Регулирование продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Айсин, Гайяр Абдулович

• Айсин, Гайяр Абдулович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Айсин, Гайяр Абдулович

Введение

Глава I. Государственное регулирование экономических процессов

1.1. Государство как субъект рыночных отношений

1.2. Развитие конкурентных отношений в торговле России

Глава П. Современное состояние торговли Санкт-Петербурга

2.1. Потребительский рынок России и Санкт-Летер-бурга в 90-х годах

2.2. Характеристика розничной торговой сети Санкт-Петербурга

2.3. Основные тенденции в развитии торговой сети города

Глава Ш. Интеграция производства и реализации продовольственных товаров в регионе

3.1. Предпосылки формирования единого производственно-торгового комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области

3.2. Разработка программы обеспечения продовольствен ной безопасности города

3.3. Создание современной технологии товароснабжения предприятий торговли

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики»

Магистральный путь развития торговли в России - переход от централизованного управления всей отраслью и системе управления отдельными важнейшими элементами формирующегося рынка« Торговля является одной из составляющих экономики страны, поэтому ее состояние в решающей мере зависит от общего состояния народного хозяйства.

В процессе становления рыночной экономики в России в центре внимания постоянно находится вопрос - в какой мере государство должно заниматься экономикой, должно ли оно руководить ею, а если должно, то какими методами? С этой точки зрения интерес представляет современный опыт развитых стран, в свой время сталкивающихся с этой проблемой.

Мировая практика осуществления крупных реформ не знала механизмов саморегулирования ни в одной из сфер экономики.

Во всех странах, где осущепвлялись крупные социально-экономические преобразования, долгое время сохранялся контроль за ценами и тарифами на значительный круг товаров и услуг. Ни в одной стране правительство не решалось снять контроль за ценами на продовольствие.

Особенностью оитуации в России стала почти полная потеря управляемости экономической жизнью страны. Преимущественно монетаристский подход к реформам породил иллюзию, что по мере либерализации экономики все образуется само сосой, что массированная приватизация приведет к благу, вытеснив государство ив управления.

Однако, исходя из того же мирового опыта, следует заметить, что в период реформ, проводимых на Западе» государство рассматривалось как необходимый инструмент экономики, Либеральная традиция в ее классическом толковании никогда не была антигосударственной.

Например, в США существует федеральный аппарат экономического регулирования, в который входит широкая сеть государственных органов, испнлнительных и президентских структур. Одна группа таких органов осуществляет общее руководство и разработку государственной экономической политики, вторая - ответственная за конкретные направления экономики.

Из американских министерств наиболее важное место в экономическом регулировании занимают министерства финансов, труда, сельского хозяйства и торговли. Всего же из 13 федеральных министерств США 9 принимают участие в регулировании экономики.

Эта окотема государственного регулирования экономики была создана в послевоенные десятилетия, причем с каждым годом она росла и укреплялась, увеличились размеры регулирующего аппарата, расширились функции отдельных его подразделений. Это связано с изменением характера американской экономики, стремлением максимально подшгаить ее национальным интересам, обществу в целом.

Однако речь идет не о даже малейшем вмешательстве государства в экономические процессы, деятельность конкретных предприятий ж фирм. Основные законы рыночной экономики остаются неизменными.

Государство стало контролировать экономические процессы не для того, чтобы изменить общественный отрой, экономическую систему, добавить социализма, как утверждает ряд наших экономистов, сторонников возврата к прошлому или медленного перехода к рынку, в как рае наоборот - для того, чтобы сохранить свою социально-экономическую систему, обезопасить ее от каких-либо неожиданностей ж социальных потрясений.

В сознании многих наших экономно тов-реформа торов допускается явное упрощение задач, связанных с изменением форм собственности. Часто решение всех проблем эффективного хозяйствования ошибочно связывается только с акционированием и созданием разного рода обществ. Однако, ряд отраслей, в том числе и торговля, столкнулись с тем, что факт акционирования не сопровождается необходимыми изменениями в управлении производством и во всей инфраструктуре, что, соответственно, и приводит к совсем другим результатам, чем это ожидалось.

Многое и самое основное в этом деле будет определяться экономической политикой государства и его структур.

Первым принципиальным шагом можно считать введенный в ижше 1995 г. Федеральный закон "О государственном прогнозировании в программах социально-экономического развития Российской Федерации", в котором определено, что программа социально-экономического развития РФ - это комплексная оистема целевых ориентиров и планируемых государством и его территориальными органами эффективных путей и средотв их достижения.

Утратив директивный характер, государственные планы, прогнозы и программы должны реализовываться преимущественно через механизмы бюджетной, налоговой, ценовой и инвестиционной политики, при помощи регулирования доходов юридических и физических лиц, посредством использования стимуляторов деловой активности. Именно сквозь такую призму в настоящей работе рассмотрены проблемы, стоящие сегодня перед отраслью "торговля".

Интенсивная структурная перестройка в отрасли в 90-х годах привела к ликвидации монополии государственной торговли.

Во-первых, при осуществлении коммерциализации торговли были ликвидированы торги, тресты, объединения, а выделившиеся из них предприятия приобрели правовую и хозяйственную самостоятельность. Этим были заложены основы для развития конкурентной среды, несмотря на то, что часть мелких магазинов и кафе при выделении их оказалась нежизнеспособной.

Во-вторых, в ходе приватизации за 1992-1997 гг. сменили форму собственности на частную 41000 балансовых предприятий розничной торговли и 10000 - общественного питания, что составило 73й* о? чиша коммерциализированных объектов. Через аренду с выкупом приватизировано 44* предприятий, 39^ - на конкурсной основе, П^ - на аукционе.

Итого** рыночных преобразований отрасли явилась полная демонополизация розничного звена и массового питания. Кардинально изменилась инфраструктура отрасли.

Число предприятий, получивших правовую ж хозяйственную самостоятельность, увеличилось в 2 тыс. в 1991 г. до НО тыс. - в 1997 г. Созданы объединения новых организационно-правовых форм, в том числе 2000 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, около 1500 ассоциаций и союзов. Негосударственный сектор стал в торговле основным: за его счет обеспечивается 86* объема розничного товарооборота страны.

Достигнуто относительное насыщение рынка потребительскими товарами. Повсеместно изчезли очереди прошлых лет. В наполнении рынка товарами возрастает роль федеральных и региональных ярмарок,

Шесте е тем, необходимо огаетить и ряд негативншс последствий.

Тёк» по данным Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга я Ленинградской? области, реальная стоимость жнвни (шпшшльная потребительская корзина) в городе к концу 1997 г. достигла полутора миллионов рублей, в то время как лишь в пяти атраслях в Петербурге средняя зарплата соответствует этому уровню (электротехническая промышленность, пищевая, авиатранспорт, связь, банки).

Реальные денежные дохода населения (скорректированные на индекс потребительских пен) за последний год снизились да 13**. Истребительская способность в 1997 г. снизилась по отношению к 1996 г« по основным продовольственным товарам на 10-15-, непродовольственным - 12-30^.

Потребление основных продуктов питания значительно отстает от рассчитанных рациональных норм.

Продолжается процесс падения производства потребительских товаров. Так, за 199? год в мясо-молочной промышленности производство продукции в Санкт-Петербурге уменьшилось на ь*, в т.ч. мясных полуфабрикатов - т 37*. Уменьшился выпуск майонеза на 19", рыбной продукции на 2* и т.д.

Все эте происходит на фоне резкого сокращения продовольственных ресурсов в стране, т.к. валовая продукция сельского хозяйства за последние пять лет (1992-1997 гг.) уменьшилась на 33*. Правительство России было вынуждено признать, что проблема обеспечения продовольственной беврпаснооти должна стать приоритетной в экономической стратегии государства.

Сегодая продовольственный сектор странм харектеризуетея разнокапра&яенншш тенденциями - с одысШ стороны, усилением спада ггроявводетва, а с другой - появлением новых рыночных структур в дополнение к традиционным, формирование« псси* кгка-яов двзжешм продукции, мо^ых продуктовых цепочек.

Вновь возвнкаюдае структур» ж евязк в отелыжл продуктернх сегментах являются нааболее тш\т свждетельс яаом перехода »сего продовольственного комплекса от централизованно плановом к рыночной ЭКОНОМИКС .

Б настоящей работе рассмотрены некоторые методы государственного рехулжровамш товарного ринка и созщнке адэкззтнюс т организационных форм.