Развитие пенсионной системы в условиях ее реформирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, доктор экономических наук Кан, Максим Чунвонович

• Кан, Максим Чунвонович
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кан, Максим Чунвонович

Введение.

Глава 1. Государственная пенсионная система в период реформирования.

1.1. Основные этапы пенсионной реформы России.

1.2. Реформирование системы обязательного социального страхования.

1.3. Особенности введения накопительной компоненты в систему обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Глава 2. Теоретические аспекты финансовой устойчивости пенсионного фонда России.

2.1. Содержание финансовой устойчивости Пенсионного фонда России.

2.2. Основные факторы финансовой устойчивости Пенсионного фонда России.;.

2.3. Система показателей оценки финансовой устойчивости Пенсионного фонда России.

Глава 3. Накопительная система: мировой опыт.

3.1. Типология пенсионных систем.

3.2. Проблемы, возникавшие в зарубежных накопительных пенсионных системах, и подходы к их решению.

3.3 Организация пенсионного обеспечения.

Глава 4. Методологические вопросы функционирования пенсионной системы в Российской Федерации с использованием накопительного капитала.

4.1. Вопросы регулирования рынка и организации системы государственного надзора для обеспечения сохранности пенсионных накоплений.

4.2. Ближайшие задачи в сфере инвестирования накопительной части трудовых пенсий.

4.3. Институциональные проблемы пенсионной реформы.

4.4. Прогнозная оценка финансового состояния пенсионной системы с учетом введения накопительных элементов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие пенсионной системы в условиях ее реформирования»

Актуальность темы исследования. Осуществляемые в России крупномасштабные реформы в экономике заставили общество пройти сложный путь осознания роли социального фактора и социально-экономических последствий реформ. Наметившиеся за последние годы в экономике некоторые положительные тенденции позволяют по-новому взглянуть на происходящее и создавать условия для осуществления разнообразных мер, направленных на смягчение отрицательных последствий реформ, таких как: снижение уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы, пенсий и пособий; неудовлетворительное качество социального обслуживания инвалидов, престарелых и т.д.

В сложившихся условиях приоритетным направлением социально-экономической политики России должно стать повышение уровня жизни населения, в том числе наименее социально защищенной ее части - пенсионеров. Кризисные явления, накопившиеся в пенсионной системе России, получади отражение в нарушении ряда принципов пенсионного страхования (снижение зависимости размера пенсии от трудового вклада пенсионера, сужение дифференциации минимального и максимального размеров пенсии, резкое отставание минимального размера пенсионного обеспечения от величины прожиточного минимума пенсионера и т.д.).

В целях преодоления кризисной ситуации в социальной сфере необходимо предпринять комплекс мер по совершенствованию политики в данной сфере. В первую очередь - разработать концептуальные основы ее реформирования, которые способствовали бы повышению уровня жизни населения, включая пенсионеров, что можно считать показателем эффективности деятельности государства по социальной защите своих граждан. Как показывает анализ в теории и практике реформирования пенсионной системы имеется немало нерешенных проблем: еще не сформулировано целостное концептуI алыюе видение системы пенсионного обеспечения и стратегии ее развития, не сложились многие ее направления, противоборствуют два различных направления по отношению к сбережениям и приумножению средств, находящихся на счетах будущих пенсионеров.

Ответы на эти и целый ряд других вопросов делает актуальным необходимость углубления теоретических представлений о сущности системы пенсионного обеспечения, ее содержании, принципах построения, возможных путях реформирования и т.д. Это тем более важно, что вводимая в настоящее время новая пенсионная система должна быть адаптирована к российским условиям. А они весьма специфичны с точки зрения огромного разнообразия природно-климатических, экономических, демографических условий, характерных для различных территорий России.

Становится очевидным, что без решения теоретических и методологических проблем развития и становления системы пенсионного обеспечения общество будет двигаться к подлинно рыночной модели вслепую, без должной опоры на знание закономерностей функционирования и развития механизмов начисления и выплаты пенсий, без должного учета внутренних противоречий этого социального института в условиях рыночной экономики.

Актуальность избранной темы исследования усиливается также тем обстоятельством, что переход к новой системе пенсий требует огромной законотворческой деятельности, и она должна базироваться на научной основе. В противном случае становление национальной системы пенсионного обеспечения будет осуществляться лишь методом проб и ошибок, со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

При этом необходимо решить несколько задач.

Первая из них - повышение доходов Пенсионного фонда, из которого производятся и будут в дальнейшем производиться пенсионные выплаты. После перехода в 90-е годы на государственное пенсионное страхование источником этих доходов являются отчисления в размере 28 процентов затрат на заработную плату (их платят работодатели). По поскольку легальная часть трудовых доходов населения составляла в показателях статистики только 354

40 % от общей величины, то в доходы пенсионной системы поступало не 28, а чуть больше 11 % от реальных доходов населения. Исходя из этого задача пенсионной реформы состоит в том, чтобы вывести скрытую часть зарплат из тени и увеличить за счет этого поступления средств, направляемых на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам.

Вторая задача - создание стимулов для работающих к полной уплате взносов со всего объема своих доходов. Новая пенсионная модель призвана учитывать каждый рубль, внесенный работающим россиянином и закреплять эти средства на получение пенсионных выплат в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. При этом средства, перечисляемые в пенсионную систему, должны обеспечивать гражданину более высокий доход, чем их сбережения на счетах в банках или страховых компаниях.

Третья задача - обеспечение прозрачности пенсионной системы. Обязательства государства перед гражданином по пенсионным выплатам должны выражаться не в процентах и годах, а в рублях. И каждый работник ежегодно должен получать отчет о величине заработанных им пенсионных средств.

Решив эти основные и ряд более частных задач, пенсионная реформа позволит сформировать новую пенсионную модель - более простую, удобную для расчетов и понятную гражданам, главное, обеспечивающую желательно высокий уровень пенсий - как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.

Вместе с тем, многие предложения, внесенные в ходе разработки пенсионной реформы и способствующие улучшению материального положения пенсионеров, не нашли отражения в принятых законах. В них много неясных моментов, ущемляющих права некоторых категорий пенсионеров, не обеспечивающих равноправия граждан, гарантированного Конституцией РФ и безусловную гарантию выплаты накопительной части пенсии.

Все эти обстоятельства требуют дальнейшего углубленного социально-экономического анализа и разработки методологических подходов к исследованию вышеобозиаченных проблем, определения направлений и практических мер по их разрешению.

Степень разработанности темы исследования. Важную теоретическую основу данного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых. В отечественной и зарубежной экономической науке проблемы пенсионного обеспечения неоднократно оказывались в центре научных и общественных дискуссий формирования механизмов осуществления и политики в области социальной защиты граждан.

В 20-30-е годы изучением пенсионного обеспечения и социального страхования занимались: Н.А. Вигдорчук, J1.B. Забелин, З.Р. Теттерборн и др.

В 50-60-е годы теорию пенсионного обеспечения и социального страхования развивали Н.Г. Александров, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, М.С. Ланцев, В.А. Ачаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Баглай,

A.Д. Зайкин, M.JI. Захаров, В.И. Устенин, P.M. Цивилев и др.

В дальнейшем исследования в области пенсионного обеспечения и отдельных его направлений осуществляли ученые Л.В. Аникеева, Н.А.Волгин,

B.II. Казаков, Р.И. Рогожин, В.Д. Роик, А.К. Соловьев, А.И. Ставцева, А.С. Пашков, В.Г. Павлюченко, М.И. Полупанов, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов, Л.П. Якушев и др.

Изучением отдельных проблем развития пенсионного обеспечения в России XX века, занимались отечественные экономисты Д. Александров, М. Алехин, В. Баскаков, М. Баскакова, Н. Борисов, Н. Будникова, А. Бузга-лин, В. Бутов, Е. Васильев, Ю. Воронин, Л. Голикова, И. Доненко, В. Дубровский, Ф. Емельянова, Р. Ерусланова, В. Ершов, Е. Жильцов, В. Игнатов, Т. Игнатова, С. Кабалкина, Н. Корзова, Д. Львов, А. Мелуа, В. Никитин, Н. Нуреев, Ю. Овсиенко, В. Павленков, Г. Рузавин, О. Синявская, В. Тамбов-цев, Б. Рудник, Н. Хананашвили, Е. Четыркин, Т. Юрьева, В. Якимец, Л. Якобсон, Е. Якушев, Г. Яременко и др.

Современный подход к изучению проблем социально-экономических отношений в экономике социальной сферы, в исследовании института пенсионного страхования и страховых услуг реализован в трудах зарубежных авторов - Р. Аксельрода, X. Анхаиера, Э. Аткинсона, Ф. Бикнелла, К. Бора, Т. Броунинга, Д. Гэлбрсйта, Г. Лукарша, Ж-Д. Лафея, Д. Норта, К. Макдон-нела, П. Мэнсона, Дж. Стиглица, Дж. Стрика, М. Олсона, У. Ростоу, И. Син-гелмана, Д, Фарни, и др.

Обобщенный в их научных трудах опыт ценен и должен быть востребован. Вместе с тем важен поиск адаптированных к современным российским условиям подходов к развитию пенсионного страхования и обеспечения, необходимость которых обусловлена спецификой российской истории социального развития и социальной защиты граждан.

Основная цель данного исследования - теоретическое обоснование стратегии развития системы пенсионного обеспечения в современной России, углубления методологических подходов и практических рекомендаций по ее реформированию.

Для достижения поставленной цели в ходе работы необходимо решить следующие задачи теоретического и прикладного характера: исследование этапов появления и развития теорий, моделей и конкретной практики социального обеспечения;

- рассмотрение и анализ условий и предпосылок, определивших необходимость реформирования пенсионной системы;

- оценка современного уровня развития пенсионной системы Российской Федерации, и ее зависимости от макроэкономических факторов;

- выявление особенностей и раскрытие закономерностей развития пенсионного обеспечения с использованием накопительного капитала;

- определение теоретических основ финансовой устойчивости пенсионного фонда;

- обоснование возможных путей развития пенсионного обеспечения в России в современных условиях на основе изучения теории, обобщения отечественного и зарубежного опыта, а также российской истории социального обеспечения.

Объект п предмет исследования. Объектом исследования явилась система пенсионного обеспечения Российской Федерации, ее экономические, организационные, правовые аспекты и задачи.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения населения, а также закономерности влияния рыночной среды на развитие системы пенсионного обеспечения России и выработка ее национальной модели.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды специалистов в области социальной защиты, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых по теории и практике пенсионного обеспечения. Информационной базой исследования послужили теоретические и методические разработки по рассматриваемой проблеме; нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, направленные на реформирование пенсионной системы, постановления и инструктивно-*методические письма Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе диссертационного исследования использованы методы сплошного и выборочного обследования, сравнительного анализа, структурно-функционального анализа, социологических исследований и другие методы обработки информации. Основополагающим методом исследований является диалектический, предполагающий рассмотрение явлений во взаимосвязи и взаимообусловленности - принцип системного подхода. В ходе диссертационного исследования микроэкономические процессы увязывались с макроэкономическими. В исследовании процесса развития пенсионного обеспечения использованы принципы историзма, то есть необходимость рассматривать содержание экономических учений в том виде, в котором они развивались на протяжении XX столетня. Для изучения отдельных элементов из их совокупности использованы методы экономического и статистического анализа.

Результаты проведенных экономических исследований представлены в виде теоретических выводов, научно обоснованных проектов, моделей, системы мероприятий, нормативов, инструкций, рационализаторских предложений, а экономические модели - в форме математических уравнений, графических моделей, логических символов.

Научная новнзпа диссертационного исследования состоит в следующем:

- на основе анализа исторического развития пенсионного обеспечения в России и сделан вывод о том, что практика, разные теории, научные направления и модели пенсионного обеспечения были обусловлены содержанием и логикой развития института социальной защиты населения, уровнем экономического развития и господствующей системой отношений;

- систематизированы факторы, оказывавшие и оказывающие влияние на характер развития национальной системы пенсионного обеспечения в доперестроечные времена и в годы реформ (политические, экономические, идеологические и факторы внутренней логики развития института социальной защиты);

- разработаны методологические подходы к решению задач обеспечения экономической стабильности системы пенсионного обеспечения, с привлечением страховых фондов, призванных приумножать сбережения будущих пенсионеров;

- определены основные причины ухудшения пенсионного обеспечения в годы реформ, детермированные отношениями собственности, снижением ответственности работодателей за будущие пенсии наемных работников и неэффективностью многоукладной системы социальной защиты, показано, что многие исторически возникающие проблемы продолжают оставаться актуальными и в наши дни;

- аргументировано положение о том, что термин «социальная защита» применительно к пенсионному обеспечению обуславливает усиление связи размеров пенсии не только с необходимостью обеспечения прожиточного минимума пенсионеров, но и стабильного уровня покупательной способности пенсии;

- предложены и теоретически обоснованы наиболее эффективные для российской действительности направления и модели по развитию пенсионной системы, учитывающие парадигмы распределительной пенсионной системы и пенсионной реформы 2002года, характеризующиеся использованием новых принципов и методов организации и финансирования пенсионного обеспечения;

- раскрыты преимущества и недостатки существующих во многих странах мира и в Российской Федерации распределительной и накопительной пенсионных систем, а также их комбинирования для решения конкретных экономических и социальных вопросов и в конечном итоге достижения целей, которые определены в социальной политике государства;

- выявлена необходимость повышения доходов пенсионной системы за счет вывода скрытой части зарплат из тени, создания стимулов для работающих к полной уплате взносов со всего объема доходов, обеспечения прозрачности пенсионной системы, выражающейся в получении будущим пенсионером информации о состоянии заработанных им пенсионных прав;

- сформулированы основные принципы реформирования пенсионной системы на основе новой институциональной базы с применением распределительной модели, дополненной иерсонофицированным учетом пенсионных прав и накопительным элементом.

Степепь достоверности научных результатов проведенного исследования. Достоверность проведенного исследования подтверждается широким использованием фактического и статистического материала, на который опираются выводы, рекомендации и аргументация положений диссертации. Автором изучена практика деятельности пенсионных фондов, достаточно представительная классическая и монографическая литература, пенсионное законодательство советского периода и периода перехода России к рыночной экономике. Автором проделана большая работа по систематизации, обработке, обобщению и концептуальному осмыслению материалов различного уровня, определяющих план проведенного исследования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные результаты, выводы и рекомендации проведенного исследования могут быть использованы официальными органами для совершенствования концепции пенсионного реформирования в России, для улучшения пенсионного законодательства и организации претворения его в жизнь. Вместе с этим, важен практический вывод о разработке учебных пособий по «Экономике пенсионного обеспечения» и организации преподавания этой дисциплины в высших учебных заведениях, учитывая, что переход от распределительных к накопительным принципам пенсионного обеспечения требует от каждого работника с молодых лет заводить индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде, на который должны накапливаться индивидуальные отчисления от заработка для последующего пенсионного обеспечения при достижении пенсионного возраста.

Содержание диссертации может быть использовано научными работниками в интересах дальнейшего научного исследования экономических проблем пенсионного обеспечения и особенностей предпринимательства в этой сфере.

Апробация основных результатов диссертации: Научная конференция "Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России" (Мэрия РФ, ИЭ РАН, апрель 1999 г.); Международная научная конференция "Формирование экономической системы России в координатах мирового развития" (МГУ им. М.В. Ломоносова, Экономический факультет, Кафедра политической экономии, апрель 2000 г.); Научная конференция "Российская школа экономической мысли: прошлое и настоящее" (ИЭ РАН, Вольное экономическое общество России, ноябрь 2000 г.); Международная научная конференция "Собственность в XX столетии (социально-экономические, политические и правовые аспекты)" (ОИ РАН, Научный совет РАН по проблемам российской и мировой экономической истории, ИРИ РАН, ИЭ РАН, ИМЭ и международных отношений РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН, исторический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, декабрь 2000 г.); Третья Российская Научно-практическая конференция "Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ" (РАН, ОЭ РАН, администрация Вологодской области, Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, январь 2001 г.); Конференция "Доверительное управление для негосударственных пенсионных фондов" (ММВБ, АНХ при Правительстве РФ, Коллегия пенсионных актуариев России, март 2003 г.); Международная конференция "Пенсионная реформа в России" (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Институт развития социального страхования, Канадское агентство международного развития, Канадская компания CDP, март 2003); Всероссийская конференция "Пенсионная реформа: новые возможности для российской экономики" (Пенсионный фонд России, Министерство труда и социального развития РФ, апрель 2003); Международная конференция «Пенсионная реформа: опыт внедрения накопительных пенсионных систем» (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации при поддержке Министерства труда Чили, Суперинтендантства Администраторов Пенсионных Фондов Чили, Профессиональной Лиги НПФ, Национальной ассоциации НПФ, апрель 2004 г.); Всероссийская Конференция «Пенсионная система России: прошлое, настоящее и будущее» (Пенсионный фонд России и Информационное агентство АК&М при участии Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ, май 2004 года).

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Кан, Максим Чунвонович

Заключение

Стержнем проводимой реформы пенсионной системы в Российской Федерации является концепция выплаты пенсий на основе накопительных принципов финансирования, которые охватывают как государственный, так и негосударственные пенсионные фонды. Концепция реформы предусматривает рыночные преобразования традиционной, оставшейся в своих основах с советских времен, государственной системы пенсионного обеспечения, построенной по распределительному принципу, а, вместе с этим, формирование негосударственной системы, использующей во многих странах рыночной экономики более современный прогрессивный накопительный принцип. Суть этого принципа состоит в том, что работающее поколение платит взносы, которые не расходуются на выплаты пожилым людям-пенсионерам, а накапливаются, инвестируются, а вместе с полученными от инвестирования доходами в дальнейшем используются для пенсионного обеспечения того поколения, которое осуществляло накопление и вступило в пенсионный возраст.

Особенность проводимой в России пенсионной реформы состоит в том, что и государственное пенсионное обеспечение предусматривает в ходе рыночных его преобразований внедрение накопительного принципа, согласно которому часть страховых взносов не идет на выплату текущих пенсий, а накапливается, соответственно, инвестируется, а вместе с полученными от инвестирования доходами в дальнейшем используется в качестве добавки к основной пенсии. Таким образом, прежняя государственная распределительная система пенсионного обеспечения процессом реформирования превращается фактически в смешанно-рыночную накопительную систему, соответствующую требованиям рыночной экономики.

В правовом отношении пенсионным законодательством закреплено положение о том, что государственные и негосударственные пенсионные фонды являются некоммерческими организациями на том основании, что доходы от инвестирования могут быть использованы только для приращения пенсионных средств и направляются только на пенсионные выплаты и их рост. С экономической точки зрения это правовое положение пенсионного законодательства противоречит предпринимательскому характеру инвестиционной деятельности государственного пенсионного фонда, тем более своеобразному инвестиционному бизнесу учредителей негосударственных пенсионных фондов, поскольку речь идет о деятельности в рыночных условиях, где действуют жесткие законы конкуренции, спроса и предложения, денежного обращения, накопления и другие рыночные законы.

В условиях рыночной экономики, накапливаемые государственными и негосударственными пенсионными фондами денежные средства не могут длительное время сохранять свою покупательную способность из-за подвижности рыночной конъюнктуры, изменений в ценообразовании, инфляционных процессов и т.п. Отсюда вытекает необходимость размещения пенсионных средств накопительной составляющей, их инвестирование в ценные бумаги (акции, облигации и др.), в валюту, в различного рода прибыльные проекты и т.п. коммерческих структур с тем, чтобы обеспечить их доходность и возрастание пенсионных средств, которое в интересах пенсионеров компенсировало бы их обесценение, а также для дополнительного увеличения размеров пенсионных выплат.

Капитализация вообще, в том числе пенсий и пособий, является функцией предпринимательства уже потому, что предполагает деятельность в условиях конкурентного рынка пенсионных фондов (между государственным и негосударственным, внутри негосударственного рынка пенсионных фондов). А это связано с выбором альтернативных решений по широкому кругу вопросов в пользу тех или иных инвестиционных проектов, следовательно, входит в сферу риска и ответственности вплоть до банкротства. Даже в государственные ценные бумаги инвестирование оказывается рискованным и чревато банкротством инвесторов, как показал дефолт 1998 г.

В теоретическом плане интересным представляется формирование в ходе рыночных пенсионных преобразований двух своеобразных форм пенсионного инвестиционного предпринимательства: государственного и негосударственного. Государственный пенсионный фонд, имея в своих недрах прогрессирующую накопительную составляющую, вынужден выполнять предпринимательскую функцию по формированию накопительной составляющей фонда, росту её удельного веса в общем объеме фонда, как это предусмотрено Концепцией пенсионной реформы, наконец, её размещению с целью прироста за счет инвестирования. В связи с этим, есть основания для вывода о появлении в системе пенсионного обеспечения государственного рыночного инвестиционного предпринимательства.

Значение государственного пенсионного предпринимательства должно нарастать, поскольку в Правительственной программе пенсионной реформы планируется повышать накопительный элемент тарифа по государственному пенсионному страхованию при соответствующем сокращении распределительного элемента. В 2000 г. ставка взноса в накопительную составляющую на именные пенсионные счета составляла 1% от фонда оплаты труда, а в 2003 г. - 3, в 2006 г. - 5, в 2009 г. - 7, в 2010 г. - 8%. В долгосрочной перспективе соотношение между распределительной и накопительной частями трудовых пенсий предполагается довести до 50 : 50 при условии увеличения зарплаты в соответствии с повышением ставки взносов, уплачиваемых работником.

Таким образом, если в настоящее время основной режим пенсионного обеспечения является государственно-распределительным, а дополнительным - государственно-накопительный режим, то в перспективе задачей является обеспечение преобладающего значения государственно-накопительного режима. Это означает возникновение и развитие новых источников гигантских инвестиционных вливаний в экономику страны за счет накоплений из национального фонда заработной платы и её экономически обособившейся части - накопительной составляющей трудовой пен сии. Экономическая теория должна пополниться разделами о превращенных формах оплаты труда, о пенсии как экономической категории, о формах инвестиций (накопления) не только за счет нетрудовых доходов, но и об особой форме накопления капитала за счет трудового дохода - оплаты труда в его превращенной форме -трудовой пенсии.

Вместе с тем, развивается особая форма государственного предпринимательства в сфере накопительной составляющей государственного пенсионного фонда, которая в перспективе достигнет огромных масштабов. Нетрудно сделать вывод о том, что эта форма предпринимательства предполагает создание особых форм государственного менеджмента и маркетинга, развития рыночных форм государственного управления инвестиционным процессом и сервисного обслуживания клиентов пенсионного фонда; неизмеримо повышается роль актуариев-прогнозистов рисковых ситуаций инвестиционной деятельности фонда в зависимости от альтернативных решений его руководства. Становится совершенно ясной необходимость создания особой отрасли экономической науки - экономики и социологии пенсионного обеспечения.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кан, Максим Чунвонович, 2005 год

1. Официальные документы

2. Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г.

3. Указ Президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах» 1992 г.

4. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год» от 29.05. 2002 г. № 61-ФЗ.

5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 10.01.2003 г. № 14-ФЗ.

6. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

7. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.1996 г. № Зб-ФЗ.

8. Федеральный закон от 07 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 14-ФЗ).

9. Федеральный закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12.02.1993 г. №4468-1.

10. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 01.02.1998 г.

11. Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1.

12. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., № 173-Ф3.

13. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24.07. 2002 г. № 111-ФЗ.

14. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).

15. Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год» от 10.01.2003 г. № 10-ФЗ;

16. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

17. Постановление Правительства РФ «О программе социальных реформ в РФ на период 1996 2000 гг.» от 26.02.1997 г. № 222.

18. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» от 05.03.1997 г. № 318.

19. Концепция Правительства РФ «О реформе системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации», август 1995 г.

20. Программа Правительства РФ «О пенсионной реформе в Российской Федерации» от 20.03.1998 г.

21. Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» от 07.08.1995 г. №790.

22. Декрет СНК «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом» от 15.11.1921 г. СУ, 76-627.

23. Декрет СНК «О социальном обеспечении инвалидов» от08.12.1921 г. СУ, 79-672.

24. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об обеспечении и порядке социального страхования по случаю старости» от 15.04.1929 г. СЗ, 32-289.

25. Постановление СНК СССР «О снятии некоторых расходов с бюджета государственного социального страхования и изменении тарифа страховых взносов» от 23.03.1937 г. СЗ, 22-88.

26. Постановление СНК СССР «О сохранении пенсий за пенсионерами, вернувшимися на производство» от 28.07.1941 г. СП, 17-335.27. «Закон о государственных пенсиях», принятый 5-1 сессией Верховного Совета СССР 4-го созыва от 14.07.1956 г.

27. Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от17.12.1959г. СПб, 1960, 1-2.

28. Программа Правительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.» от 31.03.1997 г.

29. Инструкция Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 03.06.1997 г. № 35/44.

30. Налоговый кодекс РФ, 2-я часть.32. Гражданский кодекс РФ.33. Трудовой кодекс РФ.

31. Решения партии и правительства СССР по хозяйственным вопросам (1917-1986 гг.) в 16 томах.

32. Собрание законодательства РФ. Официальное издание. 2003 г.

33. Декреты Советской власти. Т. 1. 1957,

34. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М., Финансы и статистика. 1987 г.

35. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. Госкомстат РФ. М., 1998 2002 гг.

36. Социальное положение и уровень жизни населения России. Официальное издание. М., Госкомстат. 2002.

37. Россия в цифрах. Официальное издание. М., Госкомстат. 2002.

38. Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 года. М., Финансы и статистика. 1984.1.. Кннгн, учебники, монографии, статьи

39. Абалкин Л.И. В тисках кризиса. М., ИЭ РАН. 1994.

40. Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики. 1993. № 3.

41. Абалкин Л.И. Ожидание перемен и уроки истории / В кн. «Экономические исследования института: итоги и перспективы». М., 2000.

42. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспектива. СПб., 2000.

43. Александров Д.Г. Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы в переходной экономике. Автореферат докторской диссертации. М., 2000.

44. Алле М. Экономика как наука. М.: Научно-издательский центр «Наука для общества». 1995.

45. Астапович А.З. и др. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России. БЭА, Москва, 1998.

46. Аузан В. Непрозрачный собес // Эксперт» № 14 от 14.04.2003.

47. Бабич A.M., Павлова Л.II. Государственные и муниципальные финансы. Учебник/Юнити. 1999.

48. Ю.Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для женщин и мужчин: социальные аспекты пенсионной реформы. М.: Моск. Философский фонд, 1998.

49. П.Баскаков В.Н., Лельчук А.Л., Помазкин Д.В. Моделирование пенсионной системы Российской Федерации / Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт. Москва, 2003.

50. Берлин С.И. Теория финансов. М. 2000.

51. Большая Советская энциклопедия, 2-е издание. Т. 32,34. МЛ 955.

52. Брегель Э.Я. Политическая экономия капитализма. М., 1968.

53. Будникова Н.С. Негосударственные пенсионные фонды в системе социального обеспечения населения в условиях рыночной экономики (мировой опыт и российские проблемы). Автореферат кандидатской диссертации. М. 1999.

54. Ведомости Верховного Совета СССР. М. 1971. № 23.

55. Внебюджетные социальные фонды. Особенности уплаты страховых платежей. Экономика и жизнь. 1993. № 51.

56. Воронин Ю. Страховые пенсионные кассы в дореволюционной России // Пенсионные фонды. 1996. № 2, 3.

57. Волгин А.П., Планея В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. М., Луч. 1994.

58. Выоницкий В. Что осталось за строкой Закона № 111-ФЗ? // Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. № 4.

59. Гайдуков М.Н. Корпоративная пенсия: достойное завершение карьеры // Экономика России. XXI век. М., 2003. № 10.

60. Голикова Л. Бизнес вышел на пенсию // Коммерсант. Деньги. № 18. 12-18.05.2003.

61. Голикова Л. Злоключения длинного рубля // Коммерсант. Деньги. № 18. 12-18.05.2003.

62. Голикова Л. На пенсионном рынке нет никакой мути. Честно // Коммерсант. Деньги. № 18. 12-18.05.2003.

63. Голикова Л. Пенсионный депозитарий будет надежен, как банк // Коммерсантъ, 22.04.03.

64. Григорьев Л., Гурвич Е., Саватюгин А. Анализ и прогноз развития финансовых рынков в России. Москва, 2003.

65. Гришина Т., Голикова Л. Минфин написал, что не умеет считать // Коммерсантъ, 18.03.2003.

66. Грозовский Б. 5 млрд. рублей ищут хозяина // Ведомости, 22.04.2002.

67. Гудков А. Реформа с дефицитом // Время новостей, 25.04.2003.

68. Джанчурина А., Крючкова П., Луковкина Е., Табах А. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России. Москва, 2003.

69. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит // М.: Фи-насы, Юнити. 1999.

70. Ершова В. Пенсионное дело // Финансовая газета (региональный выпуск). 2000. № 27 (июль).

71. Ершова В. Расчеты с пенсионным фондом//Финансовая газета.2000. №11 (март).

72. Жуков Е. Кто будет первым // Экономика России. XXI век. М., 2003. № 10.

73. Законодательная деятельность в отношении пожилых людей в экономически высокоразвитых зарубежных странах / В кн. «Культура в современном мире». М., 2000.

74. Забрин А. Не в этой жизни // Эксперт. 2001. № 10.

75. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М., Дело. 1993.

76. История социалистической экономики СССР. В 7 томах. М., Наука. 1976-1980 гг.

77. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., Прогресс, 1978.

78. Кимячков А.А., Чалдаев JI.A. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Учебное пособие. М. Юристъ. 2000.

79. Кокорев Р. В обстановке всеобщей неготовности // Инвестиции*. 2003. № 1 (46).

80. Корзова Н.А. Реформирование государственного пенсионного страхования в странах с переходной экономикой. М., 1992.

81. Крамаров М.Э. Эволюция трудовых отношений в условиях рыночной экономики (на примере развитых стран Запада). М., 1992.

82. Краткая энциклопедия домашнего хозяйства. Т. 2. М., 1960.

83. Кулаков М.Н., Маусов Н.К. Персонал предприятий в условиях перехода к рынку. М.: Изд-во РЭА. 1993.

84. Курс переходной экономики. Учебник. / Под ред. JI.И.-Абалкина. М., 1997.

85. Лимперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., Дело. 1993.

86. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути её реформирования // Вопросы экономики. 2001, № 8.

87. Малешевский Б.Ф. Теория и практика пенсионных касс. В 5-ти тт. -СПб. 1889-1890 гг.

88. Мальтус Г. Опыт о законе народонаселения. М., 1962.

89. Маршалл А. Принципы политической экономии. В 3-х тт. М., 1983.

90. Милль Дж. Принципы политической экономии. М., 1990.

91. Мирков В.З. Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка // Деньги и кредит. 1998. № 1.

92. Московская А.А. Динамика реальных доходов населения России в 2000-е годы //Проблемы прогнозирования. 2000. № 4.

93. Московская служба занятости. Квалификационно-справочное пособие / Под ред. В.А. Павленкова. М., 1999.

94. Негри А. Значение пенсионных фондов//Бизнес и банки. 2000.№ 9 (март).

95. Негосударственные пенсионные фонды // Коммерсант. Деньги. 12-18.05.2003. № 18.

96. Новое законодательство о труде и социальном обеспечении / Сост. В.И. Никитинский. М., Профиздат. 1992.

97. О развитии концепций пенсионной реформы в России и состоянии пенсионной системы после кризиса 1998 г. / Под ред. А.В.Полетаева. Обзор экономической политики в России за 2001 год. Бюро экономического анализа. ТЕИС, Москва, 2002.

98. Обзор экономической политики в России за 2001 год. / Под ред.

99. A.В. Полетаева. Бюро экономического анализа. ТЕИС, Москва, 2002.

100. Павленко В.В. Единый социальный налог (взносы). М., Юнити.2003.

101. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов / Под ред.

102. B.Н. Баскакова и А.С. Орлова. М., 1999.

103. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э. Дмитриева и Д.Я. Травина. СПб.: Норма, 1998.

104. Пенсионная реформа подбирается к деньгам // Коммерсант дейли. 25.10.2001. № 196.

105. Пенсионная реформа нужна как воздух // Экономика и жизнь. 2000. № 14 (апрель).

106. Родионова В.М. Финансы. Учебник. М., Финансы и статистика.1993.

107. Роуз П.С. Банковский менеджмент. М., Дело. 1995.

108. Рубченко М., Шохина Е. Прежде думой о Родине // Эксперт.1001.10.

109. Рыбакова Т.А. Ожидания и реальность: опыт работы пенсионных фондов Казахстана и уроки для России. В: Интеграция в мировую экономику. Российская экономика десять лет спустя: проблемы и перспективы. ТЕИС, Москва, 2002.

110. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. М., Наука. 1995.

111. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, М.В. Артамоновой. М., МГУ. 1995.

112. Синявская О.В. Поиск направлений пенсионной реформы в России / Проблемы, успехи и трудности переходной экономики (опыт России и Беларуси). М., 2000.

113. Синявская О.В. Эволюция концепций пенсионной реформы в России в 1995 1997 гг. //Проблемы прогнозирования, 1999, № 2.

114. Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. М., Дело. 1996.

115. Самуэльсон П. Экономика. М., Прогресс. 1964.

116. Словарь по экономике. СПб. 1998.

117. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М., Прогресс. 1968.

118. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

119. Советский рынок: социальная защита человека. М., Дело. 1991.

120. Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов / Под ред. Т. Малевой. Науч. доклады, Моск. Центр Карнеги. М., 1997. Вып. 16.

121. Современный экономический словарь. М., ИНФРА. 2002.

122. Социальная рыночная экономика. Учебно-практическое пособие / Под ред. Т.В. Юрьевой, В.А. Павленкова. М., МГУ ЭСИ. 1997.

123. Социальная рыночная экономика в Германии и экономическая трансформация в России. Киев-Москва. 1996.

124. Социально-экономическое положение России. Январь 2003 года. Госкомстат, Москва, 2003.

125. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки) / Под ред. Волгина Н.А., Щербакова А.И. М., РАГС. 1996.

126. Социальное развитие и уровень жизни//Вестник экономики.2002.6.

127. Страхование в сфере занятости в Японии и в США / Федеральная служба занятости России. М., 1994.

128. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды // Экономика и жизнь. 1994. №46.

129. Суэтин Д. Пенсию только долгожителям // Экономика и жизнь.2000. №24.

130. Уровень жизни населения и структуры доходов // Экономист. 2000.10.

131. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. М.В.Романовского. М., Юнити. 2001.

132. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. Дробозиной JI.A. М., Юнити. 2001.

133. Финансы СССР за XXX лет (1917 1947). М. 1950.

134. Фишер С., Дорибуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., Дело. 1995.

135. Хотулев ЕЛ. Регулирование деятельности государственных накопительных пенсионных фондов / Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». Москва, 2003. № 140.

136. Чейре Э., Частная система пенсионного обеспечения. Опыт чилийских экономических реформ. Москва: «Дело». 1992.

137. Четыркин Е.М. Пенсионные фонды: зарубежный опыт для отечественных предприятий. М., 1993.

138. Четыркин Е. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт. М., Альфа.1993.

139. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М., Дело. 1995.

140. Четыркин Е.М. Актуарные расчеты в негосударственном медицинском страховании. М., Дело. 1999.

141. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики. 2001. № 8.

142. Чумаков JI. Пенсионный фонд//Закон: журнал для деловых людей. 1998. №4.

143. Шаститко А.Е. Институциональные факторы устойчивости банковской системы // Под ред. В.В. Герасименко, Д.Е. Городецкого. Российская экономика: финансовая система. Москва, ТЕИС, 2000.

144. Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов. 1917 -1959 / Под ред. С.Г. Струмилина. М. 1961.

145. Экономический альманах. Статистика, анализ, прогноз. М., ТЕИС.2001.

146. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М., Начала. Пресс. 1991.

147. Яременко Г.А. Основные направления реформы пенсионного обеспечения: мировой опыт // Проблемы прогнозирования, 1998, № 3.1.. Иностранные источники

148. Averting the old age crisis. World Bank policy research report. World Bank, 1994.

149. Blake D., The United Kingdom Pension System: Key Issues, Discussion Paper PI-0107, June 2002, The Pension Institute, www.pensions-institute.org

150. Blommestein H., Ageing, Pension Reform and Financial Markets Implications in the OECD area, Center for Research on Pensions and Welfare Policies, http://cerp. unito.it

151. Brugiavini A., Fornero E., A Pension System in Transition: the Case of Italy, Center for Research on Pensions and Welfare Policies, http://cerp.unito.it

152. Clark R.L., Mitchell O.S., Strengthening Employment-Based Pension in Japan, Pension Research Council, The Wharton School, University of Pennsylvania, 2002, httn://nrc.whartonaipenn.edu/prc/prc.html

153. Clover Ch., Reform: Pensions could pay dividends, Financial Times Survey, http://snecia1s.ft.com/ln/ftsurvevs/countrv/q2742.htm

154. Finkelstein D., The Policy and Political Lessons of Britain's Success in Privatizing Social Security, The Heritage Foundation, 1997. www.hentage.org/Researcli/SocialSecuntv/tcst092997.cfm

155. Fornero E., Castellino O., La riforma del sistema previdcnziale italiano, Center for Research on Pensions and Welfare Policies. http://cerp.unito.it

156. Fornero E., Castellino O., From PAYG to Funding in Italy: a Feasible Transition?, Center for Research on Pensions and Welfare Policies." target= hlank> http://cerp.unito.it

157. Harris D.O., Switzerland's National Retirement Approach, The Heritage Foundation, No.672, July 14, 2002.

158. Insurance and Private Pensions Compendium for Emerging Economies. Comparative Tables on Private Pension Schemes, OECD, 2001, www.oecd.org/daf/insurance-pensions/

159. James E., Can China Solve Its Old Age Security Problem? An Interaction between Pensions, SOE and Financial Markes Reform, Center for Research on Pensions and Welfare Policies, http://cerp.unito.it

160. James E., Social Security Reform in Other Nations, The Heritage Foundation, No. 618, June 4, 1998.

161. Lilley P., Social Security Reform in Britain: The Principles of Effective Privatization, The Heritage Foundation, No. 1259, March 2, 1999

162. Myers RJ. Within the system: My Half Century in Social Security. Win-sted. 1992, p. 212-215.

163. Maurer R., Schlag C., Money-Back Guarantees in Individual Pension Accounts: Evidence from the German Pension Reform, Pension Research Council, The Wharton School, University of Pennsylvania, June 2002, http://prc.wliarton.upenn.edu/prc/prc.html

164. Mitchell O.S., Personal Retirement Accounts and Social Security Reform, Pension Research Council, The Wharton School, University of Pennsylvania, January 2002, " tngct==blank> http://prc.wharton.upenn.cdii/prc/prc.htrni

165. Mitchell O.S., Smetters K., Developments in Risk Management for Retirement Security, Pension Research Council, The Wharton School, University of Pennsylvania, 2002, http://prc.wharton.upenn.edii/prc/prc.html

166. Mitchell D.J., O'Quinn R.P., Australia's Privatized Retirement System: Lessons for the United States, The Heritage Foundation, 1997wvvw.herita ge.org/Researcli/SocialSecuritv/BGl 149,cfm

167. Report of the United Nations Joint Staff Pension Board, vol. 2 n. v.1996.

168. Schnabel R., Annuities in Germany Before and After the Pension Reform of 2001, Working Paper 27/02, Center for Research on Pensions and Welfare Policies, http://ccrp.unito.it

169. Srinivas P.S., A tear for Argentina's pension funds, Business Line, 2002 www.blonnet.corn/2002/07/04/stories/20020700011000.htm

170. The economics of pensions. Principles, policies and international experience, edited by Salvador Valdes-Prieto, Cambridge University Press, 1997.

171. Wills L., Ross D., Exploring the Retirement Savings Gap: an Australian Perspective, Discussion Paper PI-0209, May 2002, The Pension Institute, www.pensions-institute.org