Развитие горизонтального федерализма в современной России: тенденции межрегионального сотрудничества: на примере Республики Башкортостан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Габдрахманова, Лиана Нильевна

• Габдрахманова, Лиана Нильевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Габдрахманова, Лиана Нильевна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Горизонтальный федерализм: понятие и функции

Глава 2. Создание и развитие институциональной основы горизонтальных связей Республики Башкортостан в едином

федеративном пространстве

Глава 3. Расширение и углубление взаимовыгодного экономического сотрудничества Республики Башкортостан

с регионами Российской Федерации

Глава 4. Динамизм межрегионального сотрудничества

Республики Башкортостан в социокультурной сфере

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие горизонтального федерализма в современной России: тенденции межрегионального сотрудничества: на примере Республики Башкортостан»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, самим характером государственно-территориального устройства России как федеративного государства. Мировой опыт показывает, что взаимовыгодные, динамично развивающиеся связи и отношения между регионами (горизонтальный федерализм) являются одним из важнейших факторов социально-экономического роста, политической стабильности и территориальной целостности всего государства.

Особую актуальность проблемы горизонтального федерализма приобретают в современной России и ее регионах, в частности, в Башкортостане. Выступая значимым аспектом российского федерализма, полноценные и разносторонние отношения между регионами в гармоничном сочетании с укреплением вертикали власти в государстве играют сегодня существенную роль в обеспечении прочности и динамичности российской федеративной системы.

Развитие горизонтального федерализма - один из наиболее эффективных способов решения тех проблем, с которыми столкнулась Российская Федерация с начала 1990-х годов: разрушение хозяйственной кооперации республик, краев и областей, экономический провал, дезинтеграция, социальные неурядицы. Политическая практика показала, что рост самостоятельности и активности субъектов России в рамках федеральной Конституции должен сочетаться с формированием разносторонних связей между ними. Взаимодействие регионов складывается как результат всего комплекса усилий, направленных на развитие территориального разделения труда, специализацию регионов, межрегиональную кооперацию в рамках общероссийских интеграционных процессов.

Многообразие и динамизм межрегиональных связей - одно из решающих условий укрепления российской государственности, демократического характера ее развития. Оптимизация межрегиональных

взаимодействий базируется на совпадении основополагающих интересов субъектов Российской Федерации.

- Наконец, актуализация проблематики горизонтального федерализма связана с необходимостью систематизации и обобщения накопленного опыта межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации, выявления тем самым тенденций и проблем развития горизонтального федерализма в современных условиях. Исследование существующего опыта формирования и развития межрегиональных связей становится востребованным и в условиях усиления межрегиональной интеграции, расширения сотрудничества регионов страны в новых рыночных условиях, которые подразумевают увеличение хозяйственной самостоятельности российских субъектов.

В данной работе вышеуказанные проблемы горизонтального федерализма рассматриваются на примере Республики Башкортостан как одного из ведущих и вместе с тем типичных субъектов горизонтального федерализма, имеющего двадцатилетний опыт развития всесторонних отношений со многими регионами России на основе принципов федерализма и использования механизмов межрегионального взаимодействия в границах единого федеративного государства.

Степень научной разработанности проблемы. Тематика федерализма прёдставлена в научной литературе довольно широко.

Так, Г. Вайц, О. Майер, А. Токвиль разрабатывали теорию разделенного суверенитета1. А. Генель, Е. Борель также исследовали распределение суверенитета между элементами федеративной системы2. О. Гирке сформулировал теорию органического взаимодействия федерального государства и его субъектов3. Р. Арон, И. Дючасек, П. Кинг, В. Рикер, У.К.

1 Waitz G. Grundzüge der Politik. Kil, 1862; Majer O. Deutschen Verwaltungsecht. T. 2. Leipzig

1896; Токвиль А. Демократия в Америке. M., 1992.

Haenel A. Studien zum Deutschen Staatsrechte. Leipzig, 1873; Borel E. Etude sur la souverainitete et l'Etat federatif. Berne, 1886. Gierke О. Nachdruck, Darmstadt, 1954.

Хикс, Д. Элейзер занимались анализом и систематизацией различных теорий и практик федерализма4. М. Зейдель и Д. Калхун большое внимание уделили проблеме независимости субъектов федерации, первый также занимался вопросами функционирования конфедеративных государств5.

Российские исследователи А.Н. Аринин, Р.Г. Абдулатипов Р.Г., Л.Ф. Болтенкова, В.В. Гайдук, Г.В. Марченко, В.Н. Лысенко, A.A. Мацнев, В.К. Медведева, В. К. Самигуллини др. много внимания уделили проблемам федерализма в целом, его демократическим принципам, отношениям между федеральным центром и регионами6.

В то же время горизонтальному федерализму уделяется недостаточно внимания в научной литературе. Те или иные аспекты этого феномена изучаются в истории, экономике, юриспруденции, географии и, разумеется, в политической науке.

Так, историк Ф. Бродель описал формирование и проанализировал развитие региональных пространств7. С. Роккан выдвинул концепцию

Кинг П. Классифицирование федерации // Полис. № 5. 2000. С. 13; Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. № 5. 1995. С. 109-110; Duchacek I. Comparative federalism: territorial dimension of politics. Lanham etc., 1987; Riker W. Federalism. Origin, Operation, Significants. Boston; Toronto, 1964.

5 Calhoun J. A Discourse on the Constitution and Government of the Unitd States. Charleston 1851.

6 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. М., 1992-1993; Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма М, 1999; Болтенкова Л.Ф. Актуальные проблемы становления

федерализма в России // Политическая регионалистика: теория и практика. М., 2003; В. Гайдук. Институт федерализма: вопросы теории. М., 2008; Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995; Мацнев A.A. Регион в системе федеративных отношений // Основы национальных и федеративных отношений / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002; Медведева В.К. Региональные интересы и политика. М., 2003; Михайлов В.А. Россия с мечтой о реальном федерализме // Российский федерализм: от федеративного договора до наших дней. М., 2002; Основы национальных и федеративных отношений / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001; Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. М., 2001; Он же. Федерализм и региональные отношения (Опыт России и Западной Европы). М., 1999; В.К. Самигуллин. О правовом статусе субъекта Федерации// Казанский федералист «Опыт трансформации государств России» №3 (7) Казань, 2003, с.с. 4-13.

«структуры раскола» между центром и периферией и «поясов городов», исследовал причины формирования моделей территориальной политики8. Шведский географ Т. Хаггерстранд разработал теорию «пространственной диффузии инноваций»9, которая имеет значение для анализа и прогнозирования экономического развития регионов. Дж. Нейсбит и М. Китинг показали роль и значение региона в современных условиях10.

Значительная часть трудов российских ученых, в которых рассматриваются проблемы горизонтального федерализма, принадлежит экономистам, которые анализируют уровни экономического развития субъектов Российской Федерации, их адаптацию к рыночным условиям, формирование федеративных межбюджетных отношений, особенности планирования и механизмов реализации экономической политики в регионах. Здесь следует выделить таких авторов, как Н.И. Климанов, Н.И. Ларина, A.A. Кисельников, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов и др.11

Сфера региональной политики в рамках федерации достаточно широко изучена Г.А. Аванесовой, М.А. Актовым, В.И. Бутовым, Ю.Н. Гладким, И.Д. Ивановым, В.Г. Игнатовым, А.И. Чистобаевым, Б.М. Штульбергом и др.12

8 Rokkan S. and Urwin D. The Politics of Territorial Identity. Studies in European Regionalism. London: Sage, 1982.

9 Haggerstrand T. Innovation Diffusion in a Spatial Process. Chicago: University of Chicago Press, 1967.

10 Нейсбит Дж. Мегатренды: десять новых тенденций, трансформирующих нашу жизнь. М.: ACT; Ермак, 2003; Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. 2003. № 6 (40); Keating М. The New Regionalism in Western Europe. Territorial Restructuring and Political Change (Edward Elgar, 1998) и др.

11 Климанов Н.И. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М., 2000; Котилко В. В. Региональная экономическая политика. М., 2001; Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М, 1998; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997; Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова М., 2000; Смирнягин J1.A. Концепция региональной системы России. М.,

1995; Сухарев А.И. Основы регионологии. Саранск, 1996 и др.

12

Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. М., 2001; Аюпов М. А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России: Уфа, 2003; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998; Они же. Регионоведение. М., 2000; Иванов И.Д. Европа регионов. М.,

Этнополитическая специфика устройства Российской Федерации рассматриваются в работах Л.М. Дробижевой, В.Ю. Зорина, В.А. Тишкова и др.-3

Юристы исследуют вопросы правового регулирования отношений между регионами России14.

В научной литературе можно найти не очень много работ, посвященных собственно межрегиональной кооперации. Так, Н.М. Горбунов рассматривает специфику межрегионального сотрудничества в условиях политического и экономического реформирования России. П.М. Силинов изучает межправительственные отношения и сотрудничество территорий в федеративном государстве. М.С. Саликов осуществил комплексное сравнительно-правовое исследование федеративных систем РФ и США, разработал концепцию поэтапного реформирования федеративной системы России, базирующейся на принципах территориальной федерации. М.Х. Фарукшин исследовал фундаментальные проблемы современного

1998; Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление) М., 2000; Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990-1999 гг. / Под общей ред. В.Н.Лексина и А.Н. Швецова. М., 2000; Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.

13 Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2001; Абдулатипов Р.Г. Обустройство народов: российская модель. М., 1999; Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003; Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокультурной политики. М., 2002; Калинина К.В. Национальный вопрос в России // Вопросы национальных и федеративных отношений. Выпуск 2. М., 1997; Она же.. Национальная идея в России (историко-политологический аспект) // Вопросы национальных и федеративных отношений: Сб. ст. аспирантов и преподавателей / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М.: Изд-во РАГС, 2004; Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2003.

14 Гараев С.Н. Процесс оптимизации системы многоуровневого государственного управления в условиях российского федерализма / Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата политических наук. М.: 2008; Гончаров A.A. Горизонтальный уровень федеративных отношений: вопросы правового регулирования отношений между субъектами Российской Федерации // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб.: Северо-западная академия гос. службы, 2002.

федерализма, сделал сравнительный анализ федеративных систем, в том числе в аспекте межрегиональных отношений15.

Имеются и диссертационные исследования, которые касаются интересующей нас темы. Так, Л.Ф. Петрожицкая рассматривала региональные связи Российской Федерации со странами СНГ в контексте формирования постсоветского политического пространства16. Н.М. Гарумов изучил роль межрегиональных связей в укреплении федеративных отношений на примере Республики Дагестан17.

Однако, несмотря на значительную работу, проведенную отечественными учеными по изучению и обобщению практики федеративных отношений в России, в политической науке пока не сложилось целостное и однозначное представление о содержании, формах и перспективных тенденциях развития горизонтального федерализма.

Актуальность, недостаточная разработанность и существенная значимость вышеуказанных проблем определили выбор темы диссертационного исследования.

Объект исследования - развитие горизонтального федерализма в современной России.

Предмет исследования - тенденции межрегионального сотрудничества Республики Башкортостан в контексте развития горизонтального федерализма в современной России.

15 Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ. Хабаровск, 2000; Силинов П.М. Межправительственные отношения и сотрудничество территорий в федеративном государстве: конституционно-правовые аспекты. М., 2004; Саликов М.С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право. № 9, 1997; Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М., 2004; Тулеев А. Регионам не только обязанности, но и права [Сайт] URL: http://www.ptpu.rU/issue/698/8.htm [Дата обращения: 26.02.2012].

16 Петрожицкая Л.Ф. Региональные связи Российской Федерации со странами СНГ в контексте формирования постсоветского политического пространства / Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2007.

Гарумов Н.М. Межрегиональные связи как фактор укрепления Российской государственности: на примере Республики Дагестан. Дисс. на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2005.

Цель диссертационной работы - выявление тенденций и исследование проблем межрегионального сотрудничества Республики Башкортостан в контексте развития горизонтального федерализма в современной России.

В связи с этим определены основные задачи диссертационного исследования:

- сформулировать понятие горизонтального федерализма;

- определить функции горизонтального федерализма;

- выявить и охарактеризовать тенденции институционализации горизонтальных связей Республики Башкортостан с другими субъектами Российской Федерации;

- раскрыть реальное содержание тенденции к расширению и углублению экономического сотрудничества Башкортостана с регионами России;

- показать динамизм тенденции к межрегиональному сотрудничеству Башкортостана в культурной сфере.

Теоретико-методологической базой исследования являются основные положения концепций федерализма (Р. Арон, Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, С.Д. Валентей, В. Рикер, Д. Элейзер и др.) и политической регионалистики (М. Китинг, Р.Ф. Туровский и др.)18. Ведущим выступает системный метод исследования (Д. Истон, Т. Парсонс)19, который применялся при анализе горизонтального федерализма как взаимодействия регионов, являющихся элементами целостной федеративной системы. Институциональный метод использовался при анализе регионов как

18

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х книгах. М., 1992-1993; Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. № 5. 1995. С. 109110; Туровский Р.Ф. Центр и регионы. М., 2006; Riker W. Federalism. Origin, Opération, Signifîcants. Boston; Toronto, 1964; Китинг M. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. 2003. № 6 (40) и др.

Политическая система общества: институты, режимы функционирования, способы изменения. Самара, 1997; Parsons T. on institutions and social évolution: selected writings / Léon H. Mayhew, ed. Chicago: University of Chicago Press, 1982.

относительно самостоятельных государственных образований в рамках единого федеративного государства. Применение структурно-функционального анализа позволило выявить функции горизонтального федерализма. В работе широко использовался метод компаративного анализа федерализма (в частности, подход И. Дючасека)20, который открыл возможность сравнивать политическую практику горизонтального федерализма в различных государствах, определить общее и особенное между ними. В диссертации применялся контент-анализ, а также общенаучные методы исследования: формально-логический, анализ и синтез, индукция и дедукция.

Нормативную и эмпирическую базу диссертации составляют статистические данные, публикации СМИ, официальные документы, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Концепция государственной региональной политики Российской Федерации, Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, Конституция Республики Башкортостана, Послания Президента Башкортостана Государственному Собранию - Курултаю РБ, законы Республики Башкортостан, договора и соглашения о межрегиональном сотрудничестве Республики Башкортостан с другими субъектами Российской Федерации и др.

Гипотеза исследования. Диссертант исходит из того, что идея развития горизонтального федерализма является одной из важнейших составляющих теории и практики федерализма в целом. Проблема горизонтального федерализма в современной России состоит в необходимости, опираясь на современные тенденции, достичь нового уровня межрегиональных взаимодействий субъектов Российской Федерации. Для

решения этой проблемы требуется дальнейшее совершенствование институциональной основы горизонтальных связей субъектов Российской Федерации, расширением и углублением взаимовыгодной экономической координации и интеграции регионов, обеспечение динамизма межрегионального сотрудничества в социокультурной сфере. Современное качество и масштабность межрегиональных взаимоотношений обеспечат укрепление России как целостного федеративного государства.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Сформулировано понятие горизонтального федерализма.

2. Уточнены и систематизированы функции горизонтального * федерализма.

2. Выделены основные этапы развития горизонтального федерализма в современной России.

3. Выявлены современные тенденции развития межрегионального

сотрудничества Республики Башкортостан в современной России.

1

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Горизонтальный федерализм - это системообразующие взаимоотношения между субъектами федерации, их активное межрегиональное взаимодействие и сотрудничество, основанные на принципах равенства, взаимной заинтересованности, координации усилий и обеспечивающие единство, территориальную целостность и жизнеспособность федеративного государства.

2. Горизонтальный федерализм развивается в России как:

а) отношения между регионами РФ, которые формируются вне каких-либо организаций, как правило, на основе договоров и соглашений;

б) взаимодействие, которое складывается в рамках межрегиональных объединений (ассоциации экономического взаимодействия, межпарламентские объединения и др.).

3. К специфике и проблемным сюжетам горизонтального федерализма России можно отнести: смешанный государственно-территориальный и

национально-территориальный характер устройства федерации, различия политико-государственных статусов субъектов федерации (республики, края, области и др.); асимметричность регионов по масштабу, уровню развития и численности населения; существенные экономические и социальные различия регионов; дотационность многих субъектов федерации, усиливающую их зависимость от федерального центра.

4. К числу основных функций горизонтального федерализма можно отнести: согласование интересов регионов; совместная защита интересов участников межрегионального взаимодействия; реализация межрегиональных проектов; объединение ресурсов регионов; кооперация и интеграция субъектов федерации; выравнивание уровней социально-экономического и культурного развития регионов.

5. В институционализации и развитии горизонтальных связей Башкортостана с другими российскими регионами выделяются три основных этапа.

Начало первого этапа связано с двумя обстоятельствами: формированием суверенного российского государства и повышением государственного статуса регионов России в 1991 году.

Второй этап развития горизонтального федерализма в России начинается с 2000 года, когда политическое руководство страны стало проводить политический курс, нацеленный на укрепление федеративных начал и усиление контроля над деятельностью регионов.

Третий этап развития горизонтального федерализма в России начинается с 2008 года, когда мировой финансово-экономический кризис изменил параметры взаимодействия между субъектами Российской Федерации. Региональные акторы приходят к пониманию того, что регионам гораздо продуктивнее не обособляться, а кооперироваться и сотрудничать.

6. В рамках вышеуказанных этапов развития горизонтального федерализма в современной России можно выделить ряд основных тенденций, которые прослеживаются на примере Республики Башкортостан

как одного из ведущих и вместе с тем типичных субъектов Российской Федерации. Одна из этих тенденций - это тенденция институционализации горизонтальных связей Республики Башкортостан в рамках единого федеративного государства, которая проявилась в формировании нормативно-правовой базы таких связей, договорах о дружбе и сотрудничестве, разного рода планов и соглашений с другими регионами, организации межпарламентских объединений, учреждении Межведомственного координационного совета по вопросам торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества, представительств Башкортостана в других регионах России.

Субъектами налаживания и поддержания горизонтальных связей Республики Башкортостан стали Президент РБ, Госсобрание-Курултай РБ, Правительство РБ, министерства и ведомства РБ, Торгово-промышленная палата РБ, республиканские предприятия, общественные организации, национально-культурные центры.

7. Базовой тенденцией развития межрегионального сотрудничества Республики Башкортостан в рамках горизонтального федерализма стало также расширение и углубление ее экономических связей, что было обусловлено как политическими факторами (позиционирование Башкортостана как самостоятельного политико-государственного актора Российской Федерации), так и экономико-географическими (положение одного из ведущих промышленных и аграрных субъектов России), где пересекаются важные транспортные пути Европы и Азии.

В процессе развития межрегионального сотрудничества экономическим партнерами Башкортостана стали практически все субъекты Российской Федерации, оформилась производственно-отраслевая специализация региона, исчез дефицит различных товаров, во много раз возрос товарооборот, улучшилось транспортное сообщение с соседями, появились совместные межрегиональные проекты.

Развитие горизонтального федерализма во все большей мере способствует интеграции регионов, их экономическому росту, позволяет объединить ресурсы соседних территорий для достижения общих целей, обеспечивает решение проблем, которые затрагивают несколько субъектов Российской Федерации.

Основными проблемами развития горизонтальных связей между российскими регионами становятся необходимость согласования интересов между всеми участниками (регионы и федеральный центр), привлечение инвестиций, интеграция в глобальную экономическую систему.

8. Одна из существенных тенденций развития горизонтального федерализма в современной России - динамизм межрегионального сотрудничества в социокультурной сфере. Особенно наглядно это видно в республиках Российской Федерации, в частности, в Башкортостане.

Сегодня можно выделить три вида межрегиональных контактов Башкортостана в сфере культуры:

- контакты с башкирами, которые проживают в других регионах;

< - контакты этносов (нетитульных) Башкортостана с представителями этих же этносов в других субъектах Российской Федерации (например, татар Башкортостана с татарами Татарстана);

- культурные контакты Башкортостана в целом с другими регионами.

Взаимодействие Республики Башкортостан с другими регионами в

культурной сфере осуществляется в рамках государственных программ Башкортостана, договоров о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, дней культуры Башкортостана в других регионах России, гастролей театров и творческих коллективов, научных контактов, круглых столов, деятельности национально-культурных объединений.

Среди проблем межрегионального сотрудничества с участием Башкортостана можно выделить гораздо более значительное финансирование мероприятий, направленных на развитие контактов с башкирскими

диаспорами и продвижение башкирской культуры по сравнению с контактами других видов.

Мероприятия, проводимые в сфере межкультурного взаимодействия между регионами, способствуют укреплению и развитию горизонтального федерализма, консолидации российской нации, созданию положительного имиджа Республики Башкортостан, сохранению и расширению двухсторонних связей регионов Российской Федерации.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы позволяют расширить сферу научных знаний и представлений о горизонтальном федерализме. Результаты работы могут быть полезны в качестве методических материалов в практике органов государственной власти, институтов, специалистов, имеющих непосредственное отношение к региональной политике, межрегиональным отношениям. Материалы исследования могут быть использованы при чтении лекционных и специальных курсов по политологии, политической регионалистике, и иным смежным дисциплинам, в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение и рекомендована к защите на кафедре политологии, социологии и связей с общественностью Уфимского государственного нефтяного технического университета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Габдрахманова, Лиана Нильевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативно-правовые акты

1Закон Республики Башкортостан «О хозяйственных связях в 1993 г.».

2. Закон Республики Башкортостан «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».

3. Закон Республики Башкортостан «О соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан с органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 8 декабря 2003 года № 54-з.

4. Конституция Российской Федерации. - М., 2001. - 153 с.

5. Конституция Республики Башкортостан. - Уфа, 2003. - 256 с.

6. Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю РБ. Уфа, 2000 - 2010.

7. Постановление Совета Министров РБ от 16 ноября 1992 г. № 375 «Об упорядочении квотирования, лицензирования и экономического регулирования поставок из Республики Башкортостан в Российскую Федерацию».

8. Постановление Правительства Республики Башкортостан «О создании Межведомственного координационного совета по вопросам торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества Республики Башкортостан с субъектами Российской Федерации» от 30 декабря 2005 года № 309.

9. Постановление Правительства Республики Башкортостан «О подготовке и проведении представительствами Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации и за рубежом торжественных мероприятий, связанных с празднованием Дня Республики» от 30 декабря 2005 года № 310.

10. Указ Президента Республики Башкортостан «Об утверждении Примерного Положения о Представительстве Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации» от 23 декабря 1996 года №УП-870.

11. Указ Президента Республики Башкортостан «Об утверждении положения о порядке аккредитации представительств субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан» от 22 февраля 1999 года № УП-104.

12. Указ Президента Республики Башкортостан «Об организации визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан в субъекты Российской Федерации и приемов официальных лиц и официальных делегаций субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан» от 8 августа 2003 года № УП-464.

13. Указ Президента Республики Башкортостан «Об организации визитов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в субъекты Российской Федерации и приемов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан» от 31 декабря 2003 года № УП-693.

14. Указ Президента Республики Башкортостан «О представлении интересов Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации» от 31 декабря 2003 года № УП-696.

II. Научная литература и периодические издания

15. Абдулатипов Р., Болтенкова Л., Яров Ю. Федерализм в истории России. - М., «Республика», 1992. - 383 с.

16. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. №2. С. 18-37.

17. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. - М., 2001. -312 с.

18. Автономия или контроль? / Под ред. В.Гельмана, С.Рыженкова. - М., 2000.-380 с.

19. Актуальные проблемы политики и политологии в России / Сб. ст. РАГС / под ред. В. С. Комаровского. - М.: РАГС, 2005. - 436 сб

20. Актуальные проблемы политики и политологии в России / Сб. статей / Под общ. ред. О. Ф. Шаброва. - М.: РАГС, 2007. - 326 с.

21. Алексеев Ю. П. Регион: ресурсы местного развития. М., 1999. - 200 с.

22.: Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Пер. с англ. - М., 2002. - 537 с.

23. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. - М., 2001. - 288 с.

24. { Артоболевский С. С. Региональная политика, направленная на сокращение экономической и правовой асимметрии. - Новосибирск, 2000. -546 с.

25. Арутюнов Ю. Укрепление федеративного устройства российского государства // Власть. 2005. № 8. С. 29-34.

26. Афанасьев М. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // ПОЛИС. 1994. N 6. С. 59-66.

27. Аюпов М. А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России. - Уфа : Гилем, 2003. -266 с.

28. Барзилов С., Чернышев А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция. // «Свободная мысль». 1996. N 1. С. 44 - 56.

29. Бахлов И.В. От империи к федерации: историко-политологический анализ трансформации имперских систем в федеративные. - Саранск, 2004. -656 с.

в

30. Бирюков C.B. Региональная политическая власть: от концептов к интегративной модели // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2003. № 1. С. 3 - 25.

31. Бусыгина И. Региональное измерение политического кризиса в России. //МЭИМО. 1994. N5. С. 5-18.

32. Бусыгина И. Проблемы формирования верхней палаты парламента федерациях: Россия и зарубежный опыт // МЭИМО. 1996. N 7. С. 128 - 134.

33. Бусыгина И.М. Германия земель - Россия регионов. // Свободная мысль. 1998. N5. С. 56 - 65.

34. Волкова Г. Баскский терроризм и политика регионального автономизма в Испании // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №2. С. 237-253.

35. Гайдук В.В. Институт федерализма: вопросы теории. - М., 2008. - 256

с. :

36. Гайдук В.В. Институт федерализма: политико-правовое исследование. Дисс... д-ра полит, наук. -М. 2008. -322 с.

37. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, рещон, город. М.: РАГС, 2001.-223 с.

38. Гарумов Н.М. Межрегиональные связи как фактор укрепления Российской государственности: на примере Республики Дагестан. Дисс... на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М., 2005. - 203 с.

39. Гельман В. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль. 1996. №9. С. 13-21.

40. Гельман В., Рыженков В. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания, в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/Berliner Debatte. M., 1998. С. 138 - 187.

41... Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. -СПб., 1998.-659 с.

42. Глобализация. Модернизация. Россия («круглый стол») // Полис. 2003. № 2. С. 34 - 52.

43. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ. -Хабаровск, 2000. - 230 с.

44. Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации (Социологический анализ). - М.: РОССПЭН, 2000. - 384 с.

45. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: Анализ и перспективы экономического развития. - М., 2002. - 360 с.

46. Долгов В.М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации // Полис. 2004. № 6. С. 114-116.

47. Европейский федерализм: современные тенденции/ Отв. ред. A.A. Твердохлеб. - М.: ИНИОН, 2000. - 84 с.

48. Захаров A.A. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. № 3. С. 129 - 141.

49. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России. Проблемы и тенденции переходного периода. - М., 2003. - 264 с.

50. Испанский опыт для России: Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. М., 2004. - 248 с.

51.: Калюжнова Н. Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. - М.: Теис, 2004. - 562 с.

52. Каменская Г. В., Родионов А.Н. Политические системы современности. - М., 1994. - 222 с.

53. Карапетян JI. М. Федерализм и права народов: Курс лекций. - М., 1999. -112 с.

54. Каспэ С.И. Суррогат империи: о природе и происхождении федеративной политической формы // Полис. 2005. № 4. С. 5 - 29.

55. Кинг П. Классифицирование федераций // Политические исследования. 2000. №5. С. 15-15.

56. Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. 2003. № 6 (40). С. 67-116.

57. Климов А. А. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации. - М., 2003. - 81 с.

58. КлимановН.И. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. - М., 2000. - 240 с.

59. Коданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). -М., 2004 г. - 140 с.

60. Кола Д. Политическая социология / Пер. с фр. - М., «Весь мир», 2001. -406 с.

61. Комаров М. П. Инфраструктура регионов мира. - М., 2000. - 350 с.

62. Котилко В. В. Региональная экономическая политика. - М., 2001. - 272 с.

63. Кузьмин Д. Региональный фактор во внешнеполитической деятельности России // Власть. 2004. № 12. С. 37 - 44.

64. Ландбассо А. К вопросу о теории регионального развития // Федерализм. 1998. № 1. С. 42.

65. Лапина Н. Региональные элиты России. - М., 1997. - 63 с.

66.; Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. - М, 1998. - 172 с.

67. Лафитский В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. - М., 1993. - 164 с.

68. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М. 2003. -368 с.

69. Лившиц А., Новиков А., Смирнягин Л. Региональная стратегия для России // Региональная политика. 1994. С. 3 - 24.

70.. Лысенко В. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). - М., 1995. - 298 с.

71. Магомедов А. К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России. - М., 2000. - 224 с.

72. Магомедов А.К. Политические элиты российской провинции // МЭИМО. 1994. N4. С. 72 - 82.

73. Магомедов A.K. Политический ритуал и мифы региональных элит. // Свободная мысль. 1994. N 11. С. 108 - 114.

74. Максимова Н. Как продать регион // Коммерсант Baltic (аналитический еженедельник) 28.06. - 04.07.2004 № 26 (241).

75.-. Медведев Н. П. Политическая регионалистика. - М., 2005. - 447 с.

76. Медведева В.К. Региональные интересы и политика. - М., 2003. - 234 с.

77. Макарычев A.C. Российские регионы в международной перспективе // Регион в составе федерации. - Н. Новгород, 1999. С. 204 - 243.

78. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи, торговля, услуги и малое предпринимательство в Республике Башкортостан. Уфа, 2001.-100 с.

79. Нейсбит Дж. Мегатренды: десять новых тенденций, трансформирующих нашу жизнь. - М., 2003. - 384 с.

80.; Нечаев В. Д. Децентрализация, демократизация и эффективность // Полис. 2005. № 3. С. 92 - 101.

81. Никифоров Ю.Н. Пути формирования политической системы Республики Башкортостан // Вестник ВЭГУ. № 5. 1997. С. 57 - 69.

82.; Органы власти штатов и местные органы управления в США / Отв. ред. В. Шамберг. - М.: ИМЭМО, 1990. - 137 с.

83. Основы национальных и федеративных отношений / Под общ. ред. Р. Г. Абдулатипова. - М.: РАГС, 2001. - 334 с.

84. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 1996. 11 июня.

85. Отечественный и зарубежный федерализм. - М.: ИНИОН РАН, 1996. -162 с.

86. Панов П.В. «Централизация» глазами регионалистики // Полис. 2004. №5. с. 174-177.

87. Петрожицкая Л.Ф. Региональные связи Российской Федерации со странами СНГ в контексте формирования постсоветского политического

пространства. Днсс. на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М., 2007. - 469 с.

88. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003. № 5. С. 67 - 82.

89. Политический процесс в регионах России // ПОЛИС. 1998. N 2. С. 84 -

90.

91. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A., и др. - М., 1994. - 175 с.

92. Политическая наука: новые направления / Пер. с англ. М. М. Гурвица. Научный редактор Е.Б. Шестопал. - М., 1999. - 816 с.

93. Политика в регионах: Губернаторы и группы влияния. - М., 2002. - 152 с.

94. Политические процессы в регионах России / Отв. ред. Р. Туровский. -М., 1998.-297 с.

95. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. - М., 2002. - 152 с.

96.'- Регион в составе федерации. - Н. Новгород, 1999. - 688 с.

97. Регион как субъект политики и общественных отношений / Под ред. Н.В. Зубаревич. - М.: МОНФ, 2000. - 224 с.

98. Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России / Под ред. Л. Бусыгиной. - М., 1999. - 244 с.

99. Российский региональный бюллетень. Издание Института Восток-Запад. М., 2005-2006.

100. Саликов М.С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право. 1997. № 9. С. 95 - 98.

101. Селиверстов В. И. Бандман М. К., Гузнер С. С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам. Теоретические проблемы экономики // Экономика и социология. 1996. № 1. С. 17-34.

102. Смирнягин JI.В. Районирование и федерализм // Россия в современном мире: поиск новых интеллектуальных подходов. М.: Спутник, 2002. С. 208 -217.

103. Соколов В. Контуры будущего мира: нации, регионы, транснациональные общности // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 3. С. 96 - 103.

104. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политический технологии. М., 2001. - 559 с.

105. Субъект Российской Федерации. Правовое положения и полномочия / Отв. ред.: Крылов Б.С. - М, 1998. - 240 с.

106. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1994. - 554 с.

107. Топорнин Б.Н. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). - М., 2001. - 376 с.

108. Тулеев А. Регионам не только обязанности, но и права [Сайт] URL: http://www.ptpu.ru/issue/698/8.htm [Дата обращения: 26.02.2012].

109. Туровский Р.Ф. Центр и регионы. - М., 2006. - 399 с.

110. Туровский Р.Ф. Губернаторы и олигархи: история взаимоотношений // Полития. №5. 2001. С. 120 - 139.

Ш. Туровский Р. Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. № 1. С. 138 - 156.

112. Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. 2003. № 6. С. 79 - 89.

113. Туровский Р.Ф. Баланс отношений «центр - регионы» как основа территориально-государственного строительства // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 11-12. С. 54 - 65.

114. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998. - 280 с.

115. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. - М., 2004. - 400 с.

116. Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. -М., 2004. - 540 с.

117. Фарукшин М. Федерализм и демократия: сложный баланс. М., ПОЛИС, N6. 1997. С. 164- 173.

118. Федеральный центр и субъекты Федерации. Противостояние или взаимодействие: Сборник статей и документов. - М., 2001. - 199 с.

119. Федерализм: Энциклопедия. - М., 2000. - 590 с.

120. Федерализм власти и власть федерализма / под ред. Губогло М.Н., М., 1997.-878 с.

121". Федерализм - глобальное и российское измерение. - Казань, 1993. -299 с.

122. Федеративное устройство России: история и современность / под ред. Михалевой Н. - М., 1995. - 265 с.

123. Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д., Любовный В .Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты // Полис. 2002. № 4. С. 159- 183.

124. Федоров Ю. И. Ассамблея европейских регионов // Регионология. 1995. № 1.С. 43.

125. Центр-регионы-местное самоуправление. - М., 2000. - 254 с.

126. Чернышев А. Г. Регион как субъект политики. - Саратов, 1999. - 228 с.

127. Чиркин В. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М., 1995.-71 с.

128. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти в США. - М., 1996. - 81 с.

129. ШтульбергБ.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. - М., 2000. - 208 с.

130. Элазар Д. Что такое федерализм? В кн.: Федерализм и региональная политика. - Новосибирск, 1996. - С. 7 - 67.

131. Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. № 5. 1995. С. 109-110;

III. Научные издания на иностранных языках

132. Benjamin G. Regionalism and Realism: A Study of Governments in the New York Metropolitan area / Gerald Benjamin, Richard P. Nathan. Washington, DC: Brookings Institution Press, 2001.

133.Börzel Tanja A. States and Regions in the European Union: Institutional Adaptation in Germany and Spain / Tanja A. Börzel. Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2002.

134.Buzan B. Regions and Powers : the structure of international security / Barry Buzan and Ole Waever. Cambridge ; New York : Cambridge University Press, 2003. 564 p.

135.D'Almeida N., Libaert Th. La communication interne de l'interprise. 2me ed. Paris, 2002.

136.Dunford D., Kafkalas G. Cities and Regions in Europe: The Global-Local Interplay and Spatial Development Strategies. John Wiley & Sons Inc. 1992.

137.Federalism and Federation in Western Europe, ed. by M.Burgess, - London, 1986.

138.Federalism and the Role of the State. Toronto, 1987.

139.Foster Kathryn Ann. Regionalism on Purpose / Kathryn A. Foster. Cambridge, MA: Lincoln Institute of Land Policy, c2001. 44 p.

MÖ.Gerstle J. La communication politique. Paris, 1992.

141.Haynes K. and Dine M.. // Regional Cohesion and Competition in the Age of Globalization / Ed. By H.Kohno, P.Nijkamp, J.Poot. Edward Elgar Publishing, 2000.

142.Hettne B. Globalization and the New Regionalism. Vol. № 1. London, 1999.

143.Huet S., Langeneieux-Villard Ph. La communication politique. Paris, 1982.

144.Hughes J. Ethnicity and Territory in the former Soviet Union: Regions in Conflict / edited by James Hughes and Gwendolyn Sasse. London; Portland, OR : F. Cass, 2002.

145.Hurrell A. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics // Review of International Studies. 1995. October. Vol. 21.

146.Katzenstein P. J. A World of Regions: Asia and Europe in the American imperium / Peter J. Katzenstein. Ithaca, N.Y. : Cornell University Press, 2005. 297 P-

147.Keating M. State and Regional Nationalism. Territorial Politics and the European State. N.Y. - London, 1988.

148.Keating M. The New Regionalism in Western Europe. Territorial Restructuring and Political Change (Edward Elgar, 1998).

149.King P. Federalism and Federation. The Johns Hopkins University Press, 1982.

150.Kotler Ph. Marketing Places. Attracting Investments, Industry and Tourism to Cities, States and Nations. The Free Press. N.-Y., 2001.

151.Lefaivre, Liane. Critical Regionalism: Architecture and Identity in a Globalized World / Liane Lefaivre, Alexander Tzonis. Munich; London: Prestel, 2003. 159 p.

152.Lemke, Douglas. Regions of War and Peace / Douglas Lemke. Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2002. 235 p.

153 .Markuyen Ann. Regions: the Economics and Politics of Territory. USA, 1987.

154.Miller D. E. Toward a New Regionalism: Environmental Architecture in the Pacific Northwest / David E. Miller. Seattle : University of Washington Press, c2005. 174 p.

155.Nation and Identity in Contemporary Europe / Ed. by B.Jenkins and S.Sofos. London, 1996.

156.Powell B., "War between the States," Newsweek, May 30, 1988.

157.Preusse, Heinz Gert. The New American Regionalism / Heinz G. Preusse. Cheltenham, UK ; Northhampton, MA, USA: Edward Elgar, 2004. 250 p.

158.Procedures for Local and Regional Authority Participation in European Policy Making in the Member States. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2005. 332 p.

159.Region, State and Identity in Central and Eastern Europe / Ed. by. Batt J. London, 2002.

160.Regional Integration : Europe and Asia Compared / edited by Woosik Moon, Bernadette Andreosso-O'Callaghan. Aldershot, Hants, England ; Burlington, VT : Ashgate, c2005. 230 p.

161. Regionalism, Multilateralism, and Economic Integration: the Recent Experience / edited by Gary P. Sampson and Stephen Woolcock. Tokyo; New York : United Nations University Press, c2003. 364 p

162.Ross C. Regional Politics in Russia / edited by Cameron Ross. Published Manchester; New York: Manchester University Press; New York: Distributed exclusively in the USA by Palgrave, 2002. 223 p.

163.Russian Regions and Regionalism / Ed. by Herd G. H. and Aldis A. London and New York, 2002.

164.Taylor P.J., Flint C. Political Geography, World-Economy, Nation-State and Locality. 4th edition. - Harlow, 2000.

165.Umbach M. German Federalism: Past, Present, Future / edited by Maiken Umbach. Published Houndmills, Basingstoke, Hampshire; New York: Palgrave, 2002.215 р.

166.Wollmann H. Local Government Systems: From Historic Divergence Towards Convergence? Great Britain, France and Germany as Comparative Cases in Point // Environment and Planning C: Government and Policy. 2000, Vol. 18, pp.33-55.

V. Интернет-ресурсы

167. Официальный портал Башкортостана [Сайт] URL: http://www.bashkortostan.ru/.

16^.Комитет Государственной статистики Башкортостана [Сайт] URL: http://www.bashstat.rii/.

169. Торгово-Промышленная Палата Башкортостана [Сайт] URL: http://wwvv.bashstat.ru/www.tpprb.ru/.

170.Дни Республики Башкортостан в Республике Татарстан [Сайт] URL: http ://wwvv. mknprb. гп/.

171.Башкиры Российской Федерации [Сайт] URL: http://ufa.regionz.ru.

172. Итоги Всероссийской переписи населения-2010 [Сайт] URL: http:// www, perepi s-2 О10.ru.

173. Башкортостан [Сайт] URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/EaiiiKopTocTaH [Дата обращения: 25.01.2012].

174.В 2010 году начнут строить новый мост через Каму // Комсомольская правда [Сайт] URL: http://kp.ru/online/news/538335/ [Дата обращения: 07.09.2011].

175. Региональное законодательство Республики Башкортостан [Сайт] URL: http ://zakonprost.ru/content/regional/5/