Разработка стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Батсайхан Индра

• Батсайхан Индра
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Батсайхан Индра

Введение

Глава 1 Теоретико-методические основы стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования национальной инновационной системы

1.1 Инновационная система: роль, классификация, концепции, принципы построения и структура, функции

1.2 Стратегия и инновационно-инвестиционная политика формирования инновационной системы

1.3 Методы оценки эффективности развития инновационной системы

Глава 2 Анализ современного состояния стратегий и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы

2.1 Стратегии и инновационно-инвестиционная политика формирования инновационной системы за рубежом

2.2 Стратегии и инновационно-инвестиционная политика формирования инновационной системы в Монголии и России

2.3 Проблемы формирования и развития инновационной системы Монголии ... 104 Глава 3 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования и развития национальной инновационной системы Монголии

3.1 Программа совершенствования институциональной модели и стратегий инновационного развития Монголии

3.2 Программа формирования национальной инновационной системы Монголии

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию

формирования и развития национальной инновационной системы

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Список литературы

Приложение А (обязательное) Обзор инновационной инфраструктуры Монголии в

2022 году

Приложение Б (обязательное) Обзор инновационной инфраструктуры России в

2022 году

Приложение В (справочное) Рейтинг ГИИ в 2022 году по категории стран с

доходом ниже и выше среднего

Приложение Г (рекомендуемое) Пример формализации инвестиционного

обеспечения Концепции инновационного развития Монголии

Приложение Д (справочное) Классификация стран по доходам

Приложение Е (справочное) Теоретические основы НИС

Приложение Ж (справочное) Основные понятия, используемые в диссертации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы»

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире глобализации межгосударственная экономическая конкуренция усилилась, выступая катализатором мирового экономического прогресса. Важнейшим фактором конкурентоспособности страны в этой динамичной среде является эффективность реализации Национальной инновационной системы (далее - НИС). Это -институциональная структура, которая стимулирует технологический прогресс, повышает конкурентоспособность экономики и качество жизни населения, поддерживает экономическую стабильность и облегчает адаптацию к меняющимся условиям мирового рынка.

Монголия - развивающаяся экономика в Восточной Азии, занимает особое геополитическое положение. Траектория к инновационному развитию была сравнительно поздно установлена в связи с неразвитой системной политики в области инноваций и инвестиций на уровнях бизнеса и государства. Данный институциональный разрыв ограничил возможности страны для устойчивого технологического и промышленного прогресса.

В настоящее время Монголия отдает приоритет промышленным инновациям, особенно в горнодобывающем секторе. Данная отрасль играют важную стратегическую роль, направленную на повышение эффективности производства, повышение качества экспорта и стимулирование производства с высокой добавленной стоимостью. Осуществляемые инновации представляют собой начальную, но решающую фазу в формировании и последующем становлении НИС Монголии, что позволит стране успешно интегрироваться в глобальную цепочку создания экспортно востребованной инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом инновационная составляющая в экономике Монголии в целом является слабой, что не позволяет стране развиваться необходимыми темпами и качеством данного развития и не гарантирует ей необходимый уровень конкурентоспособности на международном рынке.

С учетом наличия данной весьма значимой для современной Монголии проблемы и необходимости ее скорейшего решения, актуальной является задача, связанная с разработкой эффективной стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования эффективной инновационной системы Монголии с учетом ее специфических особенностей (небольшого, в основном молодого населения на большой площади страны, богатейших природных ископаемых, отсутствие выхода к морским портам, наличие только двух, но высокоразвититых в инновационном отношении стран-соседей (России и КНР), экономика развивающейся страны аграрно-индустриального типа и др.). При этом основной особенностью Монголии является необходимость сохранения ее экологически чистой экосистемы, для чего требуется построение национальной инновационной экологически чистой экосистемы.

Перед рядом развивающихся стран, одной из которых является Монголия, также стоит задача выработки стратегии инновационного развития, включая создание НИС, учитывающей национальные особенности этих стран. Национальная модель управления инновационным развитием при этом должна, как известно, учитывать: масштаб территории страны и численность населения, наличие ресурсов и выхода к морю, историческое развитие, а также уже существующую национальную модель развития. Поэтому задача выработки национальной инновационной стратегии для развививающихся стран также стоит весьма остро.

Важность рассматриваемой задачи актуализирует исследование проблемы, связанной с разработкой эффективной стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы для развивающихся стран, включая Монголию.

Целью диссертационного исследования является разработка на основе анализа современного состояния инновационной инфраструктуры и перспективных направлений инновационного развития Монголии стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования и адаптировать ее для развивающейся страны с уровнем экономического развития Монголии.

Исходя из поставленной цели в работе определен для решения следующий круг задач:

- выявить отличительные аспекты формирования инновационной инфраструктуры Монголии с учетом ее особенностей;

- выявить на основе анализа теоретических концепций инновационных систем и национальных инновационных систем экономически развитых и развивающихся стран особенности их создания: принципы построения и развития, структуры и функции, оценки эффективности;

- разработать на основе накопленного передового научного мирового опыта развития национальных инновационных систем экономически развитых и развивающихся стран стратегию, концептуальные положения формирования и развития инновационной системы Монголии;

- сформулировать инновационно-инвестиционную политику формирования инновационной системы и адаптировать ее для развивающейся страны с уровнем экономического развития Монголии;

- уточнить институциональную модель стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики Монголии на основе российско-монгольского сотрудничества;

- предложить программу формирования и развитии инновационной системы для развивающейся экономики, с учетом особенностей Монголии.

Состояние разработки и изученности проблемы.

Существенный вклад в изучение проблемы разработки стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы внесли российские ученые - В.В.Великороссов [36, 37, 38], Г.Ю.Гагарина [41, 42], Л.П.Гончаренко [12, 48], И.В.Денисов [84, 130], Л.А.Жигун [52, 103], Г.М.Зинчук [53], С.Н.Кукушкин [59, 94], М.Н.Кулапов [64, 80], О.Ю.Кириллова [61], С.В.Манахов [9, 69], А.П.Соколов [101, 102], М.Н.Сидоров [12], Е.С.Петренко [84, 130], Г.Г.Руденко [97, 98], Ю.Ф.Тельнов [106,107], В.А.Титов [108,109], Н.Н.Ураев [58, 66], Н.М.Фоменко [128, 129], С.А.Филин [113,114,115,116], А.Ж.Якушев [127, 136] и др., монгольские ученые - Э.Жаргалмаа [54], Ц.Лхагвасурэн [68],

Б.Энхжаргал [134], и др., а также зарубежные ученые - Йозеф Шумпетер [162], Кристофер Фримен [146], Ричард Нельсон [159], Бенгт-Оке Лундвалл [155], Лоет Лейдесдорф [154] и др., являющиеся основателями инновационного направления в исследованиях, в том числе стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования инновационной системы,

Исследование вышеуказанных ученых связано с ранжированием факторов или элементов НИС, которые авторы считают относительно эффективными для стимулирования и развития инноваций и инновационного развития, в том числе инновационной системы. Положительным моментом в их исследованиях является то, что существует консенсус относительно наиболее важных факторов и элементов национальной инновационной системы. Согласованность в исследованиях инноваций, связанных с важностью роли бизнес-сектора и их новизной, и в меньшей степени, в отношении с государственными проектами и инновационными рынками. Однако существует неясность в отношении фиксированной структуры элементов формирования НИС.

В диссертации исследованы факторы, связанные с успешным развитием и неудачей формирования инновационной систем, с использованием, в том числе, более широкой базы данных.

Объектом исследования являются стратегии и инновационно-инвестиционная политика формирования инновационной системы развивающейся страны на примере Монголии.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними организационно-экономических отношений и процессов, возникающих при формировании национальной инновационной системы.

Научная гипотеза исследования. Выдвинуто научное положение о том, что построение национальной инновационной системы развивающейся страны с долгосрочными стратегией и политикой позволят ускорить процесс становления инновационной деятельности в развивающейся стране, а также повысить ее конкурентоспособность на мировом уровне, подтверждаемую международным

индексом конкурентоспособности стран, в который входит оценка инновационной деятельности.

Научная новизна диссертации заключается в решении народнохозяйственной задачи формирования и развития инновационной системы развивающейся страны посредством повышения эффективности процесса инновационного стратегического управления реализацией инновационно -инвестиционной политики на основе научно-методических и практических разработок соискателя и предложение авторской программы рекомендаций по улучшению моделей стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики для повышения качества стратегического управления формированием и развитием инновационной системы развивающейся страны.

К числу научных результатов исследования, имеющих признаки научной новизны, относятся:

- Выявлены особенности и проблемы формирования инновационной инфраструктуры развивающейся страны, отличающиеся тем, что особенности Монголии и возможности эффективного сотрудничества с Россией по реализации проектов формирования инновационной инфраструктуры и взаимного развития инновационной деятельности позволяют адаптировать концептуальные положения формирования инновационной инфраструктуры и инновационно-инвестиционные стратегию и политику в части формирования инновационной инфраструктуры развивающей страны (п. 7.14. Инновационная политика. Механизмы и инструменты стимулирования инновационной активности и улучшения инновационного климата);

- Систематизированные особенности и общие закономерности исследования и создания национальных инновационных систем экономически развитиых стран позволили соискателю спроецировать принципы построения и развития, структуры и функции, оценку эффективности при формировании инновационной системы в экономике развивающейся страны на уровень экономического развития Монголии (п. 7.6. Национальные инновационные системы, их структурные элементы и участники);

- Разработаны стратегия, концептуальные положения формирования и развития инновационной системы Монголии, отличающиеся от стратегий, концептуальных положений формирования и развития инновационной системы экономически развитых стран тем, что её страновые особенности, а также накопленный передовой научно-практический российский и мировой опыт по формированию инновационных систем, позволяют адаптировать их для развивающейся страны (п. 7.6. Национальные инновационные системы, их структурные элементы и участники);

- Сформулирована инновационно-инвестиционная политика формирования и развития инновационной системы Монголии с учетом ее особенностей (население, площадь страны, богатейшие ресурсы, отсутствие выхода к морским портам, экономика развивающейся страны аграрно-индустриального типа, граничащей только с Россией и КНР, необходимость сохранения ее экологически чистой экосистемы и др.), отличающийся тем, что её страновые особенности, а также накопленный передовой научно-практический мировой и российский опыт по разработке данной политики, позволяют адаптировать ее для развивающейся страны с уровнем экономического развития Монголии (п. 7.6. Национальные инновационные системы, их структурные элементы и участники);

- Уточнена институциональная модель стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики Монголии на основе российско-монгольского сотрудничества, в том числе в форме объединенной инновационной системы. Уточненная модель отличается тем,что позволяет ускорить посредством реализации в предложенной соискателем программе формирования национальной инновационной системы Монголии совместных российско-монгольских высокотехнологичных проектов переход Монголии и близких к ней по экономическому уровню развивающихся стран с учетом их страновых особенностей на инновационный тип развитития, в том числе в форме экологически чистой инновационной экосистемы (п. 7.6. Национальные инновационные системы, их структурные элементы и участники).

Соответствие диссертации паспорту научной специальности:

диссертационное исследование соответствует паспорту научной специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика, направлению исследования: 7. Экономика инноваций, по пункту 7.6. Национальные инновационные системы, их структурные элементы и участники.

Основу исследования на теоретико-методическом уровне составили результаты научных исследований, содержащиеся в публикациях российских и зарубежных учёных-экономистов по проблемам, посвященные теории развития инновационной культуры, формированию и развитию инновационной среды, внедрению инноваций на разных стадиях жизненного цикла высокотехнологичных организаций, применению и развитию человеческого капитала в инновационно-активных организациях, инновационного управления и менеджмента, стратегического прогнозирования. Для решения задач диссертационного исследования применялись следующие методы: восхождения от абстрактного к конкретному; контент-анализа; сравнительного анализа и синтеза; экономико-статистические; графические; аналогий; эмпирические; форсайт-анализа.

Информационная и нормативная база исследования включает данные официальной статистической информации Федеральной службы государственной статистики РФ и её территориальных органов; нормативно-правовые акты и методические документы органов государственной законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Монголии, материалы Росстата, информацию периодических изданий в области инноваций, материалы Министерства экономического развития Российской Федерации. А также правовая, статистическая и нормативная информация Монголии, исследования и статистические данные национального статистического бюро Монголии, а именно: единный портал статистических данных Монголии, нормативно-правовые акты Министерства юстиции Монголии, а именно: интегрированная правовая информационная система, исследования и программы развития Министерства экономического развития Монголии, меморандумы и соглашения Монголии, отраслевые статистистические данные по науке Монголии от Министерства

образования и науки Монголии, ресурсы Интернета, официальная отчётность предприятий, исследования и расчёты соискателя, монографии учёных по теме исследования, аналитические материалы министерств, ведомств и агентств России, Монголии и экономически развитых и развивающихся стран, труды исследователей по проблемам развития теоретических основ стратегического управления и менеджмента, инновационной деятельности и совершенствованию форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах. Использованы публикации в периодической печати, материалы и рекомендации научных конференций и семинаров по рассматриваемой теме.

Теоретико-методическая значимость исследования включает:

- разработаны институциональные модели стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики Монголии на основе российско-монгольского сотрудничества;

- обоснованы концептуальные положения формирования и развития инновационной системы Монголии с учетом особенностей Монголии и накопленного передового научного российского и мирового опыта.

Практическая значимость исследований состоит в обосновании необходимости реализации в государственном управлении предложенных соискателем совершенствования стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования и развитии инновационной системы Монголии с учетом особенностей Монголии и накопленного передового научного российского и мирового опыта.

Практическая значимость состоит также в предложении программы институциональной модели стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики развивающейся страны, основанного на построении инновационной экономики посредством объединенной национальной инновационной системы с экономически развитой страной (в частности, на примере Монголии на основе с российско-монгольского сотрудничества по реализации перспективных направлений формирования и развития инновационной системы Монголии и объединенной инновационной системы Монголии и России).

Рекомендации по совершенствованию институциональных моделей стратегического управления инновациями на всех уровнях экономики могут быть использованы в государственном управлении развивающей страны с уровнем экономического развития Монголии и на её примере для повышения качества стратегического управления формированием и развитием национальной инновационной системы.

Целесообразность практического использования полученных решений задач управления разработкой процесса инновационного стратегического управления реализацией инновационно-инвестиционной политики формирования и развитии инновационной системы Монголии подтверждена органами государственной статистики РФ и Монголии и актами внедрения. Апробация диссертационной работы осуществлялась в рамках обсуждения содержания и результатов исследования на: Международных научно-практических конференциях: 1) «XXXIV международные Плехановские чтения»; 2) «Ауэзовские чтения-20: наследие Мухтара Ауэзова - достояние нации» посвященная 125-летию М.О. Ауэзова, и XXXIII Международной научно-практической конференции «Экономико-управленческие проблемы обеспечения предупреждения и защиты от ЧС в условиях современных вызовов и рисков»; 3) VIII научно-практическая конференция «Недели молодежной науки»; 4) Менеджмент в здравоохранении: вызовы и риски XXI века; 5) XIII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов РЭУ им. Г.В. Плеханова; 6) XXXIII Международной научно-практической конференции экономико-управленческие проблемы обеспечения предупреждения и защиты от ЧС в условиях современных вызовов и рисков; 6) V Международный Научный Форум «Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика»; 7) XIII Международной научно-практической конференции «Промышленность как основа технологического суверенитета России». Всероссийских (национальных) научно-практических конференциях: «Инновации в управлении социально-экономическими системами» (RCIMSS-2019/2020/2023) РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Результаты диссертационного исследования, связанные с разработкой теоретическо-методических положений и практических рекомендаций в области формирования национальной инновационной системы:

- внедрены в учебный процесс РЭУ им. Г.В. Плеханова при изучении дисциплин «Оценка организационно-управленческих инноваций», «Стратегическое управление компанией» для бакалавров направления подготовки 38.04.02 «Менеджмент», направленность «Менеджмент организации»;

- приняты к использованию монгольским компанием «Универсал Авто Коплекс» и министерством науки и образования Монголии.

Акты внедрения прилагаются.

Публикации. Содержание диссертационной работы отражено в 24 публикациях по теме диссертации общим объемом 17,04 печатных листа (авторских - 12,37 печатного листа), в том числе 8 статей опубликованы в изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Личный вклад соискателя характеризуется непосредственным выполнением всех этапов исследования: выбор и обоснование актуальности темы; определение объекта, предмета, цели и задач; формирование методической и информационной базы; разработка теоретических основ и методического инструментария, обоснование выводов и разрабока программы практической реализации предложений соискателя.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 181 источника. Диссертация изложена на 196 страницах основного текста компьютерного набора. Цифровой и графический материалы представлены в 15 таблицах и 27 рисунках.

Глава 1 Теоретико-методические основы стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования национальной инновационной

системы

1.1 Инновационная система: роль, классификация, концепции, принципы

построения и структура, функции

Инновации появились почти одновременно с человечеством и отражались в его стремлении к развитию, созданию нового и прогрессу. Ученые [64, 77, 123, 124, 127] неоклассического направления в инноватике указывают на ценность участия потребителей в инновационном процессе, что повышает жизнеспособность реализуемых на соответствующих уровнях инновационных проектов. Другие ученые [27, 44, 152] предупреждают, что активное участие клиентов может сместить инновационный процесс в сторону имитационных инноваций и подорвать творческий потенциал новатора, поскольку предпочтения клиентов во многом определяются продуктами, с которыми они уже знакомы. Инновационной фирме необходимо будет найти баланс между факторами технологического прорыва и факторами потребностей клиентов.

В дополнение к этим фундаментальным исследованиям существует более обширная литература, посвященная широкому кругу факторов, которые могут повлиять на жизнеспособность нового продукта как с технологической, так и с коммерческой точек зрения.

Обзор этих исследований приводит к классификации участников инновационного процесса по трем основным категориям:

- фирмы и бизнес-сектор;

- университеты и исследовательские институты;

- государство и их учреждения.

В период 1920-х - 1970-х годов основное внимание в литературе уделялось инновациям на уровне фирмы или отрасли, при этом имела место неопределёность в литературе по промышленным организациям, о взаимосвязи между рыночной структурой и инновациями.

Несмотря на то, что фирмы и отрасли по-прежнему оставались важными уровнями анализа в литературе по инновациям, в конце 1980-х - начале 1990-х годов появились новые научные работы, более целостные по своему подходу, с более сильным акцентом на изучение взаимозависимости между участниками инновационной деятельности (организации и учреждения) и впервые начали исследовать влияние государственной политики на инновации.

Новое направление научной литературы, возникшее под брендом «национальные инновационные системы» (далее - НИС) или как «инновационная система», в основном разрабатывалась учеными: Кристофер Фриман (1987) [146], Р.Нельсон (1993) [159], Б.Лундвалл (1992) [155] и Л.Лейдесдорф (2009) [154]. Отличие нового подхода к изучению проблемы инновации заключалось в том, что исследования были встроены в более широкую теорию взаимосвязи между такими разными социально-экономическими факторами, с одной стороны, как общая культура, ценности и институты, а с другой - университеты и конкуренция на рынке. В центре внимания этого подхода, который до сих пор исследуется многими учеными разных стран, было интерактивное обучение не только в нескольких отдельных отраслях, но и в масштабах одной экономики или интеграционных обеднений, как движущая сила долгосрочного экономического развития. Этот подход также создал аналогичное направление исследования инновации как региональная инновационная система [107].

В современном мире в условиях глобализации конкуренция между странами всё более углубляется. Идёт борьба, прежде всего, за способность к инновационному развитию посредством непрерывной генерации новых знаний и на их основе инноваций в рамках НИС и инновационных систем региональных уровней, что в конечном итоге ведет к развитию, как правило, экономик стран мира инновационного типа. Главным показателем конкурентоспособности стран на

мировом рынке являются их экономическая стабильность, адаптация к изменяющимся экономическим условиям новых тенденций в мире, развитие национальной модели управления и создание НИС» [135].

«Термин «инновация» относится к переменам» [23] и является «нововведением в области техники, технологии, организации труда или управления, основанным на использовании новых достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции» [172].

В статье 3. Определение юридических терминов пункт 3.1.1 монгольского закона от 22.06.2012 г. «Об инновациях» (изм. от 20 декабря 2019 года) инновация определяется как продукт, услуга, маркетинг, организационные методы и решения, созданные в результате деятельности, преобразующей новые знания в богатство процесса преобразования новых знаний [172].

Определение понятия «инновация» приведено в Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы как «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности» [4].

В национальных и зарубежных литературных источниках не существует единой системы классификации инноваций. Существуют разные виды классификации инновации, как по товарам, рынкам, масштаб реализации, значимости для экономики, степень новизны, времени реализации, область применения и другие. Однако, для НИС развивающихся стран важны следующие виды инноваций по масштабу реализации, по отношению технологических инновации в трудах российского и советского учёного Ю.В. Яковца [135], по сфере/области применения и реализации, по преемственности. Они представлены на рисунке 1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Батсайхан Индра, 2026 год

Источник: [24]

«Снижение внутреннего потребительского спроса оказывает негативное влияние на производство и занятость. Падение потребительского спроса может иметь меньший эффект в обрабатывающей промышленности, где компании могут, если у них есть доступ к кредитам, наращивать запасы готовой продукции» [18].

В соответствии с исследованиями соискателя: «На торговлю также будут влиять изменения в структуре производства. За последние 20 лет стремление к повышению эффективности и производительности привело к минимизации затрат на производстве, а также во многих сферах услуг. Из-за нарушения цепочек поставок и низких запасов вследствие перехода на аутсорсинг компаниям уже трудно поддерживать свою деятельность» [30].

«Эти торговые проблемы будут усугубляться событиями в денежно-кредитной сфере. Падение продаж и дефицит ликвидности начинают поражать компании по всему миру. Многие рискуют уволить работников или даже полностью закрыться.

Банки и другие кредиторы могут поддерживать или расширять кредитование в результате правительственных гарантий или давления, или их комбинации. Однако они почти наверняка сократят кредитование фирм: обычных кредитных линий и сокращение прямых иностранных инвестиций.

Сочетание торговых и валютных проблем, возникающих в ЕС и США, создаст серьезную нагрузку для правительств развивающихся стран, которые уже имеют всё возрастающие медицинские расходы и требования в оказании чрезвычайной помощи беднейшим слоям населения. Это также окажет огромное давление на банки и фирмы в этих странах. Существует серьезный риск дефолтов» [30].

«Серьезность и продолжительность краткосрочных воздействий спроса и предложения контролируется разными мерами правительства для сдерживания распространения вируса. В частности, компаниям необходимо получить разрешение» [30] у «Национального агентства по чрезвычайным ситуациям для внешней торговли».

0,3

0,3 0,3

0,3 0,3

0,2

0,2

0,2 0,2 0,2

0,3

°,2 0,2 0,2 0,2 0 2

0,2

0,4 0,4

0,3 -

0,3 -

0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,0

0,2

0,1 0,1 0,1 0,1

Рисунок 23 - Расходы на НИОКР Монголии в 1997-2020 гг. (% от ВВП) Источник: составлено автором на основе [173].

«В дополнение к частным инициативам правительству необходимо будет мобилизовать институциональный механизм. К ним относятся открытие дополнительных полицейских участков, поликлиник за счёт средств, отвлекаемых от других статей бюджета. Однако, финансовые возможности правительства на

покрытие растущих расходов на медицинское обслуживание серьезно ограничены» [30].

За последние 10 лет в Монголии были реализованы разные инициативы и стратегии по преобразованию системы науки и техники для развития инновационной деятельности. Однако, так как расходы на НИОКР составляли менее 1 % от ВВП страны, это не привело к существенным результатам (рисунок 23).

0,8 0,

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,3 |

0,2

0,1

0,1 ■

0 II

2012

0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7

0,4

0,4

0,1

0,4

0,1

0,4

0,1 |[

0,4

0,1 |[

0,4

0,1 |[

0,3

0,4

0,1 |[

0,6

0,4

0,1 |[

Исследования и разработки ■ Отраслевая деятельность ■ Доступ к финансам

0

0

Рисунок 24 - Индекс готовности передовых технологий к адабтации инновации

Монголии

Источник: составлено автором на основе [159].

Проблемы, которые имеются в развитии инновационной деятельности в Монголии:

- отсутствуют согласно соискателю: а) «достаточная научная база для научных исследований и проведения анализа по исследованию инноваций и инновационной деятельности в Монголии, б) законченная концепция инновационного развития Монголии;

- недостаточная интеграция процессов инновационной деятельности предприятий Монголии» [20];

- значительна доля инновационно неактивной части бизнес-сектора.

В странах - лидерах по расходам на НИОКР в доле от ВВП (США - 2,8 %, Япония - 3,3, ФРГ - 3,1, Республика Корея - 4,8 %) представленные значения более чем в два раза выше, чем в Монголии [1-4].

Согласно рассчитываемому ЦЫСТАО индексу (рисунок 24) можно сделать вывод, что развитие НИОКР является острой и актуальной проблемой, стоящей на пути развития НИС Монголии.

Таким образом, современная инновационная деятельность промышленных предприятий сводится к адаптации в сложившейся рыночной ситуации за счет внедрения малоэффективных точечных инноваций и характеризуется отсутствием у них инновационной стратегии, позволяющей создавать и внедрять отличающиеся по типу и форме масштабные инновации, способные формировать высокую добавленную стоимость.

Для такой развивающей страны, как Монголия, стимулирование НИОКР, являющихся одним из фундаментов развития инноваций как в компании, так и в стране, стало проблемой на пути ее инновационного развития. Страна создала бизнес-инкубаторы для внедрения инноваций на микроуровне. Однако, данная стратегия не обеспечила устойчивое и непрерывное развитие экономики Монголии в соответствии с рисунком 24. Неблагоприятные налоговые и административные условиями стали причинами сбоев в развитии НИОКР в компаниях.

Выводы к главе 2

- Как показал анализ соискателя, общие закономерности развития НИС для развивающихся стран, в отличие от экономически развитых стран, не выявлены. Это связано, по мнению соискателя, с особенностями развивающихся стран. Как следствие, соискатель исследует возможность выявления данной закономерности на примере Монголии и делает вывод, что данная закономерность должна опираться на сотрудничество и опыт создания НИС развивающейся страны с более

экономически развитой страной, прошедшей определенный путь в создании своей НИС, в данном исследовании Монголии с Россией.

В эпоху индустриализации промышленно развитые страны внедряли эффективные технологии, что препятствовало развивающимся странам в получении выгоды от глобальных знаний, технологий и в использовании их в своих внутренних условиях. Развитие инноваций в стране в значительной степени зависело от условий в экономике, управлении, образовании и инфраструктуры.

Практически во всех секторах экономики с развитием кибертехнологий создаются совершенно новые типы бизнеса и виды торговли (прежде всего, электронная коммерция, платформенная экономика), вытесняющие традиционный тип бизнеса с рынка.

- Хотя, по сравнению с другими странами, развитие инновационной деятельности в Монголии началось позднее, это позволяет ей проанализировать и использовать положительный опыт других стран, в том числе российский, для создания более эффективной стратегии инновационного управления. Соискателем обосновано, что сотрудничество Российской Федерации и Монголии разноплановое и имеет все возможности развития экономических, инновационных, научных и торговых связей во всех отраслях народного хозяйства, включая формирование и развитие экологически чистой инновационной экосистемы Моноглии

- Роль вузов в создании НИС направлена на развитие общего потенциала человеческих ресурсов в стране. Исследования соискателем вклада вузов в рамках концепции «Тройной спирали» позволили выявить новые способы повышения их вклада в инновационное развитие. Эти способы в основном связаны с такими характеристиками синергетического взаимодействия вузов, бизнес-сектора и государства, как генерация, создание, коммерциализация, исследование результатов для выявления закономерностей, связанных с внедрением инноваций.

- Соискателем на основе анализа инновационных инфраструктур национальных инновационных систем экономически развитых и развивающихся стран выявлены особенности и проблемы их формирования в развивающейся

стране, в частности, это может осуществляться в рамках объединенной инновационной системы со странами, у которых инновационная инфраструктура значительно более развита, что позволяет адаптировать концептуальные положения формирования инновационной инфраструктуры и инновационно -инвестиционные стратегию и политику для формирования инновационной инфраструктуры развивающей страны. В частности. особенностью формирования данной инфраструктуры в Монголии может стать эффективное сотрудничество с Россией по реализации проектов формирования инновационной инфраструктуры и совместному взаимовыгодному развитию в том числе на ее основе инновационной деятельности в Монголии.

Глава 3 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию стратегии и инновационно-инвестиционной политики формирования и развития национальной инновационной системы Монголии

3.1 Программа совершенствования институциональной модели и стратегий

инновационного развития Монголии

Исходя из вышесказанного, соискателем предлагается «Программа совершенствования институциональной модели и стратегий долгосрочного инновационного развития Монголии», реализация которой позволит повысить эффективность развития инноваций и системы управления ими для роста конкурентоспособности монгольских организаций и экономики страны в целом (пункты 2-4, 10, частично пункты 5, 6, 13, 20 были изложены в работах соискателя [14, 15]).

а) В эпоху информации и цифровизации, где большую ценность играют информационные технологии и их совершенствование, необходимо быть в тренде этих изменений и постоянно отслеживать передовые и перспективные инновации.

Главным регуляторным и исполнительным органом власти должно выступать Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций Монголии, так как одним из направлений развития является цифровизация инфраструктуры страны и обеспечение информационной безопасности. В рамках государственной стратегии «Видение - 2050» осуществляется деятельность в данном направлении.

б) В соответствии с исследованием соискателя: «Необходимо масштабное внедрение инновационных форм ведения бизнеса в контексте международного сотрудничества, в том числе, в условиях функционирования ВТО» [15].

Министерство иностранных дел Монголии проводит переговоры со многими странами по смягчению международных торговых и таможенных барьеров для

стимулирования национального бизнес-сектора, так как внутренний рынок страны насыщен и ограничен одновременно. В среднесрочном периоде 3-5 лет понадобится, по оценке соискателя, для осуществления данного этапа.

в) В соответствии с исследованием соискателя: «Целесообразна научно-обоснованная организация использования внутренних средств предприятий для повышения их конкурентоспособности на рынке инноваций» [15].

Министерству финансов Монголии вместе со своими агентствами целесообразно добавить новый счёт в форму бухгалтерской отчётности для отражения инновационной деятельности. Понадобится порядка 5-7 лет для изменения общего стандарта отчётности организаций в стране.

г) «Для развития научно-технологического взаимодействия на современном этапе необходимы:

1 ) развитие экономической и инженерной инфраструктур в виде их коммуникационных, транспортных, топливно-энергетических и других необходимых компонентов,

2) создание благоприятных условий для обеспечения транзита и доступа к морским портам» [30].

Министерство дорожного и транспортного развития совместно с Министерством иностранных дел была поручена ответственность за реализацию данного пункта в 2024 году на стадии переговоров. Для дальнейшей реализации потребуется 3-5 лет.

д) Для эффективного управления внешнеэкономической деятельностью для её будущего развития инновационного типа Монголия должна придерживаться следующих основных принципов, направленных на:

1) повышение экспортного потенциала страны путём развития сотрудничества с зарубежными странами в области переработки: минеральных ресурсов (прежде всего, урана, молибдена, меди и золота) и сельскохозяйственного сырья, и производства из них готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, способных конкурировать на мировом рынке;

2) обеспечение режима наибольшего благоприятствования во внешней торговле и сохранение статуса, позволяющего Монголии получать международные гранты и льготные кредиты;

3) расширение рынков сбыта для товаров, экспортируемых из Монголии;

4) интеграция в международные коммуникационные, информационные и транспортные сети, прежде всего, в Северо-Восточной Азии;

5) увеличение экспортных ресурсов и производство продуктов, замещающих импорт, развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности:

6) производство товаров, замещающих импорт, замещение импорта и увеличение экспортных резервов должно быть основным приоритетом.;

7) увеличение экспортных «ресурсов и экспортного потенциала Монголии, для чего целесообразно развивать сотрудничество с зарубежными странами в области: полной переработки сельхозсырья, производства товаров, способных конкурировать на мировом рынке, переработки минеральных ресурсов, в том числе урана, молибдена, меди, золота, а также производства готовой продукции из них, расширения рынков сбыта для экспортируемых из Монголии товаров» [30].

8) «развитие международного туризма за счёт повышения уровня обслуживания до мировых стандартов, расширения его материальной базы и использования преимуществ культурного, исторического и природного наследия Монголии» [30].

Рекомендуется снизить количество вышеперечисленных направлений по категориям срочности и по готовности инфраструктуры для развития инновационной деятельности, а также активизировать для привлечения внешних инвестиций внешнеторговые отношения, прежде всего с Россией (с большим числом её субъектов), и взаимовыгодное сотрудничество со странами ЕАЭС в рамках уже заключенных и новых межгосударственных соглашений [29].

Министерство экономики и развития Монголии отвечает за поддержку и стимулирование развития бизнес-сектора, Министерство иностранных дел работает над снижением межстрановых барьеров, Министерство промышленности и минеральных ресурсов и Министерство продовольствия, сельского хозяйства и

легкой промышленности создают новые национальные стандарты производства, согласующиеся с международными требованиями и стандартами. В долгосрочной перспективе за 7-10 лет возможно полностью реализовать данный пункт.

е) В соответствии с исследованием соискателя: «Конкурентная среда стала быстро меняться и постепенно начинает снижать ценности традиционных концепций стратегии. Экономика должна институционализировать инновации путем создания инновационной культуры, структуры, систем и процессов, чтобы обеспечить генерацию инноваций. Стратегический взгляд на инновационную деятельность поможет организации взглянуть на всю систему за пределами производственного процесса» [15].

Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций должно курировать данный пункт программы. Его функции1 в настоящее время направлены в основном на развитие ИКТ (имеющих непосредственное влияние на развитие инноваций в Монголии). Однако их необходимо также диверсифицировать в направлении развития промышленного сектора в первую очередь для прямого и краткосрочного экономического эффекта.

ё) Министерству экономики и развития совместно с Правительством Монголии для развития экономики необходимо уделять больше внимания политике управления в условиях кризиса неопределенностью экономической

1) 1. Совершенствование политики и правовой среды, информационных технологий, космоса, радиовещания, почты, радиочастот, обязательств по универсальному обслуживанию и реализации законодательства. 2. Обеспечение готовности базовой инфраструктуры связи и информационных технологий к удовлетворению растущих информационных и сервисных потребностей экономических и социальных отношений. 3. Создание системы обеспечения национальной безопасности в киберсреде, обеспечивающей целостность, конфиденциальность и доступность информации. 4. Развитие электронного управления на основе технологий и инноваций для расширения доступа к государственным услугам, снижения коррупции, бюрократии и иерархии, а также создания передовой системы государственного управления, ориентированной на граждан. 5. Внедрение инноваций в области связи и информационных технологий в социальную и экономическую сферы для повышения производительности, конкурентоспособности и эффективности. 6. Развитие цифровой экономики за счет локализации передовых технологий связи и информационных технологий, увеличения производства программного обеспечения, цифрового контента и электроники, экспорта продуктов и услуг. 7. Обеспечение межотраслевой координации при внедрении продуктов и услуг на основе ИКТ. 8. Развитие и стабильная работа человеческих ресурсов в сфере ИКТ, повышение цифровой грамотности населения, сокращение цифрового разрыва и повышение доступа граждан к информации.

среды прежде всего в части регулирования уровня кратко- и среднесрочных займов страны ниже 35 % от ВВП для обеспечения национальной безопасности.

ж) На взгляд соискателя, необходимы предметные исследования инновационной деятельности в целом в Монголии.

В краткосрочном периоде (2-3 года) совместно с университетами Монголии, совместно с ведущими российскими консалтинговыми организациями, целесообразно создать методику и методологию исследования, а также показатели измерения уровня инновационной деятельности в стране и с помощью Министерства электронного развития, инноваций и коммуникаций сформировать базу данных. При этом не следует опускать на второй план подготовку соответствующих монгольских специалистов.

з) Для решения проблемы вовлечения инновационно неактивной части бизнес-сектора в инновационный процесс, в Монголии необходимо пересмотреть приоритеты в направлении инновационного развития и используемые в настоящее время методы поддержки бизнес-сектора. Разработка нововведений, прежде всего новых технологий, занимает много времени, что делает необходимым ранжирование стратегических приоритетных направлений. Рекомендуется снизить количество вышеперечисленных направлений по категориям срочности и готовности инфраструктуры для развития инновационной деятельности.

Министерству экономики и развития необходимо сформировать стратегию

на 5 лет по развитию технологических инноваций, направленную на создание и

1 2 внедрение инкрементных1 и прорывных2 новшеств.

и) Согласно В.А.Бабушкину, Б.Дамдиндоржу, О.В.Рыкалиной, С.А.Филину «Необходимо выявлять сущности проблем науки инновационного управления с помощью междисциплинарных основ управления. В частности, необходима разработка методов и форм стратегического управления и менеджмента

1) Относятся к серии небольших улучшений, вносимых в существующий продукт или

услугу.

2) Крупнейшие изобретения - основа революционного прорыва в технике, приводящие к формированию новых её направлений, созданию новых отраслей. Совокупность таких инноваций обеспечивает переход к новому технологическому укладу.

инновационно-инвестиционной деятельностью при переходе экономики на инновационный тип развития для разных по масштабу организаций» [14] и в соответствии с исследованием соискателя: «корпоративных стратегий для крупных международных компаний, включая определение их миссии в соответствии социальной ответственностью. Главными субъектами инновационного развития являются организации и для высокопрофессионального управления ресурсами для внедрения инноваций рекомендуется выработать стратегии, универсальные для любой организации» [15].

Министерство образования совместно с монгольскими университетами могут создать новые программы образования обучающимся в области науки инновационного управления. Тем самым будет обеспечено создание рабочей силы и подготовка исследователей в инновационной деятельности (для осуществления аккредитации и выпуска первых специалистов понадобиться 5-6 лет).

й) Для научно обоснованного выбора эффективной инновационной политики Монголии целесообразно:

1) определить и оценить её конкурентные преимущества с расчетом на перспективу, проанализировать мировые тенденции и потребительский, в том числе страновой, спрос, чтобы усилить существующие конкурентные преимущества;

2) проведение политики обеспечения иностранной помощи и технологий для развития малых и средних предприятий, ориентированных на производство товаров-заменителей импорта.

Министерству экономики и развития вместе с Министерством промышленности и минеральных ресурсов, Министерством продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности, Министерством электронного развития, инноваций и коммуникаций, Министерством энергетики, Министерством здравоохранения необходимо предлагать гранты и тендеры для исследования инновационной активности в интересующих их направлениях. В зависимости от отрасли, периоды исследования могут варьироваться.

к) реструктуризация и стимулирование развития государственного сектора научно-технологической и инновационной видов деятельности в приоритетных для Монголии направлениях за счет их оптимизации и повышения эффективности использования получаемых результатов посредством создания условий для их коммерциализации, а также развития фундаментальных исследований в вузах, в том числе путем их институциональной интеграции с научно-исследовательскими институтами с учетом позитивного международного опыта.

При завершении пунктов 7 и 8, Министерство экономики и развития может отслеживать данный процесс на системной основе.

л) Для стимулирования НИОКР в Монголии предлагаются следующие шесть направлений, в том числе в рамках их гибридного применения:

1) согласно соискателю «перенос акцента с бюджетного финансирования НИОКР в научных организациях на стимулирование бизнеса и государственных промышленных предприятий к НИОКР, в частности, за счёт широкого использования механизмов бюджетного софинансирования их расходов на НИОКР» [17],

2) ускоренное развитие негосударственного сектора НИОКР за счёт поддержки институтами развития его инновационно-инвестиционных программ,

3) реформирование системы финансирования и регулирования НИОКР в компаниях,

4) использование разных типов ведения НИОКР в компаниях,

5) укрепление взаимоотношений между промышленностью, академическим и научным сообществом в целом для менее затратного варианта ведения НИОКР.

При добавленнии новой функции (пункт 6), Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций, может создать государственный фонд венчурного типа для самостоятельного стимулирования и самофинансирования НИОКР на постоянной основе.

м) Важнейшие стратегические направления инновационного развития Монголии:

1) подготовка кадров, максимально учитывающая потребности инновационной экономики;

2) создание условий для опережающего развития технологий 5-го технологического уклада (далее - ТУ) при формировании оптимального для экономики Монголии соотношения технологий 5-го и других ТУ;

3) стимулирование:

а) перехода организаций на трудо-, ресурсо- и энергосберегающие, экологически чистые технологии, на инновационные стратегическое управление и организацию, обеспечивающие сбережение и замену на капитал знаний дорогостоящих и дефицитных инвестиционных ресурсов;

б) экспорта лучших мировых образцов инноваций на рынках государств -лидеров инновационного развития, обеспечивающих поддержание эффективного инновационно-инвестиционного процесса в Монголии;

4) внедрение эффективных механизмов управления инновационной деятельностью за счет:

а) ориентации социально-экономической активности населения на цели инновационного развития посредством повышения уровня восприимчивости к инновациям, в том числе благодаря мотивации роста спроса на модели более совершенных услуг и продуктов рынков экономически развитых стран,

б) согласно соискателю «формирование под выявленные текущие и прогнозные социальные интересы государственные инновационные программы проектов» [14];

5) совершенствование условий для активизации новаторско-изобретательской деятельности в организациях и среди населения.

При успешной реализации 1-13 пунктов Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций целесообразно определить ответственным исполнителем, а Министерство экономики и развития как соисполнителя, осуществляющего контроль за эффективностью реализации стратегических направлений инновационного развития Монголии на постоянной основе.

н) Для анализа инновационного развития для условий Монголии желательно оценить развитие такого направления науки, как «менеджмент». На современном этапе это направление в Монголии достаточно развито в научном плане, но некоторые его направления, в частности, «инновационный менеджмент» и «менеджмент инноваций» с точки зрения развития инноваций в Монголии нужно совершенствовать.

о) В век информации и цифровизации, где большую ценность играют информационные технологии и их совершенствование, необходимо адаптироваться к этим изменениям и постоянно отслеживать инновации.

Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций Монголии на постоянной основе в роли контролера будет исследовать, проводить мониторинг и предоставлять статистические базы данным для оценки эффективности.

п) Создание свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), стимулирующих инновационную деятельность компаний и содействующих набору статистических данных для их мониторинга и контроля, повышает их инновационный уровень за счет смягчения финансовых ограничений и усиления промышленной агломерации.

Свободная экономическая зона, как известно, - это специально отведенные места рядом с развитой траспортной инфраструктурой или с природными ресурсами в Монголии, позволяющие импортерам и экспортерам перемещать товары в страну и из страны с уплатой сниженных таможенных пошлин, налогов или сборов или без них.

Цель СЭЗ - помочь компаниям оставаться конкурентоспособными на мировом рынке.

Стратегически используя СЭЗ для развития инноваций, государство может оптимизировать свои цепочки поставок, оптимизировать логистику, получить контроль над своими природными ресурсами, минимизировать нормативные трудности и воспользоваться налоговыми льготами.

Деятельность будет регулироваться Главным таможенным управлением под руководством Министерства иностранных дел и Министерства финансов на системной основе.

р) Предложить использование налогового мультипликатора1 как альтернитивы бюджетных расходов на развитие инноваций в размере 1 % от доли НИОКР в ВВП. Правительство распределяет бюджет по годовому плану.

с) Необходимо совершенствование организационно-экономического механизма управления инновационным и инвестиционным климатами для привлечения необходимого для реализации программ ИИК частных (иностранных и национальных) инвестиций посредством принятия комплекса нормативно -правовых и законодательных актов, составляющих единый механизм оказания господдержки субъектам экономической деятельности, реализующим программы ИИК в Монголии.

Министерство юстиции и внутренних дел при согласовании с правительством Монголии будет реализовать и регулировать данный процесс.

т) В настоящее время экология играет огромную роль для обеспечения устойчивого развития многих стран, в частности, для Монголии с учетом менталитета ее населения это более чем актуально [15].

Согласно соискателю: «Зелёная» экономика - направление в экономической науке, в рамках которого считается, что экономика является зависимым компонентом природной среды, в пределах которой она существует и является её частью. Она нацелена на удовлетворении потребностей человека с учётом

1) Налоговый мультипликатор (коэффициент, показывающий соотношение национального дохода и вложенных инвестиций в экономике, одна из форм реинвестиций, при которой вложенные ресурсы возвращаются приумноженные) определяется как фактор, с помощью которого изменение налогов изменит в непропорционально большем или меньшем соотношении ВВП. С помощью этого инструмента правительство может уменьшить (увеличить) налоги точно на ту сумму, на которую ему необходимо, чтобы ВВП вырос (уменьшился). Это позволяет правительству влиять на развитие инноваций в бизнес-секторе. Расходы больше запланированного тратятся при условии, что экономика и национальный доход Монголии увеличиваются. Такой вид увеличения расходов называется автономным увеличением государственных расходов. Изменение автономных расходов напрямую влияет на конечное изменение реального ВВП из-за эффекта инвестиционного мультипликатора. Эти расходы окажут гораздо большее влияние на реальный ВВП.

взаимодействия с окружающей средой, в приоритете - сохранение благополучия общества и благосостояние будущих поколении, за счёт эффективного использования природных ресурсов и возвращения продуктов конечного пользования в производственный цикл [21].

«Переход к «зелёной» экономике включает: развитие сельских районов, создание новых и устойчивых «зелёных» рабочих мест (в Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) «зеленые» рабочие места определяются как «должности в сельском хозяйстве, производстве, НИОКР, административной деятельности и сфере услуг, направленные на существенное сохранение или восстановление качества окружающей среды»), получение доходов основано на сельскохозяйственном и лесном производствах, трансформации производственно-сбытовых цепочек, экспорте посредством улучшенного и устойчивого управления природными ресурсами как факторе повышения их конкурентоспособности и устойчивого развития» [21].

«По оценкам, 500 млн малых сельхозпредприятий зарабатывают на жизнь за счёт сельскохозяйственной обработки и улучшения плодородия почвы. Австралийский национальный парк Большого Барьерного рифа вносит 56 млрд долл. (~ 3.2 трлн руб.) в экономику Австралии и обеспечивает 64 000 рабочих мест. Половина мировой фармацевтической промышленности с оборотом в 640 млрд долл. (~ 37 трлн руб.) основана на продуктах, которые генетически модифицированы из местных видов в природе» [21].

В Монголии государственная «зелённая» политика делает акцент на реализацию проектов, связанных с устойчивым управлением природными ресурсами и трансформационной производственно-сбытовой цепочки», что может уменьшить влияние возникновения экологического риска в стране [21].

Рисунок 25 - Индикаторы «зеленной» экономики Монголии и их выполнение в

2013-2020 г. Источник: [21].

«Природа - это глобальная система, поддерживающая жизнь людей, и ценность, которую человечеству необходимо сохранить. Без природы не может функционировать экономика Монголии и существовать общество. Компании и правительство должны признать истинную ценность природного мира на Земле» [21].

Общие эколого-экономические цели, наиболее важные индикаторы развития «зеленной» экономики в Монголии и их выполнение в 2013-2020 г. представлены на рисунок 25.

Направления развития «зеленной» экономики Монголии:

- «необходимость повышения устойчивости экономики и устранения волатильности и рисков, связанных с экономической зависимостью Монголии от экспорта и импорта КНР в сфере добычи полезных ископаемых и традиционного животноводства, отражена в «Национальной политике зелёного развития» и «Концепции устойчивого развития» в части поддержки такой «зелёной» деятельности, как возобновляемые источники энергии, экотуризм и устойчивые сельскохозяйственные производственно-сбытовые цепочки» [21], что является средством диверсификации и роста экономики и создания рабочих мест;

- «сокращение загрязнения воздуха и отходов. Загрязнение оказывает значительное влияние на здоровье граждан, особенно в Улан-Баторе, и несет значительные экономические потери» [21]. Поэтому для снижения уровня вредных выбросов в атмосферу нужен переход на альтернативные технологии отопления, повышение энергоэффективности систем отопления и жилья;

- «обеспечение снабжения чистой водой. Нехватка воды угрожает развитию Монголии. Таким образом, сокращение загрязнения воды и обеспечение доступа к чистой и безопасной питьевой воде в будущем является приоритетом правительства и отражено в «Национальной политики зелёного развития» (очистка сточных вод и их повторное использование). Практика экономики замкнутого цикла также подтверждена «Национальным техническим комитетом Монголии по стандартизации», утвердившим в 2019 г. «Технические требования к повторному использованию очищенных сточных вод»» [21];

- защита экосистем как экономических, природных и культурных активов «зелёной» экономики Монголии. Согласно соискателю: «Предотвращение утраты основных природных экосистем определяет политику, поскольку сельское хозяйство и животноводство, зависящие от природного капитала, являются важными видами экономической деятельности в Монголии» [15]. «Здоровые» экосистемы также обеспечивают традиционные средства существования и занятости в животноводстве и рост туризма примерно на 21 % на экологически чистых территориях [21].

Министерство окружающей среды и изменения климата является главным исполнителем и регулирующим органом в области сохранения окружающей среды и системной организации внедрения безотходной переработки твердых отходов.

3.2 Программа формирования национальной инновационной системы

Монголии

Наличие эффективной национальной инновационной системы является ключевым фактором обеспечения возможности перехода Монголии на инновационнй тип развития. Исходя из вышесказанного, соискателем предлагается «Программа формирования национальной инновационной системы Монголии», реализация которой позволит повысить благосостояние и качество жизни населения Монголии посредством обеспечения непрерывной генерации инноваций.

а) Необходимы исследования сравнительных характеристик, принципов создания, построения, развития, формирования структуры, функционирования и оценки эффективности НИС. Министерство экономики и развития и Министерство электронного развития, инноваций и коммуникаций (с дополненной в пункте 6 раздела 3.1 функцией) ответственны за создание фундаментальных баз исследования и базы знаниевой экосистемы.

б) Для эффективного привлечения иностранных инвестиций в НИС Монголии необходимо принять комплексную стратегию:

1) модернизации традиционных ресурсо-ориентированных секторов на технологическую ориентацию. Улучшение горнодобывающих операций и развитие переработки сырья с высокой добавленной стоимостью. Стратегическая диверсификация в экспортно-ориентированные отрасли химического производства, легкой и пищевой промышленности и новых биотехнологий укрепит конкурентную позицию Монголии,

2) развития секторов экономики, в наибольшей степени способствующих созданию оптимальной их структуры инновационного типа и достижению наиболее эффективного уровня переработки сырья, в том числе сельскохозяйственного, с высокой добавленной стоимостью для производства продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.

Департаменты комплексной научно-технической политики и комплексной инвестиционной политики и регулирования Министерства экономики и развития будут выступать на системной основе в роли посредника между монгольскими предприятиями и потенциальными инвесторами для отслеживания, контроля и безопасности.

в) Использование средств от реализации имущества в процессе инвентаризации организаций научно-технологического комплекса Монголии для дополнительного бюджетного финансирования мероприятий по поддержке малого научного и инновационного предпринимательства, создания объектов инфраструктуры НИС.

В настоящее время НИС Монголии находится на стадии формирования своей инновационной инфраструктуры для реализации задачи ускоренного формирования в Монголии экономики инновационного типа с возможностью ее равноправного участия в мировом инновационном процессе.

Обозначенный процесс будет регулироваться Главным таможенным управлением и Министерством финансов на системной основе.

г) Формирование НИС и стратегий долгосрочного инновационного развития Монголии должно предполагать согласно соискателю стимулирование перехода монгольских «организаций на инновационные стратегическое управление и управление, обеспечивающие замену на капитал знаний дефицитных, а, следовательно, дорогих инвестиционных и трудовых ресурсов посредством перехода на ресурсо-, энерго- и трудосберегающие, экологически безопасые технологии» [30].

Важнейшие стратегические направления повышения эффективности НИС Монголии - развитие:

а) инновационной инфраструктуры НИС и взаимосвязей между основными участниками инновационного процесса для повышения эффективности внедрения и коммерциализации новшеств,

б) международных интеграционных процессов с целью создания высокоэффективной блоковой инновационной системыс Россией, выступающей в роли системного интегратора создаваемого блокового НИС, в частности, со странами ЕАЭС.

Реализация данных мер будет контролироваться сопутствующими отраслевыми министерствами, а управление и планирование осуществляться Министерством экономики и развития в соответствии со стратегическими экономическими целями Монголии. Контрольные ключевые показатели эффективности, демонстрирующие результаты деятельности за определённый период, соответствуют заранее запланированным целям страны и будут меняться в зависимости от воздействующих на страну внутренней и внешней экономической и геополитической сред.

Проанализируем потенциальные возможности создания высокоэффективной блоковой инновационной системы Монголии с Россией.

Согласно соискателю: «В Монголии и России прослеживается взаимная заинтересованность в развитии торгово-экономических отношений, что обуславливает необходимость совместного подхода к решению стратегических задач развития инновационного типа в кратко- и долгосрочной перспективе» [31], в том числе посредством повышения объёмов приграничного регионального сотрудничества, создания благоприятных условий для инновационно-активного МСП в рамках торговли между Россией и Монголией, привлечения российских инвестиций в создание высокоэффективных технопарковых структур, развитие инновационно-активного МСП в Монголии. При этом «Монголия заинтересована прежде всего в импорте высоких российских технологий, тяжелой и средней техники, намечая строительство новых терминалов в международном автотранспортном пограничном переходе между г. Кяхта (Республика Бурятия) и

монгольской СЭЗ «Алтан-булаг», примыкающей в районе г. Кяхта к монгольско-российской границе» [31].

По мнению соискателя, формирование НИС и стратегий долгосрочного инновационного развития Монголии целесообразно формировать в соответствии с предложенной в разделе 3.1 «Программой развития институциональной модели формирования и развития национальной инновационной системы Монголии» и Концепцией инновационного развития Монголии (приложение А) на основе российско-монгольского сотрудничества, включающего дополнительно к изложенному выше формирование единой российско-монгольской инновационной системы на основе использования российских опыта формирования инновационной системы и её высоких и наукоемких технологий или объединенной (блоковой) инновационной системы стран ЕАЭС и Монголии.

Согласно соискателю единая «российско-монгольская инновационная система должна включать формирование совместной инновационной инфраструктуры (центров развития инновационно-активного МСП» [31] и «трансфера технологий, информационно-аналитических центров, технопарков, техноэкополисов, бизнес-инкубаторов и др.), государственную поддержку инновационно-активных предприятий» [30], а также может включать реализацию следующих совместных проектов:

а) Создание международного высокотехнологичного международного российско-монгольского бизнес-центра приграничной торговли, включающего:

1) консалтинговую и финансовую инфраструктуры для поддержки российского инновационно-активного МСП для ведения бизнеса в Монголии и монгольского МСП - в России, представительства монгольских и российских предприятий,

2) инфраструктуры общественного питания и гостиничную;

3) высокотехнологичные логистические и трансмодальные терминалы; технопарковую структуру, например, бизнес-инкубатор (бизнес-центр) в СЭЗ, включающей дополнительно к СЭЗ «Алтан-булаг» на территории Монголии аналогичную зону и с российской стороны (в районе г. Кяхта. Возможность

использования данных терминалов позволяет представителям инновационно-активного координационного центра временно оставить свои товары в холодильных камерах (на складе) и решать вопросы бизнеса в Монголии мобильно. Данный бизнес-центр приграничной торговли позволит повысить объём привлекаемых российских инвестиций в Монголию и эффективность приграничного российско-монгольского сотрудничества в целом.

б) Создание российско-монгольских технопарковых структур, в частности, российско-монгольского молодежного бизнес-инкубатора в филиале российского вуза в Монголии, который может включать высокотехнологичный сетевой торговый центр в виде российско-монгольского торгового Дома, например, «Кашемировый рай» с сетевым 4*-5* отелем «Чингисхан» и ресторанами монгольской и национальной кухни народов России.

в) Создание в Монголии «Центра по передаче российских технологий1 и технологий стран, имеющих соответствующие высокие технологии» в транспорт, энергетику, горнодобывающую отрасль, химическую промышленность и др.

г) Создание совместных предприятий:

- «Центра технологического аудита, мониторинга и внедрения инноваций в добывающих и перерабатывающих отраслях Монголии» для повышения эффективности механизма управления технологическим развитием горнодобывающей отрасли Монголии посредством:

1) мониторинга безопасного ведения работ в горнодобывающей отрасли,

2) разработки программ инновационного развития горнодобывающих предприятий, включающих научно-технологическое обеспечение их производства и техническо-технологическое развитие,

3) решения с целью инновационного развития конкретных горнодобывающих предприятий и отрасли в целом их текущих научно-технологических задач,

1) Идея создания такого Центра предложена прежним Президентом АНМ академиком Б.

Чадра.

4) системного взаимодействия с «Центром по передаче российских технологий в Монголию», в том числе посредством содействия в передаче высоких и наукоёмких технологий, включая их проектирование, разработку, внедрение и экспертизу, подбор и поставку высокотехнологичного оборудования. Например, апробированной в России технологии опреснения воды из подземных засоленных источников в Монголии, организацию высокотехнологичных производств, например, строительных блоков, учитывающих специфику резко континентального климата Монголии и др.

д) Организацию структуры по консалтинговой поддержке создания технопарковых структур Монголии.

е) Поскольку обращение с твёрдыми отходами, в частности, их накопление, является серьёзной проблемой для сохранения существующей экосистемы в Монголии, создание замкнутых технологических циклов в производстве и предприятий по созданию новых изделий из получаемого после переработки отходов сырья является ключевым фактором экономики «замкнутого цикла»1 для управления потоками ресурсов и обеспечения наличия достаточного количества ресурсов для использования в будущем. Вследствие этого необходимо совершенствование законодательства, обеспечивающего развитие туристской инфраструктуры и системы ее прогнозирования в приграничных российско -монгольских природоохранных районах [92, 93], с использованием ресурсо-, энерго-, трудосберегающих технологий, позволяюющих создать [31] безотходные и экологически безопасные технологии.

1) утилизацию промышленных и бытовых отходов предприятиями жилищно -коммунального хозяйства, в том числе согласно Протоколу XVI заседания Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (2014 год) «в местах проживания постоянного населения и размещения туристов,

1) Модель производства и потребления, базирующаяся на возобновлении ресурсов.

2) производство в Байкало-Хубсугульском регионе. Например, вырубка лесов приводит к обмелению/высыханию рек, впадающих в озера Хубсугул (в Монголии) и Байкал» [167], к массовому заражению (из-за того, что отходы лесозаготовок остаются на местах вырубки леса и в первую очередь поражаются насекомыми) рядом располагающихся здоровых лесных массивов. Так как запретить/исключить вырубку леса в туристско-рекреационных особых экономических зонах (далее - ТРОЭЗ) нецелесообразно из-за прокладывания транспортной инфраструктуры для туристских маршрутов, необходимо выращивание более ценных пород деревьев, очистки лесов от бурелома, больных и умерших деревьев и т. п. соответствующие инновационные технологии предполагают высадку на местах вырубки молодняка из наиболее ценных пород деревьев и позволяют использовать все отходы лесозаготовок для получения их них фанеры, древесного угля, пелет, комбикормовых добавок, фармацевтических и косметических продуктов и т. д.

Также, «разработка полезных ископаемых в Байкало-Хубсугульском регионе, часто, приводит к необратимой эрозии окружающего ландшафта вследствие уничтожения верхнего плодородного слоя почвы и изменения ранее сформированного устойчивого рельефа, например, образование глубоких, постоянно расширяющихся под действием текущей воды, оврагов. Использование соответствующих инновационных технологий и оборудования позволяет по завершении добычи полезных ископаемых восстанавливать плодородный слой и исключать его дальнейшую эрозию» [167].

Переход экономик Байкало-Хубсугульского региона на инновационный тип развития гораздо более актуален, чем для экономик других регионов, с точки зрения сохранения озер Хубсугул и Байкал и возможности использования имеющихся в данном регионе природных ресурсов.

Для перехода экономик Байкало-Хубсугульского региона на инновационный тип развития необходимы целевые межгосударственные (российско-монгольские) и государственные (внутрироссийские и внутримонгольские) социально-экономические программы развития в данном регионе туристской инфраструктуры

культурно-туристских зон, включающие объекты, предоставляющие туристам информационное обслуживание, развлечения, питание, полный комплекс услуг проживания (4*-5* типовых, малых и средних гостиниц и других мест размещения), культуры и истории, памятники архитектуры, а также неповторимой красоты природные объекты и др. Особенностью ТРОЭЗ является их использование также и местным населением, что особенно важно для социально-экономического развития поселений и городов Байкало-Хубсугульского региона.

ё) Необходимо развитие интеграционных процессов Монголии и России в области образования и науки. Система высшего образования России по-прежнему сохраняет свои передовые позиции благодаря тому, что российские вузы одновременно имеют высокий научный потенциал, качественно проводят разные исследовательские работы и при этом сохранили свои традиции по методике обучения: студенты получают обширные фундаментальные знания, используемые ими в своей профессиональной деятельности. Межправительственное соглашение между Монголией и Россией о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях было подписано 12.05.2003 г. Поэтому все больше монгольской молодежи делает выбор в пользу получения образования в российских вузах. Монгольские студенты, согласно договору между министерствами обороны Монголии и России, с 2011 г. вновь получают военное образование в России [167].

В настоящее время по гослинии в российских вузах (их обучение в соответствии с межправсоглашением оплачивает Россия) проходит подготовка профессиональных кадров Монголии по актуальным для Монголии специальностям в области: внешнеэкономических отношений, горной промышленности, земельных отношений, АПК, культуры и искусства, транспортного строительства и транспорта, легкой промышленности и др. более 2 тыс. монгольских студентов, также по крайне мере столько же поступили на платной основе. Согласно Протоколу XVI заседания Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (2014 год) «При этом дальнейшее

совершенствование подготовки монгольских специалистов связано с преимущественным правом ведущих российских вузов набора иностранных студентов» [167].

В Улан-Баторе в настоящее время работают филиалы Восточно-Сибирского Государственного Университета Технологий и Управления (ВСГУТУ, г. Улан-Удэ) и ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» (далее — филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова).

За годы существования филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова выпустил более 600 дипломированных монгольских экономистов для промышленности, сельского хозяйства, «торговли по направлениям: экономика труда, планирование народного хозяйства, экономика материально-технического снабжения, госснабжение, технология и организация общепита» [169], товароведение, финансы, кибернетика и др. Свыше 20 человек защитили диссертации на соискание ученой степени кандидатов и докторов наук. В настоящее время для народного хозяйства Монголии готовятся бакалавры и магистры экономики по направлению экономика, специальность «Финансы и кредит», специалисты второго высшего образования по профилю филиала. В настоящее время в Монголии работают более 30 тыс. выпускников вузов СССР и России [94, 95].

Открытие в Монголии филиалов других российских вузов с преподаванием на русском языке будет способствовать повышению эффективности двустороннего сотрудничества в области науки и образования.

Согласно исследованию соискателя: «Сотрудничество России и Монголии в сфере науки основано на:

1) подписанном «Меморандуме о научном сотрудничестве между Академией медицинских наук Монголии и Российской академией медицинских наук»;

2) реализации совместного научно-исследовательского проекта рационального природопользования с участием Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Академией наук Монголии при финансовой поддержке профильных ведомств Монголии и России;

3) проведенном в 2012 году конкурсе 11 исследовательских проектов в области генетики, петрологии, биоразнообразия, наноструктурированных материалов, исследований влияния антропогенных и природных факторов на окружающую среду в соответствии с соглашением между Министерством образования, культуры и науки Монголии и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ)» [179].

ж) В России сформирован развитый финансовый рынок, в значительной степени обладающий сходной спецификой с финансовым рынком Монголии, вследствие чего Монголии можно предложить интеграцию с системой «Мир» [72].

з) Между ГК «Росатом» и Агентством по атомной энергии Монголии в 2018 г. было достигнуто соглашение о строительстве Центра ядерной науки и технологии (ЦЯНТ). Целью соглашения являлось развитие сотрудничества в области мирного использования атомной энергии и разработка проекта сооружения ЦЯНТ на территории Монголии. Российские специалисты должны были оказать содействие Монголии в определении предварительных требований и конфигурации объектов ЦЯНТ. Также в рамках соглашения предполагались разработка предварительной «дорожной карты» реализации проекта ЦЯНТ и создание профильных экспертных рабочих групп для организации работы по этим направлениям.

На своем предыдущем посту в качестве премьер-министра У. Хурэлсух (в настоящее время - президент Монголии) стремился продвигать строительство атомных электростанций: с тогдашним премьер-министром России Дмитрием Медведевым в 2019 г. была достигнута неофициальная договоренность, что Россия будет способствовать развитию атомной энергетики в Монголии [167].

В рамках «Парижского соглашения в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата» [83] атомная энергия признана низкоэмиссионной» и обладает преимуществом в стоимости — самая дешевая среди всех видов генерации. Атомные станции малой мощности (далее - АСММ) предназначены для использования в отдаленных регионах с неразвитой электросетевой инфраструктурой, где по разным причинам нецелесообразно строить более

мощные АЭС. Монголия - именно такая развивающая страна с большой площадью территории. Так как АСММ можно рассредоточить по Монголии, строительство инфраструктуры обойдется дешевле [72]. При этом Монголия располагает значительными запасами урана. Советские и монгольские геологи начали разведку урана в Монголии в 1940-х гг., и до 1995 г. российские компании добывали уран на месторождении Дорнод. Урановая промышленность Монголии играет важную роль в экономике страны. Как следствие, в Монголии в настоящее время анализируются предварительные планы постройки объектов атомной энергетики. Тремя рассматриваемыми объектами являются Улан-Батор, Западная Монголия и провинция Дорнод.

В России строительство АСММ на базе реакторов «РИТМ 200» и «РИТМ 200Н» многократно эффективно использовалось и совершенствуется уже более 10 лет. При высокой степени безопасности они позволяют обеспечивать энергонезависимость труднодоступных территорий, а также экологически чистое производство энергии. Госконцерн по атомной энергии «Росатом» и монгольская компания Dayan Deerkh Energy Ltd. в 2022 г. подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве по совместной реализации проектов в области атомной, ветровой и гидроэнергетики, направленных на обеспечение энергетонезависимости Монголии. В рамках конференции ООН по изменению климата COP28, ГК «Росатом» представила концепцию строительства ММЯР в Монголии исполнительному директору компании MonAtom Далайжаргалу Доржбалу [176].

Действующие электростанции Монголии и ее столицы Улан-Батор вырабатывают энергию за счет сжигания угля. Кроме того, для отопления Центрального аймака используются до 8 небольших котельных и сжигаются более 100 тыс. т/дн. угля. Для обеспечения потребности более 1,5 млн чел. (население Улан-Батора), сжигаются сотни миллионов тонн угля в теплоэлектростанциях города. С появлением АСММ большая проблема, с которой сталкивается Монголия - вредный дым и смог в Улан-Баторе и других городах вследствие отопления юрт углем в зимний период и производства энергии за счет сжигания угля, может быть

решена, так как возможно производить много электроэнергии и тепла с использованием малого количества урана.

При этом уголь Монголия может продолжать продавать за рубеж, формируя за их счет значительную часть своего бюджета.

Растущий спрос на энергию в сочетании с ее зависимостью от ископаемого топлива дает возможность технологии АСММ ГК «Росатом» обеспечить более чистый и устойчивый источник электроэнергии в Монголии.

По мере развития Монголии ей требуется все больше энергии. Внутреннее потребление энергии в Монголии возрастает в среднем на 10 тыс. ТДж/год (рисунок 26).

Сотрудничество с ГК «Росатом», мировым лидером в области ядерных технологий, могло бы также предоставить Монголии доступ к передовым технологиям и экспертным знаниям в области АСММ, расширяя возможности ее энергосектора.

500 мянга

439475.1

400 мянга

300 мянга

200 мянга

100 мянга

0 мянга

414360.7 423067.9

380493

2019

2020 2021 ЕМЕЯвУ ООМЕЭТТС СО^иМРТГОН

2022

Рисунок 26 - Внутреннее потребление энергии Монголии в 2019-2022 гг., ТДж

Источник: [176].

С экономической точки зрения строительство атомных электростанций обеспечивает значительное число рабочих мест, поскольку строительство АСММ

и сам проект в целом становится мегапроектом. Чтобы построить АСММ, необходимо установить исследовательский реактор, где готовят специалистов для работы на станции. В настоящее время в Монголии источники излучения и радиоактивные материалы используются в следующих социальных и экономических секторах: медицина (лучевая терапия и медицинская диагностика), животноводство и сельское хозяйство, промышленность, геология и горнодобывающая промышленность, наука и образование.

Пока исследовательский реактор будет построен, Монголия сможет начать производить собственные изотопы, которые в настоящее время Монголия импортирует из-за рубежа. Радиоактивные изотопы могут быть использованы во многих областях, от лечения онкологических заболеваний до добычи полезных ископаемых. Огромные запасы урана в Монголии позволяют снижать ее зависимость от импортируемых источников энергии. Малые атомные электростанции могли бы сыграть решающую роль в достижении этой цели.

Электроэнергия, вырабатываемая АСММ в Монголии в первую очередь будет продаваться монгольской энергосистеме. Текущая оптовая цена на электроэнергию в Монголии составляет около 0,1 долл. (~ 5,8 руб.)/КВт^час. В будущем цена увеличится по мере роста спроса на электроэнергию. Внутреннее потребление электроэнергии в Монголии в 2023 году составляло 7,34 млрд кВт^час [170]. Прогноз дохода от продажи электроэнергии в Монголии представлен в таблице 10.

К начальным инвестициям в размере 11,5 млн долл. (~ 667 млн руб.) относится построение АСММ, введение в эксплуатацию, а также обучение персонала и строительство сопутствующей инфраструктуры. Меры по управлению рисками обойдутся бюджету в размере 2,5 млн долл. (~ 145 млн руб.). Данная сумма будет отнесена к первоначальным инвестициям в проект и вместе с ним составит 14 млн долл. (~ 812 млн руб.).

Таблица 10 - Прогнозный доход от продажи электроэнергии в Монголии (1 долл. -81,13 руб. в 2022 году)

Го д Цена на электроэнерг ию за кВт/час, долл. Внутреннее использован ие электроэнерг ии за год, кВт/час Доходы от продажи электроэнерг ии, долл. Операционн ые расходы, млн долл. Эксплуатацион ные расходы учетом рисков, долл. Чистая прибыль, долл.

1 0,030 7330000000 219900000 160000000 1200000 58 700 000

2 0,030 7340000000 220200000 170000000 1200000 49 000 000

3 0,040 7350000000 294000000 180000000 1200000 112 800 000

4 0,040 7360000000 294400000 190000000 1200000 103 200 000

5 0,045 7370000000 331650000 200000000 1200000 130 450 000

6 0,045 7380000000 332100000 210000000 1200000 120 900 000

7 0,050 7390000000 369500000 220000000 1200000 148 300 000

8 0,050 7400000000 370000000 230000000 1200000 138 800 000

9 0,060 7410000000 444600000 240000000 1200000 203 400 000

10 0,060 7420000000 445200000 250000000 1200000 194 000 000

Итого 12595500 00

Источник: подготовлено соискателем.

Ставку дисконтирования для данного проекта берем 9%, а премию за риск для новых мощностей или новых заводов - 6%. Следовательно, для расчета эффективности данного проекта с учетом риска ставка дисконтирования составит 15%.

Сл Сп Cf

NPV = -С0 + + с _ (1)

0 1 +г (1 + г)2 (1 + гУ w

где N PV - чистая приведенная стоимость;

С0 - объем инвестиции;

Ct - поток денежных средств в период t;

г - ставка дисконтирование;

t - количество периодов.

Расчёты:

NPV = -14 000 000 + (58 700 000/(1+0,15)1 + 49 000 000/(1+0,15)2 + 112 800 000/(1+0,15)3 + 103 200 000/(1+0,15)4 + (130 450 000/(1+0,155) + 120 900 000/(1+0,15)6 + 148 300 000/(1+0,15)7 + 138 800 000/(1+0,15)8 + 203 400 000/(1+0,15)9 + 194 000 000/(1+0,15)10 = 531,29 млн долл. (~ 30 млрд руб.).

п

С

DPP = IaC^Co (2)

NPV

PJ = -7- (3)

С0

Срок окупаемости PI и дисконтный срок окупаемости DPP проекта будут равны:

DPP = 1+ (14 000 000/125 955 000) = 1.11 = 1 год 1 мес.

PI = 531 290 632,2/14 000 000 = 37,949.

Таким образом, проект внедрения АСММ для замены выбывающих теплоэлектростанций и удовлетворения растущих потребностей в генерации электроэнергии в Монголии привёл бы к значительному росту внутреннего производства, налогооблагаемой базы и высокооплачиваемых рабочих мест в период строительства и в процессе эксплуатации АСММ в Монголии, подготовку высококвалифицированных монгольских специалистов. Предполагается, что установка прототипа АСММ в Монголии мощностью 100 МВт стоимостью 14 млн создаст почти 7000 новых рабочих мест и принесет 3,3 млрд долл. (~ 191 млрд руб.), продаж и 1,5 млрд долл. (~ 87 млрд руб.) чистой прибыли. Значительный

экономический эффект был бы достигнут и у России даже при умеренном уровне развития предприятия по производству АСММ.

Россия и Монголия согласно Национальной Торгово-Промышленной Палате Монголии имеют «стратегический инновационный потенциал, необходимый для их ускоренного перехода на инновационный тип развития. Формирование и устойчивое развитие в России» [154] и Монголии инновационных экономик по наиболее эффективному, ускоренному сценарию инновационного развития посредством создания «Единой (объединённой) российско-монгольской инновационной системы» на основе собственных научного, технологического, инновационно-инвестиционного и экономического потенциалов обеспечат им в XXI в. достижение лидерства в мировом технологическом разделении труда по 1216 макротехнологиям в глобальной конкуренции инноваций. Это будет способствовать росту статуса «экономически развитых» стран при участии в решении глобальных экономических проблем, высокие уровень и качество жизни населения, гарантирующих социально-экономическую и политическую стабильность российскому и монгольскому постиндустриальным обществам. Реализация «Единой российско-монгольской инновационной системы» позволит: уменьшить длительность инновационных процессов посредством исключения/сокращения некоторых этапов; сформировать эффективные связи между двумя инновационными системами, обеспечивающие положительный синергетический эффект в их развитии.

Согласно соискателю: «Для формирования высокоэффективной объединенной (блоковой) инновационной системы стран ЕАЭС и Монголии, необходимо развитие интеграционных процессов в инновационной сфере Монголии со странами ЕАЭС. При реализации этого направления деятельности должны быть учтены реальные возможности России стать системным интегратором» [55] создаваемой объединенной инновационной системы стран ЕАЭС и Монголии. Например, «посредством экспорта российских инноваций в страны ЕАЭС, не обладающие технологиями для их производства, в обмен, например, на избыточные ресурсы в странах ЕАЭС, необходимых России, для

развития эффективного инновационного процесса в Монголии и странах ЕАЭС. В рамках процессов глобализации инноваций важным условием такого экспорта является успешная конкуренция российских инноваций с лучшими мировыми образцами» [55] из экономически развитых стран, сформировавших свои НИС, на рынках стран ЕАЭС.

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию формирования и развития национальной

инновационной системы

Согласно перечисленным методам оценки можно экспертно оценить эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию формирования и развития НИС.

Статистический анализ может подтвердить положительную или отрицательную корреляцию между национальными уровнями инноваций (измеренными GII) и ростом ВВП на душу населения. Инновации могут стимулировать долгосрочный экономический рост, они также могут возникать из предшествующего накопления богатства. Краткосрочные спады ВВП могут происходить во время фаз интенсивных инвестиций в НИОКР, такой эффект одновременности подчеркивает необходимость тонкой интерпретации при оценке связей между инновациями и ростом. Сроки этих эффектов значительно различаются. Закономерность особенно проявляется в экономиках, переживающих быструю технологическую трансформацию.

Пандемия СОУГО - 19 показал, что развитые инновационные экосистемы могут работать в некоторой степени независимо от непосредственных экономических условий, продолжая стимулировать прогресс в периоды ограниченного роста.

Таблица 11 - Рейтинг ГИИ в 2022 году по категории стран с доходом ниже и выше стреднего

Страны с доходом ниже среднего (всего 36) Страны с доходом выше среднего (всего 36)

1. Индия (40) 1. КНР (11)

2. Вьетнам (48) 2. Болгария (35)

3. Иран (53) 3. Малайзия (36)

4. Украина (57) 4. Турция (37)

5. Филиппины (59) 5. Таиланд (43)

6. Марокко (67) 6. Маврикий (45)

7. Монголия (71) 7. Российская Федерация (47)

8. Тунис (73) 8. Румыния (49)

9. Индонезия (75) 9. Бразилия (54)

10. Узбекистан (82) 10. Сербия (55)

Источник: составлено автором на основе [171].

Монголия, по рейтингу ГИИ в 2022 году, занимает 71-е место из 132 стран и, если рассматривать по географической и экономической категории Юго-Восточная Азия, Восточная Азия и Океания с доходом ниже среднего, страна занимает 7 место (таблица 11).

Монголия в своей категории занимает 7-е место среди 36 стран с одинаковым доходом, что свидетельствует об усилиях по реализации инновационного развития в стране. По сравнению с 2021 годом (5-е место с индексом 64), значения снизились из-за временного приостановления реализации программ и политики инновационного развития в стране в связи с мерами по борьбе с пандемией и восстановлению экономики.

StartupBHnk - независимая исследовательская организация по стартапам и оценке экосистемы стартапов в стране. Монголия в 2023 году заняла 71-е место из 100, что означает об отсутствии инфраструктуры и экосистемы, благоприятных для

создания и развития стартапов. В то же время Россия заняла 3-е место из 100 по экосистеме стартапов, что доказывает эффективную реализацию политики и программ по стартапам [124].

Оценка эффективности предложенных рекомендаций будет проведена в приложении Г. Для объективной оценки реализуемой программы рассмотрим хронологически вероятностные сценарии развития.

Критические отрасли промышленности, формирующие ИИК Инновационная стратегия Отрицательное влияние

Горнодобывающая Пищевая Сельскохозяйственная Текстильная Стратегия импорта инновационных технологий. Элементы НИС. Отсутствие собственной инновационной базы. Инновация является разовым явлением. Зависимость экономики от экспорта сырьевых и необработанных продуктов.

Страна продолжает нынешний путь развития с угрозой экономической безопасности

Страна не переходит на новый путь развития с диверсифицированной экономикой и созданием НИС

Рисунок 27 - Критерии начального уровня развития Источник: составлено автором.

Начальный сценарий развития предполагает ситуацию, в которой Монголия не внедряет НИС. По проведенному анализу в разделе 2.1, можно заключить, что экономика Монголии зависит от международной торговли сырьевыми ресурсами и рассматривается в настоящее время как сырьевой придаток

более экономически развитых стран. Без сформированной НИС, предполагающей углубленную переработку сырьевых ресурсов с более высокой добавленной стоимостью, и диверсификации структуры экономики, данная институциональная модель развития является неустойчивой в долгосрочной перспективе.

В пессимистическом сценарии Монголия продолжит использовать невозобновляемые источники сырья для стимулирования своего экономического роста экстенсивного типа. При этом инновации внедряются в основном в нижеследующие отрасли промышленности в основном безсистемно (без использования НИС) (рисунок 27).

Таблица 12 - Переходные показатели Монголии (часть 1) (1 долл. - 81,13 руб. в 2022 году)

Показатели 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024*

Число образ. и 59 61 60 59 62 68 69 62 62 65,34

исследовательск

их институтов (X)

Число патентов 0 0 0 347 407 349 407 384 375 521,51

го

Промышленнос 2660,1 2657,5 2679,9 2907,9 2967,9 2936,4 2874,0 2881,9 3022,3 3041,75

ть в млн долл.

Корреляция между Y и Z 0,950 Корреляция между X и Z 0,461

Источник: рассчитано автором на основе статистических данных [154, 164].

Монголия в настоящее время находится в транзитном уровне перехода от начального уровня к базовому сценарию развития. Переходные показатели Монголии представлены в таблице 12.

Анализ корреляционной связи между показателями по теории показывает взаимосвязь между инновационной деятельностью в стране и ростом её экономики в целом. Корреляция между Y и X составляет 0,950, что означает сильное и прямое влияние между данными факторами. Процесс регистрации патентов в Монголии начинается только с 2018 года, однако данные нововведения успешно внедрены и положительно влияют на промышленный сектор Монголии.

Доля ВВП в развитие НИОКР является важнейшим индикатором активности инновационной деятельности в стране, и чем больше значение к 1 %, тем эффективнее будет развиваться НИС страны. В Монголии инвестиции в развитие НИОКР не являются приоритетным направлением, так как представляют собой долгосрочный вид вложений, и в большинстве случаев при других экономических проблемах долю инвестиций в развитие НИОКР снижают (таблица 13).

Таблица 13 - Переходные показатели Монголии (часть 2) (1 долл. - 81,13 руб. в 2022 году)

Показатели 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024*

ВВП в млн долл. («А») 7279, 7 7609,3 8906,4 10360,1 12031,5 12045,4 14213,9 17449,2 22398,8 27161, 3

Доля ВВП, выделяемая на НИОКР («В») 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3* 0,3* 0,3*

Корреляция между «А» и «В» (2015-2021 годы) -0.034 Корреляция между А и В (2015-2024 годы*) 0,805774

Источник: рассчитано автором на основе статистических данных [154, 164].

При расчёте корреляции по существующей статистике в 2015-2021 гг. данный показатель равен -0,034. То есть при изменении существующего объёма инвестиций в НИОКР это никак не влияет на ВВП Монголии (они практически не эффективны).

Статистические данные, начиная с 2022 г., по доле ВВП, выделяемой на НИОКР («В»), отсутствуют. Если долю инвестиций в НИОКР повысить до 0,3 %, корреляция между «А» и «В» составит 0,8, что показывает сильную положительную связь между ними, то есть данный уровень инвестиций в НИОКР уже эффективно влияет на рост ВВП. Это обеспечивает одно из условий перехода Монголии на более высокий уровень для достижения стратегической цели повышения благосостояния и качества жизни её населения, формирование потенциала для перехода на инновационный тип развития, включая ускорение

формирования монгольской инновационной системы вследствие увеличения НИОКР.

Таким образом, условия для перехода на следующий этап развития:

- наличие академии наук в стране, вузов и исследовательских институтов;

- нормативно-правовые нормы и основы формирования инновационной системы;

- исследовательская и технологическая инфраструктуры для адаптации и эффективного внедрения инноваций в стране;

- высококвалифицированная рабочая сила, обладающая необходимыми навыками создания и распространения инноваций в стране;

- наличие венчурного капитала и других государственных, частных и смешанных учреждений, инвестирующих в создание инноваций;

- наличие инновационной статегии и инновационно-инвестиционной политики для эффективного внедрения и развития инноваций и мониторинга данного процесса;

- доля ВВП в НИОКР в пределах 0,3-0,5 %.

Базовый сценарий развития.

При выполнении всех условий для перехода на следующий этап развития Монголия приобретает потенциал для выхода на уровень развивающихся стран с высоким уровнем дохода путем формирования НИС по отдельным отраслям, а именно: горнодобывающая, пищевая и текстильная. Решение проблем экономического развития позволит стране привлечь иностранных инвесторов в развитие неключевых отраслей: финансовая, сельскохозяйственная и энергетическая (в том числе с использованием возобновляемых источников энергии), что позволит диверсифицировать экономику и стать независимой от крайне изменчивого и рискового рынка сырьевых товаров.

Монголии необходимо внедрить обрабатывающее высокотехнологичное оборудование, необходимое для экспорта готовых сырьевых продуктов, что положительно повлияет на ускоренный рост ВВП в целом. За счёт минимальных инвестиций на внедрение инноваций, стоимость готовой продукции будет

конкурентоспособной по сравнению с продукцией других стран. Существование независимых источников инвестиций и рост их притока позволит реализовать инновационные проекты, снижающие себестоимость продукции за счет использования наукоемких и «зеленых» технологий. Критерии базового уровня развития представлены в таблице 1 4.

Рост высоких технологий в промышленности увеличит долю готовых продуктов с высокой добавленной стимостью в стране, тем самым снижая зависимость от импорта товаров-аналогов. Также внедрение инноваций в сельском хозяйстве позволит осуществить переход аграрной отрасли к внедрению автоматизированных инноваций, что приведет к эффективному использованию природных ресурсов и к снижению негативного влияния на экологию.

Таблица 14 - Критерии базового уровня развития

Критические отрасли промышленности, формирующие ИИК Инновационная стратегия Отрицательное влияние

Горнодобывающая. Пищевая. С ельскохозяйственная. Текстильная. Финансовая. Энергетическая. Стратегия стимулирования технологического освоения и начало замещение продуктово импорта. Начало формирования НИС по отдельным отраслям. Отсутствие собственной системы генерации инновации. Зависимость от сотрудничества и импорта инноваций. Преобладание промышленных товаров в экспорте

Источник: составлено автором.

Транспортная инфраструктура является частью НИС - ее наличие ускоряет процесс внедрения инноваций по всей территории Монголии, а также открывает возможность к сотрудничеству с другими странами и интеграции в мировое инновационное сообщество. Кроме этого, ведёт к созданию новых транспортных комплексов и путей сообщения. Развитие в аймаках (муниципальных территориальных образованиях Монголии) инновационной деятельности с учётом их территориальных особенностей, приведет к расширению внутреннего рынка

улучшению социально-экономической сферы и качества жизни населения. Это будет способствовать росту численности населения в аймаках, созданию дополнительных, в том числе требующих высокой квалификации, рабочих мест.

Монголия исторически сотрудничает с Россией во многих проектах, поэтому возможны совместное развитие инноваций по приоритетным направлениям обеих стран, а именно: в добывающей отрасли, например, добыча урана, углубление сотрудничества в энергетической отрасли и др.

На этом уровне перехода на базовый сценарий развития Монголии необходимо будет встать на одном уровне с развивающими странами с уровнем дохода ниже среднего дохода (классификация стран в приложении Д). Используя алгоритм расчёта в приложении Г, можно рассчитать примерный прогнозный уровень ежегодных инвестиций для достижения поставленной цели:

прогноз необходимых инвестиции

_ (ввп на д. н. разв. стран - ввп на д. н. монголии) * чис. нас. монголии = коэффициент мультипл. монголии

- предполагаемый период реализации Расчёты:

(9912,9 - 5045,5) * 3457548

(5)

5

^ 10 = 336,5 млн долл. (« 19 млрд руб.)

Эта улучшенная социально-экономическая система для развития общества в целом и обеспечения более высокого уровня качества жизни населения. Процесс инновационного развития по базовому сценарию направлен на изменение структуры монгольской экономики с экспорта сырья на внутреннее потребление и в долгосрочной перспективе может способствовать повышению значимости формирования и развития НИС, в том числе через развитие инфраструктуры НИОКР и системы высшего образования в части подготовки научно -исследовательских кадров высокой квалификации в национальной экономике для её устойчивого развития.

Условия для перехода в следующий этап развития:

- наличие необходимой инфраструтуры для фунционирования НИС;

- стратегия и программы развития НИС в долгосрочной преспективе с учётом особенностей страны;

- преобладание высокотехнологических готовых товаров с высокой добавленной стоимостью в монгольском экспорте;

- импортозамещение зарубежных товаров, имеющих национальные аналоги соответствующих продуктов;

- правовое и информационное обеспечение инновационной и связанной с ней инвестиционной деятельности.

Оптимистический сценарий развития Монголии предполагает переход к инновационному типу развития в соответствии с предложенной в диссертации гипотезой. Критерии оптимистического сценария уровня развития инновационного типа представлены в таблице 15.

Таблица 15 - Критерии оптимистического сценария уровня развития инновационного типа

Критические отрасли экономики, формирующие ИИК Инновационная стратегия Отрицательное влияние

Горнодобывающая Пищевая Сельскохозяйственная Текстильная Финансовая Энергетическая Электронная коммерция Стратегия инновационной диверсификации и совместной инвестиции. Непрерывно функционирующая НИС. Насыщенность внутреннего рынка

Источник: составлено автором.

Переход будет происходить при более высоких темпах экономического роста и вкладов в его рост науки и НИОКР в рамках сформированной НИС. Целью