Региональные системы в условиях трансформации федеративных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Климанов, Владимир Викторович

• Климанов, Владимир Викторович
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Климанов, Владимир Викторович

Введение

Глава 1. Регион как политико-правовая и социально-экономическая система Ю

1.1. Условия и факторы возникновения региональных систем

1.2. Внутренняя структура региональных систем 24 ^ 1.3. Региональная информация и мониторинг регионального развития

1.4. Классификация и типология региональных систем

Глава 2. Эволюция федеративных отношений в условиях системных экономических преобразований

2.1. Особенности развития федеративных отношений в странах

• 2.2. Процесс федерализации в России в постсоветский период

2.3. Направления и перспективы региональной политики

2.4. Поведение региональных систем в условиях экономического кризиса

Глава 3. Особенности социально-экономического развития региональных систем в России в 1990-е годы

3.1. Эколого-географическая подсистема

3.2. Социальная подсистема 116 д 3.3. Производственная подсистема

3.4. Финансовая подсистема

Глава 4. Горизонтальные связи региональных систем в федеративном государстве

4.1. Региональные системы и экономическое пространство

4.2. Классификация форм и механизмов межрегионального взаимодействия

4.3. Межрегиональное сотрудничество в производственной и финансовой сферах

4.4. Региональная стратегия коммерческих банков

Глава 5. Финансы как определяющий элемент внутренней структуры региональной системы

5.1. Место и роль финансовых ресурсов для региональной системы

5.2. Финансовые взаимоотношения федерального центра и региона

5.3. Фактор столичности в формировании региональных финансов

5.4. Оптимизация механизмов управления региональными и муниципальными финансами

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональные системы в условиях трансформации федеративных отношений»

Для Российской Федерации, отличающейся большой площадью и значительной численностью населения, учет региональной составляющей представляется необходимым атрибутом любого исследования социально-экономических процессов. Изучение их региональной специфики в условиях планового хозяйства традиционно было одним из направлений отечественной экономической науки, в рамках которого разрабатывались принципы территориального управления системой национальной экономики, как всего СССР, так и подсистемы «народное хозяйство РСФСР». При этом преобладал подход к анализу региона исключительно как хозяйствующего субъекта, представленного в виде «базиса» с полпостыо зависимой от него «надстройкой» в-виде проживающего населения и сложившихся общественных и управленческих институтов. Федеративное же устройство страны рассматривалось лишь как формально правовой статус, практически не требующий учета в экономических отношениях.

В 1990-е годы, в период перехода России от плановой к рыночной экономике, от фактически унитарного к федеративному устройству, этот подход потребовал существенных корректировок. За десятилетие реформ в экономической науке стал преобладать подход к пониманию региона как объекта рыночных отношений, а доминантой государственного регулирования территориального развития страны стало обеспечение экономически выгодного («прибыльного») существования регионов.

Большое теоретическое наследие плановой экономики и пока еще слабая проработанность вопросов территориального государственного управления сделали возможным широкое распространение сугубо административного подхода к управлению регионами, часто не учитывающего объективных законов и комплексного характера регионального развития. В то же время, как показывает международный опыт, управление региональным развитием в условиях федеративного государства невозможно без использования системного подхода, то есть без учета многоаспектности развития регионов, выбора различных законов регулирования на разных территориальных уровнях, разнообразия исходов управления и др.

Этим определяется актуальность настоящего исследования, направленного на выявление новых законов развития региональных систем в условиях федеративной формы государственного управления и совершенствование методологических принципов экономической науки для выработки механизмов обеспечения сбалансированного развития страны в целом и ее отдельных регионов.

Цель исследования состоит в актуализации и уточнении концептуальных основ развития региональных систем федеративного государства, что предполагает создание и апробацию теоретико-методологических и методических подходов к их изучению и анализ процессов их возникновения, функционирования и развития в условиях трансформации федеративных отношений, в том числе для выработки механизмов эффективного государственного регулирования.

Для достижения этой цели в исследовании были поставлены следующие задачи:

V?

• определить системные принципы возникновения, функционирования и развития региональных систем в условиях федеративного устройства государства и особенности их внутренней структуры;

• провести классификацию и типологию региональных систем и построить их иерархию в России, установив основные принципы, лежащие в основе такой иерархичности;

• провести инвентаризацию существовавших и существующих в настоящее время в Российской Федерации региональных систем, не совпадающих с границами субъектов федерации, и определить механизмы их образования;

• дать оценку межрегиональным связям как форме межсистемного взаимодействия, провести их классификацию, оценить практику таких связей в России в 1990-е годы;

• провести анализ роли финансов в качестве ключевого элемента региональных систем, выявить значимость механизмов управления финансами па субфедерапыюм уровне для развития региональных систем и их устойчивости;

• провести системно-сгруктурпый анализ субъектов федерации в разных странах мира; проанализировать мировой опыт построения экономических основ федеративного государства с точки зрения выделения субъектов федерации и наделения их тем или иным кругом полномочий и предметов ведения;

• проанализировать имеющийся массив региональной информации и определить ее дефицит для решения насущных проблем регионального развития в России;

• уточнить методологический аппарат отечественных исследований по региональной экономике, в том числе суть понятия «региональная система», выявив критерии выделения таких систем в государствах с разной степенью развития федеративных отношений.

Объектом настоящего исследования выступают региональные системы различных типов и разных иерархических уровней в условиях трансформации федеративных отношений в России, а также в некоторых зарубежных федерациях. t

Предмет настоящего исследования - системно-структурные связи, формирующиеся на субфедеральном уровне в условиях федеративного устройства государства.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономической политики и федеративных отношений. Методологической основой исследования выступает системный подход к региону, представляющему собой подсистему системы «страна». В работе использованы методы статистического и сопоставительного, количественного и качественного анализа, исторического и логического подходов.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты и другие нормативно-правовые документы (в том числе региональные), статистические материалы Госкомстата России, справочно-аиалитпческие материалы различных федеральных ведомств (Минэкономразвития России, Минфина России, а также Минфедерации России в годы его существования), международных экономических организаций; разработки ряда научно-исследовательских центров и консультационно-информационных компаний. В работе также использовались компьютерные базы данных, материалы, распространяемые отдельными компаниями, в том числе полученные через информационную систему «Интернет».

Материалы исследования были использованы в практической деятельности Минфедерации России (ранее - Миннац, Минрегион) в 1997-2000 гг. и при реализации в 2000-2003 гг. проекта Всемирного банка и Правительства РФ по реформе бюджетной системы на региональном уровне, в котором автор выступал главным консультантом по взаимодействию с регионами, в том числе при разработке ряда федеральных и региональных нормативных правовых актов.

Отдельные рекомендации были учтены при подготовке к изданию статистических сборников «Регионы России», выпускаемых Госкомстатом России, членом редакционной коллегии которых диссертант выступает с 1998 г. Диссертантом с использованием материалов исследования прочитаны курсы лекций по региональной экономике и бюджетному федерализму в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и ряде других вузов Москвы.

Основные теоретические положения и выводы исследования, его практические рекомендации докладывались на различных всероссийских и международных совещаниях, конференциях, семинарах, круглых столах. Отдельные вопросы работы были включены в проведенные автором исследования (иидивидуалыю или в качестве руководителя), поддержанные Российским фондом фундаментальных исследований («Пространственная диффузия рыночных инноваций в России», 1997; «Географические факторы экономической самостоятельности регионов России», 1998-1999) и Московским общественным научным фондом, а также в качестве эксперта в рамках, программ Совета Европы «Рус-Фед», Европейского союза ТАСИС, Агентства США по международному развитию, Института «Восток-Запад» и др.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Климанов, Владимир Викторович

Заключение

Региональные системы, ставшие главным объектом проведенного исследования, разнообразны по своему генезису, свойствам и тенденциям развития. Региональная проблематика давно стала не только темой научных исследований, по и обязательным сюжетом в политике, экономике и культуре. В условиях формирования «нового» федеративного устройства государства диапазон путей возможного развития региональных систем огромен: от жестко декларированных принципов единого неделимого государства до конфедерации сильных и мало связанных между собой регионов.

Анализ процессов и явлений, затрагивающих в настоящее время региональные системы в России, позволил с учетом зарубежного опыта сделать следующие основные научные выводы и получить следующие научные результаты.

Было определено, что в условиях федеративного государства объектами управления в территориальном аспекте являются не только субъекты федерации, но и другие территориальные образования; при этом возможно сосуществование нескольких иерархий управления. Такие «вертикали управления» возникают вследствие наличия региональных систем, образованных на основе различных принципов рассредоточения государственной власти. Проведена классификация и типология региональных систем с учетом их внутренних свойств, характера взаимодействия с другими системами и правового статуса; уточнены основные подходы к оценке устойчивости региональных систем различного генезиса.

Доказано, что жизнеспособность региональной системы определяется в большей степени объективными факторами ее существования, в то время как скорость формирования и развития такой системы - наличием, точнее, сильным и слабым управленческим началом. В целом, факторами и условиями развития региональных систем являются природно-географические факторы, общность хозяйственной жизни, наличие транспортной и иной инфраструктуры, культурная общность населяющего народа, наличие формального административного статуса, присутствие сильного политического лидера в административно-территориальной единице, подвластность территории крупному хозяйствующему субъекту (крупной корпорации и т.п.).

Обосновано понимание того, что «региональная политика» и «федеративные отношения» — близкие, но разные направления государственного управления. При этом каждое из них, взятое целиком, не является частью другого. В этой связи выбор приоритетов государственного развития: развития федерализма либо развития регионов — определяет приоритетность создания тех или иных управленческих структур на федеральном. уровне, ответственных за проведение данной политики. Сосуществование двух органов управления, ответственных за данные направления, неэффективно из-за высокой степени пересекаемости объектов управления.

Проведено обобщение имеющегося практического опыта в области межрегионального взаимодействия в России за период с начала 1990-х годов до настоящего времени и разработана многоаспектная классификация различных форм межрегионального сотрудничества. Выявлены скрытые • формы такого взаимодействия, возникающие в результате, проникновения крупных коммерческих структур в экономическую систему региона. Механизмы такого проникновения рассмотрены в ходе анализа региональной стратегии коммерческих банков.

Сделан вывод о том, что в условиях развития федеративных отношений значимость финансовой составляющей возрастает. При этом устойчивость региональных систем объясняется не столько объемом финансовых средств, сколько механизмами их качественного управления. В ходе исследования было выявлено, что дополнительная финансовая помощь может выделяться и тем регионам, прежде всего, субъектам федерации, которые не обладают высокими собственными доходами именно при условии высокой эффективности управления региональными финансами. Доказана разпонаправлепность различных форм финансовых потоков между региональными системами, которые фактически не ограничиваются одним потоком из регионов с низкой отдачей капитала в регионы с его высокоэффективным использованием. Такие потоки могут включать в себя движения государственных финансов в виде налоговых поступлений и форм финансовой помощи. Кроме того, внутри региональных систем может иметь место процесс трансформации финансов из одной формы в другую (например, из государственных финансов в корпоративные в условно «слабых» регионах) с последующим их перераспределением.

Уточнены принципы государственной региональной политики, включая механизмы и процедуры решения общегосударственных задач при наличии множественности региональных систем. Одним из необходимых условий проведения эффективной региональной политики является создание региональной информационной базы, которая может быть использована при проведении регионального мониторинга; основные принципы его проведения изложены в диссертации. Определена следующая закономерность: в условиях развитости федерализма степень развитости, сформированности региональных систем возрастает, и наоборот. Это положение относится не только собственно к субъектам федерации, но и другим территориальным образованиям, в которых возникают признаки управления. При этом соблюдение баланса между наличием и сосуществованием региональных систем разного типа и разной иерархической принадлежности предопределяет устойчивое и эффективное развитие страны в целом.

Полученные выводы подтвердили первоначально выдвинутые гипотезы и установки. Представляется возможным использовать отдельные результаты работы в качестве теоретической и методической базы при разработке различных документов нормативно-правового характера по вопросам регулирования регионального развития федеральными органами государственной власти, уполномоченными осуществлять региональную экономическую политику, в том числе программ регионального развития и определения направлений оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета. Кроме этого, результаты работы могут применяться в качестве учебного материала в преподавании вузовских курсов «Национальная экономика», «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Основы региональной политики и федеративных отношений».

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Климанов, Владимир Викторович, 2003 год

1. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опьггы федерализма. М.: Республика, 1994. 318с.

2. Алаев Э.Б. Региональное планирование в развивающихся странах: Автореферат диссерт. докт. экон. наук. М.: ИМЭМО, 1973.

3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. 350 с.

4. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Программа Европейского Союза "Тасис", 1996 (а). 144 с.

5. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и рекомендации / Под ред. A.M. Лаврова и В.К. Кашина. М.: Программа Европейского Союза "Тасис", 1996 (б). 78 с.

6. Андрианов В. Новая отрасль межрегиональное сотрудничество // Столица ирегионы: вехи сотрудничества. М.: Этносфера, 2002, с.21-23. Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б., Силин Я.П. Местное самоуправление. Екатеринбург: Издат-во УГЭУ, 2002.

7. Новосибирск: Экор, 2000, с.23-51.

8. Артоболевский С. С. Региональная политика в России: обзор современного положения // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. • В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб: Летний сад, 2000, с.42-51.

9. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: Финансы, 2000.

10. Бабурин B.JI., Мазуров 10.Л. Географические основы управления: Курс лекций. М.: Дело, 2000. 288 с.

11. Байсеркеев О.Н., Бугроменко В.Н. Региональная пространственно-предметная среда. Алматы: Рауан, 1993. 244 с.

12. Бандман М.К., Зайцев И.Ф., Семенов П.Е., Шнипер Р.И., Штульберг Б.М.

13. Размещение и территориальная организация производительных сил // Регион: экономика и социология. 1994. №2, с.3-30.

14. Банковская группа «СБС-Агро»: Годовой отчет 1997. М., 1998.

15. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и сервис, 2000. 240 с.

16. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения. Теория и практика реформирования. М.: . Экзамен, 2001.

17. Бернштам Е.С., JIy3ai toe А.Н. Региональные аспекты организации и государственного регулирования банковской сферы: зарубежный и российский подходы. М. Эдиториал УРСС, 2001. 104 с.

18. Бетин О. И. Бюджетный федерализм в России: проблемы управления и регулирования. М.: Издат-во МГУ, 1999. 272 с.

19. Бирюков А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов // Финансы. 2001. №4. С.10-12

20. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1997.448 с.

21. Богданов Л.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн. 1-2. М.: Экономика, 1989.

22. Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива / Под ред. Е.ГЛсина. М.: Экспертный институт, 2002.

23. Бутов В.К, Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебное пособие. М.-Ростов-н/Д., 2000. 448 с.

24. Былое Г.В., Смириягин JI.B. Программа помощи депрессивным региона (проект концепции) // Федерализм и региональная политика: проблема России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: Экор, 1996, с.172-187.

25. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: Юнити, 2000. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. СПб: СПбУЭиФ, 1999. 621 с.

26. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию / Общая редакция В.НЛексина и А.Н.Швецова. М.: Формула права, 2001. 352 с.

27. Бюджетный федерализм / Российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве». 2-е изд. М.: МОНФ, 1998. 158 с.

28. Бюджетный федерализм: проблемы, теория, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

29. Бюллетень банковской статистики / Банк России. 1996-2003.

30. Валептей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М.: Институт экономики РАН, 1998. 132 с.

31. Валесяп A.JI. Теория великого объединения в общественной географии // Первые сократические чтения по географии. М.: Издат-во РОУ, 1993, с.33-36.

32. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономические связи регионов России в контексте проблем федерализации // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб: Летний сад, 2000, с.136-155.

33. Вардомский Л.Б., Самбурова Е.Н. Свободные экономические зоны в современные региональных процессах Китая и России // Известия РАН. Сер. Геогр. 1994. №5, с. 30-36.

34. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: Аркти, 2002. 320 с.

35. Вебер А. Теория размещения промышленности. Л.-М., 1926. 223 с.

36. Вертикаль власти: региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации / Библиотечка «Российской газеты». М., 1996.224 с.

37. Вестник банковской статистики / Банк России. 1996-2002.

38. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США: Материалы, российско-американских семинаров. М., 1996.

39. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002 . 176 с.

40. Вторая Международная конференция по федерализму. Москва, 16—17 декабря 1997 г. Труды конференции / Под ред. С.С.Артоболевского и В.В.Климанова. М.: Эдиториал УРСС, 1999. 320 с.

41. Гавршов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Юнити-Дана, 2002. 239 с.

42. Гапопепко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Издат-во РАГС, 1999. 135 с.

43. Географический энциклопедический словарь: Понятия и термины. М.: Советская энциклопедия, 1988. 432 с. •

44. Геращенко В.В. Реформа банковской системы России // Вестник Банка России. 1994. №27, с. 1-3.

45. Гладкий 10.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб: Изд-во Михайлова, 1998. 659 с.

46. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник. М.: Гардарики, 2002. 384 с.

47. Гликхшн Н. Экойометрический анализ региональных систем. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1980. 280 с.

48. Российский экономический журнал. 1999. №4, с.66-76. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономика, 2000. 735 с. Государственные и территориальные финансы / Под ред. Л.И. Сергеева.

49. Калининград: Янтарный сказ, 2000. Государство и Север / Госкомсевер России. Отв. ред. А.Н.Пилясов. М., 1997. 74 с. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.•

50. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991. 168 с.

51. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве. М.: Инфра-М, 1998. 168 с.

52. Делягин М.Г. Статистический анализ регионального развития банковской системы

53. России. Автореферат диссерт. . канд. экон.- наук. М.: МГУ, 1995. 24 с. Демин С.В. Выход из финансового кризиса. Опыт Санкт-Петербурга 96-98. СПб: Леонтьевский центр, 1999.

54. Денежные и финансовые проблемы переходного периода в России / Отв. ред.

55. В.Ивантер, Ж.Сапир. М.: Наука, 1995. 302 с. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Издат-во РАГС, 1998. 227 с.

56. Думова И. И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск: Наука, 1996. 165 с.

57. Евсеенко А.В., Зверев B.C., Унтура Г.А. Интеграционные процессы в экономике региона. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. 196 с.

58. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Калининград: Янтарный сказ, 2001. 355 с.

59. Жолков А. С, Котилко В.В. Региональная политика и реформы в России. М., 1998. 284 с.

60. Задачи обзоров расходов региональных бюджетов: национальная экономика, государственное и муниципальное управление, правоохранительная деятельность, культура / Под ред. В.А.Шипунова и В.В.Климанова. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 56 с.

61. Замятин Д.Н., Замятина H.IO. Пространство российского федерализма // Политические исследования. 2000. №5, с.98-110.

62. Замятина Н.Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 года // Регион: экономика и социология. 2001. №1, с.76-84.

63. Зубаревич Н.В., Петров Н.Н., Титков А.В. Федеральные округа 2000 // Регионы России в 1999. М., Гендальф, 2001. 456 с.

64. Ибраева О.А. Оценка межрегионального экономического взаимодействия на современном этапе развития России / Институт экономики УрО РАН. Автореферат диссерт. . канд. экон. наук. Екатеринбург, 1998. 24 с.

65. Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: КГУ, 1997. 120 с.

66. Иванов ИД. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998. 191 с.

67. Иванченко Л., Легостаев А. Ассоциации экономического взаимодействия защищают интересы Российской Федерации // Федерализм. 1997. №4, с.З-16.

68. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: методология, политика, экономика, право. Ростов-н/Д.: Март, 1998. 320 с.

69. Кадочников П., Синелышков-Мурылев С., Трупин И. Система федеральной финансовой поддержки регионов в России и ее влияние на налоговую и бюджетную политику субъектов Федерации. М., 2002.

70. Карапетяи Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.352 с.

71. Климанов В.В. Иностранные инвестиции в регионах России // Российский региональный бюллетень. 2000 (г). №1, с. 19-21.

72. Климапов В.В. Межрегиональная дифференциация в Российской Федерации и ее динамика в 90-е годы // Федерализм и региональные отношения: Опыт России и Западной Европы. М.: Этносфера, 1999 (б), с.45-53.

73. Климанов В.В. Новая российская география // Российский региональный бюллетень. 2000 (в). №14-15, с.35-39.

74. Климанов В.В. Новые приоритеты региональной, политики // Голос России. 1999 (а). №2. '

75. Климанов В.В. Перспективы межрегионального сотрудничества в России И Российский региональный бюллетень. 1999 (в), №20, с. 18-22.

76. Климанов В.В. Политические аспекты межрегионального экономического сотрудничества// Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб:-Летний сад, 2000 (б), с. 189-203.

77. Климанов В.В. Проблемы российского федерализма // Жизнь национальностей. 1998. №2-3, с.23-28.

78. Климанов В.В. Пространственная структура современной банковской системы России // Геополитические и геоэкономические проблемы России. СПб: Изд-во РГО, 1995, с. 173-185.

79. Климанов В. В. Региональное развитие банковской системы России // Российские банки сегодня: Финансовый, общественный и культурный капитал. СПб: Издат-во СПбГУ, 1997, с. 136-157.

80. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000 (а). 240 с.

81. Климанов В.В. Региональное сотрудничество // Регионы России в 1999 г. Ежегодное приложение к «Политическому альманаху России» / Под ред. Н.Петрова. Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001, с.124-129.

82. Климанов В., Климанова О. Столкновение интересов при решении региональных экологических проблем // Российский региональный бюллетень. 2000. №3, с.21-24.

83. Климанов В., Лузанов А. Особенности регионального развития банковской системы // Экономист. 2002. №3, с.74-79.

84. Климанов В., Онищенко В. Перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне // Экономист. 2001. №8, с.77-82.

85. Климанов В.В., Лавров A.M. Проблемы экономико-географического изучения банковской системы России // Вестник Московского университета. Сер. 5. 1995. №2, с.31-39.

86. Климанов В.В., Лавров A.M. Региональная стратегия коммерческих банков России // Регион: экономика и социология. 1998. №4, с.106-121.

87. Климанов В.В., Лузанов А.Н., Скулкина IO.C. Географический анализ развития банковской деятельности в Москве // Вестник Московского университета. Серия 5. 2002. №4, с.49-56.

88. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М;: Мысль, 1969. 336 с.

89. Коммерческие банки России. Справочное издание. М.: Консалтбанкир, 1993-1998.

90. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка / Под ред. Г.А.Унтуры. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997.212 с.

91. Котилко В.В. Региональная экономическая политика. М.: РДЛ, 2001.

92. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002. 308 с.

93. Кульба В.В., Кононов Д.А., Ковалевский С.С. и др. Сценарный анализ динамики поведения социально-экономических систем / Институт проблем управления им. В.А.Трапезникова РАН. М., 2002. 122 с.

94. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И., Голованова Н.В. Разграничение расходных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации. М.: Academia, 2002. 69 с.

95. Лавров А., Бараховский А., Дмитриилина Е., Климанов В. Вопросы оптимизации • расходов региональных бюджетов // Экономист. 2002. №11, с.59-66.

96. Лавров А., Климанов В. Возможные направления оптимизации бюджетных расходов субъектов федерации // Федерализм. 2003. №1, с.201-216.

97. Лавров А., Литвак Дою., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджстпых отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. №4. С.32-51.

98. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 1997.48 с.

99. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Экономика, 1998. 172 с.

100. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.372 с.

101. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 томах. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

102. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 1999. 256 с.

103. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Организационно-правовые основы управления региональным развитием в России // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб: Летний сад, 2000, с.53-63.

104. Леонов С.Н., Иванченко О.Г., Рензин О.М. Формирование финансовой базы региона. Владивосток: Дальнаука, 2001.

105. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М: Издат-во иностр. лит., 1959. 455 с.

106. Липец Ю.Г. Цикл работ по исследованию региональных систем: обзор // Региональные системы. 1983. №3, с.98-102.

107. Литвинов В.А., Соболькова Г.М. Параметры уровня жизни в регионах Российской Федерации. М.: Минтруда России, 1998.

108. Лузаиов А.Н. География банковской деятельности. М.: Макс-Пресс, 2002. 252 с.

109. Ль'вов Ю.И. Банки и финансовый рынок. СПб: Культинформпресс, 1995. 528 с.

110. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой Российской государственности. М.: МОНФ, 1996. 172 с.

111. Марченко Г.В., Мачульская О.В. Сущность и цели выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России / Региональная • социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания. М: Инсан, 1998, с.22-30.

112. Маршак В.Д. Межрегиональные финансовые потоки // Регион: экономика и социология. 1998. №1.

113. Маршак В.Д., Суслов В.И. Моделирование и анализ взаимодействия финансовой системы с федеральным и региональными бюджетами // Регион: экономика и социология. 1998. №4, с.21-34.

114. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998. 192 с.

115. Матвеев В.А. Законодательное обеспечение сферы регионального развития: федеральный аспект // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб: Летний сад, 2000, с.64-87.

116. Материалы семинара-совещания по проблемам совершенствования межбюджетных отношений / Минэкономики России. Под ред. С.Н.Хурсевича. М., 2000.130 с.

117. Машбиц Я.Г. Комплексное страноведение. Смоленск: Издат-во СГУ, 1998. 238 с.

118. Медведев Н.П. Региональное сотрудничество в СНГ: проблемы и пути их решения //Регионология. 1995. №2, с. 151-165.

119. Межрегиональные барьеры в Российской Федерации, социально-экономические . последствия и пути преодоления: европейский опыт и уроки для России: Материалы семинара / Отв. ред. Е.В.Белякова, О.К.Ястребова. М., 2000.. 100 с.

120. Менделеев Д.И. К познанию России. М.: Айрис-Пресс, 2002. 576 с.

121. Методические рекомендации по созданию в составе бюджетов субъектов Российской Федерации фондов реформирования муниципальных финансов. М-.: Эдиториал УРСС, 2002. 96 с.

122. Методология комплексных исследований социально-экономических систем: Сборник трудов. М.: ВНИИСИ, 1980. Вып.1.

123. Мииакир П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001.536 с.

124. Мироиспко Н.С. Страноведение: теория и методы. М.: Аспект-пресс, 2001. 269 с.

125. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона: теоретические и методические аспекты исследования. М.: Наука, 1991. 94 с.

126. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. 400 с.

127. Модель этнологического мониторинга: Серия публикаций. М.: Институт этиологии и антропологии РАН. 1998.

128. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / Под ред. И.В.Липсица. М.: Хроникер, 2000. 256 с.

129. На пороге новой регионализации в России. Н.Новгород: ЦСИ ПФО, 2001. 124 с.

130. Некипелов А., Зевии Л., Любский М., Шурубович А. Банковская система и денежно-кредитная политика в условиях российской реформы // Российский экономический журнал. 1994. № 4, с. 18-35.

131. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.

132. Нечаев В. Региональные политические системы в постсоветской России // Pro et Contra. 2000. Том 5, №1, с.80-95.

133. Новиков А.В. Что надежнее: регион или его столица? // Эра городов. 1998. №2, с.2-4

134. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

135. О развитии межрегиональных связей: Сборник материалов. М., 1999. 48 с.

136. Обзор экономической политики в России за 2000 год / Бюро экономического анализа; Науч. ред. А.В.Полетаев. М.: Теис, 2001. 528 с.

137. Обзоры расходов и качество управления бюджетами субъектов Российской

138. Федерации / Под ред. В.В.Онищенко и В.В.Климанова. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 68 с.

139. Оптимизация расходов региональных бюджетов / Под ред. А.М.Лаврова и В.В.Климанова. М.: Эдиториал УРСС, 2002. 96 с.

140. Основания регионалистики. Формирование и эволюция историко-культурных зон / Под ред. А.С.Герда, Г.С.Лебедева. СПб: Издат-во СПбГУ, 1999.

141. Основные направления и мероприятия по стабилизации и обеспечению устойчивого развития г. Чапаевска / Отв. ред. Г.Р.Хасаев, В.Я.Любовный, ** О.С.Пчелинцев. М.-Самара, 1996. 228 с.

142. Павленко С. Новый федерализм: интрига и контринтрига // Pro et Contra. 1997. Том 2, №2, с.34-46.

143. Петров Н. Федерализм по-российски // Pro et Contra. 2000. Том 5, №1, с.7-33.

144. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

145. Поздняков. A.M., Суспицын С. А. Инвестиционная компонента региональнойэкономической политики // Регион: экономика и социология. 1998. №4, с.87- 106.

146. Полищук Л.И. Российская модель «переговорного федерализма»: политико-экономический анализ // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.-СПб: Летний сад, 2000, с.88-108.

147. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М.: Издат-во РАГС, 1999. 291 с.

148. Попов А.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы. Ленинград: Знание, 1991.32 с.

149. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. Т.2: Время лжепророков. М.: Феникс, 1992. 528 с.

150. Порфирьев Б.Н. Системный подход к реабилитации территорий, пострадавших от радиационного воздействия / Системные исследования. Ежегодник 19951996. М.: УРСС, 1996, с.308-328

151. Правовое обеспечение развития российского федерализма / Руков. автор, коллектива Б.А.Барганджия. М., 1999. 55 с.

152. Предпринимательский климат регионов России / Науч. руководитель А.Лавров. М.: Начала-Пресс, 1997. 295 с.

153. Проблемы и механизмы регионального развития в России: Материалы семинара / Под ред. Л.Б.Вардомского и В.А.Миронова. М.: Эпикон, 1998. 180 с.

154. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России / Под ред. В.Н.Лексина, А.Н.Швецова, М.: УРСС, 2000 (а). 584 с.

155. Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России / Под ред. Н.Ю.Власовой. Екатеринбург: Издат-во УрГЭУ, 2000 (б). 158 с.

156. Пробст А.Е. Размещение социалистической промышленности. М.: Экономиздат, 1962.340 с.

157. Программы реформирования региональных финансов: первые результаты / Под ред. А.М.Лаврова. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 106 с.

158. Проект федерального закона «О принципах федеративных экономических отношений в Российской Федерации» / Программа Тасис. М., 2001. 40 с.

159. Пронина JI.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Финансы. 2001. №5. С.30-33.

160. Пропкип С.В., Петрунипа О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.: АспектПресс, 2001. 416 с.

161. Прусак М.М. О ходе экономических и социальных преобразований в Новгородской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 1999. №5, с.69-76.

162. Пчелитрв О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? // Финансы. 1998. №7.

163. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы / Руков. автор, коллектива Е.С.Строев. М., 1997. 85 с.

164. Реализация принципов федерализма (на примере Северного Кавказа) / Под ред. В.Г.Игнатова. Ростов-н/Д: Издат-во СКАГС, 1997. 132 с.

165. Регион как субъект политики и общественных отношений Г Под ред. Н.В.Зубаревич. М.: МОНФ, 2000. 224 с.

166. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы / Под ред. А.И.Трейвиша и С.С.Артоболевского. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 296 с.

167. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. 549 с.

168. Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Миннац России. Отв. ред. В.В.Климанов. М.: Инсан, 1998. 160 с.

169. Региональная статистика: Учебник / Под. Ред. В.М.Рябцева, Г.И.Чудилина. М.: Мид, 2001. 380 с.

170. Региональное развитие в капиталистических странах в условиях научно-технического прогресса: Научно-аналитический обзор / Отв. редактор В.Г Былов. М.: ИНИОН, 1989.

171. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000. 435 с.

172. Региональный рынок ценных бумаг: особенности, проблемы и перспективы: Учебно-методическое пособие / Под ред. Т.Б.Бердниковой. М.: Финстатинформ, 1996. 175 с.

173. Регионоведение: Учебник / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998. 424 с.

174. Регионы России: Статистический сборник. В 2 томах / Госкомстат России. М., 1997-2001. (Ежегодник.)

175. Регионы России: финансовые аспекты развития. М.: Инфомарт, 1997. 223 с.

176. Родомап Б. Б. Территориальные ареалы и сети. Смоленск: Ойкумена, 1999. 256 с.

177. Российские регионы накануне выборов-95 / Отв. ред. Л.В.Смирнягин. М.: Юридич. литература, 1995. 186 с.

178. Российские регионы после выборов-96 / Руководитель проекта А.М.Лавров. М.: Юридич. литература, 1997. 784 с.

179. Россия: Банковская система в переходный период / Региональные исследования Всемирного банка. Вашингтон, 1993.

180. Рудько-Селиванов В.В. Региональная банковская система: тенденции и концептуальные основы развития. М.: РЭА, 2001. 304 с.

181. Садовский В.Н. Смена парадигм системного мышления II Системные исследования. 1992-1994. М.: УРСС, 1996, с. 64-76.

182. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия / Под ред. Н.А.Волгина, С.В.Дудникова. М., 1998.' 175 с.

183. Смирпягип JI.B. Районирование и федерализм // Россия в современном мире: поиск новых интеллектуальных подходов. М.: Спутник, 2002, с.208-217.

184. Смирпягип JI.B. Российский федерализм: парадоксы,.противоречия, предрассудки. М.: МОНФ, 1998. 72 с.

185. Смирпягип JI.B., Былое Г.В. О программе помощи депрессивным регионам // Регионология. 1995. №3, с.31-43.

186. Совершенствование форм и механизмов межрегиональной интеграции в России и обзор европейского опыта. Новосибирск: Издат-во ИЭиОПП СО РАН, 1999.114 с.

187. Социально-экономическое положение Российской Федерации в 1998 году и первом полугодии 1999 года: территориальный аспект. М.: Минэкономики России, 1999. 154 с.

188. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. М.: Славянский диалог, 2001. 320 с.

189. Сухорукое В.Д. Теория геопространственных систем. Смоленск: Ойкумена, 2000.

190. Тенденции развития федерализма в Российской Федерации: Аналитический доклад. М.: Индем, 2002. 235 с.

191. Территориальное управление общественным производством: Словарь-справочник / Под ред. А.П.Сысоева и Д.Г.Черника. М.: ЮНИТИ, 1993. 176 с.

192. Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. 160 с.

193. Тосушш Г.Л. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебник. М.: Дело, 1997. 304 с.

194. Трансферты 1994-2000 гг.: как это было и возможные перспективы. М.: Академия бюджета и казначейства, 2000.

195. Умпова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280 с.

196. Уткин Э.А., Эскиндаров М.А. Финансово-промышленные группы. М.: Экмос, 1998. 256 с.

197. Федерализм власти и власть федерализма / Отв. ред. М.Н.Губогло. М.: Интелтех, 1997. 875 с.

198. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Сборники научных трудов. Вып. 1—3 / Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Экор, 1995-1996.

199. Федерализм: Энциклопедический словарь / Глав. ред. С.Д.Валентей. М.: Инфра-М, 1997.288 с.

200. Федерализм: Энциклопедия / Отв. ред. К.С.Гаджиев и др. М.: Издат-во МГУ, 2000. 640 с.

201. Федералист. Политическое эссе А.Гамильтона, Дж.Мэдисона и Дж.Джея. Пер. с англ. / Под ред. Н.Н.Яковлева. М.: Прогресс-Литреа, 1993. 568 с.

202. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков / Моск. центр Института "Восток-запад". Руковод. автор, коллектива А.М.Лавров. 2-е изд. М.: Макс-пресс, 1999. 288 с.

203. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». Руковод. автор, коллектива А.М.Лавров. М.: Макс-Пресс, 2001.288 с.

204. Финансово-промышленные группы: система управления / Под ред. В.В.Титова и др., Новосибирск: Издат-во ИЭиОПП СО РАН, 1998. 240 с.

205. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.И.Сергеева. Калининград: БИЭФ, 1999.1036 с.

206. Формы и механизмы межрегиональной интеграции / Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. 282 с.

207. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

208. Христенко В.Б., Лавров A.M. Методика распределения трансфертов ФФПР: итоги реформы 1999-2001 гг. М.: Агора, 2001. 60 с.

209. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: утопии и реальность // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 1999. №5. С.25-35.

210. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М.: МОНФ, 2000. 182 с.

211. Шамхалов Ф.И., Котипко В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект. М.: Экономика, 1997. 352 с.

212. Швецов А.Н. Системные преобразования институциональных и экономических основ муниципального развития. Автореферат . доктора экон. наук / Институт системного анализа РАН. М., 2001. 48 с.

213. Ширяева Н.И. Безработная пора// Профиль. 2001. №37, с.76.

214. Шнипер Р. И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. .135 с.

215. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. М.: Гелиосавр, 2000.

216. Шупер В.А. Устойчивость пространственной структуры систем городского расселения: Автореферат диссерт. докт. геогр. наук. М.: ИГ АН, 1990. 38 с.

217. Экономика и политика в региональном измерении / Под ред. В.Климанова и Н.Зубаревич. М.: Летний сад, 2000. 256 с.

218. Экономическая и социальная география России: Учебник / Под ред. А.Т.Хрущева. М.: Дрофа, 2001. 672 с.

219. Экономическая политика на Дальнем Востоке России: концепция и программа /

220. Под ред. П.А.Мииакира. Хабаровск: Издат-во ХГТУ, 2000. 92 с. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентен. М.: Наука, 1999. 108 с.

221. Экономические реформы в России: итоги первых лет (1991-1996). М.: Наука, 1997. 271 с.

222. Экономические реформы в России: па пороге структурных перемен / Докладt

223. Мирового банка. Пер. с англ. М.: Республика, 1993. 302 с.

224. Эксперт. 1996-2002. (Ежегодные публикации рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России).

225. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2002. 240 с.

226. ЕС Regional Policies and Cohesion.3.1994. Brussels. European Commision.

227. Elazar D. From Statism to Federalism: a Paradigm Shift // International Political Science Review. 1996.17, p.417-430.

228. From Plan to Market. World Development Report. 1996. World Bank.

229. Hagerstrand T. Aspects of the Spatial Structure of Social Communication and the Diffusion of Information // Papers and Proceedings of the Regional Science Association. 1966, 16, pp.27-42.

230. Hague R„ HarropM., Breslin S. Comparative Government and Politics: An Introduction. 4th edition. Haundmills: Macmillan, 1998. 317 p.

231. King D. Fiscal Tiers: the Economics of Multilevel Government. London: Allen-Unwin, 1984.1.vrov A.M., Makushkin A.G. The Fiscal Structure of the Russian Federation: Financial Flows Between the Center and the Regions. Armonk-London: Sharpe, 2001. 270 p.

232. McKinnon R.I. Market-Preserving Fiscal Federalism in the American Monetary Union // Macroeconomic Dimensions of Public Finance. Ed. M.I.Blejer, T.Ter-Minassian. N.-Y.: Routledge, 1997, p.73-93.

233. Oates W. Fiscal Federalism. N.-Y.: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.

234. Regional development in Finland. Ministry of the Interior. Helsinki, 1997. 40 p.

235. The Economist Pocket World in Figures. 2003. London: Profile Books, 2002.236 p.

236. The Regions and European Integration: the Case of Emilia-Romagna / Ed. By RXeonardi, R.Nanetti. London: Pinter Publishers, 1990. 205 p.

237. Weingast B.R. The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Development // Journal of Law Economics, Organization. 1995.11, 1, p. 1-31.i