Регулирование конкурентной среды малого бизнеса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Аллахвердов, Резо Артемович

• Аллахвердов, Резо Артемович
• кандидат наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат наук Аллахвердов, Резо Артемович

среды малого бизнеса

1.1. Регулирующая роль государства в рыночной экономике

1.2. Характеристика содержания понятия конкурентная среда

1.3. Малый бизнес: понятие и особенности функционирования в конкурентной среде

Глава 2. Методические основы анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса

2.1. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса

2.2. Анализ и оценка конкурентной среды малого бизнеса в сфере розничной торговли (на примере Санкт-Петербурга)

Глава 3. Предложения по уточнению принципов, задач и методов регулирования конкурентной среды малого бизнеса на товарных рынках

3.1. Экономические принципы, задачи регулирования конкурентной среды малого бизнеса на товарных рынках

3.2. Антимонопольное регулирование конкурентной среды на товарных рынках как метод поддержки малого бизнеса

3.3. Подходы к созданию системы государственной помощи малому предпринимательству в условиях конкуренции на товарных рынках

3.4. Предложения по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование конкурентной среды малого бизнеса»

Сфера малого предпринимательства является важнейшим элементом хозяйственной системы страны, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Важнейшей ролью малого предпринимательства является обеспечение стабильности в обществе. В настоящее время сектор малого предпринимательства претерпевает не лучшие времена своего развития. По данным ФНС России, на 01.06.2006 года в стране зарегистрировано 2,77 миллиона ЧП, для сравнения в конце 2003 года в России было зарегистрировано около 4,8 милл. ЧП, что свидетельствует о сокращении в два количества раза.[58] индивидуальных предпринимателей практически Сокращение количества субъектов малого бизнеса свидетельствует, в том числе об ухудшении Современные условия состояния конкурентной среды в России. бизнеса в России и характеризуются издержек, базы, ведения ростом к наличием существенных трудностей выхода на рынок субъектов малого предпринимательства: сложным заемному доступом капиталу. трапспортпых источникам, других новым сырьевым технологиям, Несоверщенство нормативной правовой регулирующей хозяйственную деятельность, административные барьеры, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ведение малого бизнеса на легальной основе. Деятельность большинства предпринимателей сориентирована на выживание, а не на развитие и расширение бизнеса. В настоящее время в системе государственного экономики основной целью является власть достижения макроэкономических основным задачам показателей. верховная С учетом регулировапия оптимальных цели к поставленной государства относит решение социальных проблем, реформирование армии, системы образования и т.п. Очевидно, что приоритетные национальные проекты государства не согласуются с основной целью экономической политики, поскольку не способствуют скорому экономическому развитию государства и требуют больших затрат. В свою очередь, для покрытия затрат, направленных на решение социальных проблем, государство усиливает фискальные инструменты регулирования экономики (налоговые, лицензионные.внешнеэкономические), так называемое «административное бремя»[68, с. 14]. Затраты на выполнение обязательных административных правил и процедур для отдельных категорий предпринимателей, например малых, занимают существенную долю в совокупных затратах и значительно выше в удельном выражении, чем для более крупных предприятий. Таким образом, в системе пелевых установок государственного регулирования экономики прослеживается некий дуализм экономической политики. С одной стороны, государство призпает необходимость роста экопомики, с другой не относит к приоритетным задачам экономического развития стимулирование хозяйственной инициативы граждан, поддержку малого бизнеса, развитие конкуренции. В итоге возникают проблемы, связанные с тем, что регулирующие решения органов власти и унравления в вопросах развития экономики, не всегда совпадают с интересами бизнеса, что часто приводит к конфликтам между государством и бизнесом. Проблема в отношении государства к бизнесу носит больше «политический» характер, является политическим барьером развития бизнеса. Совсем иначе обстоит проблема взаимоотношений между бизнесом и непосредственно органами власти. Рыночные отношения развиваются, и необходимость регулирования этих отношений со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления постепенно ослабевает. сохраняются, а порой и Вместе в с тем, полномочия субъектов, В связи с органов, способных определять действия хозяйствующих увеличиваются объемах. исполнением органами власти данных полномочий, возпикает рост фактов превышення органами власти своих функций в хозяйственной сфере, привести, ущемления либо интересов к хозяйствующих действий, субъектов которые не могут обоснованными конкуренции. Преследуя, собственные политические и экономические интересы, органы исполнительной власти и местного самоунравления не всегда способны субъектами. Перечисленные проблемы являются мощной преградой на пути развития малого предпринимательства и бизнеса в целом. находить пути взаимоотношений с хозяйствующими решениями, приводят совершения снижению, ограничению, устранению в учебной и научной литературе существует не малое количество трудов и материалов, посвященных актуальным проблемам малого реже бизнеса в России. Как правило, научные исследования направлены на щирокий круг встречаются проблем малого работы, которые бизнеса в целом. Значительно посвящены отдельным проблемным вопросам малого бизнеса. К их числу относится, в том числе вонрос о преодолении административных барьеров. Многие из предложенных наукой методов поддержки малого бизнеса требуют больщих финансовых вливаний. С учетом того, что для этих целей финансовых средств у государства порой нет, а выделяемые финансовые средства методы характер. Представляется, что в условиях ограниченного количества бюджетных средств, главным механизмом ноддержки и развития малого бизнеса должно стать обеспечение благоприятной конкурентной среды, а наиболее Цель эффективным методом (менее затратным) устранение по административных барьеров. исследования заключается механизма в разработке предложений совершенствованию малого бизнеса. С учетом обозначенной цели ставились следующие задачи: исследовать содержание нонятия «конкурентная среда», взаимосвязь с конкуренцией; определить бизнеса; определить порядок анализа состояния конкурентной среды малого бизнеса; рассмотреть влияние роста крунных хозяйствующих субьектов на конкурентную среду мелких хозяйствующих субъектов; исследовать отиощения малого бизнеса с государственными органами (регистрирующими, лицензирующими, контролирующими). рассмотреть зарубежный опыт по предоставлению государственной помощи малому бизнесу н отметить его специфику для конкурентной среды в целом; специфику конкурентной среды для малого ее регулирования конкурентной среды поддержки реальпо не доходят до назначенного объекта, малого бизнеса приобретают декларативный выявить недостатки в механизме регулирования конкурентной среды малого бизнеса; предложить элементы по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса. Объектом исследования является процесс формирования и развития малого предпринимательства Предметом во всех его организационных формах и является формирование и развитие предпринимательских структурах экономической системы. исследования благоприятной конкурентной среды малого бизнеса. Теоретическую базу исследования составили работы зарубежных экономистов, посвященные анализу действующих систем регулирования, принципам их построения, историческим аспектам развития, формам и методам конкретных регулирующих воздействий со стороны государства в первую очередь работы Ф. Эджуорта, А. Курно, Дж. Робинсон, Э. Чемберлина, В. Ойкена, Дж. Гэлбрейта, Ф.М. Шерера, Д. Росса, М. Портера. Использовались также работы отечественных экономистов СБ. Авдащевой, Н.В. Найденовой, В.В. Пайденова, Н.М. Розановой, Ю. А. Рубина, О.В. Коломийченко, И.П.Соколовой, Ф. Хащукаева, Е. И. Котелкиной, К.Ю. Тотьева и др. Отдельно анализировались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, имеющие отношение к малому предпринимательству и оказывающие различную степень регулятивного воздействия на его функционирование. В ходе работы были использованы такие общенаучные структурный и сравнительный анализ; метод методы исследования как логический, исторический, ситуационный, системный, статистических группировок и экспертные оценки. Информационную основу исследования составили не являющиеся коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной материалы Унравления Федеральной антимонопольной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Санкт-Петербургское УФАС России). Научная новизна работы заключается в следующем: уточнено сравнительный определение анализ понятия общих и «конкурентная отличных среда», проведен понятий признаков «конкурентная среда» и «конкуренция»; проведена классификация видов регулирования конкурентной среды; определенны виды конкурентной среды; проведена характеристика административных барьеров, их влияние на конкурентную среду; рассмотрены представлены подходы по определению по малого бизнеса, их положительные и отрицательные стороны; нредложения совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса. Практическое значение основных результатов исследования малого выражено в реальной оценке состояния конкурентной среды бизнеса, а также в разработке предложений по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса, в том числе при оказании государственной и муниципальной номоши. Конкретные рекомендации автора касаются следующих вонросов: использование более точного определения понятия «конкурентная среда» и недопустимость подмены его понятием «конкуренция»; порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса; построения нринципов регулирования конкурентной среды малого бизнеса; предоставление государственной и муницинальной помощи хозяйствующим субъектам в конкурентной среде совершенствование механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса. Результаты исследования прошли апробацию при проведении работы «Мониторинг региональных рынков и условий предпринимательской деятельности, реализация и поддержание в актуальном состоянии Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках СанктПетербурга» ежегодно с 1998 г. проводимая Центром исследования рыночной среды в сотрудничестве с Санкт-Петербургским управлением ФАС России по заказу КЭРППиТ, в выполнении которой диссертант принимал участие.Основные паучных статьях. положения диссертации опубликованы четырех Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 124 наименований, изложена на 148 страницах машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Аллахвердов, Резо Артемович

Заключение.

Цели и задачи настоящего исследования определили ориентиры при изложении теоретического и практического материала по основным направлениям работы. По результатам изучения научных материалов по тематике диссертации, установлено, что успешная экономическая политика направлена на создание конкурентной среды, в которой существуют равные условия конкуренции между компаниями, именно в ней хозяйствующие субъекты могут достигать конкурентных преимуществ, совершенствуя тем самым конкуренцию в целом.

Прежде всего, диссертант счел необходимым четко определить объект изучения в силу того, что понятие «конкурентная среда» достаточно широко применяется на практике, не всегда в точном соотношении с реальным объективно существующим явлением. При этом использовались такие базовые понятия, как конкуренция, товар, товарный рынок ит.д. Далее определенна специфика конкурентной среды для малого бизнеса, зависимость последнего от состояния условий, в которых происходит состязательность между хозяйствующими субъектами.

В работе предложен порядок анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса, который нашел свое практическое применение при исследовании состояния конкурентной среды малого бизнеса в сфере розничной торговли Санкт-Петербурга.

По результатам проведенного анализа состояния конкурентной среды малого бизнеса в сфере торговли на территории Санкт-Петербурга установлено, что снижение количества субъектов малого бизнеса является результатом не только объективных процессов развития рынка и торгового бизнеса, но и политики региональной власти, осуществляющей определенную поддержку крупных предприятий и проводящей дискриминационную политику в отношении малого бизнеса.

В свою очередь тенденция увеличения доли крупных предприятий в любой сфере экономической деятельности, являясь объективной и в целом прогрессивной с точки зрения экономического развития и качества жизни населения, может иметь ряд негативных последствий:

- монополизация розничной торговли, повышение цен;

- монополистические тенденции (проявление признаков монопсонии) на рынке закупок товаров розничной торговлей, ущемление интересов поставщиков, сдерживание развития производства;

- ущемление интересов потребителей из-за вытеснения с рынка несетевых, в т.ч. малых форм организации торговли и определенного ассортимента товаров;

- «вымывание» малого бизнеса из сферы экономической деятельности и из региональной экономики в целом с соответствующими негативными экономическими и социальными последствиями, идущее вразрез с принципом поддержки и развития малого бизнеса, являющимся важным элементом социально-экономической политики государства в условиях рыночной экономики.

В диссертации подробно препарирован мировой опыт построения систем регулирования конкурентной среды малого бизнеса, механизмов по устранению административных барьеров, применяемых в разных странах в зависимости от исторических традиций, развития правовых, социально-экономических институтов.

Принципиально важное место в регулировании занимает соблюдение всеми субъектами рыночных отношений, в том числе федеральными, региональными органами власти, а также органами местного самоуправления конкурентного порядка. В этой связи требуется наличие развитого правового поля, которое наряду с соответствующими программами, принимаемые областными или республиканскими законодательными органами, должно включать в себя эффективный Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства».

Вместе с тем, встречаются случаи, когда правовое поле формируется с чиновничьими интересами и преобразуется в непреодолимые административные барьеры для предпринимательства. В этих условиях устранение административных барьеров является непосильной задачей для отдельных органов власти, в связи с чем требуется координированная работа представителей малого бизнеса с руководителями органов исполнительной власти, местного самоуправления.

В диссертационной работе достигнута основная цель исследования -определенны недостатки существующего механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса (на примере субъекта РФ - Санкт

Петербурга) и предложен усовершенствованный механизм регулирования конкурентной среды малого бизнеса.

Практическая часть диссертации построена по большей части на основе материалов работы Санкт-Петербургского УФАС России, направленной на защиту конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Аллахвердов, Резо Артемович, 2007 год

1. КОНСТИТУЦИЯ РФ от 12.12.1993 года.

2. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ (ЧАСТИ ПЕРВАЯ, ВТОРАЯ И ТРЕТЬЯ).

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 14.06.1995 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. ЗАКОН РСФСР от 22.03.1991 №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (утратил силу).

6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ (ред. от 09.12.2002) «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (принят ГД ФС РФ1307.2001). Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», №153-154,10.08.2001

8. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 08.08.2001 №134-Ф3 (ред. от 30.10.2002) «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)» (принят ГД ФС РФ 14.07.2001). «Российская газета», №155-156, 11.08.2001

9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд»

10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 18.07.1995 №108-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О РЕКЛАМЕ» (принят ГД ФС РФ 14.06.1995) (с изм. и доп., вступившими в силу с0107.2002). «Собрание законодательства РФ», 24.07.1995, №30, ст. 2864

11. ЗАКОН РФ от 23.09.1992 №3520-1(с изм. от 30.12.2001) «О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ, ЗНАКАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯХ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ». «Российская газета», №228,17.10.1992

12. УКАЗ Президента РФ от 04.04.1996 N 491ред. от 06.01.1999) "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

13. УКАЗ Президента РФ от 29.06.1998 N730

14. О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ПРИ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

15. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА Санкт-Петербурга от ЗОЛ 1.2004 № 1885 «О размещении и оборудовании павильонов ожидания городского общественного транспорта».

16. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1676 (ред. от 06.04.2006)"0 МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

17. ГОСТ 51303-99 «Торговля. Термины и определения».20. "КОММЕНТАРИЙ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (постатейный) (издание 3-е, исправленное и дополненное) (Г.Д. Садовникова) (Юрайт-Издат, 2006).

18. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2005-2007г.г.

19. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление/Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского,- СПб.: Питер ,2002.-544 с.

20. Авдашева С.Б., Н.М.Розанова Теория организации отраслевых рынков: Учебник. М.: ИЧП «Издательство магистр», 1998.- 320 с.

21. Адаева Т.Ю. Организационные факторы и резервы повышения конкурентоспособности предприятия. Дисс. на соискание степени канд. экон. наук М.: 1998 178.

22. Азоев Г.Л. Формирование маркетинговых технологий управления организациями в конкурентной среде: Дисс. на соискание степени д.э.н. М.-1997 Г.-335 с.

23. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: «Новости», 2000г.- 252 с.

24. Азоев Г.Л. Анализ деятельности конкурентов: Учебно-методическое пособие -М.:ГАУ, 1995г.-76 с.

25. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996г. -208 с.

26. Акофф Р. Планирование будущего корпорации/ пер. с англ., под ред. В.И. Данилова-Данильяна, М.: Прогресс, 1985 г., 327 с.

27. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2000г.-248 с.

28. Алимбеков С.С. Экономическая доступность продовольствия : методы оценки и пути повышения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.:08.00.05.-М., 2002 г.- 26 с.

29. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Издательство «Питер», 1999г. - 412 с.

30. Аристов О.В. Конкуренция и конкурентоспособность: Учеб. Пособие /ГУУ. -М: ЗАО «Финастатинформ», 1999. -142 с.

31. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ, Пер. с фр. М., 1997. 84, 123 с.

32. Бурганова Р.А. Анализ и выбор конкурентных позиций: Учебное пособие. Казань: Издательство КФЭИ,1998 .- 44 с.

33. Бурмистрова Т., Тюляков А. Закупки продукции для государственных нужд // Право и экономика. 1999г. N 12.3 7. Валигурский Д.И. Предпринимательство: развитие, государственное регулирование, перспективы, М.: «Доликов и Ко», 2002.

34. Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. М.: «Индустрия», 1969г. - 98 с.

35. Дей Д. Стратегический маркетинг.- М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002.-640 с.

36. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер.с англ. под ред Ю.Н. Каптуревского -СПб.: Издательство «Питер», 1999.-560 с.

37. Друкер П. Практика менеджмента.: Пер. с англ. :уч. Пос. М.: «Издательский дом «Вильяме», 2000г.- 398 с.

38. Друкер П. Рынок, как выйти в лидеры. Практика и принципы:- М.: «Бук Чемпен Интернешнл», 1992 г.- 350 с.43