Процесс разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Полторак, Анжела Анатольевна

• Полторак, Анжела Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Полторак, Анжела Анатольевна

Введение

Глава I Процесс разработки и реализация стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления как объект исследования.

1.1 Социально-экономическая сущность и содержание стратегических решений органов исполнительной власти федерального уровня управления.

1.2 Современная методология процесса разработки и реализации стратегических решений, используемая в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

1.3 Действующие условия разработки и реализации стратегических решений на федеральном уровне управления.

Глава II Инновационный подход к процессу разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

2.1 Концептуальная модель процесса разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

2.2 Выбор прорывных информационных технологий и их совмещение с процессом экспертных оценок^ в ходе разработки и реализации стратегических решений.

2.3 Оптимизация организационной структуры управления как фактор повышения эффективности реализации стратегических решений.

2.4 Обоснование и выбор критериев результативности стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Процесс разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления»

Актуальность темы исследования определяется тем, что органы исполнительной власти федерального уровня управления пока не овладели современными подходами к процессу разработки и реализации стратегических решений в рыночных условиях хозяйствования и имеющегося дефицита ресурсов. Это негативно сказывается на общей социально-экономической обстановке в стране и на реализации стратегического замысла развития единого народнохозяйственного комплекса.

Вместе с тем использование современных инструментов разработки и реализации стратегических решений, несмотря на дефицит ресурсов, позволяет выделить приоритетные направления деятельности федеральных органов управления, сконцентрировать именно на них ограниченные средства и возможности в целях ликвидации кризисных явлений в экономике. Опыт других государств также доказывает, что разработка и реализация стратегических решений на основе выделения приоритетов, а также использования современных знаний и инструментов - один из эффективных способов преодоления социально-экономических проблем. При этом стратегические решения должны предусматривать не только количественные, но и качественные изменения в структуре, методах работы и взаимодействия различных уровней управления, а также координацию различных сфер народнохозяйственного комплекса страны и позитивных изменений в условиях жизнедеятельности населения.

Сложность стратегических задач, стоящих перед исполнительными органами федерального уровня управления показывает, что решить их в рамках только такой научной дисциплины, как менеджмент, практически невозможно. Возникает необходимость расширить диапазон изучения проблем, встающих перед органами исполнительной власти при разработке и реализации стратегических решений, с помощью не только менеджмента, но и экономической науки в целом.

Несмотря на то, что процесс разработки и реализации стратегических решений достаточно давно используется на практике, он имеет существенные резервы улучшения. Исходя из этого, разработка стратегических решений федеральных органов исполнительной власти на основе таких инновационных подходов, как выбор передовых информационных технологий и определение возможностей их совмещения с процессом экспертных оценок; оптимизация организационных структур управления; разработка принципов построения критериев результативности стратегических решений и использование их в управлении экономикой, является весьма актуальной проблемой.

Изученность проблемы. Общие проблемы управления, связанные с разработкой и реализацией решений, их экономические, социальные, правовые и организационные аспекты, рассматриваются в работах таких авторов, как П.Друкер, М.Мескон, Э.Хедоури, Д.Гвишиани, Р.Фатхутдинов, А.Гапоненко, Н.Чумаченко, В.Афанасьев, A.M. Омаров, Ю.С. Дульщиков.

Проблема стратегического управления и принятия стратегических решений исследуется в работах целого ряда зарубежных ученых, в их числе И.Ансофф, Р.Акофф, У.Кинг и Д.Клиланд, Г.Планкетт, Г.Кунц, С.О'Доннел и др.

Особенности управленческих процессов в органах государственного управления, в том числе исполнительной власти, изучены в работах Г.В.Атаманчука, Ю.А.Тихомирова, В.Г.Афанасьева, Р.А.Белоусова, А.Г.Венделина, С.Л.Савина и др.

Значительное число работ посвящено проблемам формирования государственной стратегии управления социально-экономическими процессами. В числе авторов этих работ Д.Львов, Л.Абалкин, Р.Белоусов, Е.Ведута Р.Гринберг, Л.Евстигнеев и др.

Вместе с тем при общем значительном объеме работ, написанных по стратегическим решениям, концептуальные основы инновационного подхода к процессам разработки и реализации стратегических решений в системе федеральных органов исполнительной власти не нашли должного рассмотрения.

Цель исследования: решение важной народнохозяйственной задачи - формирование концептуальных основ процесса разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

Данная цель исследования раскрывается решением следующих основных задач: раскрыть сущность и содержание стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления как наиболее действенных инструментов разработки и реализации экономической и социальной политики государства; обобщить и проанализировать современную методологию процесса разработки и реализации стратегических решений на федеральном уровне управления, выявить достоинства и недостатки различных методологических подходов к изучению данного процесса; раскрыть значение и содержание необходимых действующих условий внешней среды в качестве адекватной основы для разработки и реализации эффективных стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления; исследовать систему и организацию процесса разработки и реализации стратегических решений в органах исполнительной власти федерального уровня управления и разработать концептуальную модель взаимосвязей элементов этого процесса с органичным включением в него новейших информационных технологий и экспертных оценок; обосновать необходимость использования новейших информационных технологий и их совмещения с институтом экспертных оценок с целью повышения эффективности принимаемых решений; исследовать и обосновать преимущества внешнего (негосударственного) консультирования для оптимизации организационной структуры исполнительной власти федерального уровня управления (по принципу внешних консультаций в бизнесе); определить и обосновать принципы выбора критериев результативности стратегических решений в зависимости от их классификационных признаков.

Объектом исследования является процесс разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

Предмет исследования: управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления.

Методологической базой исследования послужили имеющиеся в разных областях науки и практики разработки: экономическая теория, теория организаций, достижения в области теории социального управления, теория государственного управления, новые подходы отечественных и зарубежных исследователей; аналитические материалы органов исполнительной власти федерального уровня управления. Для изучения и моделирования процесса разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления применялся системный подход, логический, сравнительный, системный анализ.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем: 1. Решена важная народнохозяйственная задача -сформированы концептуальные основы процесса разработки и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления, включающие: обоснование сущности и содержания стратегически решений как действенных инструментов, формирующих управленческие задачи на макроэкономическом уровне; помогающих очертить общие границы основных действий; определяющих конкретный перечень, характер, объем, схему использования необходимых ресурсов; направленных на общую эффективность функционирования исполнительной власти; исследование теоретико-методологической базы стратегических решений и обоснование необходимости выделения государственного стратегического управления в отдельную отрасль науки и практики, отделения его от текущих, тактических задач; раскрытие содержания действующих условий системы стратегического управления федерального уровня как адекватной основы для разработки и реализации эффективных стратегических решений, способных оказывать координирующее и регулирующее действие на все компоненты управляемой системы при наличии этих условий; обоснование необходимости ориентации на новейшие информационные технологии и их совмещение с институтом экспертных оценок при повышении эффективности стратегических решений; исследование и обоснование преимуществ внешнего (негосударственного) консультирования для оптимизации организационной структуры исполнительной власти федерального уровня управления (по принципу внешних консультаций в бизнесе); обоснование использования расширенного подхода к выбору критериев эффективности реализации (результативности) стратегических решений в связи с тем, что стратегические решения отличаются по продолжительности, по содержанию, по характеру и т.д. и их результативность не может определяться одинаковыми показателями. Общими для них могут быть только следующие аспекты оценки результативности - время, стоимость, качество.

2. Классифицированы стратегические решения (CP) с учетом сложности условий (обилия факторов влияния), структуры и целей принимаемых решений. Выделяются восемь основных классификационных признаков этой группы решений: по сферам деятельности (социальные, экономические, правовые, политические, научно-технические, идеологические); по временному признаку (среднесрочные - от 1-го года до 5-ти лет; долгосрочные - более 5-ти лет); по направленности (CP по коммуникационным процессам, по государственному регулированию экономики, стратегическое планирование, стратегическое управление, стратегическое управление изменениями); по пространственному срезу (международные, межгосударственные, федеральные, межрегиональные, региональные); по формам реализации (нормативно-правовые акты длительного действия, программы, планы социально-экономического развития); по положению (внутренние, внешние); по способу измерения результатов (с качественно определяемыми результатами, с количественно определяемыми результатами); по характеру (CP общего характера и конкретного характера).

3. Разработаны и уточнены понятия «стратегическое управление», «стратегическое решение». В отличие от используемых формулировок «стратегическое управление» трактуется как непрерывно протекающий динамический процесс по разработке и реализации стратегических решений в их логической целостности, определяющий ход политических, экономических, социальных процессов в обществе. Содержание понятия «стратегическое решение» включает документальное соотношение представлений о внешней среде, желаемых результатах, наличии ресурсов и мощностей с реальным планом действий.

4. Обоснована целесообразность создания банка знаний по процедурам разработки и реализации стратегических решений, включающим как теоретические разработки, так и опыт их практического применения в качестве перспективного направления исследования процесса. Рекомендуется для каждой процедуры процесса разработки и реализации стратегических решений создать соответствующую конкретную базу данных в информационных системах.

5. Видоизменена концептуальная модель процесса разработки и реализации стратегических решений. Она переориентирована на целенаправленное и комплексное использование новейших информационных технологий и экспертных оценок при разработке и реализации стратегических решений в системе органов исполнительной власти федерального уровня управления, а также на обеспечение связи всех систем данного процесса между собой.

6. Обоснована необходимость перспективного подхода к выбору приоритетов и формированию стратегии информационно-аналитического обеспечения органов управления федерального уровня. Ошибка в выборе направления развития этой сферы из-за узости горизонта и приоритета тактических подходов может увести в сторону от магистральных направлений технологического прогресса и закрепит отставание от стран с постиндустриальным развитием в технологическом обеспечении управленческих процессов.

7.Аргументирован расширенный подход к разработке системы критериев и показателей результативности стратегических решений в зависимости от введенного автором классификационного признака «по характеру» стратегических решений. Результативность стратегических решений общего характера (основы внутренней и внешней политики, стратегии социально-экономического развития, концепции) не может быть измерена конкретными нормативными показателями, для этого предлагается рассчитывать систему показателей с помощью методов оценки нечисловой информации. Второй уровень показателей составят нормативы для стратегических решений конкретного характера по методам анализа «результат - затраты».

Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по управлению процессом разработки и реализации стратегических решений в системе федеральных органов исполнительной власти. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, реализованы в Департаменте развития агропромышленного комплекса аппарата Правительства Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации обсуждены в центре управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Использованы автором в практике преподавания в Московском государственном социологическом университете (спецкурс -«стратегическое управление»). Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора общим объемом 1.8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Полторак, Анжела Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований были получены следующие выводы:

1. Стратегический подход к решению экономических и социальных задач становится необходимостью. При этом стратегические решения рассматриваются как действенные инструменты, формирующие управленческие задачи на макроэкономическом уровне; помогающие очертить общие границы основных действий; диктующие конкретный перечень, характер, объем, схему использования необходимых ресурсов; определяющие общую эффективность исполнительной власти. Стратегические решения занимают главенствующее положение в иерархии управленческих решений, среди которых можно выделить стратегические, оперативные и тактические. Значительная разница в сущности и содержании этих типов решений предполагает необходимость развития новых методов и подходов к разработке, принятию, исполнению решений стратегического характера.

Стратегические решения не однородны по своему составу, временным границам действия, другим показателям. В данном исследовании предлагается классификация решений стратегического характера по восьми основным признакам, что создает базу для точной постановки задач стратегических разработок.

2. Анализ современной методологической базы стратегических исследований показал, что при разработке стратегических решений не следует ограничиваться узконаучными обобщениями, целью должно стать синтезирование наиболее важных, позитивных теоретико-методологических разработок, внедрение их достижений. Проведенное обобщение современных типов научного анализа исследуемого объекта еще раз подчеркивает комплексный, системный характер изучаемой проблемы, выходящий за рамки только менеджмента и экономической науки, и требующий междисциплинарного подхода. Это возможно при выделении государственного стратегического управления в отдельную область изучения, при отделении стратегических разработок от решения тактических и текущих задач.

3. Считаем, что недостаточное внимание уделяется такой важной задаче, как комплексное рассмотрение составляющих всей системы управления - экономических, законодательных, политических, научно-технических, социальных. Условия внешней среды оказывают влияние на эффективность стратегических решений. Эти условия слабо учитываются при разработке решений, хотя и являются существенными как с точки зрения реальности принимаемых решений, так и в плане содействия внедрению нововведений в обществе. Причины этого следует искать в ограниченной концепции рациональности, утверждающей, что, если в какой-либо социальный сектор вкладывается достаточный капитал, «остальное» последует автоматически. В действительности, важны также организационные меры воздействия на институты, на поведение и позицию, особенно для реализации долгосрочных целей. Стратегические решения носят в любом случае интеграционный (объединяющий) характер и в силу своей природы заключают в себе потенциал активного и целенаправленного преобразования экономической и общественной жизни государства в целом.

4. Предлагаемая концептуальная модель процесса разработки и реализации стратегических решений, обеспечивает разработку стратегических решений в режиме реального времени. Она допускает их коррекцию, обеспечивает непрерывность управленческого процесса, предполагает анализ обратной информации, которая, осведомляя о ходе и результатах процесса, становится вместе с первоначальной информацией, началом формулирования новой цели, замыкая цикл. Связь систем между собой и возможность накопления положительного опыта при функционировании каждой из них определяют возможности использования систем обработки информации и их соединение с научным и практическим потенциалом экспертных оценок.

5. Уровень информационно-аналитического обеспечения процесса разработки и реализации стратегических решений федеральных органов исполнительной власти диктует необходимость освоения базисных направлений в мировом информационно-технологическом перевороте. В качестве перспективных информационных технологий можно рассматривать технологии завтрашнего дня, например нейросетевые, которые считаются сегодня технологиями пятого научно-технического уклада.

6. Изучение и систематизация особенностей процесса экспертных оценок указывает на необходимость совершенствования этого института. Для повышения эффективности экспертных оценок предлагается соединить этот процесс с возможностями передовых информационных технологий, что значительно повышает скорость получения, уровень достоверности, количество необходимой информации, а также увеличивает предсказательные, прогнозные возможности экспертных оценок.

7. Анализ практики стратегического управления федеральных органов исполнительной власти показал, что отсутствует эффективная организационная структура органов исполнительной власти, способная реализовывать стратегические цели и задачи. Эта ситуация усугубляется отсутствием конкретной, легитимно принятой программы построения рыночной экономики и демократического правового общества, что приводит к частым колебаниям в определении ориентиров развития общества в зависимости от личных взглядов часто меняющихся, представителей руководящей «команды». Эти колебания вызывают серьезные трудности в развитии России. Следовательно, необходимы новые технологии процесса разработки и реализации стратегических целей и задач и более совершенная организационная структура органов управления, способная принятые стратегии максимально эффективно воплощать в жизнь. Так как органы управления не способны провести требуемое реформирование своих же структур, проект административной реформы должен быть подготовлен с помощью внешних (негосударственных) научных, общественных структур. При этом заказ на разработку и проведение проекта должен поступить от Председателя Правительства Российской Федерации и контролироваться им лично. Предлагаемый принцип является попыткой экстраполировать достижения подобной практики в бизнесе на решение проблем государственного администрирования.

8. Анализ практики социально-экономического прогнозирования показывает, что недостаточное внимание уделяется долгосрочным работам стратегического характера. В России они рассчитываются на 10 лет согласно действующему Закону «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Автор исходит из положения о необходимости продления временных характеристик долгосрочных стратегических решений (не менее чем на 15 лет), делая акцент на развитие технического прогресса и изменения в технологии; на социальные факторы, наконец, на то, что многие показатели невозможно спрогнозировать, ограничиваясь десятилетним периодом.

9. Исследование результативности стратегических решений свидетельствует о несовершенстве системы критериев и показателей. Поэтому в работе предлагается: принять за основу стратегической деятельности единую цель, «стратегическую платформу» нации; построить критериальные признаки и переменные в двух уровнях (стратегические переменные общего уровня и конкретного уровня); разработать специальные методы и способы оценки результативности стратегических решений на каждом уровне.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Полторак, Анжела Анатольевна, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) М.: Изд-во «Дело», 1999.

2. Конституция Российской Федерации.//Научно-практические комментарии. М., 1997.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997)

4. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4174-1 «О Совете Министров -Правительстве Российской Федерации» / не действует

5. Закон РСФСР от 3 августа 1979 г. «О Совете Министров РСФСР" / не действует

6. Федеральный закон от 20 июля 1995г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

7. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" (с изм. и доп. от 16, 21, 23, 31 июля, 26 ноября, 29 декабря 1998 г.)

8. Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 марта, 26 марта 1998 г.)

9. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. N 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год" (с изм. и доп. от 20 июня, 19, 21, 23 августа, 28 ноября, 17 декабря 1996 г., 8 января, 26 февраля, 20 марта 1997 г.)

10. Федеральный закон от 31 марта 1995 г. N 39-Ф3 "О федеральном бюджете на 1995 год" (с изм. и доп. от 24 апреля, 22 августа, 27 декабря 1995 г., 26 марта 1998 г.)

11. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями от 19 июня 1995 г., 17 марта 1997 г., 6 мая 1999 г.)

12. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

13. Указ Президента РФ от 28 декабря 1996 г. N 1783 "Вопросы Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Совета Европы" (с изм. и доп. от 25 октября 1999 г.)

14. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации"

15. Указ Президента РФ от 1 июля 1994 г. N 1387 "О президентских программах"

16. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4081.

17. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. № 1326 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4264.

18. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1419.

19. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 697.

20. Указ Президента РФ «О дополнении Указа Президента Российской Федерации» от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и

21. Правительства Российской Федерации» от 3 мая 1995 г. № 436 // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1732.

22. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 642 «О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2259.

23. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 1995 г. N 930 "Об утверждении федеральной программы развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года "Рыба"

24. Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах"

25. Постановление Правительства Российской Федерации «О Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1543.

26. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 604 "Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 29 марта, 26 октября 1999 г.)

27. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации"

28. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 "О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 2000 годы" (с изм. от 22 июня 1999)

29. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 270 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы" (с изм. и доп. от 21 декабря 1999)

30. Постановление Правительства РФ от 5 июня 1999 г. N 602 "Об Экономическом совете при Правительстве Российской Федерации"

31. Приказ Минфина РФ от 25 мая 1999 г. N 38н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп. от 23 июля, 7 октября 1999г.)

32. Приказ Минэкономики РФ от 14 августа 1997 г. N 85 "О порядке бюджетного финансирования в Минэкономики России"

33. Приказ ГТК РФ от 17 июня 1995 г. N 389 "О фонде развития таможенной системы Российской Федерации целевом бюджетном фонде федерального бюджета Российской Федерации на 1995 год"

34. Общеправовой классификатор отраслей законодательства (в редакции от 6 января 1997 г.)

35. Закон США об административных процедурах // Извлечения из свода законов США, Титул 5, часть 1. М., 1999.1. Книги и монографии.

36. Chandler A.D., Jr. Strategy and Structure. M.i.T. Press, Cambridge, Mass., 1962.

37. Атаманчук Г.В., Управление социальная ценность и эффективность. М., 1995.

38. Адрианов В. Экономический потенциал России.// Вопросы экономики. 1997. № 3.

39. Атаманчук Г.В., Казанцев Н.М. и др. / Под общей редакцией Г.В. Атаманчука // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: РАГС, 1997.

40. Атаманчук Г.В., Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.

41. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997.

42. Атаманчук Г.В., Кейзеров Н.М. Культура решений менеджмента. М„ 1995.

43. Абчук В., Пухначев Ю. Для измерения нужна шкала. Наука и жизнь, 1984, №9, с. 80-85.

44. Адлер Ю.П., Маркова Е.В., Грановский Ю.В. Планирование эксперимента при поиске оптимальных условий. М.: Наука, 1976;

45. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М., 1985.

46. Анализ нечисловой информации в социологических исследованиях. М.: Наука, 1985.

47. Анализ и моделирование взаимодействия производственной и социальной сфер экономики России в условиях перехода к рынку. М.,1996.

48. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.,1974.

49. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наукова думка, 1996.

50. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. С-Пб., 1999.

51. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. 1993. № 5.

52. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на развитие государственности // Государство и право. 1993. № 7.

53. Барнет Д. Стратегический менеджмент. Концепции и примеры (фрагменты главы монографии) // Проблемы теории и практики управления. 1992. №2.

54. Бутов B.C. Организационные вопросы в органах местного самоуправления // Вестник государственной службы. 1993. № 8.

55. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право, 1997, № 3. Ст. 14.

56. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.,1997.

57. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. М.,1994.

58. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория и методология // Вопросы экономики, 1995, № 2.

59. Бузгалин А., Колганов А. Либерализация versus модернизация (сравнительный анализ переходных экономических систем) // Вопросы экономики, 1997, № 8.

60. Белман Р., Заде Л.А. Принятие решений в расплывчатых условиях (Вопросы анализа процедуры принятия решений). М., 1976.

61. Беляев И.П., Трофимов Е.А. Системы поддержки принятия решений. М.: ЦНИИ «Электроника», 1990.

62. Белецкий Ю.В. Государственное прогнозирование экономического развития в России: технология и методы //Федерализм. 1997. № 4.

63. Бялко А. В поисках глобальной стратегии выживания. // Природа. 1996. № 1.

64. Боно, Эдвард. Латеральное мышление. С-Пб., 1997.

65. Вольманн Г. Чем объяснить стабильность политического и экономического развития Федеративной Республики Германия// Государство и право 1992, № 1.

66. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М.: РЭА, «Деловая книга», 1998.

67. Владимирова И. Г. Организационные структуры управления компании. // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 3.

68. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социальных проблем. М., 1998.

69. Ванберг В. «Теория порядка» и конституционная экономика. // Вопросы экономики, 1995, № 12.

70. Василенко И,А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 1998.

71. Василенко И.А. Принятие решений в государственном управлении // Власть. 1994. № 10.

72. Винокур С. Теория предвидения Н.Д. Кондратьева и сценарии развития России. // Вопросы экономики. 1997. № 10.

73. Василенко И.А. Принятие решений в административно-государственном управлении: прикладные возможности конфликтологии. // Проблемы реформирования России и современный мир: Выпуск З.М., 1994.

74. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Аланис, 1995.

75. Вебер М. Избранное: Образ общества. М.,Юрист, 1994.

76. Власть: Очерки современной политической философии Запада.// Мшвениерадзе В.В., Кравченко И.И,, Осипова Е.В, и др. М., 1989.

77. Грунт 3. А., Кертман ПЛ., Павлова Т.В. и др. Российская повседневность и политическая культура: проблемы обновления. // Полис. 1996. № 4.

78. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе // Государственная служба. 1997. № 0 (пилотный).

79. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов г. Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1997.

80. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: Владар, 1993.

81. Гримингер Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6.

82. Гвишиани Д.М. «Римский клуб» и современное состояние глобальных проблем. // В сб.: Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1992-1994.

83. Делокаров К.Х. Социосинергетика и управление. // В сб.: Синергетика и социальное управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.

84. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Идея, алгоритм, решение. М., 1989.

85. Дзарасов С. В тупике нерыночного капитализма (ограниченность монетаристских методов экономической стабилизации) // Вопросы экономики. 1997. № 8.

86. Доморацкая Э.И., Маклаков В.В. Государство и экономика по Франции. М.: Наука, 1981.

87. Евланов Л.Г. Принятие решений в условиях неопределенности. М„ 1976.

88. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.56.3акс, Сабилла. Стратегия и экономика.// Проблемы теории и практики управления. 1996. №4.

89. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Ответственный редактор Бачило И.Л. М., Юристъ,1998.

90. Иофин А.И. Системы поддержки принятия решений. // Мир ПК. 1993. №5.

91. Илышев А. Япония: административная реформа и государственный аппарат.// Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5.

92. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. / Ответственные редакторы: А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

93. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.

94. Иванов М., Шустерман Д. Организационное развития как подход к управлению и консультированию. // Консультант директора. 1998. №7.

95. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М., Сов. радио, 1974.

96. Карпен У. Государственное управление в правовом государстве: организация сервиса для граждан // Региональное управление. Зарубежный опыт. Российская академия управления. М., 1993.

97. Казанцев Н. Социальное государство: власть и управление // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 5.

98. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция. Доклад Римского клуба. М.: Прогресс, 1991.

99. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления. // Экономист. 1998 г. № 1. Ст. 25 31.

100. Кхол Йозеф. Эффективность управленческого решения. М., 1975.

101. Карбонье Ж., Юридическая социология. Перевод с французского. М., 1986.

102. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.

103. Кунц. Г., О Доннел. С., Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций.М., «Прогресс», 1981.

104. Кузык 5. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели. // Российский экономический журнал. 2000. № 3.

105. Куприянов В.А., Юрина А.А. Логико-философские основания интеграции подходов к исследованию культуры.// В сб.: Первые культурные чтения. Серия: Науки о культуре и человеке. Вып. 5.-М.: Диалог МГУ, 1997.

106. Кирьянова Е. Менеджмент в государственных структурах: принятие решений в ситуациях риска и неопределенности.// Управление персоналом. 1999. №4.

107. Койфман Ю.И. Информационно-экспертная система для выбора политики фирмы в области качества продукции, анализа, экспертизы и проектирования систем качества. Киев, 1991.

108. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб., 1994.

109. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М., 1997.

110. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Антропный принцип в синергетике// Вопросы философии. 1997. № 3.

111. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 2000 гг.// Вопросы экономики. 1997. № 3

112. Кузнецов В. Что такое глобализация? // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2.

113. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении.// Проблемы теории и практики управления. 1994. № 4.

114. Лобанов В.В. Концепция качества в государственном управлении // Вестник государственной службы. 1994. № 8.

115. Лобанов В.В. Структура исполнительной власти США // Вестник государственной службы. 1994. № 4.

116. Логинов В.П. Резервы экономического роста. М., 1989.

117. Лоутон А., Роуз. Э. Организация и управление в государственных структурах. М.: Изд-во РАУ, 1993.

118. Ларичев О.И., Мечитов А.И., Мошкович Е.М., Фуремс Е.М. Выявление экспертных знаний. М.: Наука, 1989.

119. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М., 1996.

120. Мастенбрук У., Управление конфликтными ситуациями. М., 1996.

121. Маркарян Э.С. Императивы выживания и научно-технический прогресс. Системные исследования: Ежегодник 1988. М.: Наука, 1989.

122. Макаревич. В.Н., Слепенков И.М. Технологический подход к освоению социального пространства. // Информатизация и технологизация социального пространства. М., 1994.

123. Методы применяемые для планирования и разработки долгосрочной социальной политики. Заключения и рабочие документы семинара, проходившего в Арк-э-Сенан (Франция) 3 мая 1972 г. Нью-Йорк, ООН, 1973.

124. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. М.: Наука, 1981

125. May В. Перестройка: теоретические и политические проблемы экономических реформ. // Вопросы экономики, 1995, № 2.

126. Мысин Н.В. Теория социального управления. М., 1999.

127. Макаркин Н.П. Основы макроэкономики и государственного регулирования. Саранск, 1996.

128. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.

129. Методологические проблемы социального управления // Сборник научных статей. М., РАГС, 1995.

130. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C., Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

131. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: аксиомы и модели. М.: Мир, 1991.

132. ЮО.Маевский В. Эволюционная теория и макроэкономика.// Вопросы экономики. 1997. №3.

133. Нерсесянц B.C., Философия права. М.: Инфра-М Норма, 1997.

134. Науман Э. Принять решение но как? М., 1987.

135. ЮЗ.Никоноров С.П. Системный анализ и системный подход. В кн.:

136. Системные исследования 1972 г. М.: Наука, 1972 .

137. Ю4.0сновы современного социального управления. Учебное пособие. Коллектив авторов под руководством В.Н. Иванова. М., 1999.1050 концепции развития системы исполнительной власти Российской Федерации. // Государство и право, 1996. № 8.

138. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика. М., «Экономика», 2000.

139. Общий и специальный менеджмент. Учебник. / под общей редакцией А.Л.Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2000.

140. Орлов А. Математика нечеткости.// Наука и жизнь. 1982. № 7.

141. Организация процессов управления / под общей редакцией Г.Х. Попова. М.: Экономика, 1975.

142. Поспелов Д.А. Ситуационное управление: теория и практика. М., 1986.

143. Перегуда А.И., Мальцев Г.В. Размытые множества при идентификации и моделировании систем. Обнинск, 1988.

144. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы развития экономики. / под руководством Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999.

145. Парфенов В.Ф. Устойчивое развитие основа будущего России. //Экос-информ. 1996. № 10.

146. Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличение бюджетных доходов: где взять ресурсы. // Российский экономический журнал. 2000. № 2.

147. Проблемы эффективности работы управленческих органов. Авторский коллектив. Ответственный редактор доктор юридических наук Ю.А Тихомиров. М.: Издательство «Наука», 1973.

148. Прокофьев А.Е. Факторный анализ в рамках моделирования искусственной нейронной сети. Вологда, РАН, 1997.

149. Панкрухин А.П. Маркетинг: Основы теории, стратегии и технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности. М., Изд-во РАГС, 1997.

150. Пурчерт Р. Развитие маркетинга и его значение для неприбыльных организаций. // Проблемы теории и практики управления. 1993. №4.

151. Президент Правительство - Исполнительная власть: российская модель. / Сборник. М., 1997.

152. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. «Порядок во власти порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». М., 1997.

153. Право и политика в современной России. М.: Былина, 1996.

154. Петров А.В., Федулов Ю.Г. Подготовка и принятие управленческих решений. М.: Изд-во РАГС, 2000.

155. Планкетт, Л., Хейл. Г. Выработка и принятие управленческих решений. (Опережающее управление). Пер. с англ., т. 1-2. М., 1981.

156. Попов С. Эволюция организационных структур: от линейной к дивизиональной. // Проблемы теории и практики управления. 1997. №6.

157. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995.

158. Райков А.Н. Интеллектуальные информационные технологии в аналитических исследованиях социально-политических объектов. М.: РАГС, 1996.

159. Российское предпринимательство. Приоритеты национальной экономики в 1995 году (Годовой доклад Торгово-промышленной палаты Российской Федерации).// Вопросы экономики. 1995. № 2.

160. Райе М. Оптимальная сложность управленческих структур // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 5.131 .Стратегическое планирование. Учебник. М., 1998.

161. Страуссмен Д. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

162. Сетров М.И. Информационные процессы в биологических системах. Л., 1975.

163. Синергетика и социальное управление. Сборник научных статей. М.: РАГС, 1998.

164. Салмин А. М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной власти в Российской Федерации // Полис. 1996. № 1.

165. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий// Государство и право. 1997. № 1.

166. Траектория и перспективы социально-экономического развития России. М.: Изд-во РАГС, 1999.

167. Тимо Санталайнен, Эеро Воутилайнен, Пертти Поренне, Йоуко X. Ниссинен, Управление по результатам. М.,1993.

168. Трапезников В.А. Управление и научно-технический прогресс. М., 1987.

169. Теплова Т.В. Финансовые решения: стратегия и тактика. М., 1998.

170. Технологии политической власти (зарубежный опыт). Киев,1994.

171. Управление и право. // Под общей редакцией Ю.М. Козлова. М.: Изд-во Московского университета, 1974.

172. Функционирование государственного аппарата управления. М.,1998.

173. Франчук В.И., Современные основы социального управления. М., 1997.

174. Франчук В.И. Начала общей теории организаций. М., 1996.

175. Философия власти. М.: МГУ, 1993.

176. Филатов В. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного периода // Вопросы экономики. 1994. № 7.

177. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмапензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993.

178. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. М.,1999.

179. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. Учебник для ВУЗов. М., 1999.

180. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1995.

181. Халачми А. Стратегическое управление и производительность. В Сб. Эффективность государственного управления. Перевод с английского. М., 1998.

182. Хакен Г. Синергетика / перевод с английского. М.: Мир, 1985.

183. Хилль В. Базисные концепции исследований в менеджменте // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 3.

184. Шафф А. Введение в семантику. М.: ИЛ, 1963.

185. Шмидт К. Понятие политологического Вопросы социологии 1992, Т.1, № 1.

186. Швери Р. Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм? // Вопросы экономики, 1997, № 7.

187. Экспертные оценки. Принципы работы и примеры. М.: Радио и связь, 1987.

188. Эффективность и качество управленческой деятельности: государственно-правовой аспект. / под редакцией Цветковой В.В. Киев, 1980.

189. Яковец Ю.В. Сценарии технологического будущего России и приоритеты научно-технической и инновационной политики. Доклад к XII Междисциплинарной дискуссии (Москва, 8 июня 1999 г.) М., 1999.

190. Яковец Ю.В. Предпосылки преодоления инновационного кризиса.// Экономист 1998 г. № 1.