской Федерации, относящиеся к предмету исследования.

Теоретическую основу диссертационной работы составляют труды отечественных учёных в области прокурорской деятельности: К. И. Амирбекова, А. Д. Берензона, С. А. Бессчасного, А. Ю. Винокурова, Ю. Е. Винокурова, Ю. Д. Гудковича, И. И. Головко, Е. Р. Ергашева, С. А. Емельянова, Н. С. Ефремова, А. Х. Казариной, Н. Н. Карпова, С. Г. Кехлерова, И. Я. Кливера, Ф. М. Кобзарева, А. А. Ковалева, О. Н. Коршуновой, Н. В. Крючковой, А. В. Кряжкова, Е. В. Кремневой, М. В. Маматова, Т. И. Отческой, А. Ф. Смирнова, Н. В. Субановой, М. П. Сухомлиновой, И. А. Соколовой, В. Ю. Шобухина.

Важное значение для достижения цели и задач, поставленных в исследовании, развития представлений о правовом регулировании и механизмах защиты публичных интересов имеют работы таких учёных, как З. С. Байниязова, С. Н. Братусь, В. Г. Голубцов, Е. К. Дубец, А. Б. Зеленцов, А. В. Кряжков,

A. Я. Курбатов, В. Д. Мазаев, Н. С. Малеин, А. В. Малько, М. С. Матейкович,

B. П. Мозолин, М. В. Немытина, И. В. Першина, М. В. Першин, И. Е. Пономаренко, Н. А. Прохорова, Р. И. Ситдикова, В. В. Субочев, Е. А. Суханов, В. М. Сырых, Е. А. Трещева, Д. А. Туманов, О. Ю. Усков, Т. В. Чугурова, А. Н. Чураков, Е. В. Храмова, А. М. Шахаева, В. В. Ярков и других.

Эмпирическая база исследования включает в себя судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов различных уровней, официальные материалы статистической отчётности, касающиеся участия прокурора в защите публичных интересов в сфере имущественных правоотношений, информационно-аналитические документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Федерации, посвящённые реализации прокурорами полномочий в сфере защиты государственной и муниципальной собственности путём обращения в суд с виндикационными исками, а также результаты правотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации1 и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам участия прокурора в арбитражном и гражданском процессах, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации2.

По разработанным автором специальным анкетам в 2023-2024 гг. проведён опрос 115 работников органов прокуратуры относительно совершенствования законодательства, а также организации деятельности прокуратуры в исследуемой сфере.

Научная новизна проведенного исследования выражается в том, что диссертация является комплексным, системным, теоретико-правовым исследованием, в котором разработаны и теоретически обоснованы новые научно-практические положения, регулирующие вопросы защиты прокурором публичных

1 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации упразднен в 2014 г. в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

2 В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В ходе настоящего исследования сформулировано понятие «защиты прокурором имущественных интересов публично-правовых образований в арбитражном судопроизводстве», классифицированы виды публичных интересов в сфере экономики, защищаемых прокурором в судах.

Кроме того, разработано определение понятия «государственное и муниципальное имущество» как объекта защиты прокурором публичных интересов в судах; выделены типичные нарушения законодательства, допускаемые при распоряжении государственным и муниципальным имуществом; определены роль и место прокуратуры в системе органов, осуществляющих защиту публичных интересов в сфере имущественных отношений; подготовлены научно обоснованные предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в целях совершенствования прокурорской деятельности по защите имущественных интересов публично-правовых образований.

Научная новизна проведенного исследования находит своё отражение в следующих выводах и положениях, выносимых на защиту:

1. Автором доказано, что защита прокурором имущественных интересов публично-правовых образований в арбитражном судопроизводстве представляет собой самостоятельное, соответствующее конституционному принципу равенства форм собственности, приоритетное направление правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации, отвечающее современным экономическим потребностям российского общества и способствующее укреплению правового государства.

2. Сформулирована дефиниция понятия «защита прокурором имущественных интересов публично-правовых образований в арбитражном судопроизводстве», под которой понимается совокупность организационных, правовых и других мер, осуществляемых прокурором с соблюдением общих и специальных принципов, направленная на восстановление в полном объёме нарушенных публичных интересов в рамках имущественных споров,

рассматриваемых арбитражными судами, охватывающая следующие основные виды имущественных объектов, истребуемых прокурором в пользу публично-правовых образований путём виндикации:

- земельные участки,

- скважины,

- защитные сооружения гражданской обороны (убежища),

- водные объекты,

- ценные бумаги предприятий различных отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для обеспечения стабильности экономики, обороноспособности и безопасности государства,

- системы жизнеобеспечения населения.

Отмечается, что указанная деятельность прокуратуры в процессе истребования имущества публично-правовых образований не имеет целью пересмотр итогов проведённой приватизации и не затрагивает интересов добросовестных владельцев, а направлена на выявление случаев, когда в результате незаконных действий с указанными имущественными комплексами наносится прямой ущерб экономическому суверенитету страны, национальным интересам и безопасности государства.

3. В целях определения роли прокурора в защите публичных интересов в сфере экономики и места государственного и муниципального имущества в их системе проведена классификация указанных интересов по нескольким основным критериям:

1) в зависимости от того, какой субъект правоотношений является носителем публичных интересов;

2) исходя из сферы экономических отношений, в которой реализуются публичные интересы;

3) по форме существования объектов государственного и муниципального имущества, подлежащего истребованию из чужого незаконного владения.

Аргументирована позиция о том, что данная классификация может стать частью научно-методического обеспечения деятельности прокуроров при участии в защите публичных интересов, реализуемых в экономической деятельности.

4. При исследовании нарушений законодательства в сфере использования и управления государственным и муниципальным имуществом, выявляемых прокурором, автором предлагается разграничить их на 4 (четыре) группы, исходя из их наибольшей распространенности, что в дальнейшем может послужить основой для разработки методических рекомендаций по организации прокурорского надзора в рассматриваемой сфере:

1) нарушения в сфере приватизации государственного и муниципального имущества (в частности, размещение извещения о проведении торгов с изложением недостоверной информации о предлагаемых к продаже объектах);

2) нарушения в сфере оценочной деятельности (отсутствие рыночной оценки передаваемых по договорам аренды объектов недвижимого имущества публично-правовых образований, применение просроченной оценки);

3) нарушения положений законодательства о государственной регистрации недвижимости (непроведение государственной регистрации прав на объекты государственного и муниципального имущества, сделок, заключаемых с указанными объектами, использование имущества без государственной регистрации);

4) нарушения законодательства о защите конкуренции (незаконная передача имущества во владение и (или) пользование, непроведение конкурсов на право заключения договоров аренды).

5. По результатам анализа эмпирического материала выявлены основные проблемы, связанные с деятельностью уполномоченных государственных органов в сфере имущественных отношений, к числу которых отнесены несогласованность действий и несвоевременное принятие решений относительно виндикации имущества публично-правовых образований, а также бездействие при наличии реальной необходимости защиты публичных интересов в имущественной сфере, наносящие ущерб безопасности страны и национальным интересам.

В этой связи, в целях обеспечения согласованности деятельности уполномоченных государственных органов и усиления статуса прокурора в рамках защиты имущественных интересов государства предлагается закрепить в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» направление деятельности прокуратуры в указанной сфере -«координацию деятельности государственных органов по защите интересов государства в сфере имущественных отношений» и определить её как взаимное упорядочение деятельности прокуратуры и государственных органов для достижения общей цели - своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений закона в сфере управления, использования и распоряжения государственным имуществом.

Предлагаемое автором нововведение позволит синхронизировать деятельность всех государственных органов, участвующих в защите имущественных интересов государства, и повысить эффективность работы по истребованию имущества публично-правовых образований.

6. Автором разработаны формулировки, характеризующие объект, предмет и субъекты координационной деятельности по защите интересов государства в сфере имущественных отношений, которые позволяют выделить её из других направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации на современном этапе.

Объектом координационной деятельности по защите интересов государства в сфере имущественных отношений является комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе организации и осуществления уполномоченными органами государственной власти согласованных с прокурором мероприятий, направленных на обеспечение законности в сфере управления, использования и распоряжения государственным имуществом и своевременной защиты государственных интересов в имущественной сфере, в том числе в судебном порядке.

Предмет указанной деятельности - обеспечение согласованности действий всех субъектов координации для своевременного выявления, пресечения и

предупреждения нарушений закона в сфере управления, использования и распоряжения государственным имуществом.

Субъектами координационной деятельности по защите интересов государства в сфере имущественных отношений выступают две группы органов и должностных лиц:

1) органы и должностные лица, осуществляющие руководство указанной деятельностью - органы прокуратуры и прокуроры;

2) иные органы государственной власти, уполномоченные осуществлять правоприменительные функции в сфере защиты и управления государственным имуществом, а также должностные лица этих органов.

7. Выделены основные направления работы органов прокуратуры по защите экономического суверенитета и имущественных интересов государства в условиях введённых против России санкционных ограничений, среди которых:

1) виндикация предприятий, имеющих значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) переход в собственность государства акций публичных акционерных обществ, специализирующихся в энергетической сфере;

3) истребование в пользу государства объектов жизнеобеспечения населения;

4) виндикация в федеральную собственность защитных сооружений гражданской обороны;

5) активное реагирование органов прокуратуры на случаи неэффективного управления государственным имуществом, в том числе со стороны государственных органов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Милосердов Никита Александрович, 2025 год

Список используемых источников и литературы

Законы и подзаконные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 31. - Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2022. - № 41. - Ст. 6930.

3. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2022. - № 41. - Ст. 6931.

4. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - № 41. - Ст. 6932.

5. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - № 41. - Ст. 6933.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 30. - Ст. 3012.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -

1994. - № 32. - Ст. 3301.

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 46. - Ст. 4532.

9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -

1995. - № 47. - Ст. 4472.

12. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

13. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. - Ст. 251.

14. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

15. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 18. - Ст. 1940.

16. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3378.

17. Федеральный закон от 29.06.2015 № 195-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 27. - Ст. 3986.

18. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 29 (часть I). - Ст. 4344.

19. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 1. - Ст. 2.

20. Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации в период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 20. - Ст. 2902.

21. Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. - № 34. - Ст. 6170.

22. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2021. - № 6. - С. 66-76.

23. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2016. - № 8. - С. 47-73.

24. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2017 № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе» // Законность. - 2017. - № 10 (996). - С. 58-63.

25. Положение о Главном организационно-аналитическом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Генеральной прокуратурой Российской Федерации 25.10.2017 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 301824/

26. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.02.2022 № 72 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета «Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС и Инструкции по его формированию» // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс». - URL: https://docs.cntd.ru/document/728193296

Нормативные правовые акты и иные официальные документы,

утратившие силу

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 № 70-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 19. - Ст. 1709.

2. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.1996 № 59 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 13167/

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа

дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 9. Ст. 830.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 6. Ст. 699.

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Н. Дубовца» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 27. Ст. 4075.

4. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 89.

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2010. № 6. С. 80-104.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 181602/

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 356423/

8. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2021 по делу № 18-КГ21-103-К4 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. - URL: http://vsrf.ru/stor pdf.php?id=2041752

9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2012. № 5. С. 83-87.

10. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.08.2006 № 1877/06 по делу № А40-10648/05-100-77 // Справочно-правовая система «Гарант». - URL: https : //base. garant.ru/12149725/

11. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 по делу № А51-10816/2015 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/EilWdQgCfPQ5/

12. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу № А07-35966/2019 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/O4YbcNlvIOdi/

13. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-10700/2021 -ГК от 27.09.2021 по делу № А50-6849/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/9b74630b-e35e-4299-

b744-40ad9338adda/06c5059f-2e39-4254-a7c0-0fe309008527/A50-6849-2021 20210927 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

14. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу № А63-19677/2020 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/b2d9ea91 -7fa4-49d9-9ea4-8ec604d6c4d9/bb0c6786-573a-4213-8dc5-446523328d33/A63-19677-

2020 20211213 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

15. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу № А33-18330/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». -URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/f9a1b784-dc28-47c4-92c9-9a2212b86538/598f5afa-51f5-434b-ae3f-f182bb107b7f/A33-18330-

2021 20211222 Postanovlenie apelliacionnoi instancii.pdf?isAddStamp=True

16. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по делу № А50-24570/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». -URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/16539cd2-eb3c-4bea-8b5c-9e7e9fdde9e4/c02b62b6-9838-4495-9ca4-79f5565d289b/A50-24570-

2021 20220728 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

17. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 20.11.2019 по делу № А66-16668/2015 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/dcbe38fb-3a53-40f5-bf11-075eb468214f/418da070-7f70-4552-8b7e-9f890ca2f0ef/A66-16668-

2015 20191120 Postanovlenie kassacionnoi instancii.pdf?isAddStamp=True

18. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2019 по делу № А35-8373/2017 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/3eb0bbf2-89a2-4028-854a-ba9d60e6a638/db139cab-17c0-4895-821b-c023b9ecb638/A35-8373-

2017 20191202 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

19. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2021 по делу № А76-25120/2020 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https: //sudact.ru/arbitral/doc/w4DrRKaNteJP/

20. Определение Арбитражного суда Калужской области от 10.08.2012 по делу № А23-903/2012 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/d1fb0bf0-5f55-4973-bf36-e68192cbfe0c/9a8127ca-f5fb-4129-851f-fc5dc04137be/A23-903-

2012 20120810 Opredelenie.pdf?isAddStamp=True

21. Решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2014 по делу № А40-155494/14 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/b782f8f0-d0fb-4870-88df-c2edb9800965/78ad733e-693b-4828-9e42-07110a1d5b97/A40-155494-

2014 20141107 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

22. Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 19.07.2017 по делу № А59-1898/2017 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/PdfZ819b8029-eae 1 -4dd4-ba42-

b8189ed1c5e2/b38d2cfb-ad4c-4e 13-ad82-a3815f704161/A59-1898-2017 20170719 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

23. Решение Арбитражного суда Московской области 07.12.2017 по делу № А41-62980/17 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/dd4e7f9c-c6f8-4788-a5a9-13f8a3511117/9130836a-2e4c-4215-ba2f-aa2bbfc 1 c651/A41 -629802017 20171207 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

24. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.12.2019 по делу № А12-36480/2019 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/3d7d6ba9-f12c-4043-bac5-f48da640d6c1/095bdc02-78ef-4f5f-985d-38cc7bda7fff/A12-36480-

2019 20191230 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

25. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2020 по делу А21 -5736/2020 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/199ae7f8-dbfb-49d6-90ef-246144addd95/8b10d901-873b-473 5-847a-0c0315479e49/A21 -5736-

2020 20200921 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

26. Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.11.2020 по делу № А51 -5624/2018 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/9432aa5d-9fd9-494e-95b9-99c4e922f9bc/0abce086-b2e9-4a02-a78b-7585f3cc5333/A51 -56242018 20201127 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

27. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2021 по делу № А21 -13691/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/0bea924b-955f-4af6-91cc-7d500221f86c/e0ed679f-cd 15-44b9-8cfb-6ef1 ad156223/A21-13691-

2021 20220408 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

28. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2021 по делу № А47-12629/2020 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/65f40b3b-f912-42ea-82f1-e903c6499c32/40c92f30-cb73-4fd7-8369-26d98d152eeb/A47-12629-

2020 20210414 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

29. Решение Арбитражного суда Ставропольского края 07.07.2021 по делу № А63-19679/2020 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/80c3c683-5c94-487a-977f-1f06428d7744/efcf4620-e4a2-4c4c-a8d7-6e2117509eee/A63-19679-

2020 20210707 Reshenija i postanovleniia.pdf?isAddStamp=True

30. Решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.07.2021 по делу № А08-3296/2021 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/vbnwLPIQlL6Q/

31. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2021 по делу № А63-19673/2020 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/1FBss41jcQdC/

32. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2021 по делу № А57-14777/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/6c81 e1 a4-21bf-464b-b7e2-

8370598dc852/8e675adb-0b68-4de5-ac 1 d-16e7d805333a/A57-14777-2021 20210826 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

33. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 30.08.2021 по делу № А03-7243/2021 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт). - URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/TMbG7NeAcNlt/

34. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2021 по делу № А63-19677/2020 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/b2d9ea91-7fa4-49d9-9ea4-8ec604d6c4d9/8ea14a5c-d2b5-4408-a804-2c552bcf210c/A63-19677-

2020 20210928 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

35. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.10.2021 по делу № А17-6293/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/3571ff99-6360-4326-8d2f-6c87eb930942/91da8573-b9d3-4a10-bda7-453d9c84c61 f/A17-6293-

2021 20211001 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

36. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.10.2021 по делу № А33-18330/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/f9a1b784-dc28-47c4-92c9-9a2212b86538/acf75c9d-1 d85-41 c4-be39-5602a8876415/A33-18330-

2021 20211026 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

37. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2021 по делу № А47-8067/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/65f40b3b-f912-42ea-82f1-e903c6499c32/40c92f30-cb73-4fd7-8369-26d98d152eeb/A47-12629-

2020 20210414 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

38. Решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2021 по делу № А41 -68518/21 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/d16ad2e6-277c-4b23-9bb0-

2c 1392f30ecd/c2564961 -09f5-411 e-bea4-ef65cafca3b6/A41 -685182021 20211216 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

39. Решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2021 по делу № А41 -46522/20 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/daaa7f3c-be12-4446-afaa-bf3d151b0ddc/6692b46b-8295-4baf-8f71 -49ce2b59b8e6/A41 -465222020 20211227 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

40. Решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2022 по делу № А41-93755/21 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/beb72828-81e4-4aee-8925-

91562e5f93d7/cbdc2d88-973f-45cd-9178-02c3af978fd9/A41 -937552021 20220228 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

41. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.03.2022 по делу № А03-15486/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/a1a10d4a-6a66-4e7c-be8d-8603e85c49c7/cfd76969-4893-4edc-ad21 -c8605cbefa64/A03-15486-

2021 20220317 Reshenija i postanovlenija.pdf?isAddStamp=True

42. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2022 по делу № А06-11413/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/996c0dd5-efc5-4f14-b2cf-015ab3a94f58/b00047ac-2144-4203-a5c7-679a59a1c9b5/A06-11413-

2021 20220511 Reshenie.pdf?isAddStamp=True

43. Решение Арбитражного суда Пермского края от 11.05.2022 по делу № А50-24570/2021 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/16539cd2-eb3c-4bea-8b5c-9e7e9fdde9e4/fd1ed334-0dcd-4889-be95-bfe0e923acb4/A50-24570-

2021 20220511 Prochie sudebnye dokumenty.pdf?isAddStamp=True

44. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.07.2022 по делу № А47-10220/2022 // ИС «Картотека арбитражных дел». - URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/281413f6-6323-4729-8fP2-dcfBfPf69de0/91 d05c23-b548-4e0e-8cd9-85e106a3ed3c/A47-10220-

2022 20220722 Opredelenie.pdf?isAddStamp=True

Учебники, учебные пособия, словари, монографии, научная литература

1. Актуальные проблемы прокурорской деятельности: курс лекций. Вып. 2 / Под ред. О. С. Капинус; К. И. Амирбеков и др.; рук. авт. кол. А. Ю. Винокуров; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М., 2018. - 260 с.

2. Берензон А. Д., Гудкович Ю. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общего надзора. - М.: Юрид. лит., 1976. - 231 с.

3. Бойкова И. Г., Волшаник В. В., Карпова Н. Б., Печников В. Г., Пупырев Е. И. Эксплуатация, реконструкция и охрана водных объектов в городах. - М.: Изд-во АСВ, 2008. - 256 с.

4. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. - М.: Госюриздат. 1950. -

367 с.

5. Буянова Е. В. Арбитражный процесс: курс лекций: учебное пособие / Е. В. Буянова. - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2016. - 284 с.

6. Вандышев В. В., Дернова Д. В. Гражданский процесс. Конспект лекций / издание 3-е, доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2004. - 157 с.

7. Воробьева И. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / науч. ред. Ю.С. Нехорошев. - Томск: Издательский дом ТГУ, 2014. - 292 с.

8. Гражданский процесс: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / Абушенко Д. Б. и др.; отв. ред. В. В. Ярков. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 736 с.

9. Гражданское право / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Т. 1. -Москва: Проспект, 2011. - 379 с.

10. Гражданское право: учеб.: в 2 т. / отв. ред. проф. Е. А. Суханов. -Волтерс Клувер, 2008. Т. 1. - 496 с.

11. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. Ю. К. Толстого. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. Т. 1. - 784 с.

12. Деятельность прокурора по обеспечению возмещения ущерба, причинённого публично-правовым образованиям: монография. - Москва: Проспект, 2021. - 144 с.

13. Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры / С. А. Емельянов. - М.: Юрид. лит., 1980. - 120 с.

14. Защита прокурором в суде экономических интересов Российской Федерации и ее субъектов при выявлении фактов, связанных с незаконным отчуждением государственного имущества: пособие / [Ю. Г. Насонов и др.]; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2015.

- 108 с.

15. Капинус О. С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. метод. материалов. - М.: Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. - 875 с.

16. Кливер И. Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры / Институт повышения квалификации руководящих кадров прокуратуры СССР. - М., 1991. - 196 с.

17. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник. - М.: Наука, 1975. -

721 с.

18. Кравцов А. Ю. Участие прокурора в арбитражном процессе в порядке статьи 52 АПК РФ: Учебное пособие / А. Ю. Кравцов. - Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации», 2019. - 84 с.

19. Кремнева Е. В. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе: пособие / Е. В. Кремнева, Ю. В. Малышева, В. С. Выскуб; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2015. - 52 с.

20. Кригер В. И. Система органов межведомственного контроля: пособие для прокуроров / В. И. Кригер. - М.: Научно-иссл. ин-т проблем укрепления законности и правопрядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1997.

- 126 с.

21. Крючкова Н. В. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: пособие / Н. В. Крючкова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2011. - 92 с.

22. Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности / Курбатов А. Я. - М.: ЮрИнфоР, 2001. - 212 с.

23. Кучинский В. А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. - М., 1982. - 158 с.

24. Мазаев В. Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности: учебное пособие. - М.: Институт права и публичной политики, 2004. - 123 с.

25. Матейкович М. С. Законные интересы в конституционном праве: монография / М. С. Матейкович, В. А. Горбунов. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 256 с.

26. Настольная книга прокурора / Под ред.: Герасимов С. И. - М.: Экслит, 2002. - 850 с.

27. Настольная книга прокурора: практическое пособие: в 2 ч. / О. С. Капинус и др.; под общ. ред. О. С. Капинус, С. Г. Кехлерова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2019. Ч. 1. - 481 с.

28. Организация работы городской (районной) прокуратуры: методическое пособие / Под ред. С. И. Герасимова. - М., 2001. № 11. - 850 с.

29. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: учебник / под ред. А. Ф. Смирнова. - М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2005. - 366 с.

30. Отческая Т. И., Володина Д. В., Отческий И. Е. Теория и практика участия прокурора в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел: учебное пособие / отв. ред. Т. И. Отческая. - Москва: Проспект, 2022. - 224 с.

31. Отческая Т. И., Володина Д. В., Отческий И. Е. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел: курс лекций / отв. ред. Т. И. Отческая. - Москва: Проспект, 2018. - 159 с.

32. Отческая Т. И., Володина Д. В., Отческий И. Е. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел: курс лекций / отв. ред. Т. И. Отческая. - Москва: Проспект, 2021. - 160 с.

33. Паламарчук А. В. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства / А. В. Паламарчук. - М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, 2014. - 328 с.

34. Приходько И. А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы / Приходько И.А. - С.-Пб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 672 с.

35. Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе: сб. материалов круглого стола (Москва, 26 октября 2018 г.) / под общ. ред. Н. В. Субановой; сост. и науч. ред. М. В. Маматов, О. В. Боброва; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2019. - 161 с.

36. Прокурорский надзор и особенности обеспечения законности в период кризисных явлений в экономике: монография / под общ. ред. О. С. Капинус. -Москва: Проспект, 2021. 336 с.

37. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / Под ред. Ю. Е. Винокурова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 544 с.

38. Прокурорский надзор: учебник / Н. В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - 264 с.

39. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. 11-е изд., перераб. и доп. Серия: Бакалавр. Углубленный курс. -М.: Юрайт, 2013. - 479 с.

40. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. А. Ф. Смирнова, А. А. Усачева. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 402 с.

41. Рекомендации Научно-консультативного совета при Федерального арбитражного суда Уральского округа «По вопросам, возникающим при рассмотрении споров, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (изменение правового регулирования)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AUR&n=158455#gvPbZ XTi08SRmnK01

42. Российский прокурорский надзор: учебник / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М), 2001. - 384 с.

43. Сафронский Г. Э. Участие прокурора в гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве: учебное пособие / Г. Э. Сафронский; отв. ред. И. В. Заикина. - Москва: Издательский дом «УМЦ», 2022. - 88 с.

44. Свердлык Г. А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов: учеб. пособие / Г. А. Свердлык. - Свердловск: Урал. ун-т, 1980. - 72 c.

45. Словарь современного русского литературного языка / Глав. ред.: чл.-кор. АН СССР В. И. Чернышев (глав. ред.) и др.; Акад. наук СССР. - М.-Л.: Издательство Академии Наук СССР, 1950. - 13140 с.

46. Смирнов А. Ф. Прокуратура и проблемы управления / А. Ф. Смирнов. - М.: Криминол. ассоц., 1997. - 263 с.

47. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. - 4-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1986. - 1600 с.

48. Субочев В. В. Законные интересы / Под ред. А. В. Малько. - М.: Норма, 2008. - 496 c.

49. Тихомиров Ю. А. Проблемы развития процессуального права // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства: По материалам научно-практической конференции. - М.: Городец, 2001. - 264 с.

50. Тихомиров Ю. А. Публичное право учебник. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 339 с.

51. Толковый словарь русского языка: Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скворцова. - 27-е изд., испр. - Москва: Издательство АСТ: Мир и Образование, 2019. - 736 с.

52. Участие прокурора в гражданском процессе: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / под ред. Я. С. Гришиной, Ю. В. Ефимовой. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 308 с.

53. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: монография / под ред. М. В. Маматова и др. - Москва: Проспект, 2022. - 240 с.

54. Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. - М.: Статут, 2001. -

479 с.

55. Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968. - 72 с.

56. Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: монография. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 144 с.

57. Энциклопедический словарь: в 3 т. / Гл. ред. Б. А. Введенский. - М.: Большая сов. энцикл., 1953-1955. Т. 3: Пращур - Яя, 1955. - 744 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

1. Голубцов В. Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. 55 с.

2. Дубец Е. К. Проблемы приватизации государственного имущества. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2005. 24 с.

3. Егорова Л. Ю. «Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном процессе». автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2006. 32 с.

4. Ефремов Н. С. Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2013. 23 с.

5. Иванов А. Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Москва, 2009. 29 с.

6. Казарина А. Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности. Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2009. 481 с.

7. Мазаев В. Д. Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - М., 2004. 56 с.

8. Насонов Ю. Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о формировании доходной части бюджета. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. 224 с.

9. Отческая Т. И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: По законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Рязань, 2003. 48 с.

10. Отческая Т. И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: По законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. Дис. ... докт. юрид. наук. - Рязань, 2003. 541 с.

11. Пахомов С. А. Конституционно-правовой режим федеральной государственной собственности в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. 24 с.

12. Першин М. В. Частно-правовой интерес: понятие, правообразование, реализация. Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004. 36 с.

13. Першина И. В. Интерес в праве. Дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2002. 183 с.

14. Прохорова Н. А. Право государственной собственности на землю в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. 22 с.

15. Соколова И. А. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности в условиях приватизации государственного и муниципального имущества. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. 233 с.

16. Субочев В. В. Теория законных интересов. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Тамбов, 2009. 58 с.

17. Усков О. Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2003. 203 с.

18. Храмова Е. В. Защита публично-правовых интересов в арбитражном процессе (вопросы теории и практики). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук - Саратов, 2011. 23 с.

19. Чугурова Т. В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Тамбов, 2007. 18 с.

Научные статьи

1. Алисов А. Н. Публичные интересы как объект правозащитной деятельности органов прокуратуры // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 4 (34). С. 68-71.

2. Арсанукаева М. С. Некоторые проблемы унификации законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе // Юстиция. 2016. № 1. С. 78 - 87.

3. Афоничкина Н. В. Императивы в понимании прав человека и их отражение в международном и внутригосударственном праве // Свобода личности:

правовые, исторические, философские аспекты: сб. науч.-практич. конф. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2008. - URL: http://vestnik.osu.rU/doc/1226/article/6307/lang/0

4. Бабина Ю. В., Кочуров Б. И. Проблемы защиты поверхностных водных объектов в контексте земельных отношений на юге России // Юг России: экология, развитие. 2021. № 3 (60). С. 180-190.

5. Байниязова З. С. Роль права в обеспечении баланса личных, общественных и государственных интересов в России // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 2 (40). С. 8-13.

6. Байчорова Ф. Б. Полномочия прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 9. С. 23-26.

7. Белоусова Е. А. Защита публично-правовых интересов в арбитражных судах прокурором // Вестник ПАГС. 2015. № 2 (47). С. 58-62.

8. Белоусова Е. А. Понятие публично-правового интереса в арбитражном процессе // Вестник ПАГС. 2014. № 6 (45). С. 61-65.

9. Бердинских С. В. К вопросу о целях и задачах защиты прокурором в судебном порядке публичных интересов в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2019. № 4. С. 148-152.

10. Бережной А. Р., Попов А. П. Защита публично - правовых интересов в арбитражных судах прокурором // E-Scio. 2019. № 7. С. 227-233.

11. Бессчасный С.А., Бобылева О.А. Применение исковой давности при судебной защите прокурором публичных интересов // Законность. 2017. № 8. С. 3-7.

12. Богатырев Ф. О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 33 - 43.

13. Бутаков А. В. Способ организации собственности и структура государства (часть I) // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2019. № 1. С. 7-15.

14. Валитова А. Р. Трансформация отношений собственности в России в период приватизации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. № 20. С. 138 - 140.

15. Винницкий А. В. Объекты исключительной публичной собственности: пробелы законодательства и недостатки судебной практики // N3: Административное право и практика администрирования. 2019. № 6. С. 1 - 11.

16. Волкова Т. В. Совершенствование процессуального законодательства и проблема формирования единообразной судебной практики как основы повышения эффективности рассмотрения земельных споров // Вестник гражданского процесса. 2021. № 1. С. 265 - 276.

17. Головко И. И. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом его заявления об обращении имущества в доход Российской Федерации как средство пресечения и предупреждения коррупции // Вестн. Том. гос. ун-та. 2017. № 414. С. 181-186.

18. Горюнова Т. А. Принцип равной защиты имущественных прав в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 3. С. 86-92.

19. Грибанов В. П. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. 1967. № 1. С. 49 - 56.

20. Гурвич М. А. Гражданские процессуальные правоотношения и процессуальные действия // Труды: Вопросы гражданского процессуального, гражданского и трудового права. Труды ВЮЗИ. 1965. Т. 3. С. 62-117.

21. Гурулёв Д. В. Организация взаимодействия деятельности подразделений прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в судебном разбирательстве дел, подсудных арбитражным судам // Вестник СамГУ. 2013. № 8.1 (109). С. 50-55.

22. Домченко А. С. Проблемы осуществления Российской прокуратурой надзора за законностью нормативных правовых актов органов исполнительной власти // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2017. № 1. С. 105-116.

23. Ергашев Е. Р., Панкова А. А. Проблемы участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2020. № 2. С. 53-60.

24. Жучкова К. Э. Обеспечение участия прокурора в арбитражном судопроизводстве // Вестник магистратуры. 2016. № 4-3 (55). С. 109-111.

25. Закошанский М. В. Эволюция виндикационного спора // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 3. С. 42-49.

26. Зеленцов А. Б., Немытина М. В. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2018. № 4. С. 425-462.

27. Зубкова В. С. Понятие и правовая природа баланса частных и публичных интересов в конституционном регулировании // Известия АлтГУ. 2018. № 6 (104). С. 74-78.

28. Игнатова М. С. К вопросу о понятии и составе публичной собственности // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2013. № 1. С. 84-86.

29. Ишбулдин А. Р. Некоторые актуальные проблемы разграничения виндикационного и негаторного исков // Молодой ученый. 2019. № 27 (265). С. 194-199.

30. Казарина Т. Н. Прокурор как субъект цивилистических процессуальных правоотношений в контексте унификации процессуального законодательства Российской Федерации // Российский судья. 2021. № 3. С. 6-10.

31. Кармолицкий А. А. Прокурорский надзор в сфере исполнительной власти // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2013. № 1. С. 33-45.

32. Кашулин С. Н. Конституционно-правовые аспекты защиты публичной собственности в сфере государственных закупок // Закон и право. 2019. № 4. С. 63-67.

33. Ковалев А. А. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе // Юридическая наука. 2019. № 4. С. 67-70.

34. Колесников Е. В. Прокурор в арбитраже: исторический аспект // Пролог: журнал о праве. 2021. № 3 (31). С. 122-132.

35. Колесников Е. В. Прокурор в арбитражном процессе: баланс законных интересов государства, общества, хозяйствующих субъектов и граждан // Роль

прокурора в системе судебной защиты публичных интересов: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Т. И. Отческой. Москва: РГ-Пресс, 2021. С. 54-57.

36. Котова Е. А. Предъявление прокурором виндикационного иска в арбитражный суд // Законность. 2018. № 4. С. 20-23.

37. Кряжков А. В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10. С. 91-99.

38. Куленко О. И. Проблемы правозащитной деятельности прокуратуры в российском арбитражном судопроизводстве // Вестник ЧелГУ. 2008. № 22. С. 66-71.

39. Купряшин Г. Л. Кризисы трансформации государственного управления Российской Федерации (1990-2000) // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2016. № 1. С. 100-139.

40. Леонтьев Л. Л. Защита прокурором в судебном порядке публичных интересов в сфере собственности // Законность. 2021. № 9. С. 30 - 33.

41. Лобачев Д. А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приватизации земельных участков сельскохозяйственного использования // Юридический вестник Самарского университета 2020. № 1. С. 152-158.

42. Ломаев А. Ю. Публичный интерес как правовая категория // Вестник Самарского юридического института. 2012. № 1 (6). С. 97-101.

43. Магомедова М. А., Оздемиров М. Р. Участие прокурора в арбитражном процессе - история и современность // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2018. № 2. С. 116-122.

44. Малеин Н. С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1. С. 27-34.

45. Малько А. В., Субочев В. В. Законные интересы в правовой жизни общества: актуальные вопросы теории и практики // Правоведение. 2014. № 2 (313). С. 84-98.

46. Маматов М. В., Кремнева Е. В. Виндикационный иск прокурора -способ реализации конституционных положений о защите публичной

собственности // Конституция России 1993 года: история и современность: сб. материалов круглого стола (Москва, 30 ноября 2018 г.) / под ред. Н. Д. Бут, Н. А. Игониной; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М., 2019. С. 99-106.

47. Медведева Э. А. Ответственность за незаконную приватизацию государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации: пробелы законодательного регулирования // Общество и право. 2010. № 3 (30). С. 135 - 140.

48. Михнева С. Г., Русакова Ю. И. Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2012. № 2 (3). С. 46-50.

49. Мозолин В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении // Журнал российского права. 2011. № 1. С. 26-30.

50. Насонов Ю. Г. Аналитическое обеспечение участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессе // Актуальные проблемы аналитического обеспечения функциональной деятельности прокуратуры: сб. науч. ст. / науч. ред. А. Ю. Винокуров; отв. сост. Т. В. Раскина; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2017. С. 92-99.

51. Опалева О. И., Черенкова Ю. В. Переходная экономика: от планово-директивной к рыночной // Финансы и кредит. 2009. № 29 (365). С. 72 - 84.

52. Отческая Т. И. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 2 (87). С. 122-131.

53. Понкин И. В., Редькина А. И. Классификация как метод научного исследования, в частности в юридической науке // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 3 (37). С. 249-259.

54. Пономаренко И. Е. Понятия «Интерес» и «Социальный интерес» в юридической науке: теоретико-правовой аспект // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2017. № 3. С. 96-102.

55. Разумова Е. В. К вопросу об определении сущности государственной собственности // Имущественные отношения в РФ. 2015. № 9 (168). С. 82-89.

56. Ревина С. Н. Проблемы правового регулирования отношений собственности и приватизация // Право и политика. 2005. № 5. С. 13-20.

57. Резник Е. Ю. Участие прокурора в арбитражном процессе: анализ на основе ст. 6 Европейской Конвенции // Таврический научный обозреватель. 2016. № 11-2 (16). С. 111-117.

58. Рожков А. Ю. Необходимость и целесообразность участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе // Вестник ВИ МВД России. 2014. № 2. С. 57-60.

59. Рудаков Е. И. Публичная собственность во Франции и Российской Федерации // Право и современные государства. 2015. № 1. С. 68-76.

60. Рыбкина М. В., Каюмова А. Г. Публичная собственность в Российской Федерации: понятие и формы // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». 2013. № 4. С. 104-110.

61. Ситдикова Р. И. Справедливый баланс частных и общественных интересов как критерий эффективности правового регулирования // Имущественные отношения в РФ. 2014. № 11 (158). С. 87-94.

62. Смирнов А. Ф. К вопросу о роли прокурора в системе судебной защиты публичных интересов // Роль прокурора в системе судебной защиты публичных интересов: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Т. И. Отческой. Москва: РГ-Пресс, 2021. С. 112-115.

63. Соловьев В. С. Предварительные замечания о праве вообще // Власть и право: Из истории русской правовой мысли: сб. / сост. Л. В. Поляков, И. Ю. Козлихин. - Л.: Лениздат, 1990. С. 90-99.

64. Степаненко А. С., Барашева Е. В. К вопросу правовой охраны водных ресурсов // ГлаголЪ правосудия. 2019. № 1 (19). С. 35-39.

65. Субанова Н. В. Прокурорский надзор как средство укрепления законности в сфере экономики // Журнал российского права. 2012. № 1 (181). С. 55-61.

66. Сухомлинова М. П. Роль органов прокуратуры в обеспечении баланса частного и публичного интересов в сфере частной собственности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8. С. 203-207.

67. Сырых В. М. Объективные основы публичного права // Lex Russica. 2016. № 5 (114). С. 37-80.

68. Тирский B. B. К понятию эффективности правовых норм (о смысловом содержании понятия «эффективность») // Актуальные вопросы борьбы с преступностью. Томск. 1984. С. 37-47.

69. Трещева Е. А. Статус прокурора в арбитражном процессе нуждается в совершенствовании // Lex Russica. 2015. № 10. С. 57-63.

70. Туманов Д. А. Защита интересов неопределенного круга лиц (отдельные проблемы) // Труды Института государства и права РАН. 2017. Т. 12. № 6. С. 162-173.

71. Тухватуллин Т. А. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при управлении и распоряжении государственным и муниципальным имуществом: научно-практический аспект // Имущественные отношения в РФ. 2015. № 10 (169). С. 59-70.

72. Хабибулин А. Г., Чернобель Г. Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. 2008. № 5 (137). С. 18-27.

73. Чихладзе Л. Т., Дорохов Н. И. Муниципальное образование как субъект публичных и частноправовых отношений // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 6. С. 26-37.

74. Чураков А. Н. Публичный интерес: методологические основы формирования правовой категории // Вестник ВУиТ. 2020. № 2 (95). С. 80-89.

75. Шахаева А. М. Соотношение публичных и частных интересов при правовом регулировании предпринимательской и иной экономической деятельности // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2009. № 6. С. 111-113.

76. Ширижик В. М. Государство как субъект права собственности // Вестник Тувинского государственного университета. Социальные и гуманитарные науки. 2012. № 1. С. 90-93.

77. Щербаков А. В. Эффективность участия прокуроров в арбитражном процессе // Законность. 2018. № 4. С. 3-6.

Интернет-ресурсы

1. В Госдуме назвали причины переориентации экономики России на Восток // ФБА «Экономика Сегодня». - URL: https://rueconomics.ru/23748092-v_gosdume_nazvali_prichini_pereorientatsii_ekonomiki_rossii_na_vostok

2. В Омской области органами прокуратуры в ходе надзорной деятельности выявлено более 3 тыс. нарушений законодательства при использовании государственной и муниципальной собственности // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/proc 55/mass-media/news/archive?item=37648958

3. Верховный Суд пояснил, в каких случаях Россия продолжает владеть приватизированным имуществом // Адвокатская газета. - URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-poyasnil-v-kakikh-sluchayakh-rossiya-prodolzhaet-vladet-privatizirovannym-imushchestvom/

4. Выпуск на факультете профессиональной переподготовки и повышения квалификации // Санкт-Петербургский юридический институт Академии Генеральной прокуратуры РФ. - URL: https://www.procuror.spb.ru/20220920.html

5. Городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества // Администрация городского округа Истра. - URL: https: //tinyurl .com/f 9zywpx

6. Государству возвращены акции «Башкирской содовой компании» // Российская газета. - URL: https: //rg.ru/2021/03/12/reg-pfo/genprokuratura-gosudarstvu-vozvrashcheny-akcii-bashkirskoi-sodovoi-kompanii.html

7. Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: https://epp. genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/interviews-and-presentations?item=73355996

8. Заместитель Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Игорь Миллер победил на всероссийском конкурсе «Лучший прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве // Официальный сайт Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры. - URL: https://epp. genproc.gov.ru/ru/web/bmtp/mass-media/news?item=65088148

9. Игорь Краснов — об условиях баланса интересов государства и бизнеса // РБК. - URL: https://www.rbc.ru/interview/politics/07/06/2024/6662a58e9a79474f565b2b23

10. Краснов заявил, что в Донбассе создадут прокуратуру по надзору за угольной отраслью // RT на русском. - URL: https://russian.rt.com/russia/news/1140950-donbass-prokuratura-ugolnaya-otrasl

11. Министерства и ведомства // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. - URL: http: //government.ru/ministries/

12. Органами прокуратуры республики выявлено более 400 нарушений законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности // Официальный сайт Прокуратуры Республики Мордовия. - URL: http: //www.prokrm.ru/content/view/9647/3/

13. Отчет о проверке центральных аппаратов Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Российского фонда федерального имущества, Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (утв. Счетной Палатой РФ) // Налоговый кодекс Российской Федерации. - URL:

https://nkrfkod.ru/zakonodatelstvo/otchet-o-proverke-tsentralnykh-apparatov-gosudarstvennogo-komiteta-rossiiskoi-federatsii/

14. Правила применения исковой давности по прокурорским искам // Адвокатская газета. - URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/pravila-primeneniya-iskovoy-davnosti-po-prokurorskim-iskam/

15. Прокуратура выявила многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства при проверке в региональном управлении Росимущества // Новости Прокуратуры РФ. - URL: https://procrf.ru/news/407947-prokuratura-vyiyavila-mnogochislennyie-narusheniya.html

16. Прокуратура выявила нарушения в работе МТУ Росимущества в Красноярском крае // ТАСС. - URL: https://tass.ru/sibir-news/9188703

17. Прокуратура проверила управление Росимущества в ЧР на предмет коррупции // ИА Чечня Сегодня. - URL: https://chechnyatoday.com/news/355150

18. Прокуратура Ставрополья планирует отсудить скважину с минеральной водой // РБК. - URL: https://kavkaz.rbc.ru/kavkaz/freenews/6038e7c59a7947735a081642

19. Путин заявил о переориентации экономических потоков на надежных партнеров // Известия. - URL: https://iz.ru/1353698/2022-06-22/putin-zaiavil-o-pereorientatcii-ekonomicheskikh-potokov-na-nadezhnykh-partnerov

20. Путин обсудил с Совбезом совершенствование гражданской обороны // РЕН ТВ. - URL: https://ren.tv/news/v-rossii/1047371-putin-obsudil-s-sovbezom-sovershenstvovanie-grazhdanskoi-oborony

21. Путин: ответственный бизнес не прячет активы в офшорах // ВЕДОМОСТИ. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2023/03/16/966816-putin-otvetstvennii-biznes

22. Путин: решения по деприватизации отдельных предприятий могут быть урегулированы законом // ТАСС. - URL: https: //tass.ru/ekonomika/21040155

23. Путин заявил о возможности урегулировать законом возврат нелегально приватизированных активов // Интерфакс. - URL: https://www.interfax.ru/spief2024/965705

24. Путин провел заседание Совбеза в Кремле: главные заявления президента // URA.RU. - URL: https: //ura.news/news/1052638974

25. Реформа гражданского законодательства // Справочно-правовая система «Гарант». - URL: https: //www.garant.ru/actual/reforma- gk/

26. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/documents/1664002/71671086/0112 2021 .xls/7be2615b-82ab-aa88-6477-e6b6f4ed0e46?t=1644503761437&download=true

27. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2020 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/documents/1664002/58866765/0112 2020.xls/c2f755ef-15c2-c03e-7691-0c2812b8e951?t=1613484831336&download=true

28. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2019 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: https://epp. genproc.gov.ru/documents/1664002/50371736/0112 2019.pdf/a2eeba00-0ab6-7c8e-6195-a2535d1ee281?t=1594194842624&download=true

29. Статистический анализ работы органов прокуратуры Липецкой области за 2022 г. // Официальный сайт Прокуратуры Липецкой области. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 48/activity/statistics/statisticheskij analiz?item=85 033874

30. Стратегические предприятия возвращаются под контроль государства // Вести^а - URL: https: //www.vesti .ru/fi nance/arti cl e/3176716

31. США анонсировали новые санкции против 120 компаний из России и Белоруссии // РБК. - URL: https://www.rbc.ru/politics/31/03/2022/624607d59a794710f564f6e3

32. Толковый словарь Ожегова // Gufo.me - словари и энциклопедии. -URL: https://gufo.me/dict/ozhegov.

33. Толковый словарь русского языка Ефремовой // Толковый словарь русского языка Ефремовой. - URL: https: //www.efremova.info/

34. Толковый словарь Ушакова онлайн // Толковый словарь Ушакова онлайн. - URL: https: //ushakovdictionary .ru/

35. Тюменское Росимущество «забыло» взыскать 2 млн и провести конкурс // Вслух. ru. - URL: https://vsluh.ru/novosti/obzor/tyumenskoe-rosimushchestvo-zabylo-vzyskat-2-mln-i-provesti-konkurs_91574/

36. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2023 года // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/1-adm-2023.xlsx

Приложение 1

Уважаемый коллега!

В целях оказания помощи в проведении исследования на тему «Прокуратура на защите публичных интересов при истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения» прошу вас заполнить представленный опросный лист и сообщить некоторые сведения о себе.

С благодарностью,

Никита Александрович Милосердов,

ассистент кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности, Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Дополнительная информация об участнике опроса:

ФИО323:_

Образование:

П высшее, юриспруденция □ незаконченное высшее, юриспруденция П иное

Ученая степень: П д.ю.н. П к.ю.н. П не имею П иное:_

Место учебы/работы/службы*:_

Должность*: _

Общий стаж госслужбы, лет: _, из них в органах прокуратуры

Классный чин, спецзвание, воинское звание*: _

323

323 заполняется по желанию респондента

Опросный лист

1. Считаете ли Вы необходимым закрепить законодательно универсальное определение понятия «публичный интерес»?

а) да, это поможет устранить пробелы в правоприменении, а в каждой отдельной отрасли законодательства универсальное определение может дополняться в связи с особенностями конкретных правоотношений;

б) нет, существующее правовое регулирование является достаточным;

в) затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

2. Необходима ли разработка классификации публичных интересов в праве по различным основаниям?

а) да, она будет способствовать формированию чёткого правового регулирования и группированию разрозненных правовых норм, регламентирующих защиту публичных интересов;

б) нет, необходимости в разработке классификации на сегодняшний день нет;

в) затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

3. Наибольшую ценность для практической деятельности прокуроров в сфере защиты государственного и муниципального имущества показали:

а) нормы законов, регулирующих защиту публичных интересов на данном участке;

б) разъяснения, содержащиеся в постановлениях пленумов ВС РФ и ВАС РФ, по наиболее спорным вопросам, возникающим при рассмотрении дел в данной сфере;

в) ведомственные акты Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов РФ;

г) свой вариант:_.

4. Из каких источников в органы прокуратуры поступала наиболее достоверная и своевременная информация о фактах нарушений публичных интересов в сфере права собственности:

а) от самих собственников имущества;

б) результаты прокурорских надзорных проверок;

в) статистическая, аналитическая и иная ведомственная информация, запрашиваемая органами прокуратуры из уполномоченных органов;

г) материалы уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях.

5. Осуществляется ли взаимодействие органов прокуратуры с государственными органами, осуществляющими управление

государственным имуществом?

а) да, осуществляется;

б) нет, не осуществляется;

в) свой вариант:_.

6. Необходимо ли определить в законодательстве открытый перечень объектов государственной собственности?

а) да, для повышения эффективности правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты публичной собственности;

б) нет, текущее правовое регулирование является достаточным;

в) свой вариант:_.

7. Какие, на Ваш взгляд, из выявляемых органами прокуратуры нарушений наиболее негативно отражаются на состоянии законности в сфере права собственности публично-правовых образований?

а) нарушения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества: в частности, размещение извещения о проведении торгов с изложением недостоверной информации о предлагаемых к продаже объектах;

б) нарушения требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: к примеру, отсутствие рыночной оценки передаваемых по договорам аренды объектов недвижимого имущества публично-правовых образований либо применение просроченной оценки;

в) нарушения положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: не проведение государственной регистрации прав на объекты государственного и муниципального имущества, а также сделок, заключаемых с такими объектами, использование имущества без государственной регистрации;

г) нарушения законодательства о защите конкуренции (в частности, при распоряжении государственным или муниципальным имуществом, незаконная передача имущества во владение и (или) пользование, не проведение конкурсов на право заключения договоров аренды);

д) затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

8. Как Вы считаете, достаточны ли полномочия по надзору за исполнением законов в сфере права собственности для эффективной защиты публичных интересов на данном участке?

а) да, достаточны;

б) нет, необходима разработка и предоставление иных полномочий;

в) свой вариант:_.

9. На планирование проверочных мероприятий в сфере права собственности публично-правовых образований наибольшее влияние оказывают:

а) плановые мероприятия вышестоящих прокуратур, включая Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

б) собственный анализ состояния законности в сфере права публичной собственности;

в) свой вариант_.

10. Какие из определённых законодательством полномочий органов прокуратуры, на Ваш взгляд, оказались наиболее эффективными при выявлении нарушений прав в сфере права собственности публично-правовых образований:

а) проведение надзорных проверок;

б) информационно-аналитическая работа

в) участие в судебных заседаниях;

г) проведение координационных совещаний;

д) участие в работе межведомственных групп;

е) свой вариант

11. Ваши предложения по повышению эффективности прокурорской деятельности и улучшению состояния законности в сфере права собственности публично-правовых образований в организационной сфере:

1) обеспечить всех прокурорских работников доступом к необходимым Интернет-ресурсам;

2) увеличить штатную численность прокурорских работников;

3) разработать новые научно-методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере права собственности публично-правовых образований и обеспечить ими прокурорских работников;

4) свой вариант_.

12. Ваши предложения по повышению эффективности прокурорской деятельности и улучшению состояния законности в сфере права собственности публично-правовых образований в сфере законодательного регулирования:

1) внести изменения в ст. 52 АПК РФ путём расширения перечня дел, в рассмотрении которых имеет право участвовать прокурор;

2) разработать универсальное для всех отраслей законодательства

определение понятия «публичный интерес»;

3) определить в законодательстве открытый перечень объектов государственной собственности;

4) свой вариант_.

Уважаемые коллеги, спасибо за участие!

Приложение 2

СПРАВКА

о результатах анкетирования прокурорских работников

В рамках диссертационного исследования в 2023-2024 гг. по разработанным автором анкетам был проведён опрос 115 прокурорских работников.

1. Считаете ли Вы необходимым закрепить законодательно универсальное определение понятия «публичный интерес»?

% от отв.

а) да, это поможет устранить пробелы в правоприменении, а в каждой отдельной отрасли законодательства универсальное определение может дополняться в связи с особенностями конкретных правоотношений 88,42

б) нет, существующее правовое регулирование является достаточным 9,47

в) затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу 2,11

2. Необходима ли разработка классификации публичных интересов в праве по различным основаниям?

% от отв.

а) да, она будет способствовать формированию чёткого правового регулирования и группированию разрозненных правовых норм, регламентирующих защиту публичных интересов 75,79

б) нет, необходимости в разработке классификации на сегодняшний день нет 16,84

в) затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу 7,37

3. Наибольшую ценность для практической деятельности прокуроров в сфере защиты государственного и муниципального имущества показали: