Рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения уровня экономической безопасности России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кружко, Наталья Викторовна

• Кружко, Наталья Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кружко, Наталья Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Теоретические основы рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны.

1.1. Понятие инфраструктуры системы государственного управления в экономической теории.

1.2. Фактор рационализации инфраструктуры государственного управления в обеспечении экономической безопасности страны.

1.3. Зарубежный опыт рационализации инфраструктуры системы государственного управления в аспекте обеспечения экономической безопасности страны.

Глава II. Анализ инфраструктуры системы государственного управления как фактора обеспечения экономической безопасности России.

2.1. Особенности управления государственной собственностью в современной России.

2.2. Характеристика инфраструктурных механизмов управления федеральными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами.

2.3. Трансформация инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности.

Глава III. Основные направления рационализации инфраструктуры системы государственного управления в аспекте обеспечения экономической безопасности страны.

3.1. Совершенствование управления государственной собственностью.

3.2. Рационализация планирования и организации государственных закупок.

3.3. Совершенствование механизма рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения уровня экономической безопасности России»

В наши дни одним из существенных факторов обеспечения экономической безопасности общества является эффективное государственное управление.

Недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики, снижение темпов экономического роста . могут привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране»1.

Экономическая рецессия 2007-2009 годов резко сократила доходы бюджетов, одновременно требуя увеличения социальных затрат в связи с высоким уровнем безработицы, привела к значительному увеличению доли государственных расходов в ВВП большинства стран мира и актуализировала проблемы их сокращения в аспекте снижения затрат на инфраструктуру системы государственного управления.

Объем расходов на госуправление в России за 2009 г. по сравнению с 2008 г. вырос на 17%. Вместе с тем по результатам анализа международных экспертов за 2010 год в России стало труднее открыть новое дело (108-е место против 104-го в 2009 г.), зарегистрировать собственность (51-е место против 45-го), получить кредит (89-е место и 87-е соответственно), платить налоги (105-е и 103-е соответственно). Так же затруднительно, как и в 2009 г., торговать с зарубежными партнерами (162-е место).

В результате в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса в 2011 году» Российская Федерация заняла 123 место среди 183 стран, опустившись за 2010 год на семь позиций во многом из-за снижения эффективности государственного управления.

Согласно оценкам Всемирного экономического форума, по уровню конкурентоспособности Россия в 2010 году, как и годом ранее заняла 63 место. Не улучшились показатели страны по разделам «Общая инфраструктура страны» (7 факторов), «Государственные учреждения

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. законы и деятельность» (18 факторов) и «Государственные учреждения — коррупция» (14 факторов).

Для улучшения ситуации требуется дальнейшее сокращение масштабов государственного сектора, и совершенствование системы государственного управления неотъемлемой частью которого является рационализация инфраструктуры, увеличение масштабов государственно-частного партнерства, расширение практики применения аутсорсинга, аутстаффинга, лизинга, сетей и других современных инструментов управления.

Сегодня эффективная экономика требует наличия соответствующей производственной, институциональной (в которую входит система государственного управления), социальной и информационной инфраструктуры - комплекса организаций, обеспечивающих необходимые условия расширенного воспроизводства.

Проведенный анализ показал, что актуальность исследования рационализации инфраструктуры системы государственного управления и её взаимосвязи с обеспечением экономической безопасности современной России в наибольшей степени обусловлена следующими обстоятельствами: возрастанием роли и значения рационализации инфраструктуры системы государственного управления как фактора обеспечения экономической безопасности страны; противоречиями в теории и практике рационализации инфраструктуры системы государственного управления РФ в ходе административной реформы и реализации принципов «нового государственного управления»; важностью учёта мирового опыта совершенствования инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны; необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности инфраструктуры системы государственного управления в современных экономических условиях; потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования экономической сферы в интересах обеспечения экономической безопасности страны; необходимостью обоснования современной модели рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности России.

Возникающие противоречия между возможностями и современными требованиями к научно-методическому аппарату рационализации инфраструктуры системы государственного управления обусловливают актуальность, теоретическую и практическую значимость его развития в интересах повышения эффективности обеспечения экономической безопасности России.

Основой исследования явились труды ведущих отечественных ученых в области экономической безопасности: Л.И. Абалкина, И.Я. Богданова,

A.B. Возженикова, Е.А. Олейникова, A.A. Прохожева, Ю.Н. Родионова,

B.К. Сенчагова, B.JI. Тамбовцев, В.И. Ярочкина и др.

Социальную инфраструктуру детально исследовали С. Важенин, Ж. Тощенко, Б. Хомелянский, А. Шарипов, производственную инфраструктуру - В. Власов, В. Дронов, С. Носова, Г. Тимофеева, финансовую инфраструктуру - Я. Миркин, И. Козельская, коммерческую инфраструктуру - Г. Волощук, А. Гарнов, О. Гладких, JI. Ибрагимов,

C. Карнаухов, В. Федько, Н. Федько, В. Шумаев.

Более комплексно рыночная инфраструктура представлена в работах А. Говорина, Е. Горбатовского, А. Гриценко, В. Соболева, А. Крутика, М. Комарова, Е. Мухановой, А. Селезнева.

В трудах В.И. Кушлина, Т.П. Лебедевой, Ю.П. Липунцова., О.В. Михайловой, и др. нашли отражение вопросы инфраструктурного подхода к обеспечению безопасности экономических систем различного масштаба.

При подготовке диссертационного исследования использовались труды зарубежных специалистов, занимающихся проблемами обеспечения экономической безопасности, к которым относятся: Дж.Батчер, Л.Балафрэ, А.Блюменталь, Дж.Венц, Дж.Гриллини, Р.Клитгард, Н.Кристи, И.Кэбле, П.Мауро, Д.Мориссон, Г.Мюрдаль, А.Паттокс, П.Самуэльсон, Э.Х.Саттерлэнд, Н. Хокинс, С. Хандельман и др.

Значительное внимание эволюции современной инфраструктуры уделили зарубежные ученые: У. Айзард, Д. Ашауэр, Дж. Гэлбрейт, Р. Йохимсен, К. Нагасу, Р. Нурксе, П. Розенштейн-Родан, П. Самуэльсон, А. Хоршман, А. Янгсон

Некоторые аспекты совершенствования инфраструктуры системы государственного управления в рамках институционального подхода отраженны в работах зарубежных ученых: Дж.Бокарта, Т.Веблена, У.Гамильтона, Дж.Гельбрейта, Т.Геблера, Дж.Коммонса, Д.Осборна, Н.Парисона, К.Поллитта, У.Митчела, Н.Мэнинга, Э.Ферли, К.Худа и др.

Развивая концептуальные основы теории институционализации, в работе предложен инфраструктурный подход к рационализации системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности России.

Необходимость более глубокого исследования вопросов рационализации инфраструктуры системы государственного управления предопределила выбор цели и задач, объекта и предмета диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в повышении экономической безопасности России на основе разработки теоретических положений и практических рекомендаций по рационализации инфраструктуры системы государственного управления.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

• уточнить категориально-понятийный аппарат теории экономической безопасности, определив содержание понятия «инфраструктура системы государственного управления»;

• обобщить мировой опыт рационализации инфраструктуры системы государственного управления;

• проанализировать современное состояние инфраструктуры системы государственного управления РФ как фактора обеспечения экономической безопасности страны;

• разработать корреляционную матрицу факторов рационализации инфраструктуры системы государственного управления и конкурентоспособности страны;

• построить модель рационализации инфраструктуры системы государственного управления РФ;

• обосновать рекомендации по рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности РФ.

Объектом исследования явилась экономика России в аспекте институциональных преобразований, способствующих повышению уровня экономической безопасности страны.

Предметом исследования стала рационализация инфраструктуры государственного управления, направленная на обеспечение экономической безопасности России.

Область исследований работы находится в рамках пунктов: 11.1. Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты); 11.25. Рационализация инфраструктуры системы государственного управления и экономическая безопасность, специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задач настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что рационализация инфраструктуры государственного управления является необходимым условием и средством обеспечения её экономической безопасности России.

Методологическую основу исследования составили современные теории и концепции научных взглядов на экономические системы, их генезис, формирование, развитие, прогнозирование, инфраструктуру, их экономическую безопасность, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципы, методы, модели и методики системно-деятельностного подхода к повышению экономической безопасности, лежащие в основе современной теории национальной безопасности Российской Федерации.

Кроме того, в работе использованы современные методы инфраструктурного, процессного и адаптивного подходов к управлению, факторного анализа, комплексного подхода, а также традиционные методы научного познания - сравнения, абстрагирования, анализа, синтеза и др.

Наряду с этим, при решении конкретных задач использовались элементы теории управления, в том числе стратегического планирования, методы исследования операций и статистики, моделирования, экспертных оценок, экономического анализа.

В ходе работы над диссертацией автор использовал теоретические и методологические принципы, методы и способы управления экономическими системами, а также институциональные и инфраструктурные аспекты развития этих систем, важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие сущность и содержание основных категорий экономической теории, теории безопасности, методологии обеспечения экономической безопасности.

Эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам государственного управления и обеспечения экономической безопасности: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), Закон РФ «О безопасности», Федеральный закон «О системе государственной службы РФ», а также данные Федеральной службы государственной статистики, ЦБ России, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Министерства экономического развития, социологических опросов, эмпирические данные, содержащиеся в публикациях отечественных и зарубежных авторов.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточнённое определение понятия «рационализация инфраструктуры государственного управления» как фактора повышения уровня экономической безопасности страны.

2. Выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта рационализации инфраструктуры государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны.

3. Модель рационализации инфраструктуры системы государственного управления в целях повышения уровня экономической безопасности страны и регионов.

4. Предложения по рационализации инфраструктуры государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности России.

Научная новизна исследования состоит в содержательном дополнении механизма рационализации инфраструктуры системы государственного управления как фактора повышения уровня экономической безопасности России, а также в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективность этой деятельности на период до 2020 года.

Отличия результатов данного исследования от результатов, полученных Т.П. Лебедевой, Ю.П. Липунцовым, О.В. Михайловой, состоит в том, что впервые на общетеоретическом уровне проведен комплексный анализ рационализации инфраструктуры системы государственного управления как фактора обеспечения экономической безопасности России в условиях выхода из экономического кризиса, а также в разработке в ходе исследования корреляционной матрицы факторов рационализации инфраструктуры системы государственного управления и конкурентоспособности страны.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют более глубоко исследовать проблемы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе ее интеграции в мировую экономику.

Диссертационное исследование раскрывает и дополняет инфраструктурный и институциональный подходы к решению проблем обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны. Его результаты могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям «Экономика и предпринимательство», «Экономическая безопасность», а также для дальнейших научных разработок и публикаций.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые могут быть учтены:

Администрацией Президента РФ при проведении административной реформы; правительством РФ при реализации Стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 г.; министерствами и ведомствами РФ при разработке и реализации программ, затрагивающих вопросы обеспечения экономической безопасности страны;

Министерством экономического развития РФ при разработке концепций и стратегий обеспечения экономической безопасности России; руководителями отраслей и финансовых структур для комплексного, системного понимания и реализации на практике интересов обеспечения экономической безопасности страны; учеными, исследующими перспективные направления обеспечения национальной в целом и экономической безопасности в частности, участвующими в разработке экономической политики Российской Федерации.

Диссертационное исследование выполнено на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2010-2011 годы.

По теме исследования опубликованы три научные работы общим объемом 2,5 п. л. Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права.

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях.

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 181 страницах, содержит 12 таблиц, 6 рисунков, 5 формул, 10 приложений. Список использованных источников включает 186 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кружко, Наталья Викторовна

Выводы по III главе: „ Л' л

1. Необходимо произвести оптимизацию инфраструктуры t' исполнительной власти; повысить профессиональный уровень и мотивацию госслужащих, ввести систему бюджетирования по результатам; расширить участие институтов гражданского общества в выработке важнейших решений; обеспечить максимальную прозрачность при выполнении процедур и разработке правовых актов; ввести презумпцию нецелесообразности государственного регулирования в той или иной сфере; проводить осуществление всех государственных закупок на конкурсной основе.

2. Основой стимулирования деятельности государственных органов и учреждений должно стать нормативное финансирование выполняемых функций, большая свобода оперативного использования ассигнований, в том числе возможность гибкого изменения структуры расходов по статьям экономической классификации, использования полученной экономии в рамках установленных лимитов средств, сохранения остатков средств для использования в следующем бюджетном периоде, а также "заимствования" из ассигнований будущего года.

3. Государственная стратегия экономической безопасности должна разрабатываться и реализовываться в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

Заключение

Природа появления инфраструктуры заложена в специфике взаимодействия материальных факторов производства, причина выделения в самостоятельную сферу экономики - общественное разделение труда и обобществление производства, которые, в свою,!очередь, испытывают ее активное влияние. ^ :

1'»

Социально-экономические ^ предпосылки возникновения инфраструктуры обусловлены развитием товарного производства: по мере расширения границ товарно-денежных отношений формировались потребности и появлялись возможности возникновения новых видов деятельности.

В работе выявлены следующие тенденции развития инфраструктуры системы государственного управления:

1. Обеспечение основ стимулирующего управления.

2. Развитие управления, обращенного к обществу.

3. Расширение использования конкуренции в организации услуг.

4. Развитие инфраструктуры в соответствии с миссией органа власти.

5. Инфраструктурное обеспечение, ориентированное на результат: акцент на результат вместо начинаний.

6. Инфраструктурное управление, ориентированное на потребителя: первичны потребности потребителя, а не бюрократии.

7. Предприимчивое управление: приумножение вместо расточительства.

8. Предусмотрительное управление: профилактика вместо терапии.

9. Децентрализованное управление: вместо иерархии участие и работа в команде.

10. Прорыночное управление: постепенные перемены на рыночной основе.

11. Внедрение сетевых принципов управления.

На основе выявленных тенденций развития инфраструктуры системы государственного управления в работе предложена модель рационализации инфраструктуры системы государственного управления в целях повышения уровня экономической безопасности страны и регионов, ориентированная на производительность. :*/./// л

Ключевые элементы модели: /"*;•■'' .У*'

1) ориентация на повышение производител£!й6сти и работоспособности ■ - ' государственного сектора, достижение целей,с" минимальными затратами, повышение эффективности системы финансового контроля и контроля за использованием ресурсов при сохранении иерархии, снижение бюджетных расходов;

2) усиление управленческой- составляющей в деятельности госчиновников, ориентация на четкую постановку целей и постоянный контроль над качеством их деятельности :в интересах обеспечения экономической безопасности страны (региона), повышение ответственности за результат работы;

3) аудит финансовых потоков и уровня профессиональной подготовки . чиновников* стандартизация деятельности и разработка методик оценки качества деятельности;

4) внедрение элементов рыночного взаимодействия посредством привлечения НКО и других посредников в качестве поставщиков услуг, ориентация на клиента и ответственность перед ним;

5) увеличение темпов работы чиновников, оплаты труда, использование краткосрочных трудовых договоров;

6) преобладание управленческих механизмов над властными;

7) расширение полномочий управленцев;

8) привлечение элементов корпоративного управления, распространение бизнес-ценностей, использование моделей «совета директоров», смешение акцентов с политических, на стратегические аспекты деятельности.

Автор отмечает, что возможность адекватного использования бизнесмодели в рационализации инфраструктуры системы государственного управления может быть ограничена, прежде всего по причине несоответствия ценностей и приоритетов такой деятельности в вопросах обеспечения экономической безопасности хозяйствующих систем различного уровня. /

Однако, не смотря на то, что государственный'сектор является сегодня

• - ^ громоздким, расточительным, сверхбюрократизированньм и не справляется со своими функциями «новое государственное управление» не исчерпывается использованием элементов корпоративного управления.

Дальнейшая рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения уровня экономической безопасности государства (региона) должна быть связана с такими направлениями деятельности как:

1) формирование квазирынков как механизма распределения ресурсов внутри государственного сектора;

2) отказ от иерархии, переход к контрактной системе взаимодействия;

- 3) передача нестратегических функций государства на аутсорсинг;

4) введение разделения между агентствами-закупщиками и агентствами-поставщиками;

5) разукрупнение ведомств, переход к «плоским» структурам, сокращение персонала на всех уровнях;

6) переход от командно-контрольной системы к новым управленческим стилям (введение системы мотивации, развитие сетевых структур);

7) попытка уйти от стандартизации деятельности к более гибким и разнообразным формам регламентации деятельности.

Ставя во главу угла ценности организационной культуры, автор подчеркивает важность выстраивания инфраструктуры человеческих взаимоотношений, организации деятельности исходя из потребностей персонала.

Интерес к вопросам мотивации деятельности и организационной культуры возникает в связи с необходимостью проведения изменений и внедрения инноваций в государственные структуры.

В этой связи, в работе особое внимание уделяется не только результатам деятельности, но и процессу управления человеческими ресурсами, разработкой обучающих программ, формированием л организационной культуры, коммуникационной стратегии взаимодействия внутри отдельных ведомств. ,ч„/;

Л *

С усилением политической составляющей в деятельности государственных органов и ориентацией на оказание государственных услуг рационализация инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности должна быть направлена на:

1) акцент на качество государственных услуг в аспекте обеспечения экономической безопасности государства (региона);

2) отражение интересов обеспечения безопасности экономических систем—пользователей услуг в ценностях управленческого процесса;

3) стремление вернуть властные возможности от назначаемых чиновников к избираемым местным органам управления;

4) обеспечение обратной связи с гражданами, участия и подотчетности властей для обеспечения легитимности управления;

5) возвращение понятия «гражданин—пользователь услуг», которое было смещено ранее понятием «потребитель».

В работе отмечено, что рационализация инфраструктуры системы государственного управления должна обеспечивать следующие компоненты административных реформ, обозначив при этом четыре области институциональных механизмов государственной политики, поддающихся относительно краткосрочным изменениям:

1) управление государственными расходами (ограничение суммарных

-л расходов, определение приоритетности расходования средств, обеспечение • ^ эффективного расходования государственных средств, бухгалтерский учет и |! аудит, позволяющие распределять, контролировать и оценивать ^ государственные расходы);

2) управление кадрами государственной гражданской службы (управление т.» 5 карьерой, сплоченность государственной службы, личные стимулы, открытость);

3) организационная структура исполнительной власти (размеры государственных органов; использование ^контрактной системы; . . ' . • • . 4 конкретизация задании государственных агентств,

4) система государственного управления в;:сфере развития и реализации 1"! политики (децентрализация в . политической области: разделение ответственности за выполнение основных задач государственной власти ^ между, центральным правительством и субнациональными правительствами; освобождение от предоставления ряда услуг; установление задач на основе подряда).

В диссертации отмечено, что инфраструктура эффективной, государственной администрации должна не только включать демократические элементы, но и определять возможность эффективного управления в интересах обеспечения экономической безопасности систем национальной экономики.

В большинстве демократических стран это обеспечивают высокий профессионализм государственных чиновников, политическая нейтральность (административная автономия) и репрезентативный состав администрации.

Кроме того, необходимы еще три элемента - инновационный климат, прозрачность административной деятельности и взаимодействие культур.

В работе отмечено, что создание электронного правительства в РФ должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством в вопросах повышения уровня экономической безопасности государства (региона). В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

В «инфраструктуру доверия» следует включить:

- систему доступных для граждан удостоверяющих центров (далее -УЦ), обеспечивающая единство пространства цифрового удостоверения личности;

- электронный «нотариат», удостоверяющий время совершения учетных записей и предоставления электронных ^документов и тем самым исключающий возможность изменения данных задним числом; У.'

- электронный архив, обеспечивающий сохранность учетных данных и электронных документов;

- системы раскрытия информации (Портал раскрытия), обеспечивающие доступ к публичным данным государственного учета;

- электронная «фельдпочта», в опоре на существующие массовые сети общего пользования обеспечивающая надежный электронный документооборот между системами государственного учета и гражданами и организациями, которые вступают с этими системами в электронное взаимодействие;

- электронный каталог, представляющий собой общедоступный Реестр систем электронного государственного учета, открытых для электронного взаимодействия с гражданами и организациями.

Перечисленные инфраструктурные элементы электронного государства должны обеспечивать обмен электронными документами с государственными учетными системами с использованием системы стандартизации программного обеспечения, включающей минимально необходимый набор открытых стандартов, что послужит повышению уровня экономической безопасности страны (регионов).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кружко, Наталья Викторовна, 2011 год

1. А. Нормативно-правовые акты и другие материалы государственных органов

2. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2001.

3. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992.

4. Российской Федерации. 1999. -№ 42. - Ст. 5005.

5. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон в ред. 31 декабря 1997 г. Офиц. изд. М.: Юрид. лит., 1998.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации ХЕ "О государственной гражданской службе Российской Федерации": Федеральный закон № 79 от 27 июля 2004 г. // Собрание законодательства РФ.- 2004.- №31.- Ст. 3215,- С. 6597-6650.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации ХЕ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации": Федеральный закон № 25 от 2 марта 2007 г. // Российская газета. 2007. 7 марта.

8. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003 2004 годах».// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 30. Ст. 3046.

9. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314

10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ от 20 • мая 2004 г. № 649) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023.

11. Концепция административной реформы ^-Российской Федерации в 2006-2008 годах (одобрена Правительством л, Российской Федерации 25 октября 2005 г.).

12. Комментарии к Федеральному закону "О гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств".

13. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных1органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ № 452 от 28 июля 2005 г. // Российская газета.- 2005.- 5 августа.

14. Федеральный закон от 29 декабря 2008 г. № 115-ФЗ «О противодействии коррупции».

15. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года// Российская газета. 2009. 19 мая.

16. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации.

17. Б. Монографии, статьи, диссертации. . ри

18. Абалкин Л.И. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и ^ демократии//Вопросы экономики. 2006. №12. С. 4-19. *

19. Абрамова Е.А. Экономические итоги развития российской экономики в 2007 г. и прогноз на 2008-2010 гг. / Е.И.Абрамова, Д.Р.Белоусов,• *

20. К.В.Михайленко//Пробл. Прогнозирования. 2008. № 1. С.55-72. •

21. Агабабъян Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ. М., 2009. С. 96-97.

22. Административная реформа в России-/.йод ред. С.Е.Нарышкина, Т.Я.Хабриевой. М., Контракт: Инфра-М, 2006.■ '

23. Астапов К. Ключевая задача российской экономики: в условиях■. ' % мирового финансового кризиса формировать новые возможности развития //ч

24. Общество и экономика. 2009. № 8. С. 79-92.

25. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой / Журнал «Экономист», А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев — 2008. №2.

26. Афхелъдт X. Потребность в инфраструктуре. М., 2010. С. 142-148.

27. Axmapueea Л.Г. Системная модернизация региональной рыночной < инфраструктуры // Проблемы современной экономики. 2008. № 3.

28. Ахтариева Л.Г., Богданов A.B., Зайнашева З.Г. Развитие региональной рыночной инфраструктуры в современных условиях (теоретический и практический аспекты) Уфа, 2007.

29. Барциц И.Н. Развитие системы государственного управления в условиях административной реформы. М., РАГС, 2006.

30. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИРАН, 2007. С. 28-35.

31. Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики. М.: ИКЦ «Академкнига», 2004. С. 12-13.

32. Борисов Е.Ф. Единство экономических интересов общества, предприятия и трудящегося. -М.: Высш. Шк., 2009. С. 13.

33. Борисова И., Замараев Б., Киюцевская А., Назарова А., Суханов Е. Российская экономика в 2009 году: стремительное падение и медленное восстановление//Вопросы экономики. 2010. № 4. С. 24-42.

34. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов Л.М. Рискология: управление рисками. М.: Экзамен, 2003.-384 с.

35. Брыкин А. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев / Экономист. 2009. №2.

36. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. СПб.: Питер, 2007.л384 с.1. Л 5

37. Видяпин В.И. Экономическая теория: 0<?чёбник М.: ИНФРА-М, 2007. ; 'ч

38. Глушич, Н.Г. Инвестиционная составляющая производственной инфраструктуры / Н.Г. Глушич // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. № 2. Казань: Издательский центр Татарстанстата, 2008. С. 81-84.

39. Гонтмахер Е. Руки не из того места// Экономическая безопасность. 2008. № 7-8. С. 11.

40. Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной и внешней конъюнктуры// Вопросы экономики. 2006. № 3. С. 4-10.

41. Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003.-423 с.

42. Дмитриев А.П. Основные понятия общей и специальных теорий безопасности // Национальная безопасность/ Сизов В.Ю., Афиногенов Д.А., Поздняков А.И. и др. М., 2010. С. 15.

43. Довженко В., Кобзев В., Мохров Н. Национальная безопасность России и бизнес: исторический аспект// Морской сборник. 2010. № 2. С. 3342.

44. Донгрва Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы /Л.В. Донцова «Маркетинг в России и за рубежом». М., 2009. С. 132-144.

45. Дохнна Р.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этапе развития рыночных отношений в России / Р. Р. Дохина. М.: Академия управления «ТИСБИ», 2009а-223 с.

46. Завадников В. О промышленной политике Российской Федерации// Общество и экономика. 2007. № 2-3. С.27-29. ^ 1

47. Завелъский М.Г. Инфраструктура : проблемы планирования. В кн. Математика и кибернетика в экономике. М., Наука, 1975. С. 167-169.

48. Иванов. О.Б. Экономико-теоретические основания структурных трансформаций инфрасистем в рыночной экономике России. — М.: Интекст, 2007. — 160 с.

49. Интересы в экономической сфере// Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. М.: Изд-во РАГС, 2010. С. 29-51.

50. Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки. Ростов н/Д, 2007.-Вып. 13. - 307 с.

51. Иншаков О.В., Русскова Е.Г. Инфраструктура рыночного хозяйства: системность исследования // Вестн. Санкт-Петербургского ун-та. Сер. 5, Экономика.- 2005.- № 2. С. 28-37.

52. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности// Общество и экономика. 2008. № 9. С. 81-99.

53. Касимов О.В. . Функции рыночной инфраструктуры в экономической системе // Вестн. Саратовского гос. соц.-эконом, ун-та. -2009.-№3.-С. 56-58.

54. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономикенекоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемытеории и практики управления. 2005. № 6. ; ыJ

55. Климова М.В.Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия. М.: ИМЭМО РАН>\2009. С. 55.

56. Ковзанадзе И. Уроки мирового кризцса: необходима новая модельрегулирования экономики// Вопросы экономики. 2010. № 4. С. 113-114.

57. Козельская КН., Воропанова О.В. Государственное управление рыночной инфраструктурой // Вестн. Саратовского гос. техн. ун-та.- 2006.- № 2. С. 72-77.

58. Князев Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру / Ю. Князев //Общество и экономика. 2008. № 6.

59. Кузнецова А.К Инфраструктура. Вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геоэкономический подход. —М., 2006. — 456 с.

60. Кугилин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2005.

61. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т. 1. — М., 2010. С. 388.

62. Маркс К, Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т.46, 4.2.

63. Маслоу А. Дальние пределы человеческой психики. СПб, 2009. С.28.

64. Михайлов JI.M. Социально-экономическое развитие России в среднесрочной и долгосрочной перспективе: анализ современных программ иконцепций// Сборник научных трудов преподавателей МАЭП. М.: МАЭП,2007. С. 62-69.

65. Мухин КВ. Государственное управление: актуальные проблем: Монография. М.: ВАГШ, 2010. С. 16.

66. Новичков КВ. Регионализация экономическом безопасности в условиях социальной модернизации. Саратов, 2010.

67. Полищук Л. Корпоративная социальная ответственность илиt ''государственное регулирование: анализ институционального выбораЛ

68. Вопросы экономики. 2009. № 10. С. 4. „г,

69. Понизов П. Формирование комплексного механизма11 •государственно-частного партнерства // Общество и экономика.- 2009.- № 8.-С. 158-178.

70. Примаков Е. По следам удач и упущений // Экономика и жизнь.2008. Январь (№ 2). С. 1- 4.

71. Прохожее A.A. Теория развития и безопасности человека и общества. М.: Ин-октаво, 2006. С. 77-81.

72. Путинцев Д. На половину потенциальных возможностей// Эксперт. 2007. № 15 (556). С. 94-98.

73. Российский статистический ежегодник. 2009: Сат. сб./ РОССТАТ. М., 2009. С.554.

74. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России// ЭКО. 2007. №5. С. 2-20.

75. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 2009. С. 42-43.

76. Современные вызовы и угрозы экономической безопасности России// Макроэкономика. / A.A. Анисимов, Н.В. Артемьев, О.Б. Тихонов; под ред. E.H. Барикаева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 547 583.

77. Социальная политика: учебник под общ. ред. H.A. Волгина, В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2010. 560 С.

78. Урсул А.Д., Урсул Т.А., Бахарев В.В. Безопасность черезустойчивое развитие как принцип стратегии национальной безопасности России// Социально-гуманитарные знания. 2009. № б. С. 242 256.

79. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: ЭКМОС, 2007. - 304 с.

80. Фатхутдинов P.A. Стратегическая конкурентоспособность. М., 2005. С. 382.

81. Фомин С.А. Обеспечение национальной безопасности. М.: «Флинта», 2007. 224 с. , Ц1. А.

82. Цветков В.А. Иллюзии благополучия парадоксальной экономики / В.А.Цветков, Е.В.Прудис // ЭКО. 2007. № 8. С. 2lä'0.1. J »;V f .

83. Цветков В.А. Иллюзия благополучие парадоксальной экономики. Год 2007// Общество и экономика. 2008. № 2. С.47-63.

84. Шаститко А. Модели рационального экономического поведения человека// Вопросы экономики. 2008. № 5. С. 49.

85. Шейнис B.JI. Национальная безопасность России. Испытание на прочность//ПОЛИС. 2010. № 1. С. 35-53.

86. Швецов Ю. Бюджет как инструмент воспроизводства бюрократии в России// Вопросы экономики. 2006. № 5. С. 87-89.

87. Экономическая безопасность России: Общий курс/ Под ред. В.К Сенчагова. М., 2005. 896 с.

88. Экономическая теория: учебник/ Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, J1.C. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2007. -672 с.

89. Юдаева К., Ясин Е. Стратегия 20050: справится ли Россия с вызовами глобализации?// Вопросы экономики. 2008. № 5. С. 4-21.

90. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации// Вопросы экономики. 2006. № 4. С. 4- 16.

91. Ш. Источники на иностранных языках90. 27. Butzin В. A methodology for the desegregation of long-term population forecasts for the planning of civil infrastructure provisions. Boulder, Co, 2006. — 109 p. 28.

92. Fay M. Infrastructure in Latin America and the Caribbean: recent developments and key challenges. Wash., World Bank, 2007. — 130 p.4 )

93. Infrastructure development in the Pacific Region / A.Kohsaka (ed.), L., 2007. —318 p.

94. Matsukawa T. Review of risk mitigation instrument for infrastructure financing and recent trends and developments. Wash., World Bank, 2007. — 72 p.

95. Mashatt M., Long D., Crum J. Conflict — sensitive approach to infrastructure development. Wash., US Institute of Peace, 2008.

96. Muzzini E. Consumer participation in infrastructure regulation: evidence from the East Asia and Pacific Region. Wash., World Bank, 2005. — 511. P

97. Networks and markets. S.Rauch, A.Cassella (eds). N.Y., 2001. — 3461. P

98. O.Batten, S.Casti. Regulatory Governance in infrastructure industries: Assessment and measurement of Brazilian Regulators. Wash., World Bank, 2006.

99. Private solution for infrastructure in Angola. Wash., World Bank, 2005.140 p.

100. Sow G. Policymaking for critical infrastructure: a case study on strategic interventions in public safety telecommunication. Aldershot, UK, 2005.198 p.

101. The management and measurement of infrastructure: performance, efficiency and innovation. Ch.Karlsson et al (eds). Cheltenham, UK, 2007. — 4581. P- ' /Jj

102. Thord R. (eds). Berlin, 1995. — 326 p. ' /

103. US Dept. of Homeland Security. Natißrjtil infrastructure protectionplan. Wash., 2006. — 179 p. 1 't '

104. US, Government Accountary Office.'Defense infrastructure: services use of land use planning: report to congressional committees.

105. Works, alliances and partnerships in the innovation process. S.de la Mothe, A.Link (eds). Boston, 2002. — 312 p.

106. Bosworth B., Collins S. M., Virmani A. Sources of Growth in the Indian Economy// NBER Working Paper No 12901. February 2009. P. 21.

107. Economic Outlook for 2009/10. New Delhi, 2009. Oct.

108. Hall B., J. Liebman (2000) "The Taxation of Executive Compensation" NBER Working Paper.

109. Honore A.M. Ownership Oxford Esays in Jurisprudence. Oxford,1964.

110. Grossman G. M., Rossi-Hansberg E. Trading Tasks: A Simple Theory of Oft'shoring // NBER Working Paper No 12721. December 2009. P. 3.

111. Guddard von Martin Neu Aufdabenfur das BWB // Europaisch Sicherheit. 2007. №3. S. 21.

112. Kahn H. Thinking about the unthinkable. N.Y., 2008.

113. Konig J. Eine Arme Debatte // Die Tageszeitung. 18.10.2006. S. 3.

114. Lamont О., С. Polk (2002) Does Diversification Destroy Value? Evidence from the Industry Shocks. "Journal of Financial Economics" Vol.63, pp. 51-77.

115. Lengfeld H. Lohngerechtigkeit im Wandel der Arbeitsmarktgesellschaft // Aus Politik und Zeitgeschichte. Bonn. 2007. № 4-5. S. 11-17.

116. Puga D., Trefler D. Wake up and Smell the Ginseng: The Rise of Incremental Innovation in Low-Wage Countries// NBER Working Paper No 12901. August 2009. P. 34.

117. Shelling Т. The strategy of Conflict. Gambridge, Mass., 2006.

118. Shephen Larrobee East European Security^fter the Gold War. RAND.- 4 i .

119. National Defense Research Institute, 2007.V

120. Schott P.K. The Relative Sophistication of Chinese Exports// NBER Working Paper No 12721. December 2009. Revised.

121. Spykrman N.Y. America's Strategy in World Politics: The United States and the Balanse of Power. N.Y., 2006.

122. The Economist. 2007. Oct. 13-19.

123. Tornell A., Westermann E, Martinez L. The Positive Link between Financial Liberalization, Growth and Crises // NBER Working Paper No 10293. February 2004.

124. Webkuchen F. Market Testing Instrument zur Senkung der Logistik-posten in der Bundeswehr //Wehrtechnik. 2007. № 2. S. 54.

125. World Economic Outlook Update / IMF. 2010. Jan. 20.1.. Авторефераты диссертаций А) Авторефераты докторских диссертаций

126. Богданов И.Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия Электронный ресурс.: Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: 22.00.03, 08.00.05 Москва, 2000. 293 с. РГБ ОД, 71:01-8/204-Х.

127. Русскова Е.Г. Методология системного исследования инфрастуктуры рыночной экономики 08.00.01 экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Волгоград. 2006.

128. Загашвши B.C. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку и интегрирования в мировое хозяйство: Автореф. дис. д-ра экон. наук: 08.00.14 / Ин-т мировой экономики и международных отношений Рос. АН М., 1995. ; j.:J

129. Кормишкин Е.Д. Методологические," основы исследования экономической безопасности региона: Азтореф;рдис. . д-ра экон. наук: 08.00.01, 08.00.05. Москва, 2003. 299 с. РГБ ОД "71:04-8/85-1.

130. Явлинский Г. А. Социально-экономическая система России и проблема ее модернизации: Автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.01.Электронный ресурс.: М.: РГЪ, 2005.-353 с.

131. Б) Авторефераты кандидатских диссертаций

132. Алешина О.Г. Инфраструктура рыночной экономики России: особенности становления, факторы развития, регулирование (На примере товарного рынка): Дис. . канд. экон. наук : 08.00.01. Красноярск, 2005. 159 с. РГБ ОД, 61:05-8/4599.

133. Габестро М.И. Рационализация расходов на государственное управление в России : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 : Москва, 2003. 126 с. РГБ ОД, 61:03-8/3810-5.

134. Глушич Н. Г. Производственная инфраструктура и перспективы её развития в России : диссертация . кандидата экономических наук : 08.00.01 / Нижний Новгород, 2009. С. 28.

135. Доровской А.Н. Экономическая безопасность в системе национально-государственных интересов. Дис. . канд. экон. наук: 08.00.01. Саратов, СГСЭУ, 2008. 18 с.

136. Казакова С.Л. Социально-экономические аспекты экономическойбезопасности России (теория, методология, практика) Электронный ресурс.: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. МАЭП. М., 2004. 208 с. РГБ ОД.

137. Мамыкина А.П. Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности (08.00.01): Дисс. . уч. ст. к.э.н. Моск. Акад. компл. безопасности предпринимательства. - М., 2003 — 133 с.

138. Миленький A.B. Экономическая безопасность в системе экономических отношений Электронный ресурс.: Региональный аспект: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.01. Владимир, 200$ - 167 с. РГБ ОД, 61:018/947-9. /

139. Никольская Ю.П. Особенности" функционированияг" ■негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасностиi ■

140. России Электронный ресурс.: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2004. 247 с. РГБ ОД, 61: 04-8/2067.

141. Итернет-портал федерального правительства ФРГ: www.bundesr-egierung.de /Politikthemen/.147. www.mte.gov.ru/docs/32/1750.htmI.148. www.PricewaterhouseCoopers.com.149. www.gks.ru.