РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ КОММЕРЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Курбанов Джамшед Тохирджонович

• Курбанов Джамшед Тохирджонович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Курбанов Джамшед Тохирджонович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ЕЕ РОЛЬ В МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА

Значение науки в структуре сферы услуг государства Состояние и проблемы в системе регулирования науки, тенденции организации государственной поддержки, влияние на конкурентоспособность и развитие экономики Политика государства и частного бизнеса в науке, научных исследованиях коммерческого значения

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ

КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ И ОПТИМАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

КОММЕРЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ

Концептуальные фрагменты развития страны с учетом этапов модернизации, импортозамещения, формирования научно -технологической экономики

Участие малого наукоемкого предпринимательства в системе реформирования и модернизации экономики. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ КОММЕРЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ НА БАЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Основные принципы, методы, критерии оценки результативности научных исследований

Совершенствование системы регулирования научных исследований коммерческого значения в Российской Федерации Совершенствование методов оценки социально-экономической эффективности научных организаций и научных исследований

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

3

38

74

74

99

99

122

138

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ КОММЕРЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертации. Цель современной экономики страны -развитие отраслей экономики и преимущественно научно-технологического характера, способных конкурировать на мировом рынке. Социально -экономическая система современного общества характеризуется переходом от воспроизводственного типа развития к научному - высоко технологичному.

К концу прошлого столетия человечество пришло в новое столетие с научными и технологическими достижениями, коренным образом изменившими уклад жизни. Сложились качественно новые политические, социальные и экономические механизмы, стимулирующие научно-технологическое, инновационное, поступательное развитие общества, его гармоничное взаимодействие с природой. Именно поэтому эффективное и целенаправленное использование научных разработок является важнейшим фактором устойчивого развития человечества в третьем тысячелетии.

Обладая исключительно высокой экономической результативностью, современные научные исследования становится все более дорогими. Высокая стоимость научных исследований заставляет все индустриальные страны самым внимательным образом относиться к выбору научных приоритетов и механизмов их реализации.

В России реформирование научной сферы пришлось на исключительно сложный период перехода к рыночной экономике. Наука оказалась одной из областей деятельности, для которых последствия этого перехода носили наиболее деструктивный характер.

В Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов отмечено, что, хотя кризисные явления в научно-технической сфере весьма остры, налицо и первые успешные примеры адаптации к новым условиям хозяйствования. Российская наука стала более открытой и демократичной, расширилось участие ученых и научных организаций в международных программах и проектах, исчезли идеологические ограничения и жесткий административный контроль. Естественным шагом явилось развитие в России

механизмов функционирования научной сферы, характерных для рыночной экономики. Основная задача ближайших лет это создание условий для сохранения и развития наиболее перспективной части российской науки и системы подготовки научных кадров. Определение приоритетных направлений в научно-технической сфере и концентрация на них имеющихся ресурсов, реформирование научно-технического комплекса, создание технологической базы перехода на путь экономического роста и повышения благосостояния населения.

В диссертации рассматривая научные исследования коммерческого значения (НИКЗ), основанные на научных исследованиях и опытно -конструкторских разработках (НИОКР) подразумевается следующее. Продуктом такой науки и научных исследований коммерческого значения является новая техника, технологии, передовые опытные образцы модернизированной техники, новые методы управления, модели. Все это можно назвать также современным понятием инновация. Поэтому отмеченные понятия похожи и в работе они рассматриваются для обоснования выводов, при этом подчеркнем, что все эти понятия и категории являются продуктом науки коммерческого значения (НКЗ), отличия их в том, что инновация является коммерциализацией новшества, т.е. более продвинутый продукт науки, который рынок оценил и принял.

Эксперты акцентируют внимание на том, что проблема кризиса науки и инноваций в результатах проводимой экономической реформе отношений собственности в сфере науки и промышленности. Отсутствие стимулов и интереса предпринимателей к вложениям в научные исследования в значительной степени определяются приоритетами скорейшего возвращения затрат. Размытость целей стратегического развития и конкретных программ выхода на рынок высокотехнологичный рынок конечного продукта. Вложения в научные исследования даже со значительной отдачей сопровождаются риском убытков. В такой ситуации предпринимательским структурам нет возможности развиваться без программ государственной поддержки и быть полноценным участником рынка передовых научных технологий.

Наука стала не престижной сферой деятельности. Основанием для этого следующие причины. Низкая заработная плата, отток молодых научных сотрудников в ненаучные сферы, «утечка мозгов» за границу, потеря большинства научных организаций духа научности и научно-психологического климата, дефицит высококвалифицированных научных кадров, отсутствие перспектив карьерного роста в науке. Устаревшая организация научных организаций, научных проектов, недостаточное сотрудничество в перспективных международных проектах, неумение реализовывать научно-исследовательские проекты и трансформировать научные результаты в передовые конкурентоспособные, высокотехнологичные, наукоемкие продукты.

Это зачастую сопровождается некомпетентным вмешательством органов, управляющих наукой и высшим профессиональным образованием, в научную деятельность, бюрократическим стилем руководства и наличием высокой степени коррумпированности при выделении финансовой поддержки за счет различных внебюджетных фондов и других источников финансирования НИОКР и высшего образования.

Многие высказывают мнение, что основная причина негативной динамики развития российской науки и снижения качества профессорско-преподавательского состава в вузах - это так называемая «утечка мозгов» в другие страны. На самом деле это не существенный фактор. Просто в силу указанных выше причин, при постоянном неквалифицированном прессинге на науку и высшее образование со стороны руководящих органов и постоянном «экспериментировании», работать в науке и высшей школе становится делом малопрестижным. Восприимчивость бизнеса к инновациям научно-технологического характера остается низкой. Только 10% всех предприятий в Российской федерации внедряют инновации в свою работу. В нашей стране только они внедряют технологические инновации и это значительно ниже, чем соответствующие значения, характерные для других стран: для Германии (71,8 %), Бельгии (53,6 %), Эстонии (52,8 %), Финляндии (52,5 %), Швеции (49,6 %). В покупку инновационных технологий инвестируют тоже не много компаний (11,8

%). Вообще инвестирует не много компаний. Доля тех, которые много вкладываются в технологические инновации в России - меньше 1,8%, тогда как в Швеции 5,4 %, в Финляндии -4,0 %, в Германии - примерно 4,0 %.

Для того, чтобы страна развивалась высокотехнологично, чтобы поддерживать инновации и технологические разработки, обязательно нужна государственная поддержка и обозначение государственных приоритетов.

Чтобы в нашей стране ситуация изменилась, нужно развивать бизнес, создавать специальные гос. структуры, организовывать по принципу вертикально-горизонтальной интеграции федеральные и региональные хозяйствующие субъекты, которые смогли бы интегрировать фундаментальные исследования и исследования коммерческого назначения направленные на рост экономики, занятие достойной ниши в технологическом развитии.

Меры по переводу экономики на научно-технологический и инновационный путь развития необходимо реализовывать в кратчайшие сроки. Основной капитал изношен, высококвалифицированные научные кадры стареют, производство высокотехнологичных товаров и наукоемкой продукции снижено, экономика теперь ориентируется не на отечественную, а на заграничную технологическую базу.

Именно в текущий момент необходимо сформировать институты управления наукой на макро- и микроуровнях, то есть создать систему научно-технологического регулирования и управления. Дело в том, что уже давно привлекают внимание ученых и предпринимателей новаторские проявления в экономике. Очень важно, что они позволяют не только более выгодно и рационально удовлетворять существующий спрос на рынке, но и активно влиять на его формирование. Для большинства кризисов главный рычаг, влияющий на выход из них - научно-технологическое развитие и приоритет науки.

Разработка и принятие доктрины развития российской науки, Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и постановления Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации»

обозначили главные ориентиры улучшения научной сферы страны. Вполне естественно, что развитие социально-политической и экономической ситуации в нашей стране требует корректировки нормативно-правовой базы науки и развитие системы регулирования научных исследований коммерческого значения, механизма ее управления. В данном вопросе одна из важных задач - разработка моделей развития науки, ее экономического механизма регулирования, направленного на ускоренный рост ВВП страны, повышения уровня жизни населения, совершенствования законодательной базы в сфере научных исследований коммерческого значения, инновационных процессов, обеспечение адаптации науки к развивающимся рыночным отношениям. Эти направления должны способствовать созданию необходимых условий неуклонного развития науки, в том числе путем превращения ее в привлекательный объект для инвесторов. В связи с этим главные стоящие перед страной задачи:

- конкретные меры государственного протекционизма в отношении научных исследований коммерческого значения как одной из важных сфер услуг;

- создание конкурентоспособной научной среды, освоение производства и применение в народном хозяйстве высокотехнологичной отечественной наукоемкой продукции;

- разработка и реализация концептуальных основ создания современной социально-экономической системы перехода от сырьевой экономики к экономике наукоемкой, создающей высокие технологии, обеспечивающей ускоренное научно-техническое развитие, нововведения, стабильный рост экономики страны;

- формирование системы регулирования в нахождении источников финансовых вложений в научную и научно-техническую деятельность за счет создания централизованных и региональных фондов развития науки;

- создание механизмов управления и эффективной работы наукоградов, особых свободных научно-внедренческих зон, инновационных бизнес-центров;

- создание системы регулирования и управления, транснациональных корпораций (ТНК) и финансово-промышленных групп (ФПГ), компаний с госучастием (госкомпаний) обеспечивающих прорыв в ускорении НТП;

- формы поддержки и регулирования государством научно-исследовательской деятельности на макро - и микроуровнях;

- совершенствование экономических механизмов привлечения инвестиций в научно-исследовательскую деятельность и сферу высоких технологий;

- методы регулирования и управления поддержкой и развитием малого наукоемкого инновационного бизнеса.

Становится совершенно очевидным, что исключительно от правильной политики регулирования и управления государством распределения финансовых ресурсов, от развития системы регулирования и управления научными исследованиями коммерческого значения, зависит качественное изменение в экономике страны, которое будет способно стать основной мощного экономического роста и конкурентоспособности России в мире.

В связи с этим актуальность научного исследования и выбранной темы не вызывает сомнения.

Степень разработанности проблемы исследования. Анализ и обзор публикаций и научных исследований по теме исследования посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов. Среди них работы отечественных ученых: Л. Абалкина, В.Архангельский, Г.Андрющенко, Н.Белотеловой, В.Богачева, С.Глазьева, Р.Гринберга, В.Дементьева, М.Дерябина, Т.Долгопятова, О.Кауровой, В.Клейнера, Ю.Косачева, Б.Кузык, Б.Кушлина,

B.Ивантера, В.Лебедева, А.Малолетко, М.Мельник, В.Макарова, Б.Мильнера, К.Плетнева, Х.Пляйнес, В.Полтеровича, М.Савиной, А.Селезнева, Н.Суворова, А.Татаркина, Р.Рубинштейна, Г.Савицкой, П.Солодуха, В. Цветкова, В.Чалова,

C.Шастико, Ю.Яковца, Е.Ясина, Ю.Яременко и др.

Исследования зарубежных специалистов: Ч.Джонса, П.Друкера, В.Дюрана, Ф.Котлера, П.Массе, Макконнелл Кэмпбелл Р., Б.Лундвала, Л.Нельсона, П.Ромера, Э.Тоффлера, П.Уилсона, Р.Уитингтона, Р. Уоллеса, П.Хавранека, К. Шим Джейя, Й.Шумпетера, Г.Чанга, К.Шоулза, Р.Флорида, К.Фримена, Ф.Фукояма, Э.Эдвинсона и др.

Однако имеется пробел в изучении, анализе, исследовании некоторых методологических, методических, практических вопросов направленных на решение задач в области развития системы регулирования научных исследований коммерческого значения, управления коммерческой науки, особенностей принятия решений в регулировании коммерческой науки и научных исследований коммерческого значения на макро - и микроуровнях.

В диссертационном исследовании сделан упор на состоянии развития науки в Российской Федерации. На основе научного исследования, статистических данных раскрыты проблемы, тенденции и недостатки в системе развития регулирования и управления науки и инноваций. Во многих работах посвященных науке и научным исследованиям коммерческого значения, понятия и проблемы «развития системы регулирования» рассматриваются недостаточно полно. Не обоснованы ключевые характеристики стратегии научного и технологического развития. Отсутствуют конкретные направления в вопросах регулирования научно технологического долгосрочного прогнозирования в связи с вызовами, стоящими перед страной на современном этапе модернизации экономики: санкции запада, резкое и долгосрочное падение цен на нефть, актуальность проблем замещения импорта.

В диссертации находят отражение малоизученные вопросы, связанные с местом науки в сфере услуг, рассмотрение системы регулирования научных исследований коммерческого значения. Такой подход предполагает создание и функционирование системы регулирования на федеральном, региональном, муниципальных уровнях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Работа ставит целью разработать рекомендации по развитию системы регулирования науки прикладного характера, научных исследований коммерческого значения, научно -технологических разработок на современном этапе развития экономики страны в условиях стагнации, кризиса, санкций. В соответствии с данной целью в работе ставились и решались следующие задачи:

- выявление проблем современной отечественной науки, ее значение, роль в структуре сферы услуг;

- обзор и анализ отечественного и зарубежного опыта организации и управления наукой, передовыми технологиями, научно-технологического развития на макроуровне, на региональном уровне, на уровне хозяйствующих субъектов;

- исследование проблем, недостатков и особенностей в экономических реформах развития науки, технологий, наукоемких производств, в ракурсе регулирования, организации управления;

- изучение системы регулирования научных исследований коммерческого значения на базе ключевых показателей социально-экономической эффективности, позволяющей определить ключевые показатели эффективности на уровне государства, министерств, ведомств, регионов, предприятий (научных организаций), научного исследования коммерческого значения в системе оценки определения достижения стратегических и тактических (оперативных) целей.

- исследование методологических и методических подходов, стратегий регулирования, управления, оценки социально-экономической эффективности научно-технологических инвестиционных процессов, научно-технологических инвестиционных проектов, на этапе прединвестиционного проектирования, прогнозирования. Также на этапе реализации проектов на макроуровне, на региональном уровне, на уровне малых наукоемких предприятий, крупного бизнеса в т.ч. транснациональных корпораций (ТНК), компаний с госучастием (госкомпаний), финансово-научных промышленных групп (ФНПГ), научно-производственных объединений холдингов (НПОХ) обеспечивающих прорыв в ускорении НТП;

- всесторонний анализ состояния отечественного малого наукоемкого предпринимательства, выявление недостатков, тенденций развития;

- изучение передового мирового опыта регулирования и управления малых наукоемких предприятий, крупного бизнеса в т.ч. транснациональных корпораций (ТНК), госкомпаний, ФНПГ, НПОХ обеспечивающих прорыв в ускорении НТП.

Теоретико-методической базой диссертационном исследовании использованы монографии, научные труды, методические разработки НИИ российской академии наук (РАН), ведомств государственного управления, труды международных и российских конференций, конгрессов, семинаров, материалы сайтов Интернет.

Также использованы законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность науки и инноваций.

В процессе исследования при обработке статистических данных Росстата РФ, Правительства РФ, Правительств регионов России, применялись методы комплексного анализа: доходный, затратный, сравнительный и др.

Объектом диссертационного исследования - состояние экономического развития, перспективы развития, вопросы и проблемы модернизации экономики страны на базе развития системы регулирования научных исследований коммерческого значения, научно-технологических процессов.

В качестве методологической, теоретической основы исследования использовались базовые положения, сосредоточенные в трудах иностранных и отечественных ученых, занимающихся теоретическими и практическими аспектами регулирования и управления науки, развития системы регулирования научных исследований коммерческого значения, передовыми технологиями, инновациями.

Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические отношения в системе регулирования и управления в целях трансформации и перехода экономики на научно - технологический путь развития.

Научная гипотеза состоит в предположении того, что если определить правомерные методы регулирования, управления наукой, технологиями, инновациями, создать развитую и передовую систему регулирования научных исследований коммерческого значения, то это ускорит и трансформирует процесс перехода от сырьевой экономики России к научно-технологической, инновационной. Последнее обеспечит ускоренное развитие науки и отраслей

высоких технологий, устойчивый экономический рост ВВП страны, преодоление финансовых кризисов.

Область диссертационной работы соответствует ниже следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки): 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 1.6.119 - Особенности малых и средних форм предпринимательской деятельности в отраслях сферы услуг; 1.6.120-Экономические основы государственного регулирования интеллектуальной собственности в сфере услуг; 1.6.121- Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг.

Научная новизна проведенного исследования заключается в обосновании основ организации государственного регулирования и управления научно -технологических процессов, направленных на ускорение НТП, устойчивый рост ВВП, неуклонного повышения уровня жизни населения страны.

К наиболее значимым научным результатам, полученным автором относятся следующие:

- исследован специфический подход к науке и научным исследованиям коммерческого значения как сфере услуг. Предлагается выделения услуги наука и научное обслуживание дифференцированно: наука фундаментальная, прикладная наука, отраслевая наука, государственная наука, наука коммерческая, наука крупных предприятий с государственным участием, наука малых наукоемких предприятий, наука организаций (предприятий), научные исследования коммерческого значения более детально, в том числе в разрезе федерального уровня, регионального, муниципального. Это обосновывается необходимостью уточнения вклада той или иной разновидности науки, научного исследования, научного коллектива, научной организации в социально-экономическое развитие страны, в формирование и рост ВВП страны, региона, муниципалитета, созданного научного продукта организации за определенный период времени. В исследовании доказывается, что наука - это, прежде всего, качественно другой вид (качественно высокий уровень) услуг;

- показаны основные тенденции в развитии малого наукоемкого предпринимательства, в том числе место и роль данного малого бизнеса, показаны их достоинства, недостатки, предложено видение периодов развития малого наукоемкого предпринимательства;

- предложены основные направления формирования методических принципов регулирования и управления предприятий малого наукоемкого предпринимательства. В основе их разработка государственной программы (концепции) развития вышеназванного малого бизнеса, где уточняются конкретные виды деятельности малых наукоемких предприятий, направления обеспечения государственного регулирования и поддержки на разных уровнях управления: макро, мезо, микро. В программе, на государственном (макро) уровне предусматривается нахождение приоритетов государственного регулирования в форме особой поддержки на региональном уровне управления (мезо) с целью выравнивания экономических уровней развития регионов, стимулировании занятости, повышение инвестиционной привлекательности;

- предлагается долгосрочный прогноз периодов в процессе формирования модернизации национальной экономики. Рассматриваются направления перехода к научно-технологическому пути развития, ориентированному на нововведения, на базе концептуальных фрагментов (основ) развития страны с учетом этапов модернизации, импортозамещения, формирования научно -технологической экономики. Где акцентируется внимание на основных направлениях регулирования с учетом специфических особенностей российской экономики, науки и научных исследований коммерческого значения на данный момент, передовых методов и моделей коммерциализации научно-технологических решений, проверенных и хорошо зарекомендовавших себя в мировой практике;

- на основе анализа и исследования механизма формирования издержек и доходов в сфере науки и научных исследований коммерческого значения, доказаны особенности в управлении механизма измерения, оценки издержек, доходов научных исследований коммерческого значения, научно-

исследовательских коллективов. В частности: издержки, в том числе значительные могут не приносить доходов; издержки могут обеспечивать огромные доходы; при сравнительно незначительных издержках обеспечивается значительный доход. Предложено использование выявленных особенностей механизма регулирования и управления издержек и доходов учитывать в проектировании, прогнозировании, оценивании деятельности научных организаций и научно-технологических предприятий, научных исследований коммерческого значения;

- уточнено понятие научно-технологический проект и процесс. Научно-технологический проект - уникальный проект, не имеющий аналога, предусматривающий коммерциализацию научного образца, выведение на рынок новой научной идеи. Научно-технологический процесс, представляет собой научно-экономическое обоснование экономической выгоды вложений в коммерциализацию научной разработки коммерческого значения. Также оценку периода продолжительности проекта, объемов вложений на различных стадиях и этапах этого периода, от зарождения научной идеи до ее воплощения, в опытный научно-технологический образец, запуск в серийное производство, распространение на рынке, овладение передовой технологией, новым товаром значительным количеством фирм;

- предложено развитие системы регулирования научных исследований коммерческого значения на базе ключевых показателей социально-экономической эффективности, включающей и определяющей ключевые показатели эффективности на разных уровнях управления (государства, министерств, ведомств, регионов, предприятий (научных организаций), научного исследования коммерческого значения) в системе оценки определения достижения стратегических и тактических (оперативных) целей. Системы регулирования как -соотношения между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами. Предлагаемая система ключевых показателей объединяет в себе предвидение возможных результатов деятельности и прогнозирование, планирование путей их достижения.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные выводы могут быть использованы в концепции модернизации экономики России. При составлении и формировании концепции развития науки и технологического развития. В программах поддержки малых инновационных предприятий. В практической деятельности органов и ведомств РФ занимающихся вопросами и проблемами регулировании и управления науки и инновационными процессами. В анализе деятельности и повышения эффективности регулирования и управления субъектов федерации, муниципалитетов, госкорпораций, малых инновационных предприятий.

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования представлены автором в докладах симпозиумах, конгрессах, на научно - практических конференциях. Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в учебной программе, тематическом плане, курсе лекций по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Финансовый менеджмент», «Управление предприятиями».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Курбанов Джамшед Тохирджонович, 2017 год

Источник:

На рис. 8 схематично рассматриваются связи, взаимозависимости, последовательность реализации концепции.

-I

Массовое тиражирование передовых образцов высоких технологий, продажа открытий, патентов, Know-How, брэндов, торговых марок

Динамичный, устойчивый рост ВВП

не зависимый от сырьевых ресурсов, платежный баланс страны формируемый экспортом высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции

Коммерциализация новшеств,

инновации, изобретения на основе принципиально новой техники и технологий, экспорт

идей и знаний. Мировой финансовый центр в т.ч. РЦБ фондовой биржей

Рисунок 8. Основы, взаимосвязи концепции модернизации страны к целевому развитию науки, научно-технологических нововведений

В концепции модернизации экономики, развития науки и динамичного научно-технологического развития с применением системного анализа и взаимодействия различных элементов системы обеспечивается системное целевое комплексное регулирование и управление. В концепции важно учесть, что Россия имеет феноменальную, уникальную научную базу, научно-технический потенциал. Это уже созданная система наукоградов, академгородков на территории страны. Данная система сформирована в условиях бывшего СССР, но в настоящее время не востребована и не задействована. В качестве примера могут быть наукограды Протвино, Дубна, Оболенск, Троицк, Пущино, Реутов, Черноголовка и в других регионах страны: Томск, Новосибирск, Красноярск, Челябинск не будем все перечислять в России их официальных более 70. Для них и задействования всей системы, первоочередной задачей является использование уже имеющейся инфраструктуры с высоким научно-техническим потенциалом и построение современного системного механизма регулирования.

2.2. Участие малого наукоемкого предпринимательства в системе реформирования и модернизации экономики

С самого начала реформ в 1991 г. малому предпринимательству придавалось особенное внимание, роль, значение в экономических преобразования и постепенному переходу от плановой экономики к рыночной. В табл. 2.2 малые предприятия по видам деятельности на 2013-2014 гг. На 2014 г. зарегистрировано всего 2103 тыс. предприятий, из них 1868 тыс. микропредприятий (т.е. доля микропредприятий составляет-88,8%). Основная доля малых предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования-38,8%, далее операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг-20,4%, далее строительство-11,9%. К сожалению, не выделяется отдельно научно-технологическая и инновационная деятельность малых предприятий.

Таблица 2.2 Виды субъектов хозяйствования (микро, малые) число малых предприятий (2013-2014 гг.)

2013 2014

из них из них

Виды экономической Малые микропредприят Малые микропредприят

деятельности предприятия ия предприятия ия

тыс. итог в %% тыс. итог в %% тыс. итог в %% тыс. итог в %%

Общее количество 2063 100 1829 100 2104 100 1868 100

лесное, сельское

хозяйство, охота 63 3,0 52 3,0 56 3,0 46 2,6

рыболовство, рыбоводство 4,0 0,3 3,0 0,21 4,0 0,25 3,0 0,15

полезные

ископаемые, добыча 7,0 0,42 6,0 0,29 8,0 0,45 6,7 0,41

обработка 196,0 9,6 170,0 9,0 200,0 9,55 166,0 8,8

из них:

Пищевая

промышленность (в т. ч. напитки, табак) 24,0 1,1 17,9 1,1 24,9 1,3 18,7 1,1

Промышленность (текстильная, швейная) 12,4 0,63 9,5 0,53 12,7 0,7 10,0 0,6

Промышленность кожевенная, обувная 1,3 0,12 0,7 0,1 1,1 0,11 0,7 0,1

Промышленность (древесина, мебельная) 16,3 0,79 14,1 0,75 16,0 0,75 14,1 0,75

Промышленность (целлюлозно- бумажная, полиграфическая, издательская) 22,4 1,15 19,9 1,15 21,9 1,1 19,5 1,1

Промышленность (нефтепродукты, кокс) 0,75 0,1 0,65 0,07 0,65 0,5 0,63 0,1

Промышленность (химическая) 5,95 0,31 4,9 0,35 6,2 0,31 4,9 0,27

Промышленность (резиновые и

пластмассовые

товары) 11,8 0,65 9,6 0,6 12,1 0,65 9,87 0,49

Промышленность (неметаллические, минеральные товары) 14,97 0,72 12,8 0,77 15,95 0,86 13,7 0,8

Промышленность (металлургическая,

металлические

изделия) 24,1 1,1 20,1 1,0 25,3 1,25 21,5 1,2

Промышленность (оборудование, производство машин) 22,1 1,15 18,1 1,1 22,4 1,15 18,3 1,1

Промышленность (электро,

электронное,

оптическое

оборудование) 16,8 0,85 14,2 0,85 17,3 0,81 14,7 0,85

Промышленность (транспортные

средства,

транспортное оборудование) 4,1 0,25 3,3 0,25 4,25 0,22 3,42 0,21

Отрасли прочие 19,4 0,85 16,6 0,85 19,7 0,95 16,8 0,89

Отрасль (электроэнергия, газ, вода) 12,9 0,65 9,4 0,6 13,2 0,65 9,8 0,6

Отрасль (строительство) 241,6 11,75 211,9 11,7 250,5 11,95 221,6 11,95

Услуги (бытовое обслуживание,

торговля, ремонт

мотоциклов,

автотранспортных

средств личного пользования) 806,7 39,0 736,5 40,4 815,9 38,85 740,1 39,65

Бизнес

(общественное

питание, гостиничное

хозяйство) 59,3 2,95 48,91 2,71 63,6 3,1 53,3 2,85

Услуги (транспорт, связь) 136,8 6,5 123,1 6,6 143,1 6,85 129,4 6,95

в том числе связь 12,6 0,65 10,7 0,55 12,3 0,65 10,65 0,63

Услуги финансовой,

консалтинговой

деятельности 30,3 1,55 28,3 1,6 31,4 1,6 29,3 1,7

недвижимость,

услуги аренды 418,8 20,2 370,3 20,2 428,5 20,45 382,4 20,6

Услуги (образование) 6,5 0,35 6,12 0,31 6,8 0,35 6,4 0,28

Услуги (социальные, здравоохранение) 29,1 1,45 25,2 1,45 30,7 1,55 26,4 1,3

Услуги (прочие

коммунальные,

социальные,

персональные) 51,6 2,55 45,4 2,45 53,4 2,6 47,5 2,4

Источник: Российский статистический ежегодник 2015: Стат.сб./Росстат. -М.: 2015. -720 с.

В табл. 2.3 представлен удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий, в процентах. В

2000 г. он составлял 1,4%, в 2005 г.-1,2%, в 2010 г.-1,5%, в 2012 г.-1,8%, в 2013 г.-2,2%, в 2014 г.-2,1%. Это конечно недостаточный показатель для развития малого инновационного предпринимательства.

Таблица 2.3 Инновационная деятельность, наиболее значимые показатели

Показатели 2010 2011 2012 2013 2014

Показатель активности

предприятия (инновационной),

предприятия использующие,

осуществляющие технологические, 10,6 10,98 11,4 10,85 10,95

организационные,

маркетинговые инновации, уд.

вес в общем числе предприятий, в %%

Использование, осуществление

технологические инновации, уд. вес в общем числе предприятий, %% 9,25 9,56 9,89 9,77 9,87

Использование, осуществление

маркетинговые инновации, уд. вес в общем числе предприятий, %% 2,45 2,51 2,22 2,11 2,10

Использование, осуществление

организационные инновации, уд. вес в общем числе предприятий, %% 3,41 3,48 3,22 3,15 3,1

Товары, работы, услуги

инновационные. Объем в млн.

руб.

Цена (фактически действующая) 23837000, 0 30296279,9 32153386,0 34446086, 0 36980271, 0

Цена (постоянная цена 2000 г.) 6014184,0 6595243,0 6517242,0 6646316,0 6656047,0

Удельный вес товаров, работ,

услуг инновационных, в общем

объеме отгруженных товаров, работ, услуг. в %% 4,85 6,15 7,78 8,89 8,22

инновации технологические.

Всего затраты, млн. руб.:

действующие цены (факт) 349763,0 469442,0 583660,0 746778,0 762774,0

Цены постоянные

2000 г. 88246,0 102193,7 118303,6 144089,5 137291,0

затраты на технологические

инновации, уд. вес

в общем объеме отгруженных 1,6 1,6 1,85 2,23 2,11

товаров, выполненных

работ, услуг, %%

Удельный вес малых

предприятий, использующие,

осуществляющие технологические инновации, уд. - 5,15 - 4,85 -

вес в общем числе малых

предприятий1-*, процентов

инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме

отгруженных товаров, - 1,52 - 2,15 -

выполненных работ, услуг

малых предприятий, %%

Малые предприятия

использующие,

осуществляющие

технологические инновации,

затраты на данные инновации,

млн. руб.

действующие цены (факт) - 9479,5 - 13510,5 -

постоянные цены 2000 г. - 4454,9 - 5996,0 -

Показатель активности

(инновационной) малых

предприятий. Уд. вес,

использующих, осуществлявших технологические, 13,7 12,2 11,8 12,3 10,8

организационные,

маркетинговые инновации, в

общем числе предприятий, %%

использование, осуществление

технологические инновации, уд.

вес в общем числе малых

предприятий, %% 10,9 9,86 10,2 10,2 9,55

использование, осуществление

маркетинговые инновации, уд. вес в общем числе малых 4,78 3,91 3,25 3,12 2,33

предприятий, %%

использование, осуществление

организационные инновации, уд. вес предприятий в общем числе 5,2 3,95 3,56 3,53 3,38

малых предприятий, %%

Малые предприятия (объем

инновационных товаров, работ,

услуг), млн. руб.:

Действующие цены (факт) 1330922,8 1561358,1 1879381,5 1834636,3 1935883,1

постоянные цены 2000 г. 343621,4 347813,5 389810,9 362237,2 356555,8

инновационные товары,

работы, услуги, уд. вес в общем объеме отгруженных 4,6 4,9 3,1 3,89 3,31

товаров, выполненных работ, услуг, %%

технологические инновации, затраты в млн. руб.:

действующие цены (факт) 38685,0 137755,0 83231,6 66132,4 47065,3

постоянные цены 2000 г. 9760,1 29987,8 16854,4 12646,15 8498,6

технологические инновации, уд. вес затрат в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг,%% 2,89 8,78 4,44 3,56 2,44

1) Без учета микропредприятий; 1 раз в 2 года

Источник: Российский статистический ежегодник 2015: Стат.сб./Росстат. -М.: 2015. -720 с.

Ситуация в малом бизнесе Российской Федерации показывает, что хотя правительством предпринимается ряд мер и направлений мобилизации резервов экономики, отдача все еще не эффективна. Учитывая, что этот сегмент экономики имеет значительные резервы для развития страны, представляется важным и приоритетным направить сюда усилия, позволяющие реально реализовать все меры и довести предпринимательство и малый бизнес до оптимальных уровней, соответствующих уровню передовых стран.

Передовые страны и регионы увязывают мероприятия программ помощи малому бизнесу, его развитию непосредственно с политикой развития государства, регионов по основным отраслям, сферам экономики, задачам антикризисного управления, занятости, инфляционным процессам.

Соответственно задачи содействия развитию малого инновационного бизнеса включают вышеназванные меры, задачи, цели. Эти меры придавая малому инновационному предпринимательству особую роль в развитии страны, учитывают приоритет оценки эффекта от затрачиваемых средств. При особой важности и практическом значении, оценка как важный инструмент пока разработана слабо.

Как отмечено ранее, вклад в развитие инновационной продукции отечественного производства остается крайне низкой. Например, доля во всей продукции на уровне 3-4 процентов. Для сравнения в странах ЕС этот показатель колеблется в пределах от 40 до 90 %. Российская Федерация занимает не

адекватное для страны с достаточно высоким научно-техническим потенциалом (примерно в пятом десятке) место по индексу инновационности.

Известен мировой опыт по выращиванию инновационного бизнеса. Так, в ЕС в числе приоритетов новой политики в отношении малого и среднего бизнеса -инновационное развитие, обеспечение финансовых возможностей бизнеса, поощрение предпринимательства, участие малого и среднего бизнеса в стандартизации товаров и услуг, налоговые льготы и т. п.

Практика показывает о том, что в развитых странах основная доля научного потенциала сосредоточена в крупных компаниях. Вместе с тем микро и малые компании, а иногда средние быстрее начинают и реализуют процесс коммерциализации научно-технологических продуктов. Анализ технологических нововведений, ноу-хау, изобретений показывает преимущества небольших субъектов хозяйствования (см. табл. 2.4)

Таблица 2.4 Научно-технологические разработки (доля %%) в ФРГ, США на пороге ХХ1 века

Передовые страны Компании (мелкие) Компании (средние) Компании (крупные)

США 35% 15% 50%

Германия 26% 11% 63%

В последнее время на макроуровне в программах по государственной поддержки и развитию наукоемких производств и инновационного предпринимательства предусматривается создание инфраструктуры поддержки малых инновационных компаний. К сожалению, на региональном уровне этим проблемам уделяется меньше внимания. Исходя из этого, актуальным является разработка типовой стратегии развития субъектов федерации на основе науки, научных исследований, малого инновационного предпринимательства. В имеющейся источниках информации проблемам развития, взаимодействия

процессов инновационного развития различных регионов и сфер экономики, повышения уровня жизни населения страны посвящены ряд научных трудов50. Стратегическим направлениям инновационного развития компаний сферы услуг и ее структурных элементов, отраслей рассматриваются в соответствие с видами инноваций, выделенными по областям внедрения и характеру применения51.

В законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ предусматривается в статье 22 поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства. В частности, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

•создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки; •содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений;

•создания условий заключения договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

•создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Правительство РФ в начале 2010 г. утвердило правила предоставления субсидий на господдержку развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих проекты по созданию высокотехнологичного производства. Министерству финансов РФ было поручено

50 Бабкин А.В., Мошков А.А., Новиков А.О. Анализ методов и моделей оценки инновационного потенциала промышленного кластера/ А.В.Бабкин, А.А.Мошков, А.О.Новиков //Научно-технические ведомости СПб ГПУ. Экономические науки. -2012. Т.4. -№151. С. 84-90. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С., Клевцова М.Г. Векторный анализ кластерных инициатив региона / Ю.В.Вертакова, Ю.С.Положенцева, М.Г. Клевцова / Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного Политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 1 (211). С. 43-50. Vertakova Yu.V., Plotnikov V.A. Theoretical Aspects of Considering the Dynamic Characteristics of Socioeconomic Systems in the Management of Regional Development//Regional Research of Russia. 2013. Т. 3. № 1. С. 89-95. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С., Хлынин М.Ю. Формирование и развитие промышленных кластеров / Ю.В. Вертакова, Ю.С.Положенцева, М.Ю. Хлынин / Технико-технологические проблемы сервиса. -2014. -№ 1 (27). С. 92-99.

51 Каточков В.М. Инновационные направления развития сферы услуг как фактор экономического роста/ В.М.Каточков // Вопросы инновационной экономики. - 2014. - № 1 (15). - С. 14-20.

обеспечить направление ассигнований федерального бюджета на эти цели. Так в 2010 году выделено 6 миллиардов рублей, в 2011 - 6 миллиардов и в 2012 - 7 миллиардов рублей. Также Минфину поручено предусматривать в 2013-2017 годах по согласованию с Министерством образования и науки РФ бюджетные ассигнования на сопровождение комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства и контроль результатов реализации. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

Как мы отмечали, мировой опыт известен следующими тремя моделями научных центров способствующих научно-технической революции, ускорению прогресса, созданию инноваций: американской, японской, смешанной.

Российский опыт должен предусмотреть, прежде всего, опыт отечественной передовой науки с дополнением и использованием всех лучших рыночных методов финансирования региональной науки и коммерциализации инноваций.

Современные задачи экономической политики, необходимость выхода из кризисной ситуации.

Для решения этой задачи необходимо развитие в стране предпринимательства. И в первую очередь малого и среднего предпринимательства. Данная форма предпринимательства очень важная для создания цивилизованной конкуренции, оптимизирует структуру народного хозяйства, вносит в доходную часть бюджета и налогооблагаемой базы более половины составляющей. Также при правильных реформах позволяет преодолеть издержки реформ, и очень важный аспект в реформах снижает социальную нагрузку и напряженность в обществе, обеспечивает решение задач безработицы, помогает в кратчайшие сроки наполнить рынок самыми первостепенными продуктам, товарами, услугами.

В России малый бизнес начал развиваться относительно недавно. С момента распада бывшего советского государства, если не считать перестроечный этап, когда появились первые кооперативы и малые предприятия в 1985 году.

Для систематизации, анализа, выявления важных периодов реформ рассмотрим тенденции в развитии малого предпринимательства в целом, и особую роль, значение малого наукоемкого предпринимательства. Рассмотрим периоды и этапы развития малого предпринимательства.

52

В научном труде предлагается выделять два этапа, (см. табл. 2.5) Таблица 2.5 Тенденции развития малого бизнеса в два этапа

I этап Стремительный рост малых предприятий. период с 1987 до 1995гг

II этап Замедление роста малых предприятий, а также их количественное уменьшение с середины 1990 г. по настоящее время

Стремительный рост малых предприятий, начался с выходом главных постановлений правительства об индивидуальной трудовой деятельности и развитии кооперативного движения. Этот период охватывает 1987-1995 гг. Следующий (2 этап) начинается с середины 90-х гг. и продолжается по настоящее время. Он характеризуется не только замедлением роста малых предприятий, исчерпанием возможностей получения сверхприбылей от торговли, посреднической деятельности и всякого рода спекуляций, но и с объективным процессом концентрации и централизации производства и капитала.

53

Другой подход выделяет (см. табл. 2.6) четыре этапа.

Таблица 2.6. Тенденции развития малого бизнеса в четыре этапа

I этап Накопление капитала с конца 1980г. до 1992г.

II этап Рост числа малых предприятий и численность занятых в них с 1992г. до конца 1994г.

III этап Значительное сокращение малых предприятий с 1995г.

52 Рубе В.А. Мелкое и среднее предпринимательство в условиях господства монополий/ В.А. Рубе — М.: Изд-во МГУ.-1978. — 256 с.

53 Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России / А. Виленский// Вопросы экономики. — 1996. — № 7. — С. 55-64.

В настоящее время малое предпринимательство в России находится на пороге четвертого этапа в своем развитии. В сфере малого бизнеса накоплен значительный потенциал, который сможет реализоваться только при создании благоприятных макроэкономических условий -демонополизации экономики, дебюрократизации управления, благоприятного налогового режима и инвестиционного климата.

С 1996г. по настоящее время

Источник: предложено автором

Вышеотмеченные подходы не отражают целостную картину тенденций, тренда развития (упадка) малого предпринимательства. Предлагаем углубленный подход по данному вопросу. Этапы малого бизнеса должны учитывать ключевые моменты в формировании предпринимательства (в т.ч. малого инновационного). Исходя из этого, на наш взгляд, предложенные выше подходы этапов развития малого предпринимательства в России не достаточно реально отражают сложившуюся ситуацию, и не учитывают некоторые важные моменты.

С этих позиций нами предлагается иная трактовка этапов развития малого бизнеса (см. рис. 9-.

Данный подход этапов развития малого предпринимательства можно практически использовать в методике разработки государственных программ поддержки малого инновационного предпринимательства и при составлении проекта бюджета на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основная доля МП (малых предприятий) представлены в сфере торговли и общественном питании - почти половина всех МП, промышленности (15,3%), строительстве (11,1%), самый минимальный удельный вес занимают малые инновационные предприятия - менее 0.9%.

Период. Финансового кризиса, дефолта 1998 г. и посткризисная ситуация с малыми предприятиями в РФ. Появление условий и новых возможностей для малого бизнеса. Возможность малых предприятий занять на рынке ниши, которые освободились после ухода с него более крупных предприятий, особенно тех, чья деятельность основывалась на местном сырье и ресурсах.

Период. Впервые происходит пересмотр ряда законов, связанных с проверками и регистрацией бизнеса. Создаются свободные экономические зоны. Как фундамент инновационной деятельности. В соответствующей программе решено создать 5-8 высокотехнологичных зон. В этот период кардинально растут вложения в структуры, институты малого бизнеса. Новая программа поддержки малого бизнеса заключается в введении новых механизмов поддержки малых предприятий. Это-первое, создание для начинающих предпринимателей так называемых бизнес-инкубаторов. Второй вид поддержки заключается в микрофинансировании малого бизнеса. Третий. Правительство предусмотрело специальные меры по поддержке предпринимателей-экспортеров.

Четвертый-предоставление бюджетных субвенций и субсидий на развитие инновационных компаний и венчурного производства. Период приданию важности малого инновационного

предпринимательства.

Период. Начала трансформации сырьевой экономики России в научно технологическую-инновационную. Роль и значение малого инновационного бизнеса резко возрастает. Ему придается важное значение в формировании современной социально-экономической системы перехода от воспроизводственного типа развития к научно технологическому. В создаваемой новой системе предполагается создать национальную концепцию, модель научно технологического развития. В этой системе развития ядром становится малый и средний бизнес.

Рисунок 9. Структурная схема развития малого бизнеса в стране В табл. 2.7 представлены статданные за последние годы.

Таблица 2.7 Деятельность микро и малых предприятий

Период деятельности Период деятельности

предприятий в 2013 г. предприятий в 2014 г.

предприятия малые микро предприятия малые микро

Виды деятельности предприятия в предприятия в

том числе том числе

млрд. руб. в %% к итогу млрд. руб. в %% к итогу млрд. руб. в %% к итогу млрд. руб. в %% к итогу

Всего 24781,5 100 9101,2 100 26392,1 100 9699,2 100

В том числе:

Сельское, лесное хозяйство, 408,9 1,67 119,8 1,27 484,78 1,7 144,1 1,49

охота

рыболовство, рыбоводство 35,96 0,98 6,94 0,97 41,9 0,21 8,8 0,97

полезные ископаемые их 107,8 0,44 25,47 0,31 113,4 0,41 28,7 0,29

добыча

обработка 2322,6 9,3 621,9 6,78 2458,92 9,33 657,2 6,7

В том числе:

промышленность пищевая, напитки, табачные изделия 427,9 1,67 80,11 0,89 482,21 1,78 90,88 0,92

Промышленность текстильная, 89,4 0,41 22,12 0,21 88,75 0,31 24,11 0,21

швейная

Промышленность кожевенная, обувная 11,11 0,01 2,2 0,01 12,5 0,01 2,56 0,01

Промышленность дерево обрабатывающая, мебельная 94,12 0,41 35,31 0,41 96,51 0,42 37,43 0,42

Промышленность целлюлозно-бумажная, полиграфическая, 187,56 0,78 57,22 0,61 181,55 0,71 63,0 0,56

издательская

Промышленность нефтепродуктов, производство 11,8 0,01 3,41 0,01 13,23 0,11 5,89 0,11

кокса

Промышленность химическая 127,7 0,5 28,2 0,3 136,0 0,5 27,6 0,3

Промышленность 182,3 0,71 49,12 0,51 185,1 0,71 48,23 0,51

пластмассовых, резиновых

товаров

Промышленность минеральных 193,89 0,81 49,91 0,51 206,78 0,78 55,34 0,61

прочих неметаллических

продуктов

Промышленность 290,67 1,22 92,89 1,1 310,78 1,22 90,78 0,89

металлургическая, готовых

металлических изделий

Промышленность машин и оборудования 247,89 1,1 73,21 0,78 268,12 1,1 73,12 0,78

Промышленность электро, 211,89 0,89 61,21 0,69 222,1 0,78 64,13 0,69

электронного, оптического оборудования

Промышленность транспортных 64,21 0,31 15,21 0,23 64,45 0,19 15,01 0,19

средств, транспортного оборудования

прочие 179,81 0,69 52,11 0,59 188,89 0,69 58,89 0,56

электроэнергия, 155,12 0,59 36,67 0,43 172,78 0,69 49,34 0,49

газ, вода

Промышленность строительства 2728,7 11,1 924,3 10,1 2740,56 10,47 996,67 10,23

Услуги торговли, ремонта бытовых изделий, 14479,5 58,34 5580,67 61,23 15395,9 58,6 5863,3 60,7

автотранспортных средств,

мотоциклов, предметов личного

пользования

Услуги гостиничного хозяйства 449,0 1,78 155,3 1,67 499,1 1,89 166,89 1,69

и рестораны

Услуги транспорта, связи 1036,6 4,12 394,21 4,23 1097,67 4,2 437,78 4,45

В т.ч. связь 105,56 0,39 30,59 0,33 116,1 0,39 39,1 0,39

недвижимость, аренда, 2599,1 10,55 1051,5 11,7 2858,6 10,7 30,21 0,31

предоставление услуг

Услуги образования 11,5 0,01 7,2 0,2 12,7 0,01 1119,7 11,4

Социальные услуги, 157,8 0,56 49,67 0,49 194,34 0,69 8,56 0,11

здравоохранение

Услуги коммунальные, прочие 261,4 1,11 107,89 1,22 284,45 1,11 64,19 0,8

социальные, персональные

Источник: Российский статистический ежегодник 2015: Стат.сб./Росстат. -М.: 2015. -720 с.

На начало 2014 г. в России было 2063 тыс. предприятий (см. рис. 10) из них 1828 тыс. микропредприятий. Количество и показатели деятельности малых предприятий по регионам страны смотрите в приложении. Вся численность работников малых предприятий составляет 11696 тыс. чел. В т.ч. в микропредприятиях занято - 4769 тыс. работников.

Из сравнительных данных развития малого бизнеса можно сделать вывод, что экономическая ситуация во время кризиса 2008 года показала устойчивость малого предпринимательства и его гибкость, адаптация к изменению конъюнктуры на рынке.

На основе рассмотрения развития малого предпринимательства можно сделать следующие выводы:

1.Учитывая, что этот сегмент экономики имеет значительные резервы для развития страны, представляется важным и приоритетным направить сюда усилия, позволяющие реально реализовать все меры и довести предпринимательство и малый бизнес до оптимальных уровней, соответствующих уровню передовых стран.

Рисунок 10. Развитие малого предпринимательства России

2. Задачи содействия развитию малого наукоемкого бизнеса включают особую роль в развитии страны и должны учитывать приоритет оценки эффекта от затрачиваемых вложений. Вместе с тем на практике оценка как важный инструмент используется в редких случаях, кроме того теоретические и методические принципы оценки эффективности имеют ряд недостатков.

3. В числе приоритетов политики государственного регулирования в отношении малого и среднего бизнеса и его научно-технологического и инновационного развития, необходимо заложить реальные основы стимулирования и обеспечения ресурсными возможностями бизнеса, поощрения и поддержки в форме льгот кредитования и налогов и др.

4. В последнее время на макроуровне в программах государственной поддержки и развитию наукоемких производств и инновационного предпринимательства предусматривается создание инфраструктуры поддержки

малых инновационных компаний. К сожалению, на региональном уровне этим проблемам уделяется меньше внимания. Исходя из этого, актуальным является разработка типовой стратегии развития субъектов федерации на основе науки, научных исследований, малого инновационного предпринимательства.

ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ЗНАЧЕНИЯ НА БАЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

3.1. Основные принципы, методы, критерии оценки результативности

научных исследований

В теории социально-экономической эффективности имеются многообразие подходов и трактовок.

Так, группа экономистов утверждает о том, что критерии, показатели, индексы, коэффициенты используемые в оценках, вычислениях на разных стадиях регулирования процессов экономики при подсчете социального и экономического результата не соответствует адекватным оценкам выгоды и полезности научных исследований коммерческого значения. Поэтому ряд экспертов придерживаются однозначного мнения. Использование вышеназванных критериев способно исказить правомерность достоверной оценки.

Кроме того группа экспертов категорически против таких оценок и измерителей. Считая в таких выборах приоритетных научных исследований коммерческого характера необходимо отдавать предпочтение бальной оценки, базирующейся на мнении маститых ученых. В этом есть рациональное зерно. Особенность науки фундаментальной, прикладной, отраслевой, заводской создает сложности для социально-экономической оценки конечных результатов. Вместе с тем представляется возможным очертить круг тех научных исследований коммерческого значения, для которых можно адаптировать инструменты оценки, в основе которых могут лежать типовые методические принципы, прочно вошедшие в практику оценок. В этом вопросе проблемы возникают пропорционально повышению риска реализации проекта, также увеличения новизны и научной значимости научной идеи. Парадоксальность, глубина, усложненность фундаментальных, методологических основ, на которых научная идея создается и главное реализуется. В качестве примера можно рассмотреть на грани фантастики мега крупные и перспективные проекты: научные идеи в генной

инженерии, оживление мозга, искусственный интеллект, нанотехнологии и микросистемная техника, космические исследования, космическая техника, исследования вселенной и др. Вследствие этого труднее найти критерии, намного сложнее определить ее экономический потенциал, а тем более социально-экономический. Именно поэтому много трудностей возникает при попытках рассчитать экономический эффект. Следовательно, условием использования экономического эффекта являются возможность его расчета, В такой ситуации необходимо найти подходы отбора класса научных исследований коммерческого значения, поддающихся социально-экономической оценки конечного результата.

Научные исследования коммерческого значения проводятся с целью достижения практических результатов, которые потенциально имеют выход в принципиально новые научно технологические разработки опытного характера. К ним можно отнести результаты совершенствования лучшей существующей техники, высокие технологии, передовой технологии, методы управления производством и др. В табл. 3.1. научные исследования коммерческого значения можно классифицировать.

Таблица 3.1. Научные исследования коммерческого значения и их классификация

Содержание проектные

изыскательские

Степень внедрения переходящие

законченные

Продолжительность долгосрочные

краткосрочные

Степень исследования начальная

завершающая

Источники финансирования государственные бюджетные частные

Способ исследования комплексный целевой

Область использования результатов исследования международный государство регион

Свобода исследования полная частичная ограниченная

Для оценки эффективности предлагается детальная классификация табл.3.1 научных работ по направленности эффекта и возможности подсчета (см. табл. 3.2).

Таблица 3.2 Эффект и возможности его расчета

Этапы Коммерческое научное исследование (виды) Эффективность эффект (соц/эк) денежная оценка расчет (возможность +) (нет возможности -)

Разработка новой техники и технологии

I 1.Разработка принципиально нового технологического процесса Экономический +

2.Совершенствование лучшего технологического процесса Экономический +

З.Разработка принципиально нового оборудования, установок, приборов Экономический +

4.Совершенствование лучшего оборудования, установок, приборов Экономический +

5.Разработка мероприятий по улучшению качества продукции Экономический +

б.Разработка принципиально нового материала. Экономический

7.Совершенствование существующего лучшего материала Экономический +

8.Разработка принципиально нового сырья Экономический +

9.Совершенствование существующего сырья Экономический +

10.Разработка новых методов и аппаратуры для анализа, испытаний, исследований Экономический +

II. 1.Разработки направленные на охрану окружающей среды Социальный оценивается качественно

2. Разработки направленные на охрану труда и безопасную технику Социальный оценивается качественно

III. Разработка Разработка нормативов

нормативов 1.Разработка технологических инструкций, регламентов Экономический -

2.Разработка нормативов труда, сырья, топлива, электроэнергии и т.д. Экономический -

IV. Разработка стандартов Экономический в соответствии с ГОСТ

V. Экономические исследования Экономический

Важную актуальность приобретают принципы, методические, методологические аспекты оценки. В НПОХ, ФНПГ (специализированных ведомственных НИИ, КБ, конкретных НИКЗ) имеется значительная база тематики расчета, социально-экономической результативности научных исследований коммерческого значения. В данных рекомендациях типового

назначения, методичках представлены типовые выкладки (положения типовой методики эффективности) рекомендованной для опытного использования. В них эффективность/эффект (Соц.Экг социально- экономический эффект годовой определяется) :

Соц.Экг = (Ссг - Сс2)+ЕНкэф (Квлх - Квл2) • СОА - ЕН • U (3.1)

где:

СОА - производство, применение (объем) результатов научных исследований коммерческого значения (НИКЗ);

Сс1,Сс2 - издержки на 1-цу услуг (работ) в заменяемом (базисном) периоде

и

после внедрения (использования) результатов НИКЗ;

Квлi, Квл2 - капитальные вложения базовой технологии и

технике, на основе внедряемой НИКЗ в руб. на ед. услуги, работы;

U - расходы предпроизводственные (издержки);

Енкэф - коэффициент эффективности (нормативный).

Результат, получается от усовершенствования в основе которого научная идея, наука коммерческого значения. В представленной формуле имеются недостатки расчета влияющие на погрешность. В частности неправомерное отражение издержек на конкретную тему (НИКЗ). Более достоверный расчет и оценка будет достигнута при отражении доли так называемых издержек (предпроизводственных) вложенных в конкретную единицу создаваемой новой технологи, техники, конвейерной линии и т.д. Цд определяемую отношением вышеназванных издержек на совокупный объем производства:

ид = Е ^

АИ (3.2),

где:

- суммарные достоверные фактические издержки НИКЗ,

А - совокупный объем производства - результат НИКЗ.

В имеющейся практике разработчики сталкиваются с множеством ошибок при расчетах. Чаще всего расчетчики завышают потенциальную эффективность. Последствия от этого приводят к дальнейшим просчетам и недостоверным оценкам, принятию не корректных управленческих решений.

A). В производство и эксплуатацию запускают по факту нерентабельную научно технологическую разработку.

Б). По фактическим расчетам увеличивается разность в негативную сторону расчетной эффективности и фактической.

B). Необоснованное увеличение эффекта (проектного) как следствие приводит к значительному искажению ценообразования (завышению) на создаваемую научную технологию, использование которой становится убыточным.

Г).Научным исследователям (разработчикам) предоставляются

необоснованные бонусы, премии.

Д).Планово-расчетная предпроизводственная эффективность научно технологической разработки отражается в научных отчетах, бизнес-планах, нормативах.

Это наглядно показано в табл. 3.3.

Таблица 3.3 Погрешности результатов НИКЗ (научных исследований коммерческого значения) на разных этапах процесса исследования и использования разработки.

Темы НИКЗ расчетно-фактического эффект к плановому

0-0,3 0,4-0,6 0,7-0,9 1,0-1,1 1,2 1,3 1,4 1,6 1,7 2,0 Свыше 2,0

Темы количество 25 12 26 32 9 6 2 1

% от всего числа проанализированных тем 22,1 10,6 23,0 23,3 8,0 5,3 1,8 0,9

Источник: расчёты автора

Погрешность представляет собой результат не достоверных оценок, расчетов. В связи с этим рекомендуем расчеты определения социально-

экономического результата (эффекта, эффективности) НИИ и НИКЗ необходимо совершенствовать в следующем.

Группировка НИКЗ обязательно должна иметь признак потенциальной возможности оценки, расчета результативности. Сам расчет, его методика должна учитывать динамику разработки и использования научно технологической разработки то есть учитывать полный срок использования разработки: срок службы не должен превышать период морального износа; параметры разработки обязательно соответствуют потребностям рынка; в издержки единицы научной разработки обязательно вкладывать соответствующую долю предпроизводственных издержек.

Теория эффективности, рентабельности рассмотренная на примере

54

издержек , доходов позволяет разъяснить правильное решение самых важных проблем рынка. Теория исследует приход, расходы, содержащее в показателе нередко вело к тому, что предприятия увеличивали материальные затраты в ущерб чистому продукту: ведь затраты легко увеличить, чем результаты»55.

Зависимости между издержками и доходами в рисковом вложении и научно технологичных проектах, научных исследований коммерческого значения56 для нашего исследования позволят выяснить главные механизмы в управлении научных исследованиях коммерческого значения (НИКЗ).

Во многих научных трудах посвященных изучению науки и научных исследований коммерческого значения, смешивают понятия издержки и доходы с тем как формируются эти категории в рыночном производстве, обычном производстве, создающим продукты и товары повседневного пользования, а не уникального продукта, услуги науки и научных исследований. При этом слишком просто подходят к механизму соизмерения издержек и доходов прикладной

54 Учитывая особенность издержек и доходов в научно-исследовательской деятельности, рассмотрим в чем особенность проявляется и будем в дальнейшем называть издержки в научных исследованиях сокращенно издержки научных исследований коммерческого значения (ИНИКЗ), а доходы научных исследований коммерческого значения (ДНИКЗ).

55 Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании / В.В.Новожилов-М.: Экономика, 1967. - С. 27

56 Поясним, что рисковое вложение связано с экономикой в науке (точнее в прикладной науке). Особенность оценки издержек и доходов в науке не вызывает сомнения, т.к. традиционная экономика и ее финансовые механизмы здесь, с нашей точки зрения не работают.

разработки. Принимается то, что любые издержки труда в сфере научно-исследовательской деятельности являются общественно необходимой затратой труда.

Издержки, доходы в материальном производстве зависят, прежде всего, от интенсивных факторов. Прикладная же научно-исследовательская деятельность, имея некоторую аналогию с материальным производством, отличается специфическими особенностями. Производственный процесс в материальном -традиционном производстве, и производство в научных исследованиях коммерческого значения принципиально отличны, имеют ряд несходств. Прежде всего, данное положение определяется характерными особенностями и отличием труда в науке. Следует отметить труд в науке это неповторимый труд, также неординарна его интеллектуальная основа, творческий характер.

В науке, научных исследованиях коммерческого значения издержки ресурсов при потреблении не характеризуют однозначно, пропорционально доходов их использования. В то время как в материальном производстве наоборот издержки определяют доход и это корреляционно зависимые категории.

Специфичность дохода научно-исследовательской организации в том, что наука выступает как производительная сила только через другие элементы производительных сил. В науке и НИКЗ это происходит посредством предметов, средств труда, через сам труд. Доход науки, научных исследований коммерческого значения это средство интенсивного использования производства, который в дальнейшем трансформируется в результате экономическом в форме эффекта и повышения эффективности. Но особенность в данном случае в том, что эта эффективность получается (результат, результативность) не в самой сфере науки как услуги, научной организации, а в материальном производстве. Следовательно, повышение, рост результативности (эффективности) науки, НИКЗ интенсификация развития не могут быть объяснены и измерены с помощью категорий и показателей самой науки. А сама научная деятельность, НИКЗ служат трансформирующим средством интенсификации общественного производства, опережающего роста его доходов по отношению к издержкам.

В науке, НИКЗ интеллектуальный труд должен иметь определенные высокие знания, особые свойства интеллекта. Труд в науке, в НИКЗ не может быть повторен вследствие того, что расчленить его на простые трудовые операции невозможно, поэтому его называют невоспроизводимым. Здесь отметим важную особенность. Специфичный труд ученного, интеллектуальный неповторимый труд оказывает влияние величину издержек, доходов науки, научного исследования коммерческого значения.

Применим полученные выводы и заключения в экономике науки, в условиях рискового вложения капитала, какая корреляционная зависимость между издержки и доходами. Рассмотрим процесс исследования в науке, научном исследовании коммерческого значения как производственный процесс.

Это схематично можно показать на графике рассматривая различные ситуации в деятельности ученного, как работника научной организации. Ученный может очень упорно работать, но несмотря на большие издержки (ИНИКЗ), дохода (ДНИКЗ) как такового нет, а соотношение издержек на науку и ее доход в данном случае можно изобразить на графике (см. рис. 3.1. вариант 1) в данном графике по оси абсцисс издержки (ИНИКЗ) - и; по оси ординат доходы (ДНИКЗ) - В .

Вышерассмотренный график и выводы наводят на мысль, что выработка, определяемая в науке, НИКЗ определяют не производительность абстрактного труда научного работника, а показывает совокупный объем издержек НИКЗ, НИИ:

W = ш (33)>

где:

W - выработка на научного работника, руб.;

V - объем собственных работ, руб.;

N8 - научные работники (среднесписочная численность).

Рисунок 11. Варианты издержек (ИНИКЗ) - Ц1-5 и соответствующих

доходов (ДНИКЗ) - Б1-5.

Корректировка показателя «выработки», предлагаемая рядом авторов через коэффициенты, в основе своей ничего не меняет:

_ V

W = ^ * Кб * Кк (3.4),

где:

Кб - в научной организации (коэффициент объема работ, учитывающий особенности труда в отдельных подразделениях научной организации);

Кк - в научной организации (коэффициент качества выполняемой работы).

Следовательно, получим вывод. Исследование механизма издержек и доходов в НИКЗ, НИИ, показало особенности свойственные НИИ, НИКЗ:

а) издержки (в т.ч. крупные) могут не приносить доходов;

б) крупные издержки могут сопровождаться огромным доходом;

в) при минимальных издержках достигается максимальный доход.

Таким образом, в отличие от материального производства, где наблюдается тесная связь между издержками труда и доходами производства, в науке такая связь заметно ослаблена.

3.2. Совершенствование системы регулирования научных исследований коммерческого значения в Российской Федерации.

Социально-экономическое реформирование и структурные изменения, произошедшие с начала перестройки, не способствовали созданию эффективного хозяйственного собственника и эффективной структуры экономической и финансовой системы. Россия достигла экономического уровня 90-х годов совсем недавно. Перед экономикой страны поставлена цель и сложные задачи, войти в

57

когорту самых развитых стран мира в ближайшем будущем57, для чего необходима очередная ее трансформация, требующая значительных инвестиций и повышения общей эффективности. Становится очевидным, что в условиях отсутствия эффективных рыночных собственников, только от политики государства зависит

57 т-г

По оценкам и высказываниям экспертов и аналитиков остается совсем не так много времени на переход в качественно передовой уровень экономического развития и трансформации в экономику аналогичную семи самых передовых научно-технологических экономик мира. По подсчетам это примерно четыре, пять десятилетий. В противном случае Россия может оказаться вечно догоняющей страной, не воспользовавшейся последним шансом.

качество структурных преобразований экономики, способных обеспечить экономический рост и конкурентоспособность страны на мировых рынках.