Провинциальные статистические комитеты Северо-Запада России: из истории становления отечественной статистики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Захарова, Ирина Михайловна

• Захарова, Ирина Михайловна
• кандидат исторических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Захарова, Ирина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 Административно-статистические учреждения

России XIX - начала XX вв.

Ф ГЛАВА 2 Губернские статистические комитеты. 1834

1918 гг.

2.1. Губернские статистические комитеты с по 1860 гг.

2.2. Губернские статистические комитеты с 26 декабря 1860 г. по 1918 г.

2.2.1. «Положение о губернских и областных статистических комитетах» 26 декабря 1860 г.

2.2.2. «Обязательные» работы губернских статистических комитетов.

2.2.3. Научно-историческая и краеведческая деятельность губернских статистических комитетов.

ГЛАВА 3. Статистические комитеты северо-запада России.

3.1. Олонецкий губернский статистический комитет в 1834 - 1918 гг. ф, 3.2. Новгородский губернский статистический комитет в 1834 - 1918 гг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Провинциальные статистические комитеты Северо-Запада России: из истории становления отечественной статистики»

Создание губернских и областных статистических комитетов явилось

Ъ одним из этапов государственных преобразований, начатых Александром I и продолжавшихся в течение XIX - начале XX вв. С учетом специфики исторического развития России как страны второго эшелона модернизации это предопределило ту значительную роль, которую было суждено сыграть статистическим комитетам, как и другим правительственным структурам, в рамках общегосударственного механизма1. Данное обстоятельство, безусловно, повышало статус учреждений административного аппарата.

Однако, по словам В. О. Ключевского, особенностью стран «вторичной модернизации» являлось более раннее назревание необходимости реформ, 2 чем «народ созреет для реформы» .

Применительно к созданию местных органов административной статистики это означало непонимание на первых порах значимости этого правительственного начинания, подозрительное, а зачастую и пренебрежительное, отношение к статистике со стороны провинциального общества. Сохранились многочисленные свидетельства современников о взглядах на статистику, распространенных в среде губернского чиновничества, вынужденного по долгу службы заниматься сбором статистических сведений. Так, известный статистик В. Е. Варзар писал: «.всякая статистика вообще считалась наукой «подозрительной и даже вредной», а сам статистик всегда был «неблагонадежен» в глазах жандарма. Но и в позднейшее время статистика считалась если не бесполезным, то во всяком случае, второстепенным делом; все вопросы государственной важности решались «принципиально», на глазомер; к статистике прибегали в Ш крайности, когда надо было в политических спорах одного сановника с другим подкузьмить своего противника какими-либо цифрами, хотя бы и

1 Мусихнн Г. И. Власть перед вызовом современности: Сравнительный анализ российского и немецкого опыта конца XVIII - начала XX веков. СПб., 2004. С. 5-6.

2 Ключевский В. О. Дневники. Афоризмы и мысли об истории. N1., 1968. С. 316. сомнительными, но сногсшибательными. Но еще большее нерасположение и неудовольствие вызывало у начальства, если оно решало получить какую-нибудь «статистику», - требование кредитов на собирание и разработку сведений. Тут скупости не было пределов. Из-за этого приходилось сокращать программу работы, а чаще всего отказываться от разработки й печатания сделанных подсчетов.»3.

Формирование индифферентного, а зачастую и негативного дискурса в отношении статистики происходило, прежде всего, в силу размытых представлений о ее предмете. Тем не менее, несмотря на явную неподготовленность общества, государство не только осуществило реформу в области административной статистики, но и привлекло к ее реализации широкие слои провинциального общества. Неудачи, постигшие эту реформу в первые два десятилетия с момента ее проведения, являлись закономерными. Однако, начиная с середины 50-х гг. XIX в., деятельность губернских статистических комитетов приобретает размах и актуальность в преддверии готовящихся реформ Александра II. На протяжении нескольких десятилетий статистические комитеты являлись основными поставщиками информации о состоянии провинции в центр. На основании статистических данных комитетов разрабатывались проекты важнейших реформ, и формировался курс внутренней, прежде всего, экономической и демографической политики государства.

Тем не менее, несмотря на государственное значение губернских статистических комитетов, они исследованы недостаточно. Анализ отечественной литературы, посвященной местным органам административной статистики, показал, что сегодня отсутствуют обобщающие работы, в которых бы рассматривались все аспекты деятельности губернских статистических комитетов, материально-организационные условия их существования, роль человеческого фактора в

3 Варзар В. Е. Воспоминания старого статистика. Ростов-н/Д., 1924. С. 19. их функционировании, практическая значимость результатов их деятельности.

В последние десятилетия в отечественной исторической науке особую актуальность приобрели исследования регионов. Проблемы развития северо-запада России привлекали и продолжают привлекать внимание ученых. Объектом научных исследований становятся различные аспекты жизни региона: политическая и экономическая история, культура и т.п. Немалую актуальность приобрели сюжеты, связанные с историей российской государственности. Однако до недавнего времени в нашей историографии отсутствовали специальные работы, посвященные местным государственным учреждениям северо-запада России, в то время как актуальность этой проблематики трудно переоценить.

В настоящее время с ростом интереса к провинциальной тематике актуальными становятся исследования, посвященные деятельности местного административного аппарата. Губернские статистические комитеты являлись составной частью и одним из функционально наиболее значимых органов губернского ведомства МВД. В этой связи исследование деятельности провинциальных государственных учреждений будет страдать неполнотой, если оставить без внимания функционирование местных статистических комитетов.

Концепция исследования состоит в том, что губернские статистические комитеты рассматриваются и как научные, культурные и краеведческие центры губерний и как местные государственные учреждения, порядок действия которых регламентирован соответствующими законодательными нормами. Такой подход позволил использовать разнообразные исторические источники и осуществить их комплексный анализ.

В данном исследовании восстановлена картина функционирования Олонецкого и Новгородского губернских статистических комитетов на протяжении всего периода их существования. Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются высшие и центральные административностатистические учреждения России в XIX - начале XX вв., история их создания, структура, руководство, направления деятельности, международные связи и значение для целей управления государством.

Во второй главе рассматриваются губернские статистические комитеты с 1834 по 1918 гг., проводится постатейный историко-юридический анализ «Правил для Статистического отделения при Министерстве внутренних дел и Статистических Комитетов в Губерниях»4. Такой подход позволил отделить проблемы, кроющиеся в юридической природе документа, от субъективных, вытекавших из особенностей деятельности отдельных местных административно-статистических учреждений. Здесь же рассматривается «Положение о губернских и областных статистических комитетах» 26 декабря 1860 г, которое в значительной степени повлияло на изменение личного состава, функций, объема работ и основных направлений деятельности губернских статистических комитетов. Особое внимание уделено научно-исторической и краеведческой деятельности статистических комитетов, законодательно получивших статус «административно-ученых» учреждений. 1

Третья глава посвящена реконструкции статистических комитетов северо-запада России - Олонецкого и Новгородского. Здесь представлена история создания, дается оценка кадрового потенциала и материальной базы комитетов, рассматриваются основные аспекты их деятельности, а также взаимоотношения с земскими учреждениями.

Цель исследования - дать комплексную оценку местным правительственным органам административной статистики северо-запада. Для этого необходимо осветить нормативно-правовую и материальную базу, кадровый потенциал, историю создания, особенности функционирования и основные направления деятельности губернских статистических комитетов, в частности Олонецкой и Новгородской губерний.

4 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е (ПСЗ-2). Т. IX. Отделение II. N. 7684.

Реализация поставленных целей предполагает решение следующих задач:

1) выявление и исследование в совокупности сохранившихся в '<ф центральных и местных архивах и библиотеках групп источников по истории местных органов административной статистики Олонецкой и Новгородской губерний 30-х гг. XIX- начала XX вв.;

2) привлечение опыта, накопленного предшествующей историографией, и исследование работ, в той или иной степени затрагивающих тематику диссертации;

3) рассмотрение истории создания и функционирования высших и центральных органов правительственной статистики и определение места губернских статистических комитетов в ее структуре;

4) реконструирование губернских статистических комитетов как «административно-ученых» учреждений и оценка их вклада в дело становления отечественной статистики и формирования единого культурного пространства государства.

Объектом настоящего исследования являются Олонецкий и Новгородский губернский статистические комитеты как составная часть губернского ведомства МВД и как провинциальные культурные и научные центры.

Предметом исследования являются история создания, личные штаты, материальная база, основные направления «обязательной» (исполнение законодательно закрепленных обязанностей по обеспечению центра статистической информацией о губерниях) и «необязательной» (научно-исторические и краеведческие исследования, археологические, археографические, издательские работы, организация музеев и библиотек) nfj деятельности.

Хронологические рамки диссертации - 1802 - 1918 гг. - охватывают весь период существования органов административной статистики. Нижний рубеж связан с введением министерств и созданием в структуре МВД

Общества дворян» - прообраза центрального статистического учреждения. В рамках этого периода выделяется 1834 г., когда «Правилами для Статистического отделения при Министерстве внутренних дел и Статистических Комитетов в Губерниях» были введены статистические комитеты. Верхняя граница определяется свертыванием деятельности губернских статистических комитетов в условиях слома дореволюционных государственных учреждений в связи с новой расстановкой политических сил в стране.

Территориальные рамки исследования ограничены северо-западом России, особое внимание уделено Олонецкому и Новгородскому статистическим комитетам.

Данная тематика долгое время не становилась объектом специальных монографических исследований. Однако в ряде работ затрагивались те или иные сюжеты, имеющие отношение к теме диссертации. Первыми исследователями административно-статистических учреждений явились статистики из академической среды, которая начала формироваться в начале XIX в5. В трудах К. Ф. Германа, Е. Ф. Зябловского, И. А. Гейма, X. Шлецера, А. Г. Ободовского, И. И. Срезневского, А. П. Рославского, И. В. Вернадского, П. А. Голубева6 отразились взгляды общества на статистику, которая понималась «расширительно», как наука, изучавшая широкий спектр общественных проблем, а также как метод исследования, возможный в любой гуманитарной дисциплине. Благодаря такому подходу к разряду

3 Начало формирования академической статистики связано, на наш взгляд, с учреждением в 1804 г. в

Академии наук факультета статистики и политической экономии и утверждением в 1S05 г. нового университетского устава, согласно которому в университетах стали создаваться кафедры статистики.

6 Герман К. Ф. Историческое обозрение литературы статистики, в особенности Российского государства. СПб., 1817; Он же. Статистические исследования относительно Российской Империи. СПб., 1819; Зябловский Е. Ф. Статистическое описание Российской Империи в нынешнем его состоянии с предварительными понятиями о статистике и с общим обозрением Европы в статистическом виде. СПб., 1815; Гейм И. Л. Опыт начертания статистики главнейших государств по нынешнему их состоянию. СПб., 1821; Шлецер X. Энциклопедическое обозрение различных наук вообще, а в особенности Политических и Исторических наук по их понятию, и взаимному отношению. М., 1823; Ободовский Л. Г. Теория статистики в настоящем состоянии с присовокуплением краткой истории статистики. М., 1839; Срезневский И. И. Опыт о предмете и элементах статистики и политической экономии сравнительно. Харьков, 1839; Рославскии А. П. Руководство к статистике. СПб., 1844; Вернадский И. В. Исторический очерк практической статистики. N1., 1855; Голубев П. Л. О необходимости издания свода погубернских историко-статистических сведений по России за реформенный период времени. СПб., 1899. статистических работ относились географические, исторические, этнографические, социально-экономические исследования. Поэтому сотни работ, созданных местными историками-любителями в рамках статистических комитетов, носили название «статистическое описание», «статистический очерк» и т.п.

Попытки дать критическую оценку современного состояния статистики, источников статистических сведений содержатся в работах Д. П. Журавского и В. С. Порошина7.

Теории и истории статистики посвящены исследования Н. X. Бунге, Л. В. Ходского, Ж. Бертильона, В. В. Степанова, И. М. Гольдштейна, 10. Э. Янсона, А. А. Чупрова, Н. А. Каблукова, А. А. Кауфмана, М. В. Птухи, Н. К.

Дружинина, А. И. Гозулова, Б. Г. Плошко и И. И. Елисеевой, А. Л. g

Дмитриева . В большинстве работ при характеристике административно-статистических учреждений основной упор авторами сделан на функционировании центрального звена правительственной статистики -Центрального статистического комитета МВД. Губернские и областные статистические комитеты рассмотрены весьма схематично: описана общая структура, личный состав и обязанности. При этом авторы указывали на несовершенство устройства местных статистических учреждений.

В работах Н. С. Голицына, А. Б. Бушена, А. Ф. Фортунатова исследуются статистические источники, способы их обработки, степень достоверности и меры по улучшению качества статистической информации9.

7 Журавский Д. П. Об источниках и употреблении статистических сведений. М., 1846; Порошки В. С. Критические исследования об основаниях статистики. СПб., 1838.

8 Бунге II. X. Курс статистики. Киев, 1865; Ходский Л. В. Основания теории и техники статистики. СПб., 1896; Бертильон Ж. Курс административной статистики. М., 1897; Степанов В. В. Статистика. СПб., 1902; Гольдштенн И. М. Статистика и ее значение для современного общества. СПб., 1904; Япсон Ю. Э. Теория статистики. Киев, 1913; Чупров Л. Л. Очерки по теории статистики. СПб., 1909; Каблуков Н. Л. Статистика. Изд. 2-е. М., 1915; Кауфман Л. Л. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806-1917. М., 1922; Птуха М. В. Очерки по истории отечественной статистики. N1., 1936; Дружинин П. К. Основные направления в русской теоретико-статистической мысли последней трети XIX и в начале XX столетия // Вестник статистики. 1965. № 12; Гозулов А. И. Очерки истории отечественной статистики. М., 1972; Плошко Б. Г., Елисеева И. И. История статистики. М., 1990; Дмитриев Л. JI., Елисеева И. И. К истории административной статистики в России // Вопросы статистики. 2000. 8.

9 Голицын II. С. О мерах к устройству статистических источников и работ в России. Б. м. Б. г.; Бушей Л. Б. Об устройстве источников статистики населения России. СПб., 1864; Фортунатов Л. Ф. О научной обработке статистических материалов. М., 1897.

В конце XIX - начале XX вв. весьма популярными являлись исследования, посвященные реформированию административно-статистических учреждений. Данная тематика нашла свое отражение в трудах Н. Строкина, JI. С. Личкова, В. П. Погожева10.

Истории разработки, проведения и результатов местных однодневных и Первой всеобщей переписи населения 1897 г. посвящены работы П. П. Семенова, Г. Статистика, В. Г. Михайловского, Г. X. Z., А. И. Котелышкова,

A. И. Гозулова, В. К. Воблого и П. И. Пустохода, А. И. Гозулова и М. Г. Григорьянца, Н. Д. Борщик11. Сюжет, посвященный степени участия в Переписи местных статистических органов, изучен авторами весьма мало.

Картина функционирования органов местного управления, в частности института губернаторской власти, его взаимодействия с государственными учреждениями губернии представлена в историко-юридических исследованиях И. Андреевского, Е. Анучина, И. А. Блинова, М. А. Корфа, А.

B. Лохвицкого, И. М. Страховского, Н. П. Ерошкина, П. А. Зайончковского,

C. И. Посохова, А. Н. Ярмыш, О. В. Моряковой, Т. Г. Архиповой, М. Ф. Румянцевой, А. С. Сенина, Л. Е. Шепелева, Л. М. Лысенко, В. В. Берсенева12.

10 Строки» Н. К вопросу о статистической организации. Псков, 1881; Личков Л. С. Нужды статистики в юго-западном крае. Киев, 1898; Он же. К вопросу о реформе официальной статистики. Киев, 1902; Погожев В. П. Государственная счетопись как путь правительственной осведомленности. Пг., 1916.

11 Семенов П. П. Перепись жителей Санкт-Петербурга 10-го декабря 1869 года в ее отношениях к делу статистических переписей в России // Известия Имп. Русского географического общества. 1879. Т. 6. Отд, 2. Л» 2; Г. Статистик. К вопросу о постановке Всеобщей переписи // Русское богатство. 1897. № 10; Михайловский В. Г. Факты и цифры из русской действительности. Население России по Первой Всеобщей переписи населения // Новое время. 1897. Июнь; Г. X. Z. Переписный материал в обработке ЦСК // Санкт-Петербургские ведомости. 1898. JVa 89; Г. Статистик. Всеобщая перепись населения и разработка ее результатов // Русский экономический журнал. 1900. № 5; Котельников Л. И. История производства и разработки Всеобщей переписи населения 28 января 1897 г. СПб., 1909; Гозулов Л. И. Переписи населения СССР и капиталистических стран. М., 1936; Воблый В. К., Пустоход П. И. Переписи населения (их история н организация). М., Л., 1940; Гозулов Л. И. Местные переписи населения до революции // Ученые записки Ростовского-на-Дону финансово-экономического института. Ростов-ц/Д., 1941, Т. 1; Гозулов Л. И., Григорьянц М. Г. Народонаселение СССР. М., 1969; Борщик Н. Д. История Первой всеобщей переписи населения 1897 г. (на примере Курской гу бернии): Лвтореф. дис. к. и. и. Курск, 2003.

12 Андреевский И. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864; Анучин Е. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени. СПб., 1872; Блинов И. Л. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905; Корф М. Л. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Т. 1; Лохвицкий А. В. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. СПб., 1864; Страховский И. М. Губернское устройство // Журнал министерства юстиции. 1913. № 7-9; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений в документах и материалах M., 1975; Ерошкин II. П. Местные государственные учреждения дореформенной России (18001860 гг.). М., 1985; Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978; Посохов С. И., Ярмыш А. II. Губернаторы и генерал- губернаторы. Изд. 2. Харьков, 1997; Морякова О. В. Система местного управления в России при Николае I. М., 1998; Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин

Большинство из указанных авторов уделяли внимание, прежде всего, законодательству, на основе которого функционировали государственные учреждения. При исследовании института губернаторской власти они использовали формальный подход: давалась характеристика сферы деятельности л объема полномочий губернатора. Сюжет, посвященный губернатору, как главе местного органа административной статистики, ими практически не рассматривался.

Сюжет, связанный со статистической деятельностью полицейских учреждений рассмотрен вкратце в монографии Ю. В. Тота13. Автор не ставил специальной цели исследовать обязанности полиции, связанные со сбором статистических сведений, однако сделанные им выводы о низком образовательном уровне чинов уездной полиции, позволили нам сделать выводы о степени достоверности представляемых ею статистических сведений.

Ведомству МВД Орловской губернии посвящена диссертация А. С. Минакова14. Автор исследовал организационную структуру орловского губернского аппарата, рассмотрел основные направления деятельности структурных подразделений ведомства МВД в Орловской губернии. Некоторое внимание им уделено и Орловскому статистическому комитету. Однако автор рассмотрел только структуру, режим работы и сферу деятельности местного органа правительственной статистики. При описании Орловского губернского статистического комитета автор придерживался традиционных для предшествующей историографии взглядов, которая достаточно критически оценивала деятельность местных административно-статистических учреждений. При этом научно-исследовательская и

Л. С. История государственной службы в России XVIII - XX вв. М., 1999; Шепелев Л. Е. Чиновный мир России (XVIII - начало XX вв). СПб., 2000; Лысенко Л. М. Институт губернатора в России // Власть и общество в России XIX - XX вв.: Научная конференция. М., 2002; Берсенев В. В. Губернаторы и губернаторши в первой половине XIX в. // Российская государственность: история и современность. Сб. статен. СПб., 2003.

13 Тот 10. В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке. СПб., 2003.

14 Минаков Л. С. Губернское ведомство МВД: состав, функции, взаимодействие с центром (по материалам Орловской губернии второй половины XIX - начала XX веков). Лвтореф. дне. к.и.н. Орел, 2003. краеведческая деятельность Орловского комитета осталась за рамками исследования Л. С. Минакова.

Земству Новгородской губернии посвящены работы А. А. Ярцева15. Автор рассмотрел земские учреждения в контексте взаимоотношений с губернской администрацией. А. А. Ярцев пришел к выводу, что в отношениях между Новгородским земством и государственной властью имелись разногласия. К сожалению, автор не указал, каким образом эти разногласия отразились на деятельности местного статистического комитета.

Истории деятельности отдельных статистических комитетов посвящены работы А. С. Гациского, А. П. Сапунова, Н. В. Воскресенского, В. Ратькова-Рожнова16. Авторы сами являлись сотрудниками комитетов, что позволило им рассмотреть проблемы местных статистических органов «изнутри». Для этих исследований характерна критика деятельности статистических комитетов, особенно в дореформенный период их существования.

Картина функционирования Рязанского губернского статистического комитета представлена в работе JI. В. Чекурина17. Автор исследовал историю деятельности Рязанского комитета в 1835-1865 гг., осветил участие в его работе М. Е. Салтыкова-Щедрина.

15 Ярцев Л. Л. Земство п губернская администрация на Северо-Западе // Северо-Запад в аграрной истории России. Межвузовский тематический сборник научных трудов. Калининград, 1991; Ярцев Л. Л. Политический облик Новгородского земства (1864-1904) // Прошлое Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 2001-2002 гг.Ч. 2. Великий Новгород, 2002; Ярцев Л. Л. Государственная власть и земские учреждения 1864-1890. Лвтореф. дис. д.и.н. СПб., 2003.

16 Гациский Л. С. Обзор деятельности Нижегородского статистического комитета за десятилетний период времени (1865-1875). Нижний Новгород, 1875; Ратьков-Рожнов В. Вятский губернский статистический комитет. Исторический очерк по подлинным доку ментам. Казань, 1896; Воскресенский Н. В. Исторический обзор деятельности Воронежского губернского статистического комитета. Воронеж, 1896; Сапунов Л. П. Исторический очерк Витебского губернского статистического комитета (22 сентября 1863 - 22 сентября 1913) // Памятная книжка Витебской губернии на 1914 год. Витебск, 1914.

17 Чекурин Л. В. Рязанский губернский статистический комитет (1835-1865 гг.) // Труды Рязанского исторического общества. Вып. 11. Рязань, 1998.

Личный состав местных статистических органов проанализирован в работах К. М. Петрова, С. А. Приклонского, В. А. Берлинских18. Авторы рассмотрели сословную принадлежность, образовательный уровень и материальное положение членов статистистических комитетов. Особое внимание ими было уделено исследованию должности секретаря. Социальный состав и образовательный уровень губернского чиновничества рассматривается также в работах В. Р. Лейкиной-Свирской, П. Н. Зырянова, В. А. Иванова19.

Проблемы губернаторских отчетов как исторического источника затрагивались многими отечественными историками, статистиками и демографами. Первой крупной работой в этой области явилась статья Н. Н. Улащика, рассмотревшего губернаторские отчеты Литвы и Западной Белоруссии20.

Н. П. Дятлова осуществила общее источниковедческое исследование

01 института ежегодной губернаторской отчетности . На основе анализа материалов законодательства она выявила хронологию изменений губернаторской отчетности и исследовала формуляр всеподданнейшего отчета.

Подробный анализ всеподданнейшего отчета губернатора как

11 исторического источника был проведен Б. Г. Литваком . Учитывая сложность происхождения этого источника, Б. Г. Литвак предложил рассматривать его как комплекс материалов. Особое место в работе исследователя занимает анализ статистических приложений к отчетам и степени достоверность этого источника.

18 Петров К. N1. Провинциальные статистики и писатели // Северный вестник. 1887. № 4 (апрель); Приклоиский С. А. Судьба губернских статистиков // Северный вестник. СПб., 1886. № 3 (март); Берлинских В. Л. Уездные историки: Русская провинциальная историография. N1., 2003.

19 Лейкипа-Свнрская В. Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX в. N1., 1971; Зырянов П. Н. Социальная структура местного управления капиталистической России (1861-1914) // Исторические записки. N1., 1982. Т. 107; Иванов В. Л. Губернское чиновничество 50-60-х гг. XIX в. в России (по материалам Московской и Калужской губерний). Историко-источниковедческне очерки. Калуга, 1994.

20 Улащик H. Н. Отчеты губернаторов Литвы и Западной Белоруссии как исторический источник (1804-1861 гг.)//Проблемы источниковедения. М., 1961. Т. IX.

21 Дятлова Н. П. Отчеты губернаторов как исторический источник // Проблемы архивоведения и источниковедения. JL, 1964.

22 Литвак Б. Г. Очерки источниковедения массовой документации. М., 1979.

М. М. Шумилов исследовал губернаторский отчет как один из способов общения губернской власти с центральными учреждениями государства, прежде всего, Министерством внутренних дел23. В работе отражено возрастающее стремление МВД оказывать влияние на местную власть путем постоянно усиливавшегося контроля за порядком подготовки и представления всеподданнейших отчетов.

В целом, проблематика губернаторских отчетов как исторического источника разработана довольно полно, но исследователи практически не касались вопросов, связанных с участием губернских статистических комитетов в составлении статистических ведомостей для всеподданнейших отчетов.

Некоторые сведения можно обнаружить в работе Е. Д. Твердюковой, рассматривавшей губернаторские отчеты как источник по учету

Л J народонаселения Новгородской губернии в XIX-начале XX вв . Автором осуществлен хронологический обзор изменений этого вида отчетности, сделаны выводы о степени его достоверности и выявлены его недостатки. К числу последних Е. Д. Твердюкова относит не всегда благотворное влияние способов церковной регистрации населения, арифметические ошибки при подсчете приходских итогов, а также особенности делопроизводства статистических комитетов25.

Необязательные» работы комитетов долгое время не являлись предметом специального исторического исследования, вследствие чего они изучены гораздо слабее, чем «обязательные». В настоящее время в отечественной историографии имеется ряд работ, в которых уделено внимание тем или иным аспектам краеведческой и издательской деятельности комитетов.

23 Шумилов N1. N1. Местное управление и центральная власть в России в 50-е - начало 80-х гг. XIX века. Дис. д.и.н. СПб., 1992.

24 Твердюкова Е. Д. Административные и церковные источники по истории народонаселения Новгородской губернии XIX-начала XX вв. (опыт комплексного анализа). Дне. к.и.н. СПб., 2001.

Твердюкова Е. Д. Административные и церковные источники. С. 113-130.

Прежде всего, следует отметить ряд работ общего характера, посвященных развитию русской этнографии и археологии, краеведения и охране исторических памятников26. Авторы этих работ коснулись сюжета, посвященного деятельности статистических комитетов в указанных направлениях. Подробное исследование было проведено Б. В. Луниным, рассмотревшим историческую, археографическую и издательскую деятельность статистических комитетов Туркестанского края27.

Исследование И. И. Комаровой посвящено характеристике всех направлений «нестатистической» деятельности комитетов28. Особое внимание автором уделено таким аспектам краеведческой деятельности комитетов, как археологические разыскания, охрана памятников, археографические работы и издательское дело. Показано в хронологическом разрезе смещение акцентов с одного вида деятельности комитетов на другие, объяснены причины изменения исследовательских «вкусов». И. И. Комарова на основе комплексного анализа различных видов изданий показала неправомерность утвердившегося в историографии мнения о низком качестве научных работ комитетов.

В. А. Берлинских исследовал деятельность губернских статистических комитетов в контексте развития русской исторической науки29. В центре внимания автора находились статистические комитеты Нижегородской и Вятской губерний. Автор проанализировал феномен провинциальной историографии и показал участие статистических комитетов в его формировании. В. А. Берлинских рассматривал комитеты как центры притяжения интеллектуальной элиты губерний на протяжении 1860-1890-х

26 Пыпин Л. Н. История русской этнографии. СПб., 1891. Т.2; Токарев С. Л. История русской этнографии (дооктябрьский период). М., 1966; Формозов Л Л. Страницы истории русской археологии. N1., 1986; Е. Р. Значение деятельности археологических съездов для науки русской археологии. К Xll-му археологическому съезду в Харькове. Харьков, 1901; Степапский А. Д. К истории научно-исторических обществ в дореволюционной России // Археографический ежегодник за 1974 год. М., 1975; Разгон А. N1. Охрана исторических памятников в дореволюционной России//Труды НИИ музееведения. Вып. 1. М., 1957.

27 Луннп Б. В. Из истории деятельности статистических комитетов Туркестанского края // Общественные пауки в Узбекистане. Вып. 6. Ташкент. 1962.

28 Комарова И. И. Археографический ежегодник за 1986 год. N1., 1987.

29Бердинских В. А. Уездные историки: Русская провинциальная историография. М., 2003. гг. XIX в. Особое внимание автором уделено ведущей роли секретаря комитета, как организатора научных исследований губернии.

Н. Е. Старчикова на примере Пензенской губернии рассмотрела историко-краеведческую деятельность губернских статистических комитетов во второй четверти XIX-начале XX в30.

Историческому краеведению Олонецкой губернии посвящена работа А. М. Пашкова31.

Имеется ряд исследований, посвященных отдельным аспектам историко-краеведческой деятельности Новгородского комитета. Музейное дело как часть единого процесса культурного развития Новгородской л губернии рассматривается в работах С. В. Моисеева . Статья Е. В. Тороповой посвящена археологическим исследованиям в Новгородской

1 л губернии .

Издательской деятельности статистических комитетов до сих пор не уделено должного внимания в нашей историографии. Имеется ряд работ, посвященных отдельным периодическим изданиям комитетов34. В исследованиях В. В. Литвинова, Е. С. Викторовой, Н. М. Балацкой и А. И. Раздорского рассматриваются история издания, структура, информативные

30 Старчикова Н. Е. Историко-краеведческая деятельность губернских статистических комитетов во второй четверти XIX-начале XX века (на примере Пензенской губернии). Автореф. дис. к.и.н. Пенза, 2004.

31 Пашков Л. N1. Историческое краеведение в Олонецкой губернии в первой половине XIX в. // Историография дореволюционной Карелии. Петрозаводск, 1988.

32 Моисеев С. В. М. И. Полянский и музейное дело в Новгородской гу бернии. Конец XIX - 1 четверть XX вв. // Прошлое Новгорода и Новгородской земли. Новгород, 1995; Моисеев С. В. Деятельность Особой комиссии при Новгородском музее древностей. (1911-1918 гг.) // Прошлое Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 11-13 ноября 1998 г. Новгород, 1998.

33 Торопова Е. В. Л. Л. Спицын и археологические исследования в Новгородской губернии (к 140-летию со дня рождения) // Прошлое Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 11-13 ноября 1998 г. Великий Новгород, 1998.

34 Литвинов В. В. Первая «Памятная книжка Воронежской губернии (1856-1906)» // Памятная книжка Воронежской губернии на 1907 год. Воронеж, 1906; Викторова Е. С. Памятные книжки как справочно-библиографический источник // Труды Государственной публичной Библиотеки имени М. Е. Салтыкова-Щедрина. Л., 1957. Т. III; Балацкая Н. М., Раздорский Л. И. Памятные книжки губерний и областей Российской империи (1836-1917). Предварительный список. СПб., 1994; Балацкая II. М., Раздорский Л. И. История библиографирования памятных книжек губерний и областей Российской империи: (Опыт восстановления репертуара) // Историко-библиографические исследования: Сборник научных трудов. Вып. 6. СПб., 1996; Памятные книжки губерний и областей Российской империи. Европейский север (Архангельская, Вологодская и Олонецкая губернии). СПб., 2002; Памятные книжки губерний и областей Российской империи. Северо-Запад (Новгородская, Псковская и Санкт-Петербургская губернии). СПб., 2002; Мохначева М. П. Журналистика в контексте наукотворчества в России в XVIII-XIX вв. В 2-х кн. Кн. 1: Журналистика в контексте наукотворчества в России XVIII—XIX вв. М., 1998. возможности «Памятных книжек», издаваемых губернскими статистическими комитетами. Газета «Губернские ведомости» исследуется в монографии М. П. Мохначевой. Общий обзор изданий статистических комитетов представлен в работах А. П. Шпака и В. А. Берлинских35.

Таким образом, несмотря на обращение исследователей к тематике статистических комитетов, они изучены явно недостаточно.

Прекрасная сохранность источников в Национальном архиве республики Карелии позволили детально и скрупулезно исследовать деятельность Олонецкого губернского статистического комитета. В то время как при воссоздании истории статистического комитета Новгородской губернии мы столкнулись со значительными лакунами в источниковой базе. Историки Новгородской губернии отмечали ее неудобство для исследования по причине плохой сохранности архивных материалов36. В годы Великой Отечественной войны в результате налетов вражеской авиации погибло около двух тысяч архивных фондов, прежде всего, дореволюционных37. Кроме того, во время оккупации в здании архива располагалась немецкая комендатура, и архивные документы использовались для растопки печей. Так были уничтожены дела еще более чем тысячи фондов.

Немалый урон архивному фонду Новгорода и области нанесла архивная политика государства 1940-х - начала 1960-х гг., предписывавшая отбор и уничтожение документов, не подлежащих хранению38.

В числе погибших фондов, вероятно, был и фонд Новгородского губернского статистического комитета, что создало значительные трудности при его реконструкции.

Выявление источников проводилось в фондах Российского государственного исторического архива (РГИА), Санкт-Петербургского филиала Архива Российской Академии Наук (ПФА РАН), Отдела рукописей

35 Шпак А. П. Роль губернских статистических комитетов в развитии книжного дела в русской провинции (сер. 1850-х-иачало 1880-х годов) // Книга. Исследования и материалы. Сборник. Вып. 53. М., 1986; Бердинских В. Л. Уездные историки.

36 Твердюкова Е. Д. Административные и церковные источники. С. 8.

37 Чуйкова Т. Б. Хранить на память для истории // Новгородский архивный вестник. 1999. Ni 1. С. 13.

38 Чуйкова Т. Б. Хранить на память для истории. С. 15.

Российской национальной библиотеки им. М. Е. Салтыкова-Щедрина (ОР РНБ), Национального архива республики Карелии (НАРК), Новгородского государственного объединенного музея-заповедника (НГОМЗ), Государственного исторического архива Новгородской области (ГИАНО).

Наибольшее количество документов было обнаружено в фондах РГИА (ф. 1290 - Центральный статистический комитет МВД), НАРК (ф. 1 -Канцелярия Олонецкого губернатора, ф. 27 - Олонецкий губернский статистический комитет), НГОМЗ (ф. 5 - Новгородский музей древностей, ф. 20 - Николай Гаврилович Богословский).

Кроме того, были изучены традиционные для темы истории государственных учреждений и внутренней политики опубликованные источники: законодательные, делопроизводственные, статистические материалы и периодическая печать. Большое значение для данного исследования имеют также работы деятелей губернских статистических комитетов.

Особую группу источников составляют законодательные материалы, которые юридически оформляли существование местных органов административной статистики, регламентировали порядок их деятельности и компетенцию, определяли личный состав и обязанности сотрудников39. Применительно к теме диссертации наибольшими информативными возможностями обладает такая форма законодательного акта, как «Положение»40. Нами рассмотрены законодательные материалы, входившие в Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи41.

39 Антонова С. И. Материалы законодательства периода капитализма как icropi г гаа aiicron а к. N1,1976. С. 13.

40 Положение о губернских и областных статистических i^cnm<//nC^2T.X)OCV.OiaiTaiie2 № 36453.

41 Правила для Статистического отделения при Министерстве внутренних дел и Статистических Комитетов в Губерниях // ПСЗ-2. Т. IX. Отделение 2. N. 7684; ПСЗ-2. Т. XII. Отделение 1. № 10303; ПСЗ-2. Т. XXXIII. № 32826; Положение о губернских и областных статистических комитетах // ПСЗ-2. Т. XXXV. Отделение 2. № 36453; Общий наказ гражданским губернаторам // Свод законов Российской Империи. Издание 1857 г. СПб., 1857. Т. 2. Ч. 1. Общее губернское учреждение; Общее учреждение губернских статистических комитетов // Свод законов Российской Империи. СПб., 1857. Т. И. Ч. 1. Общее губернское учреждение. Приложение к ст. 386.

Анализ материалов делопроизводства позволяет представить повседневную, лишенную торжественности, деятельность государственных учреждений. В рамках этой группы источников мы исследовали «Отчеты»,

АО ф «Журналы заседаний», «Протоколы» губернских статистических комитетов, прежде всего, Олонецкого и Новгородского, и циркуляры министров внутренних дел губернаторам43.

К статистическим источникам относятся издания Центрального статистического комитета МВД: «Временник ЦСК»44 и «Статистика

4 5

Российской Империи» . Привлечение этой группы материалов позволило изучить направленность и тематику статистических работ центральных и местных органов административной статистики, роль России в международных статистических отношениях.

Большое значение для данного исследования имеет периодическая печать. Нами рассмотрены такие периодические научные издания статистических комитетов как «Памятные книжки»46 и «Сборники»47.

42 Отчеты Олонецкого губернского статистического комитета за 1911-1914 гг. Петрозаводск, 1915; Журнал собрания Костромского губернского статистического комитета 28 марта 1867 г. Кострома, 1867; Журнал заседания Новгородского губернского статистического комитета 11 июня 1862 года // Новгородские губернские ведомости. Часть неофициальная. 1862. № 27; Журнал Новгородского губернского статистического комитета 26 мая 1864 г. // Новгородские губернские ведомости. 1864 г. 6 июня. Часть неоф.; Журнал Новгородского губернского статистического комитета 11 мая 1868 г. // Новгородские губернские ведомости. 1868. 25 мая. Часть неоф.; Журнал Общего Собрания Олонецкого губернского статистического комитета 14 июля 1875 г. Петрозаводск, 1875; Протокол годичного собрания Владимирского губернского статистического комитета 27 мая 1876 года. Владимир, 1876; Протокол общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 28 января 1887 года. Новгород, 1887; Протокол Общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 24 февраля 1898 года. Новгород, 1898; Протокол общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 9 апреля 1905 г. и Отчет о деятельности и суммах Новгородского губернского статистического комитета и состоящего при нем Новгородского музея древностей и публичной библиотеки за 1904 год. Новгород, 1905; Протокол Общего собрания Новгородского гу бернского статистического комитета 25-го мая 1909 года и Отчет о деятельности Новгородского губернского статистического комитета за 1908 год. Новгород, 1910; Протокол заседания и отчеты Новгородского губернского статистического комитета за 1909 и 1910 годы. Новгород, 1911; Протокол заседания и Отчет Новгородского Губернского статистического комитета за 1911 г. Новгород, 1912; Протоколы заседания Тверского губернского статистического комитета 18 октября 1895 года. Тверь, 1895.

43 Сборник циркуляров и инструкций МВД с учреждения Министерства по 1 октября 1853 г. СПб., 1854. Т. 1; Сборник циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел (1858-1861). СПб., 1873. Т. 1; Сборник циркуляров и распоряжений МВД, относящихся до господ губернаторов, вице-губернаторов, советников Губернских правлений, канцелярий господ губернаторов, губернских типографий, строительных и врачебных отделений с 1858 по 1894 г. М., 1894.

4 Временник Центрального статистического комитета Министерства и^трааикдпСПб, 1SSS-1903.N21-52

45 Статистика Российской империи. СПб., 1887-1918. № 1-95.

46 Памятные книжки Новгородской губернии. Новгород, 1858, 1860, 1863-1865, 1871, 1873, 1878-1879, 18851889, 1910-1916; Памятные книжки Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1856-1858, 1860, 1864-1867, 18681869, 1902-1916.

Информативные возможности этого вида источников очень велики. Они позволяют не только определить направление научно-исторических и краеведческих работ статистических комитетов, но и дают широкую картину S' жизни губернии. Благодаря публикации на их страницах архивных материалов, к настоящему времени утраченных, эти издания важны и в археографическом плане.

Работы историков и краеведов, написанные, как правило, в жанре историко-статистических или краеведческих описаний, составляют весьма многочисленную группу источников48. Их изучение позволило нам определить основные направления «необязательной» деятельности комитетов, проследить изменение исследовательских вкусов провинциальных историков.

При написании диссертации нами также использовались мемуарные, дневниковые и автобиографические записи современников49. Однако, в силу

•I1 47 Новгородский сборник. Вып. 1-4. Новгород, 1865-1866; Олонецкий сборник. Материалы для истории, географии, статистики и этнографии Олонецкого края. Вып. 1-4. Петрозаводск, 1875-1902.

48 Барсов Е. В. Уложение братьев Денисовых. Материалы для истории Поморского раскола // Памятная книжка Олонецкой губернии на 1868-1869 гг. Петрозаводск, 1869; Барышников Н. П. О составе, жилищах, бюджете и заболеваемости Олонецких рабочих. Петрозаводск, 1899; Барышников Н. П. Плоды Олонецкого промышленного успеха. (Статистика инвалидов). Петрозаводск, 1899; Беляев С. В. Ялгубскнй приход. Петрозаводск, 1890; Благовещенский И. И. Предстоящий столетний юбилей Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1902; Благовещенский И. И. Судостроение и причины, обусловливающие развитие его в Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1889; Благовещенский И. И. Тягловый промысел на Мариинской системе в пределах Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1891; Благовещенский И. И. Тягловый промысел на Мариинской системе в пределах Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1891; Благовещенский И. И., Гарязин Л. Л. Кустарная промышленность в Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1896; Ваучский Л. Иоанно-Предтеченская церковь, что на Опоках в Новгороде // Памятная книжка Новгородской губернии на 1901 год. Новгород, 1901; Богословский Н. Г. Новгородские древние святыни: Детинец, Спасо-Нередицкий монастырь, Рюриково городище // Памятная книжка Новгородской гу бернии на 1878 год. Новгород, 1878; Дозе Ф. И. Старина о Соловье Будимировиче // Олонецкие гу бернские ведомости. Петрозаводск, 1857. № 30, 31, 32; Ефименко П. С. Демонология жителей Архангельской губернии // Памятная книжка для Архангельской губернии на 1864 год. Архангельск, 1864; Иванов Л. И. Из Петрозаводска в Кончозеро и к Сунским водопадам. Петрозаводск, 1879; Иванов Л. И. Император Петр Великий и деятельность его на Олонце. Петрозаводск, 1872; Казанский К. И. Бережно-дубровский приход. Петрозаводск, 1892; Качалов П. В. Столетний юбилей г. Вытегры 20 декабря 1873 г. Петрозаводск, 1874; Кудрявцев П. Кустарные промыслы Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1896; Куприянов И. Ярославское дворище в Новгороде и находящаяся на нем церковь с их достопримечательностями // Памятная книжка Новгородской губернии на 1860 год. Новгород, 1860; Мельников. Балахна, уездный город нижегородской губернии. Нижний Новгород, 1850;

Мельников. Нижегородская ярмарка. Нижний Новгород, 1846; Мельников. Справочная книжка для приезжающих на Нижегородскую ярмарку. Нижний Новгород, 1847; Михайлов А. Сийский монастырь Святого Антония // Памятная книжка Архангельской губернии на 1860 год. Архангельск, 1860; Прилежаев Е. М. К истории г. Олонцз. Петрозаводск, 1891; Прилежаев Е. М. Петр Великий на марцнальных Олонецких водах // Олонецкий сборник. Материалы для истории, географии, статистики и этнографии Олонецкого края. Вып III. Петрозаводск, 1894; Статистическое описание Хвастовского прихода, Тверского уезда. Тверь, 1880.

49 Дозе Ф. И. Дневник // Исторический вестник. 1884. Т. X; Воспоминания Ф. Ф. Вигеля. М., 1866. Т.1. 4. II; Пантелеев Л. Ф. Из воспоминаний прошлого. СПб., 1905. Кн. 1; Егоров А. Страницы из моей жизни // того, что эти документы содержат весьма небольшое количество прямых высказываний об административно-статистических учреждениях, эта группа источников носит вспомогательный характер.

Методологической основой диссертации служат принципы историзма, научной объективности и системности, а также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез. Аналитический метод исследования позволил выявить особенности деятельности статистических комитетов северо-запада, а синтетический - определить их место в общей структуре государственных учреждений дореволюционной России. Необходимость исследования местного материала в контексте общероссийского исторического процесса обусловила применение сравнительно-исторического метода. Для более глубокого исследования проблематики использовались конкретно-исторический и иллюстративный методы. В целях изучения связи между историей жизни одного человека и общественно-политическими процессами и воссоздания биографий применялись персонально-биографический и социально-психологический методы.

Научная новизна данного исследования заключается, прежде всего, в том, что в работе впервые предпринято комплексное изучение истории и деятельности губернских статистических комитетов северо-запада, их места в общей структуре органов правительственной статистики, роли в формировании научной гуманитарной инфраструктуры страны. Новизна работы также проявляется введением в научный оборот ранее неопубликованных и неиспользовавшихся источников.

Научно-практическая значимость диссертации обусловлена ценностью исторического опыта организации административно-статистических учреждений Российской империи. В исследовании рассматриваются вопросы, которые органично входят в учебные программы по курсам

Историческим вестник. 1912. Т. 1; Автобиография А. О. Дюгамеля // Русский Архив. М., 1885. Кн. 1.; Фирсов Н. Н. Силуэты времени реформ // Исторический вестник. СПб., 1910, № 3; Вяземский П. Старая записная книжка. Л., 1929; Валуев П. А. Дневник. 1877-1884. Пг., 1919; Дневник Д. А. Милютина. N1., 19471950. Т. 1-4; Кошко И. Ф. Воспоминания губернатора (1905-1914): Новгород, Самара, Пенза. Пг., 1916; Слезкинский А. Эдуард Васильевич Лерхе (К характеристике его деятельности) // Русская старина. 1898. Т. 95. № 8; Варзар В. Воспоминания старого статистика. Ростов-н/Д., 1924. отечественной истории, статистики, истории государственных учреждений, исторического краеведения северо-запада. Материалы и выводы исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории северо-запада России.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Захарова, Ирина Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что в России на протяжении XIX * - начала XX вв. происходило становление системы административностатистических учреждений. В истории органов административной статистики можно выделить четыре этапа: 1802-1834 г.; 1835-1860 г.; 1861-начало XX в.; начало XX в. - 1918 г. В результате к началу XX в. в рамках МВД было выстроено трехуровневое здание административной статистики.

Функционирование административно-статистических органов в России характеризовалось рядом общих закономерностей и особенностей, предопределяемых спецификой ее экономики и социального бытия. Эти закономерности и особенности в равной степени присущи не только статистическим учреждениям, но и аппарату административного управления в целом. Характерным, прежде всего, являлось то, что это управление было централизованным и бюрократическим. Диспропорциональность предопределяла и другую характерную черту административного управления - сравнительно немногочисленный аппарат работников управления в России, преобладание в этом аппарате бюрократов и чиновников, озабоченных собственной карьерой. Немалую роль сыграло то обстоятельство, что в дореволюционной России, в отличие от Западной Европы, центральный статистический орган никогда не существовал на правах самостоятельного министерства. Отсюда не всегда эффективное функционирование государственных учреждений, в том числе и органов административной статистики. Ситуация усугублялась непониманием важности статистики для целей управления государством, что нашло свое отражение в стремлении к ограничению ее задач чисто формальными рамками, составлению текущих отчетов, разрозненности и несопоставимости ее программ, недостаточном уровне финансирования ее работ, подавлении всякой инициативы, нацеленной на усовершенствование деятельности административно-статистических учреждений.

В целом, говоря системе административно-статистических учреждений, необходимо отметить ряд присущих им особенностей. Во-первых, традиционно большую роль человеческого фактора в деле » становления статистических учреждений в России. Как правило, любой этап в их деятельности характеризуется активным и длительным участием известного ученого, личность которого накладывала отпечаток на управляемое им статистическое учреждение. Так было при К. Ф. Германе, К. А. Арсеньеве, П. П. Семенове и Н. А. Тройницком.

Во-вторых, значительную степень участия государства в деятельности статистических учреждений. С одной стороны, в этом нет ничего удивительного, поскольку органы административной статистики были созданы государством по его инициативе и для его нужд и, следовательно, государство контролировало их деятельность, но, с другой стороны, косность и негибкость государственной машины зачастую препятствовали развитию свободной инициативы у сотрудников статистических учреждений. * В-третьих, органы отечественной административной статистики имели чрезвычайно слабое финансирование. Бюджет центрального статистического учреждения России по своей мизерности не шел ни в какое сравнение с бюджетами статистических органов других государств. Труд сотрудников учреждений административной статистики зачастую не оплачивался вообще, как, например, членов губернских и областных статистических комитетов до введения в действие «Положения» I860 г. Несмотря на это, статистические учреждения России за время своего существования собрали и обработали огромные массивы инфорхмации о различных аспектах развития общества и государства, опубликовали большое количество периодических изданий, тематических статей и монографий, провели серьезные статистические исследования отдельных местностей, осуществили множество операций статистического характера (переписи населения, прОхМышленные переписи, военно-конские переписи), установили контакты с ведущими научными обществами, а также статистическими учреждениями других государств.

Учитывая то, что все эти работы проводились сотрудниками статистических учреждений за символическую плату, либо вообще бесплатно, деятельность органов административной статистики должна рассматриваться как длившийся почти целый век подвиг русской интеллигенции на ниве статистики.

Созданные в 1834 г. губернские и областные статистические комитеты в первые двадцать лет в большинстве губерний не подавали признаков жизни. Причинами тому являлась непродуманность статистической реформы на местном уровне и неподготовленность к ней общества. В результате практически до 50-х гг. XIX в. статистические сведения в центр поступали в форме ежегодных губернаторских отчетов.

Во многом благодаря этому, в исторической литературе сложилось негативное представление о статистических комитетах и результатах их деятельности, что не могло не сказаться не степени изученности данной проблематики. Историками отвергались материалы статистических * комитетов, которые считались недостоверными; самим комитетам не отводилось самостоятельной роли в деле организации административной статистики в губерниях1.

Уровень образования и профессионального мастерства членов комитетов, проводивших краеведческие и статистические исследования, считался невысоким, отсюда и пренебрежение к провинциальной историографии. Между тем, современники высоко оценивали труды комитетов, многие видные ученые и столичные научные общества обращались за помощью в статистические комитеты .

Без участия комитетов не обходилось ни одно крупное научное мероприятие в стране, будь то этнографические выставки3, археологические и статистические съезды и международные статические конгрессы.

1 См. напр.: Гозулов Л. И. Очерк» истории отечественной статистики. С. 103.

2 Материхчы для биографии К. Н. Тихонравова. Письма к нему разных лиц. / Под ред. Л. В. Смирнова. С. 201-202,220, 235,379, 391.

3 Всероссийская этнографическая выставка 1867 г. М., 1867.

Значительная часть краеведческих материалов, собранных комитетами, дошла до нас только в форме публикаций на страницах периодических изданий, которые уже по выходе в свет становились библиографической редкостью4, причем не только в силу маленького тиража, но и в связи с огромным значением, которое придавали современники трудам комитетов.

При этом нельзя забывать, что для комитетов это было трудное время (1834-1860 гг.): они представляли собой совершенно новое начинание, не имевшее аналогов в практике государственного строительства на губернском уровне, отсутствие финансирования, неопределенный круг занятий, занятость членов комитетов своими служебными обязанностями.

Но комитеты, несмотря на все трудности, сумели в 50-е гг. XIX в. проснуться от летаргического сна и развернуть широкую деятельность по изучению местной истории, сплотить вокруг этого не только нужного, но и благородного занятия лучшие силы в губернии, выявить и сохранить многие памятники старины, привить своими публикациями вкус к местной истории у широких слоев населения, наладить связи с ведущими научными обществами страны и тем самым организовать диалог провинции с центром, дать исторической науке ряд выдающихся имен и многое другое. И это все за небольшой промежуток времени, в среднем менее десяти лет.

Необходимо отметить, что масштабы и качество деятельности комитетов зависели целиком от их членов, прежде всего делопроизводителя. Учитывая все проблемы, стоявшие перед комитетами, в особенности же отсутствие финансирования, труд сотрудников комитетов на благо местного края и статистической науки нельзя назвать по-другому, кроме как подвижничеством.

Положение» 26 декабря 1860 г. подводило более прочное основание под существование комитетов, что связано было, в первую очередь, с введением практики постоянного финансирования комитетов из земских губернских или областных сборов. На содержание комитетов назначалась

4 Мсжов В. И. Библиографическая монография. СПб., 1873. Ч. 1. штатная сумма от 1500 до 2000 рублей серебром, с пособием, если это было возможно, из сумм губернских типографий5. На основании «Положения» I860 г. губернские статистические комитеты существовали вплоть до 1918 г. Можно согласиться с J1. С. Личковым, писавшим в своем исследовании, что «данною организациею статистических комитетов предполагалось, по-видимому, поставить их во главу всех местных научных исследований и объединить в них все местныя научныя силы как официально, так и частным образом занимающиеся статистическими и им подобными исследованиями»6.

Поскольку в середине XIX в. в провинции, как правило, отсутствовали какие-либо учреждения и общества для изучения местного края, то подобная постановка вопроса в ЦСК МВД представлялась единственно верной и необходимой.

Несомненно, «Положение» подводило более прочные основания под существование комитетов, но уже современники обращали внимание на несоответствие задач комитетов их материальным и интеллектуальным ресурсам. Так, Л. С. Личков писал: «на комитеты возлагалось очень многое. а для пополнения всего этого им давалось более чем слишком мало» .

Тем не менее, несмотря на указанные недостатки, «Положение» являлось большим шагом вперед по сравнению с «Правилами» 1834 г. На основании «Положения» I860 г. статистические комитеты в изучаемый период развернули широкую по своему охвату деятельность по изучению губерний и оказали неоценимую помощь правительству в обеспечении его необходимыми статистическими материалами.

Одной из законодательно утвержденных обязанностей губернских статистических комитетов было составление приложений к всеподданнейшим отчетам начальников губерний. В результате анализа процедуры составления приложений мы пришли к выводу, что ввиду усилий правительства, ЦСК, губернских статистических комитетов, содействия

5 ПСЗ-2. Т. XXXV. Отделение II. № 36453.

6 Личков Л. С. К вопросу о реформе официальной статистики. С. 42.

7 Там же. С. 43. мировых посредников с одной стороны, и стараний городских и земских полиций, с другой, статистические материалы, составлявшие приложение к всеподданнейшему отчету начальника губернии, обладают достаточной степенью достоверности для использования их при проведении исторических исследований на современном этапе.

С 1871 г. приложения к всеподданнейшим отчетам публиковались большинством губернских статистических комитетов в качестве самостоятельных изданий8, что делает этот исторический источник доступным широкому кругу исследователей.

В целом, подводя итоги деятельности губернских статистических комитетов, необходимо отметить, прежде всего, универсальный характер этих учреждений. Спектр деятельности статистических комитетов был необычайно широк: от простого сбора сведений до сложнейших научных исследований, результаты которых не утратили своей актуальности до сих пор. Практически не было ни одного правительственного или научного вопроса, который бы решался на губернском уровне вне участия статистических комитетов. Именно комитеты обеспечивали правительство статистической информацией, на основании которой готовились важнейшие в истории государства реформы. При этом комитеты, сохраняя статус государственных учреждений, сумели избежать излишней бюрократизации и стать провинциальными культурными и научными центрами.

Говоря о деятельности Олонецкого губернского статистического комитета в 1834-1860 гг., важно отметить, что, несмотря на многие недостатки в его работе, польза от его трудов была значительной. Уже в дореформенный период в рамках комитета был проведен ряд серьезных статистических и историко-краеведческих исследований, начата публикация периодических изданий - «Памятных книжек», положено начало формированию музейной коллекции древностей и редкостей Олонецкой губернии, налажены связи с ведущими научными обществами Санкт

8 Комарова И. И. Предпроектные исследования в строительстве. Вып. 1. С. 5.

Петербурга и многое другое. Не стоит забывать и о том, что это все происходило в тот период существования губернских комитетов, который некоторые исследователи называют «накопительным»9. Важно отметить также особенности Олонецкой губернии - периферийного региона с невысоким уровнем социально-экономического и культурного развития. Для статистического комитета региональные особенности выливались, прежде всего, в проблему поиска образованных людей, способных проводить статистические исследования. И то, что Олонецкому комитету уже в дореформенный период удалось решить кадровую проблему, является заслугой местной администрации и губернской интеллектуальной элиты, а не центральной власти.

В пореформенный период в деятельности комитета произошли существенные улучшения в его работе. Это во многом было связано с подведением более прочного основания под существование комитетов «Положением» 1860 г. Олонецкий комитет успешно осуществлял публикацию целой серии периодических изданий; проводил историко-краеведческие исследования Олонецкой губернии; принимал участие в Первом русском статистическом съезде в 1870 г. и различных выставках, в производстве переписей населения, составлении списков населенных мест и имел тесные контакты с ведущими научными обществами России; его деятельность по организации библиотеки и музея способствовала повышению культурного уровня населения края. Благодаря комитету была собрана богатейшая коллекция экспонатов и книг по истории Олонецкого края. На основании изучения его деятельности можно придти к выводу, что образование статистических комитетов и работа, проводимая ими на протяжении нескольких десятилетий, были необходимы и способствовали более отлаженной работе общегосударственного механизма.

Новгородский губернский статистический комитет в дореформенный период времени разделил судьбу большинства местных органов

9 Комарова И. И. Научно-историческая деятельность статистических комитетов. С. 87. административной статистики. Так, в первые двадцать лет он практически бездействовал. Начало его активной деятельности было положено в середине 50-х гг. XIX в. щ При подведении итогов деятельности Новгородского губернского статистического комитета, в диссертации отмечен ряд присущих ему особенностей, которые проявились, прежде всего, на примере «необязательных» работ комитета Во многом, это было связано с особенностями губернии, одной из самых крупных, близких к столице, населенных культурными и образованными людьми. Немалое значение имело историческое прошлое этого региона, та роль, которую играл Новгород в древней и средневековой русской истории. Отсюда естественным был интерес к исследованию древностей, коллекционированию памятников материальной культуры Новгородской губернии. Этот интерес был присущ не только местным историкам-любителям, но и столичным ученым обществам и исследователям. Это предопределило то огромное значение, которое играли краеведческие исследования в рамках деятельности Новгородского комитета.

Особенно активно комитет занимался археологией и музейным строительством. Сотрудниками комитета при участии видных ученых-археологов были проведены многочисленные раскопки в разных местах губернии, собраны крупные коллекции предметов, написана литература археологического характера. По приглашению Московского археологического общества комитет принимал участие в археологических съездах, а XV съезд было решено провести в Новгороде. Организация музея стала одним из важнейших направлений деятельности Новгородского комитета. Вскоре после своего создания музей по богатству своих коллекций стал одним из крупнейших провинциальных древлехранилищ. Процветанию музея способствовали не только деятельность местного общества в лице губернатора, секретаря и сотрудников комитета, но и материальная поддержка членов Дома Романовых.

Еще одной особенностью Новгородской губернии, которая отразилась на деятельности местного комитета, явилось очень сильное, политически активное земство. Решив, что статистический комитет бесполезен и открыв ф свой собственный статистический орган, земство в течение многих лет стремилось к упразднению комитета. Несмотря на то, что попытка не удалась, можно предположить, что статистическому комитету в этот период приходилось нелегко, как в сфере взаимоотношений с представителями земства, чему свидетельство - уход с должности секретаря Н. Г. Богословского, так и в плане финансирования.

Указанные особенности Новгородского статистического комитета, за исключением взаимоотношений с земскими учреждениями, способствовали развитию, прежде всего, «необязательных» аспектов его деятельности. Однако, для истории Новгородского комитета, как и для большинства статистических комитетов губернии, огромное значение имел человеческий фактор. Труд секретаря и сотрудников Новгородского комитета, поддержка со стороны губернской администрации привели к тому, что комитет, по результатам своей деятельности, по праву может считаться одним из лучших местных органов административной статистики империи.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Захарова, Ирина Михайловна, 2005 год

1. Архивные материалы

2. Российский государственный исторический архив1. РГИА)

3. Ф. 1286 Департамент полиции исполнительной МВД. Оп. 3. Д. 330.

4. Ф. 1290 Центральный статистический комитет МВД.

5. On. 1. Д. 46, 58, 141, 143, 166, 187, 193, 218, 241, 263, 291, 304, 326, 968.

6. Оп. 2. Д. 29, 42, 115, 197, 290, 365, 471.1. Оп. 3. Д. 212, 352, 353.1. Оп. 5. Д. 321,361.1. Оп. 10. Д. 19.

7. Санкт-Петербургский филиал Архива Российской Академии Наук1. ПФА РАН)

8. Ф. 95 Куник Арист Аристович. Оп. 4. Д. 219.

9. Отдел рукописей Российской Национальной библиотеки1. ОР РНБ)

10. Ф. 37 Артемьев Александр Иванович. Д. 276.

11. Ф. 72 Бибиков Дмитрий Гаврилович.1. Д. 7.

12. Национальный архив республики Карелии (НАРК)

13. Ф. 1 Канцелярия Олонецкого губернатора. Оп. 2. Д. 5/30, 7/45.

14. Ф. 25 Олонецкая духовная консистория. Оп. 22. Д. 548. Ч. 1.

15. Оп. 2. Д. 4/55, 48/802, 5/68, 5/70, 54/891, 8/106, 8/114, 30/476. Оп. 4. Д. 2/33.

16. Новгородский государственный объединенный музей-заповедник1. НГОМЗ ОХИПИ)

17. Ф. 5 Новгородский музей древностей. On. 1. Д. 1, 11, 18.

18. Ф. 20 Николай Гаврилович Богословский. On. 1. Д.2.

19. Государственный исторический архив Новгородской области1. ГИАНО)

20. Ф. 138 Канцелярия Новгородского губернатора. On. 1. Д. 1688.

21. Опубликованные iictomiiiikii

22. Автобиография А. О. Дюгамеля // Русский Архив. М., 1885. Кн. 1.

23. Барсов Е. В. Уложение братьев Денисовых. Материалы для истории Поморского раскола // Памятная книжка Олонецкой губернии на 1868-1869 гг. Петрозаводск, 1869.

24. Барышников Н. П. О составе, жилищах, бюджете и заболеваемости Олонецких рабочих. Петрозаводск, 1899.

25. Барышников Н. П. Плоды Олонецкого промышленного успеха. (Статистика инвалидов). Петрозаводск, 1899.

26. Беляев С. В. Ялгубский приход. Петрозаводск, 1890.

27. Благовещенский И. И. Предстоящий столетний юбилей Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1902.

28. Благовещенский И. И. Судостроение и причины, • обусловливающие развитие его в Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1889.

29. Благовещенский И. И. Тягловый промысел на Мариинской системе в пределах Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1891.

30. Благовещенский И. И. Тягловый промысел на Мариинской системе в пределах Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1891.

31. Благовещенский И. И., Гарязин А. А. Кустарная промышленность в Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1896.

32. Благовещенский И. И. Александр Иванович Иванов (Биография). // Олонецкие губернские ведомости. Петрозаводск, 1890. № 14.

33. Богословский Н. Г. Новгородские древние святыни: Детинец, Спасо-Нередицкий монастырь, Рюриково городище // Памятная книжка

34. Новгородской губернии на 1878 год. Новгород, 1878.

35. Бушен А. Б. Письмо к редактору // Вестник Европы. 1872. Кн. 11.

36. Варзар В. Е. Воспоминания старого статистика. Ростов-н/Д.,

37. Ваучский А. Иоанно-Предтеченская церковь, что на Опоках в Новгороде // Памятная книжка Новгородской губернии на 1901 год. Новгород, 1901.

38. Велецкий С. Н. Земская статистика. Справочная книга по земской статистике в двух частях. Ч. 1. История и методология. М., 1899.

39. Вяземский П. Старая записная книжка. JL, 1929.

40. Г. Десять лет реформ. 1861-1871. Статья девятая. Закон о печати и провинциальная печать // Вестник Европы. 1872. № 1.

41. Гильфердинг А. А. Олонецкая губерния и ее народные рапсоды // Вестник Европы. СПб., 1872. Март.

42. Главнейшие предварительные данные переписи г. Москвы 31 января 1902 г. Вып. I-VI. М., 1902-1907.

43. Главные итоги переписи г. Харькова 8 декабря 1912 г. Харьков,1914.

44. Дозе Ф. И. Старина о Соловье Будимировиче // Олонецкие губернские ведомости. Петрозаводск, 1857. № 30, 31, 32.

45. Доклад министра внутренних дел с предоставлением отчета с учреждения Министерства за последние четыре месяца 1802 г. // Санкт-Петербургский журнал. 1804. № 1.

46. Ефименко П. С. Демонология жителей Архангельской губернии // Памятная книжка для Архангельской губернии на 1864 год. Архангельск, 1864.

47. Журнал собрания Костромского губернского статистического комитета 28 марта 1867 г. Кострома, 1867.

48. Журнал заседания Новгородского губернского статистического комитета 11 июня 1862 года // Новгородские губернские ведомости. Частьнеофициальная. 1862. № 27.

49. Журнал Новгородского губернского статистического комитета 26 мая 1864 г. // Новгородские губернские ведомости. 1864 г. 6 июня. Часть неоф.

50. Журнал Новгородского губернского статистического комитета 11 мая 1868 г. // Новгородские губернские ведомости. 1868. 25 мая. Часть неоф.

51. Журнал Общего Собрания Олонецкого губернского статистического комитета 14 июля 1875 г. Петрозаводск, 1875.

52. Записка об устройстве губернских и областных статистических комитетов. СПб., 1859.

53. Зеленин Д. К. Описание рукописей ученого архива императорского Русского Географического Общества. Вып. 1. Пг., 1914.

54. Извлечения из отчета министра внутренних дел за 1834 год. СПб.,1835.

55. Иванов А. И. Из Петрозаводска в Кончозеро и к Сунским водопадам. Петрозаводск, 1879.

56. Иванов А. И. Император Петр Великий и деятельность его на Олонце. Петрозаводск, 1872.

57. Инструкция статистическим экспедициям, отправляемым в губернии от МВД. СПб., 1852.

58. Казанский К. И. Бережно-дубровский приход. Петрозаводск,1892.

59. Каргополь: Исторический очерк // Памятная книжка Олонецкой губернии на 1858 год. Петрозаводск, 1858;

60. Качалов П. В. Столетний юбилей г. Вытегры 20 декабря 1873 г. Петрозаводск, 1874.

61. Колясников И. Народные юридические обычаи у корелов, живущих в Олонецком уезде // Олонецкий сборник. Материалы для истории, географии, статистики и этнографии Олонецкого края. Вып. II. Петрозаводск, 1886.

62. Комарова И. И. Предпроектные исследования в строительстве. Вып. 1-3. М., 1989-1990.

63. Конец крепостничества в России. Документы, письма, мемуары, статьи. М., 1994.

64. Кудрявцев П. Кустарные промыслы Олонецкой губернии. Петрозаводск, 1896.

65. Куприянов И. Ярославское дворище в Новгороде и находящаяся на нем церковь с их достопримечательностями // Памятная книжка Новгородской губернии на 1860 год. Новгород, 1860.

66. Майков В. Н. Из воспоминаний об Олонецких архипастырях // Олонецкий сборник. Материалы для истории, географии, статистики и этнографии Олонецкого края. Вып II. Петрозаводск, 1886.

67. Материалы для биографии К. Н. Тихонравова. Письма к нему разных лиц. / Под ред. А. В. Смирнова. Владимир, 1900.

68. Межов В. И. Библиографическая монография. СПб., 1873. Ч. 1.

69. Мельников. Балахна, уездный город нижегородской губернии. Нижний Новгород, 1850.

70. Мельников. Нижегородская ярмарка. Нижний Новгород, 1846;

71. Мельников. Памятная книжка Нижегородской губернии. Нижний Новгород, 1846.

72. Мельников. Справочная книжка для приезжающих на Нижегородскую ярмарку. Нижний Новгород, 1847.

73. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Юбилейный сборник. СПб., 1902.

74. Михайлов А. Сийский монастырь Святого Антония // Памятная книжка Архангельской губернии на 1860 год. Архангельск, 1860.

75. Мордвинов И. П. Граф Аракчеев. Библиографический указатель литературы о нем // Памятная книжка Новгородской губернии на 1894 год. Новгород, 1894.

76. Новгородский сборник. Вып. 1-4. Новгород, 1865-1866.

77. О преобразовании статистической части Империи. СПб., 1916.

78. Обзор деятельности губернских и областных статистических комитетов за десятилетие с 1874 по 1883 год. СПб., 1885.

79. Огородников Е. К. Настоящее устройство местных административно-статистических учреждений в России. Б.м. Б. г.

80. Огородников Е. К. Общий обзор записей по ведомствам и главным управлениям Империи. Составлен в ЦСК под редакцией Е. Огородникова. СПб., 1867.

81. Осиновский П. Историческое описание Спасопреображенской церкви в г. Новгороде. (Составлено на основании летописных сказаний и неизданных рукописей, хранящихся в церкви) // Памятная книжка Новгородской губернии на 1893 год. Новгород, 1893.

82. Осокин М. И. Народный быт в северо-восточной России // Современник. 1856. Ч. 1. Сентябрь; Ч. 2. Октябрь; Ч. 3. Ноябрь.

83. Островский Д. В. Из истории Олонецкого старообрядческого раскола // Памятная книжка Олонецкой губернии на 1911 год. Петрозаводск, 1911.

84. Островский Д. В. Очерк из истории Выговской старообрядческой пустыни // Памятная книжка Олонецкой губернии на 1909 год. Петрозаводск, 1909.

85. Отчет Императорского Русского Географического Общества за 1854 г. СПб., 1855.

86. Отчеты Олонецкого губернского статистического комитета за 1911-1914 гг. Петрозаводск, 1915.

87. Памятная книжка Новгородской губернии на 1890 год. Новгород,1890.

88. Памятная книжка Олонецкой губернии на 1912 год. Петрозаводск, 1912.

89. Памятная книжка Олонецкой губернии на 1914 год. ф Петрозаводск, 1914.

90. Певин П. И. Толвуйский приход. Петрозаводск, 1891.

91. Переписка А. А. Аракчеева // Новгородский сборник. Новгород, 1865. Вып. 1.

92. Переписка Л. Л. Аракчеева о Грузинском соборе // Новгородский сборник. Вып. 3. Новгород, 1866.

93. Перепись г. Москвы 1902 г. Вып. I-III. М., 1904-1906.

94. Положение об издании губернских ведомостей. СПб., 1830.

95. Положение о Статистическом совете при МВД. СПб., 1875.

96. Полянский М. Н. Хронологический указатель литературы о светлейшем князе Суворове-Рымникском // Памятная книжка Новгородской губернии на 1899 год. Новгород, 1899.

97. Полянский М. Н. Второе дополнение к хронологическому указателю литературы о светлейшем князе Суворове-Рымникском // Памятная книжка Новгородской губернии на 1901 год. Новгород, 1901.

98. Прилежаев Е. М. К истории г. Олонца. Петрозаводск, 1891.

99. Прилежаев Е. М. Петр Великий на марциальных Олонецких водах // Олонецкий сборник. Материалы для истории, географии, статистики и этнографии Олонецкого края. Вып III. Петрозаводск, 1894.

100. Программа работ Губернского Статистического Комитета. СПб.,1859.

101. Протокол годичного собрания Владимирского губернского статистического комитета 27 мая 1876 года. Владимир, 1876.

102. Протокол общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 28 января 1887 года. Новгород, 1887.

103. Протокол Общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 24 февраля 1898 года. Новгород, 1898.

104. Протокол Общего собрания Новгородского губернского статистического комитета 25-го мая 1909 года и Отчет о деятельности

105. Новородского губернского статистического комитета за 1908 год. Новгород, 1910.

106. Протокол заседания и отчеты Новгородского губернского # статистического комитета за 1909 и 1910 годы. Новгород, 1911.

107. Протокол заседания и Отчет Новгородского Губернского статистического комитета за 1911 г. Новгород, 1912.

108. Протоколы заседания Тверского губернского статистического комитета 18 октября 1895 года. Тверь, 1895.87. ПЗС-1.Т.ХХХ1.№ 24687.

109. ПСЗ-2. Т. IX. Отделение 2. N. 7684.

110. ПСЗ-2. Т. XII. Отделение 1. № 10303.

111. ПСЗ-2. Т. XXXV. Отделение 2. № 36453.

112. ПСЗ-2. Т. XXXIII. № 32826.92. ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 37290.

113. ПСЗ-2. Т. XXXVIII. № 39556.т' 94. Сборник в память первого русского статистического съезда 1870г. Вып. 1.СП6., 1872.

114. Сборник в память первого русского статистического съезда 1870 года. Вып. 2. Нижний Новгород, 1875.

115. Сборник циркуляров и инструкций МВД с учреждения Министерства по 1 октября 1853 г. СПб., 1858. Т. 1.

116. Сборник циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел (1858-1861). СПб., 1873. Т. 1.

117. Сборник циркуляров и распоряжений МВД, относящихся до господ губернаторов, вице-губернаторов, советников Губернских правлений, канцелярий господ губернаторов, губернских типографий, строительных и4 врачебных отделений с 1858 по 1894 г. М., 1894.

118. Сведения о положении статистики в России. Программа для исследования положения статистического дела в России. Уфа. 1893.

119. Свод законов Российской Империи. Издание 1857 г. СПб., 1857. Т. 2. Ч. 1. Общее губернское учреждение.

120. Свод законов Российской Империи. СПб., 1857. Т. II. Ч. 1. Общее губернское учреждение. Приложение к ст. 386. П.2.

121. Статистическое описание Хвастовского прихода, Тверского уезда. Тверь, 1880.

122. Столетие Олонецкой губернской типографии. Краткий историко-статистический очерк. Петрозаводск, 1905.

123. Тихонравов К. Н. Некролог. Владимир Александрович Борисов. Владимир, 1862.

124. Труды I Археологического съезда. М., 1871. Т. 1.

125. Труды Второго археологического съезда в Санкт-Петербурге. Вып. 2. СПб., 1881.

126. Фирсов Н. Н. Силуэты времени реформ // Исторический вестник. СПб., 1910, №3.

127. Указатель Русского музея при Всероссийской Мануфактурной выставке 1870 г. СПб., 1870.

128. Указатель хранилища древностей при Новгородском губернском статистическом комитете. Новгород, 1889.

129. Юбилейный сборник ЦСК (1863-1913). СПб., 1913.1. Литература

130. Андреев А. И. Некоторые итоги изучения истории Карелии // Материалы юбилейной сессии ученого совета НИИ культуры КФССР. Петрозаводск, 1947.

131. Андреевский И. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб.,

132. Андреевский И. Полицейское право. СПб., 1873. Т. 2.

133. Антонова С. И. Статистические источники по истории СССР периода капитализма. М., 1968.

134. Антонова С. И. Материалы законодательства периода капитализма как исторический источник. М., 1976.

135. Анучин Е. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени. СПб., 1872.

136. Анучин Е. Значение статистики как науки и международный статистический конгресс. СПб., 1872.

137. Арсеньев К. И. Статистические очерки России. СПб. 1848.

138. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII XX вв. М., 1999.

139. Балагуров Я. А. Сведения о прошлом Карелии в дореволюционной исторический и краеведческой литературе // Труды КФ АН СССР. Вып. 22. Петрозаводск, 1959.

140. Балацкая Н. М., Раздорский А. И. Памятные книжки губерний и областей Российской империи (1836 1917). СПб., 1994.

141. Балацкая Н. М., Раздорский А. И. История библиографирования памятных книжек губерний и областей Российской империи: (Опыт восстановления репертуара) // Историко-библиографические исследования: Сборник научных трудов. СПб., 1996. Вып. 6.

142. Памятные книжки губерний и областей Российской империи. Европейский север (Архангельская, Вологодская и Олонецкая губернии). СПб., 2002.

143. Памятные книжки губерний и областей Российской империи. Северо-Запад (Новгородская, Псковская и Санкт-Петербургская губернии). СПб., 2002.

144. Берлинских В. А. Уездные историки: Русская провинциальная историография. М., 2003.

145. Берсенев В. В. Губернаторы и губернаторши в первой половине XIX в. // Российская государственность: история и современность. Сб. статей. СПб., 2003.

146. Бертильон Ж. Курс административной статистики. М., 1897.

147. Блинов И. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб.,1905.

148. Борщик Н. Д. История Первой всеобщей переписи населения 1897 (на примере Курской губернии): Автореф. дис. . к. и. н. Курск, 2003.

149. Бушей А. Б. Об устройстве источников статистики населения России. СПб., 1864.

150. Варадинов Н. История МВД. СПб. 1858-1862.

151. Вернадский И. В. Исторический очерк практической статистики. М., 1855.

152. Викторова Е. С. Памятные книжки как справочно-библиографический источник // Труды Государственной публичной Библиотеки имени М. Е. Салтыкова-Щедрина. Л., 1957. Т. III.

153. Воблый В. К., Пустоход П. И. Переписи населения (их история и организация). М.; JL, 1940.

154. Воскресенский Н. В. Исторический обзор деятельности Воронежского губернского статистического комитета. Воронеж, 1896.

155. Г. Статистик. К вопросу о постановке Всеобщей переписи // Русское богатство. 1897. № 10.

156. Г. Статистик. Всеобщая перепись населения и разработка ее результатов // Русский экономический журнал. 1900. № 5.

157. Г. X. Z. Переписный материал в обработке ЦСК // Санкт-Петербургские ведомости. 1898. № 89.

158. Гардин Е. С. Некоторые вопросы научной разработки истории Карелии // Природные ресурсы, история и культура КФССР. Вып. 1. Петрозаводск, 1949.

159. Гациский А. С. Обзор деятельности Нижегородского статистического комитета за десятилетний период времени (1865-1875). Нижний Новгород, 1875. ё 31. Гейм И. А. Опыт начертания статистики главнейших государствпо нынешнему их состоянию. СПб., 1821.

160. Георгиевский П. П. Вопросы дня. Вып. 1. СПб., 1909.

161. Герман К. Ф. Историческое обозрение литературы статистики, в особенности Российского государства. СПб., 1817.

162. Герман К. Ф. Статистические исследования относительно Российской Империи. СПб., 1819.

163. Герцен А. И. О собирании статистических сведений // Литературное наследство. М. 1941. № 39-40.

164. Герцен А. И. Былое и думы. Л., 1978.

165. Герцен А. И. Полное собрание сочинений. М., 1954. Т. 1.

166. Герцен А. И. Полное собрание сочинений. М., 1954. Т. 21. * (Письма 1832-1838 гг.)

167. Гозулов А. И. Переписи населения СССР и капиталистических стран. М., 1936.

168. Гозулов А. И. Местные переписи населения до революции // Ученые записки Ростовского-на-Дону финансово-экономического института. Ростов-н/Д., 1941. Т. 1.

169. Гозулов А. И., Григорьянц М. Г. Народонаселение СССР. М.,1969.

170. Голицын Н. С. О мерах к устройству статистических источников и работ в России. Б. м. Б. г.

171. Голубев П. А. О необходимости издания свода погубернских 4 историко-статистических сведений по России за реформенный периодвремени. СПб., 1899.

172. Гольдштейн И. М. Статистика и ее значение для современного общества. СПб., 1904.

173. Деятельность статистических комитетов // Кавказ. 1867. 5, 9 марта.

174. Дмитриев А. Л., Елисеева И. И. К истории административной статистики в России // Вопросы статистики. 2000. № 8.

175. Достоевский А. А. Памяти Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского (2 января 1827 26 февраля 1914). Речи, произнесенные в экстренном собрании Русского энтомологического общества 17 марта 1914 г. Пг., 1914.

176. Дружинин Н. К. Хрестоматия по истории русской статистики: История теоретических взглядов. М. 1963.

177. Дружинин Н. К. Основные направления в русской теоретико-статистической мысли последней трети XIX и в начале XX столетия // Вестник статистики. 1965. № 12.

178. Дятлова Н. П. Отчеты губернаторов как исторический источник // Проблемы архивоведения и источниковедения. Л., 1964.

179. Е. Р. Значение деятельности археологических съездов для науки русской археологии. К XII-му археологическому съезду в Харькове. Харьков, 1901.

180. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений в документах и материалах М., 1975.

181. Ерошкин Н. П. Местные государственные учреждения дореформенной России (1800-1860 гг.). М., 1985.

182. Журавский Д. П. Об источниках и употреблении статистических сведений. М., 1846.

183. Заметки о наших статистических комитетах // Одесский вестник. 1865.22 мая.

184. Захарова И. М. Заметки об историографии народонаселения Санкт-Петербурга (XVIII-начало XX вв.) // Исследования молодых ученых по отечественной истории. Тамбов, 1998.

185. Захарова И. М. Источники финансирования губернских статистических комитетов во второй половине XIX в. // Мир в Новое время:

186. Сборник трудов Второй студенческой научной конференции «Мир в Новое время». Санкт-Петербург. 3 мая 2001 г. СПб., 2001.

187. Зибер Н. Н. Опыт программы для собирания статистико-экономических сведений. Киев. 1875.

188. Зябловский Е. Ф. Статистическое описание Российской Империи в нынешнем его состоянии с предварительными понятиями о статистике и с общим обозрением Европы в статистическом виде. СПб., 1815.

189. Иванов В. А. Губернское чиновничество 50-60-х гг. XIX в. в России (по материалам Московской и Калужской губерний). Историко-источниковедческие очерки. Калуга, 1994.

190. Иванов М. Взгляд на работы губернских статистическихкомитетов // Народное богатство. 1863. 6, 9 ноября.

191. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX-начала XX в. М., 1991.

192. История России. Народ и власть. СПб., 1997.

193. Каблуков Н. А. Статистика. М., 1913.

194. Кауфман А. А. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806-1917. М., 1922.

195. Ключевский В. О. Дневники. Афоризмы и мысли об истории. М.,1968.

196. Комарова И. И. Научно-историческая деятельность ^ статистических комитетов // Археографический ежегодник за 1986 год. М.,1987.

197. Корф М. А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Т. 1.

198. Котельников А. И. История производства и разработки Всеобщей переписи населения 28 января 1897 г. СПб., 1909.

199. Лейкина-Свирская В. Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX в. М., 1971.

200. Литвак Б. Г. Очерки источниковедения массовой документации. М., 1979.

201. Литвинов В. В. Первая «Памятная книжка Воронежской губернии (1856-1906)» // Памятная книжка Воронежской губернии на 1907 год. Воронеж, 1906.

202. Личков Л. С. Нужды статистики в юго-западном крае. Киев, 1898.

203. Личков Л. С. К вопросу о реформе официальной статистики. Киев, 1902.

204. Лохвицкий А. В. Губерния. Её правительственные и земские учреждения. СПб., 1864. Ч. 1.

205. Лунин Б. В. Из истории деятельности статистических комитетов Туркестанского края // Общественные науки в Узбекистане. Ташкент. 1962. Вып. 6.

206. Лысенко Л. М. Институт губернатора в России // Власть и общество в России XIX XX вв.: Научная конференция. М., 2002.

207. М. Новые статистические труды в России. Самарская и Лифляндская губернии // Вестник Европы. 1872. № 6.

208. Маршалова В. П. Основные направления развития теоретической статистики в России в 1 половине XIX века. М. 1954.

209. Менделеев Д. И. К познанию России. СПб., 1907.

210. Мещерский В. П. Очерки нынешней общественной жизни в России. Вып. 2. СПб., 1870.

211. Минаков А. С. Губернское ведомство МВД: состав, функции, взаимодействие с центром (по материалам Орловской губернии второй половины XIX начала XX веков). Автореф. дис. . к.и.н. Орел, 2003.

212. Михайловский В. Г. Факты и цифры из русской действительности. Население России по Первой Всеобщей переписи населения // Новое время. 1897. Июнь.

213. Модестов В. Два слова о П. Н. Рыбникове // Новости, 1885, 24 декабря.

214. Моисеев С. В. М. И. Полянский и музейное дело в Новгородской губернии. Конец XIX I четверть XX вв. // Прошлое Новгорода и Новгородской земли. Новгород, 1995.

215. Моисеев С. В. Деятельность Особой комиссии при Новгородском музее древностей. (1911-1918 гг) // Прошлое Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 11-13 ноября 1998 г. Новгород, 1998.

216. Морякова О. В. Система местного управления России при Николае I. М., 1998.

217. Мохначева М. П. Журналистика в контексте наукотворчества в России в XVIII XIX вв. В 2-х кн. Кн. 1: Журналистика в контексте наукотворчества в России XVIII - XIX вв. М., 1998.

218. Мусихин Г. И. Власть перед вызовом современности: Сравнительный анализ российского и немецкого опыта конца XVIII начала XX веков. СПб., 2004.

219. Незабвенной памяти графа А. С. Уварова. М., 1885.

220. Ободовский А. Г. Теория статистики в настоящем состоянии с присовокуплением краткой истории статистики. М., 1839.

221. Памяти Петра Петровича Тян-Шанского (2 января 1827 — 26 февраля 1914). Речи, произнесенные в экстренном собрании Русского Энтомологического Общества 17 марта 1914 г. Пг., 1914.

222. Пашков А. М. Историческое краеведение в Олонецкой губернии в первой половине XIX в. // Историография дореволюционной Карелии. Петрозаводск, 1988.

223. Петров К. М. Провинциальные статистики и писатели // Северный вестник. 1887. № 4 (апрель).

224. Пихно Д. И. Теоретическое и практическое руководство к статистике. СПб., 1879.

225. Плотников М. А. Об участии общественных сил России в деле собирания и разработки статистических данных. СПб., 1897.

226. Плошко Б. Г., Елисеева И. И. История статистики. М., 1990.

227. Погожев В. П. Государственная счетопись как путь правительственной осведомленности. Пг., 1916.

228. Порошин В. С. Критические исследования об основаниях статистики. СПб., 1838.

229. Посохов С. И., Ярмыш А. Н. Губернаторы и генерал-губернаторы. Изд. 2. Харьков, 1997.

230. Приклонский С. А. Судьба губернских статистиков. // Северный вестник. СПб., 1886. № 3 (март).

231. Птуха М. В. Очерки по истории отечественной статистики. М.,1936/

232. Пыпин А. Н. История русской этнографии. СПб., 1891.Т.2.

233. Разгон А. М. Охрана исторических памятников в дореволюционной России // Труды НИИ музееведения. Вып. 1. М., 1957.

234. Ратьков-Рожнов В. Вятский губернский статистический комитет. Исторический очерк по подлинным документам. Казань, 1896.

235. Рыбников П. Н. Песни, собранные П. Н. Рыбниковым. Изд. 2-е. М., 1909. Т.1-3.

236. Сапунов А. П. Исторический очерк Витебского губернского статистического комитета (22 сентября 1863 22 сентября 1913) // Памятная книжка Витебской губернии на 1914 год. Витебск, 1914.

237. Семенов П. П. История полувековой деятельности императорского Русского Географического общества. 1845-1895. СПб., 1896. Т. 1.

238. Семенов П. П. Перепись жителей Санкт-Петербурга 10-го декабря 1869 года в ее отношениях к делу статистических переписей в России // Известия Имп. Русского географического общества. 1879. Т. 6. Отд. 2. № 2.

239. Семенов-Тян-Шанский П. П. Эпоха освобождения крестьян в России (1857-1861). СПб., 1911. Т. 1.

240. Солнышкова А. Памяти Гильфердинга. Петрозаводск, 1902.

241. Старчикова Н. Е. Историко-краеведческая деятельность губернских статистических комитетов во второй четверти XIX начале XX века (на примере Пензенской губернии). Автореф. дис. . к.и.н. Пенза, 2004.

242. Статистические труды в провинции // Современный листок политических, общественных и литературных известий. 1863, 30 июня.

243. Степанов В. В. Статистика. СПб., 1902.

244. Степанский А. Д. К истории научно-исторических обществ в дореволюционной России // Археографический ежегодник за 1974 год. М., 1975.

245. Страховский И. М. Губернское устройство // ЖМЮ. 1913. № 7-9.

246. Строкин Н. К вопросу о статистической организации. Псков,1881.

247. Судьба провинциальной статистики (Письмо из Архангельска) // Русский курьер. 1880, 2-3 мая.

248. Сухомлинов М. И. Исследования и статьи по русской литературе и просвещению. СПб., 1889. Т. 1.

249. Твердюкова Е. Д. Административные и церковные источники по истории народонаселения Новгородской губернии XIX нач. XX вв. (опыт комплексного анализа). Дис. канд. наук. СПб., 2001.

250. Токарев С. А. История русской этнографии (дооктябрьский период). М., 1966.

251. Торопова Е. В. А. А. Спицын и археологические исследования в Новгородской губернии (к 140-летию со дня рождения) // Прошлое

252. Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 11-13 ноября 1998 г. Великий Новгород, 1998.

253. Тот Ю. В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке: Автореф. дис. д. и. н. СПб., 2003.

254. Улащик Н. Н. Отчеты губернаторов Литвы и Западной Белоруссии как исторический источник (1804-1861 гг.) // Проблемы источниковедения. М., 1961. Т. IX.

255. Формозов А. А. Страницы истории русской археологии. М., 1986.

256. Фортунатов А. Ф. Как заниматься статистикой // Русская мысль.1896.

257. Фортунатов А. Ф. О научной обработке статистических материалов. М., 1897.

258. Фортунатов А. Ф. Как заниматься статистикой // Русская мысль.1897. Кн. 1.

259. Фортунатов А. Ф. О статистическом чтении. Полтава, 1901.

260. Ходский Л. В. Основания теории и техники статистики. СПб.,1896.

261. Цамутали А. Н. Борьба течений в русской историографии во второй половине XIX века. Л., 1977.

262. Чекурин Л. В. Рязанский губернский статистический комитет (1835-1865 гг.) // Труды Рязанского исторического общества. Вып. II. Рязань, 1998.

263. Чуйкова Т. Б. Хранить на память для истории // Новгородский архивный вестник. 1999. № 1.

264. Чупров А. А. Очерки по теории статистики. СПб., 1909.

265. Шелестов Д. К. Первый русский научный гуманитарный журнал: К 170-летию издания при Российской академии наук Статистического журнала // Библиотека Академии Наук. 1977.

266. Шильдер Н. К. Император Павел I. М., 1997.

267. Шлецер X. Энциклопедическое обозрение различных наук вообще, а в особенности Политических и Исторических наук по их понятию, и взаимному отношению. М., 1823.

268. Шпак А. П. Роль губернских статистических комитетов в развитии книжного дела в русской провинции (сер. 1850-х начало 1880-х годов) // Книга. Исследования и материалы. Сборник. Вып. 53. М., 1986.

269. Шумилов М. М. Местное управление и центральная власть в России в 50 начале 80-х гг. XIX века. Дис. . д.и.н. СПб., 1992.

270. Щапов А. П. Сочинения. СПб., 1906. Т. 1.

271. Янсон Ю. Э. Теория статистики. СПб., 1886.

272. Ярцев А. А. Земство и губернская администрация на Северо-Западе // Северо-Запад в аграрной истории России. Межвузовский тематический сборник научных трудов. Калининград, 1991.

273. Ярцев А. А. Политический облик Новгородского земства (18641904) // Прошлое Новгорода и Новгородской земли: Материалы научной конференции 2001-2002 гг.Ч. 2. Великий Новгород, 2002.

274. W. Международный статистический конгресс в Петербурге. Восьмая сессия // Вестник Европы. 1872. № 8, 10.

275. Справочпо-библмографнчсскнс издания

276. Высшие и центральные государственные учреждения России. 18011917 гг. Т. 1: Высшие государственные учреждения. СПб., 1998.

277. Высшие и центральные государственные учреждения России. 18011917 гг. Т. 2. Центральные государственные учреждения. СПб., 2001.

278. Высшие органы государственной власти и управления России IX -XX вв.: Справочник. СПб., 2000.

279. Деятели революционного движения в России. Биобиблиографический словарь. Т. 1. От предшественников декабристов до конца «Народной воли». Ч. 2. Шестидесятые годы. М., 1928.

280. Елисеева И. И., Проскуряков В. М. и др. Российская государственная статистика. М., 1996.

281. Елисеева И. И., Дмитриев A. JL Статистики русского зарубежья. Учебное пособие. СПб., 1998.

282. Корнев В. П. Видные деятели отечественной статистики. 1686-1990. Биографический словарь. М., 1993.

283. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994.

284. Россия. Энциклопедический словарь. JI., 1991.

285. Русский биографический словарь. М., 1914. Т. 4 (Гааг-Гербель); СПб., 1905. Т. 6 (Дабелов-Дядьковский); Пг., 1918. Т. 17 (Романова-Рясовский).

286. П.Симчера В. М., Соколин В. А., Машихин Е. А., Шевяков А. Ю. Энциклопедия статистических публикаций Х-ХХ вв. М., 2001.

287. Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. 18021917. Биобиблиографический справочник. СПб., 2001.