Реструктуризация функциональных расходных обязательств фонда социального страхования Российской Федерации и обеспечение сбалансированности его финансовых потоков тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Касачева, Оксана Викторовна

• Касачева, Оксана Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Касачева, Оксана Викторовна

Введение.

1 Теоретико-методические основы реформирования социального обеспечения в социальном государстве и его финансовое обеспечение.

1.1 Система государственного социального страхования: сущность и обоснование функционального назначения Фонда социального страхования Российской Федерации.

1.2 Зарубежная практика финансового обеспечения социального страхования.

1.3 Организация финансовых потоков и проблемы обеспечения их сбалансированности в деятельности Фонда социального страхования

Российской Федерации.

Выводы по главе 1.

2 Анализ сбалансированности финансовых потоков Фонда социального страхования Российской Федерации и обоснование минимально необходимого страхового тарифа.

2.1 Анализ доходов Фонда социального страхования Российской Федерации и финансовых последствий результатов их изменений в российском законодательстве.

2.2 Анализ финансового обеспечения расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации по основным направлениям деятельности.

2.3 Обоснование минимально необходимого страхового тарифа взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации для покрытия расходов в части выплат по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выводы по главе 2.

3 Основные направления повышения сбалансированности финансовых потоков Фонда социального страхования Российской Федерации.

3.1 Направления увеличения доходов Фонда социального страхования Российской Федерации в условиях реформирования системы страховых платежей.

3.2 Пути сокращения расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на основные виды пособий по обязательному социальному страхованию.

3.3 Упорядочение функциональных расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации и обоснование предлагаемых корректировок.

Выводы по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реструктуризация функциональных расходных обязательств фонда социального страхования Российской Федерации и обеспечение сбалансированности его финансовых потоков»

Актуальность работы. Система выплат, осуществляемых за счет средств Фонда социального страхования (ФСС) Российской Федерации, играет важную роль в вопросах материального обеспечения человека в период временной нетрудоспособности, в сохранении его жизни и здоровья, в решении вопросов материнства и детства. Это придает данной системе повышенную социально-экономическую и политическую значимость. От объема и качества этих выплат зависит уровень социальных гарантий государства. Однако в результате принятых в последние годы законодательных и нормативных актов деятельность ФСС перестала отвечать многим страховым принципам, положенным в основу его функционирования. Постоянное снижение размеров обязательных отчислений, действие регрессивной шкалы, широкий перечень льгот превратили систему обязательного социального страхования, реализуемую ФСС, в дотационную. Наблюдается невозможность выполнения ФСС закрепленных за ним функций, отмечается перегруженность ФСС нестраховыми (дополнительными) функциями, что также провоцирует диспропорции и неэффективное использование имеющихся ресурсов.

Таким образом, наличие существенных диспропорций между имеющимися объёмами финансовых средств и требуемыми для качественного страхового обеспечения расходами, низкая эффективность профилактических и превентивных мер обуславливают необходимость разработки теоретико-методических положений по реструктуризации функциональных расходных обязательств ФСС, адекватных его назначению в системе социальной защиты наемных работников, выработки комплекса мер, направленных на формирование сбалансированной системы его финансовых потоков.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение вопросов организации финансового обеспечения социальной защиты наемных работников в целом и функционирования ФСС РФ в частности позволяет говорить о степени разработанности поставленной в работе проблемы по следующим направлениям:

1) вопросы финансирования государством социальной сферы и установления стандартов качества социальной защиты населения отражены в документах Международной организации труда, а также изложены в трудах таких экономистов, как В. Беверидж, Ф. Кэм, К. Мезер, В. Ойкен, Дж. Роулс, П. Са-муэльсон, X. Хекло, Л. Эрхард и др.;

2) исследование зарубежного и отечественного опыта организации источников финансового обеспечения системы социальной защиты населения, критическое его осмысление с целью разработки комплекса предложений, выбора направлений ее трансформации в России изложены в работах отечественных специалистов: В. Антропова, Г.И. Бредихиной, Н.С. Ветровой, М.В. Гончаровой, A.J1. Ермака, A.A. Казакова, Е.Е. Мачульской, Г.Б. Поляка, Г.С. Симо-ненко, В.Ю. Фалина и др.;

3) в настоящее время комплексное изучение спектра вопросов организации, финансирования, управления и дальнейшего развития системы социального страхования в России нашло отражение в работах A.M. Бабича, J1.B. Варданяна, М.М. Гаджиясулова, Л.И. Гончаренко, A.A. Гудкова, Т.А. Дворкиной, М.Е. Добрусиной, Е.В. Егорова, E.H. Жильцова, Ю.Л. Иванеева, Е.А. Карелова, М.П. Коноваловой, Е.В. Котовой, М.А. Кузяева, Е.Е. Мачульской, Ю.Г. Перва-кова, Г.Б. Поляка, Л. Ржаницыной, В.Д. Ройка, В.Ю. Фалина, Л.В. Федерова, М.Ю. Федоровой, Н.М. Чапаева, В.В. Шахова, C.B. Шишкина, E.H. Шутяка, С.Ю. Яновой и др. Несомненную ценность в развитии теории социального страхования в целом имеют труды В.Д. Ройка. Им исследуется само понятие «социальное страхование», его виды, формы, вопросы финансирования, рассматривается отечественный опыт формирования системы обязательного социального страхования, учитываются особенности советского периода, обосновывается необходимость создания новой модели социальной политики, учитывающей особенности российской экономики;

4) анализ современного состояния ФСС, подходы к повышению эффективности его функционирования в социальной сфере, вопросы совершенствования его финансового обеспечения представлены в трудах С.А. Афанасьева, В. Гречко, Л.С. Гринкевич, М.Е. Добрусиной, М.П. Коноваловой, Л.В. Константиновой и др.;

5) для оценки минимально необходимого страхового тарифа на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством использовались экономико-математические методы и модели, разработанные и изложенные в работах С.А. Айвазяна, X. Бо, А.Н. Гармаша, Д.М. Дайитбегова, И.И. Елисеевой, Т.В. Костеевой, Н.Ш. Кремера, C.B. Куры-шевой, Б.А. Путко, В.В. Федосеева и др.;

6) множество публикаций и научных исследований свидетельствует о том, что система выплат ФСС нуждается в существенной модернизации; среди них труды B.JI. Гилядовой, Е.А. Карелова, М.А. Кузяевой и др.;

7) проблемам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний посвящены исследования Е.В. Закондырина, М.Ш. Иризепова, Т.П. Ломакиной, А.И. Мелехина и др.

Несмотря на широкий спектр направлений исследований в данной области, большинство российских специалистов предлагает общие направления трансформации и организации системы социального страхования. Основными параметрами, рекомендуемыми к изменениям, являются размер страхового тарифа, процент возмещения утраченного заработка, страховой стаж. В качестве условий, влияющих на платежеспособность системы, признаются величина минимальной и средней заработной платы, максимальные размеры выплат. Однако при изменении или введении тех или иных параметров не всегда проводился комплексный анализ возможных последствий данных преобразований и не оценивались должным образом факторы, от влияния которых зависела адекватность ФСС рыночным требованиям и его устойчивое функционирование в будущем.

Изложенное выше актуализирует необходимость дальнейшего исследования процесса финансирования функциональных расходных обязательств ФСС РФ с ориентиром на обеспечение сбалансированности его входящих и исходящих потоков, повышение экономической эффективности и переход на качественно новый уровень функционирования.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит». Паспорта специальности ВАК согласно разделам: 2.2 - «Финансовое регулирование экономических и социальных процессов», 2.8 - «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов», 7.3 - «Финансовое и налоговое регулирование развития и эффективного функционирования обязательного и добровольного страхования».

Объект исследования - система финансирования обязательного социального страхования в Российской Федерации, реализуемая ФСС РФ.

Предметом исследования выступают финансовые процессы, явления, отношения и операции, образующие финансовые потоки в деятельности ФСС РФ.

Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методических положений по упорядочению функциональных расходных обязательств ФСС РФ, адекватных назначению ФСС в системе социальной защиты наемных работников, и по формированию сбалансированной системы его финансовых потоков.

Исходя из поставленной цели определены следующие задачи диссертационного исследования:

- исследовать сущность государственного социального страхования, обосновать функциональное назначение ФСС РФ в системе социальных гарантий государства;

- проанализировать структуру функциональных расходных обязательств ФСС, оценить степень ее соответствия зарубежным стандартам;

- систематизировать проблемы функционирования ФСС на современном этапе;

- конкретизировать проблемы формирования финансовой базы ФСС и направления ее расходования в условиях реформирования обязательного социального страхования;

- провести оценку минимально необходимого страхового тарифа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, позволяющего обеспечить исполнение страховщиком функциональных расходных обязательств в полном объеме при оптимальном уровне нагрузки на работодателя;

- разработать и обосновать направления увеличения доходов и пути сокращения расходов ФСС;

- упорядочить функциональные расходные обязательства ФСС и обосновать предлагаемые корректировки.

Теоретическую н методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных специалистов в области финансового обеспечения обязательного социального страхования, моделирования финансовых возможностей системы социальной защиты наемных работников.

Для достижения поставленной цели автором использованы методы общенаучного познания: наблюдение, исторический анализ, сравнительный анализ, системный подход (систематизация) и логически познавательное осмысление; использовались приемы экономического анализа: статистические и графические методы, экономико-математическое моделирование, группировки и выборочное наблюдение. Это позволило сформулировать в диссертационной работе обоснованные и достоверные выводы.

Информационную базу исследования составили данные и материалы ФСС РФ и его Томского регионального отделения, Федеральной налоговой службы РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и других организаций. Нормативной базой исследования послужили различные нормативно-правовые акты в сфере организации и финансирования обязательного социального страхования: Конституция РФ, законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, определение Конституционного суда РФ, нормативные документы Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФСС РФ, а также нормативные документы в области социальной защиты населения советского периода. Кроме этого, в работе использовались законодательные и инструктивные материалы зарубежных государств, конвенции и рекомендации Международной организации труда, а также материалы периодической печати, информационные ресурсы Internet, первичные материалы, собранные автором.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в системном обосновании теоретико-методических положений по реструктуризации функций системы обязательного социального страхования в России и обеспечению сбалансированности финансовых потоков ФСС.

Наиболее существенные результаты, полученные в исследовании, их научная новизна:

1) на основе анализа зарубежной и российской практики реализации социальной защиты наемных работников обоснован требуемый состав функциональных расходных обязательств ФСС с позиции их соответствия сущности социального страхования, проведено обоснование источников дополнительного финансирования предлагаемых страховых функциональных обязательств за счет изменения структуры финансирования этих расходов и объединения финансовых средств системы обязательного социального страхования и дополнительных трансфертов из Федерального бюджета;

2) проведено обоснование минимально необходимого страхового тарифа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при котором обеспечивается сбалансированность доходов и расходов ФСС с учетом потенциальных расходов на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей;

3) в целях обеспечения сбалансированности финансовых потоков ФСС в условиях реформирования системы страховых платежей предложены приоритетные направления увеличения доходов (увеличение предельной величины базы начисления страховых взносов в отношении каждого работника, применение районного коэффициента к предельной базе начисления, начисление страховых взносов по договорам гражданско-правового характера, проведение взаимозачетов между двумя видами обязательного социального страхования, упрощение процедуры возврата задолженности страховщика страхователю) и пути сокращения расходов (изменение порядка оплаты листка нетрудоспособности, введение ограничений на выплату пособий для лиц, работающих на условиях внешнего совместительства, отмена кассового исполнения бюджета ФСС, финансирование расходов на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет из расчета минимальных (базовых) размеров за счет средств Федерального бюджета); представлены соответствующие корректировки в действующее законодательство;

4) усовершенствована Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет большей детализации показателей деятельности работодателей по созданию безопасных условий труда, что позволяет усилить стимулирование финансовой заинтересованности экономических субъектов в профилактике травматизма и снижении профессиональной заболеваемости.

Теоретическая значимость исследований, проведенных в рамках диссертационной работы, состоит в разработке теоретико-методических подходов к формированию финансовых ресурсов ФСС и эффективному их использованию.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что разработан комплекс предложений по обеспечению финансовой самодостаточности ФСС при условии выполнения им всех необходимых функциональных обязательств; сформулированные выводы могут быть использованы органами государственной власти всех уровней, Министерством финансов РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, ФСС РФ при разработке федеральных и региональных программ совершенствования как обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть применены в учебном процессе при преподавании дисциплин «Финансы», «Общественные финансы», «Страхование».

Апробация и реализация результатов работы. Наиболее существенные результаты диссертационной работы были представлены в докладах и обсуждены на научно-практической конференции, посвященной 110-летию экономического образования в Сибири и 45-летию экономического факультета ТГУ «Инновационные возможности развития экономики России» (Томск: ТГУ, 2008 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления современными предприятиями» (Ставрополь: СевКавГТУ, 2008 г.), на III Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного менеджмента» (Томск: ТГПУ, 2009 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» (Ставрополь: СевКавГТУ, 2009 г.), на VII Международной научно-практической конференции «Современные вопросы науки - XXI век» (Тамбов: Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, 2011 г.), на XV Всероссийской научно-практической конференции «Научное творчество молодежи» (Анжеро-Судженск: ТГУ, 2011 г.), на I Всероссийском фестивале науки: Всероссийской с международным участием конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование» (Томск: ТГПУ, 2011 г.), на VII Международной заочной научно-практической конференции «Социально-гуманитарные и юридические науки: современные тренды в изменяющемся мире» (Краснодар, 2012 г.). Отдельные результаты диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение в Филиале № 2 ГУ-ТРО ФСС РФ (что подтверждается соответствующим актом).

Публикации. Всего по теме диссертационного исследования опубликовано 17 научных работ, в том числе 8 - в изданиях, содержащихся в Перечне рецензируемых журналов, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ. Общий объем публикаций составляет 6,69 п. л., в том числе авторских- 6,13 п. л.

Структура и объем диссертационной работы определены целыо и задачами исследования, а также способами их решения. Работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 200 наименований, и 7 приложений. Диссертация изложена на 182 страницах основного текста, содержит 62 таблицы, 14 рисунков и 38 формул.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Касачева, Оксана Викторовна

Выводы по главе 3

Действующая система обязательного социального страхования, реализуемая ФСС, имеет внутренние резервы повышения сбалансированности финансовых потоков.

С целью определения направлений повышения доходов и сокращения расходов проведен анализ действующего законодательства и практики деятельности ФСС в части порядка исчисления и уплаты страховых взносов, систематизированы его недостатки и предложены направления его корректировки в части администрирования и уплаты страховых платежей в ФСС.

Определены положительные сдвиги, которые связаны с заменой ЕСН на страховые взносы, отменой регрессивной шкалы, отменой специальных режимов налогообложения, повышением ответственности как страхователя, так и страховщика, четким определением страховых рисков, по которым осуществляется возмещение утраченного заработка.

При этом выявлены существенные недостатки:

1) установлен низкий порог предельной облагаемой базы;

2) не учитываются региональные особенности субъектов РФ;

3) в 2010 г. за страхователями, использующими специальный режим налогообложения, был сохранен старый порядок уплаты налога без прямых отчислений в ФСС (без компенсации из Федерального бюджета), что сократило доходы Фонда;

4) не начисляются взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по договорам гражданско-правового характера;

5) отсутствует зачетная схема уплаты платежей по 2-м видам страхования, осуществляемым ФСС;

6) остается сложной процедура возврата Фондом излишне перечисленных страховых взносов.

Несмотря на внешне кажущуюся кардинальной перестройку системы уплаты страховых взносов с 2010 г., сам механизм вопреки утверждениям чиновников отнюдь не упростился, а, как минимум, остался прежним. Возникают сомнения в том, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ [14] направлен на разрешение давно назревших проблем налогоплательщиков, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов.

Дополнительные административно-финансовые проблемы могут возникнуть в деятельности ФСС с введением в действие с 01.01.2014 ст. 148 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данная статья предполагает введение кассового исполнения бюджета Фонда органами Федерального казначейства, что разрушает действующую зачетную систему в ФСС.

Проведенный анализ практики порядка назначения, исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством показал, что имеет место, с одной стороны:

1) сокращение размеров страховых выплат за счет ужесточения формулы расчета среднего заработка (заработок за два предыдущих календарных года делится на количество календарных дней 730);

2) отсутствие законодательно установленного минимального размера пособия по временной нетрудоспособности. Его размер на практике может оказаться ниже размера МРОТ;

3) нарушение нормы оплаты временной нетрудосопособности за первые 2 дня работодателем, а с 2011 г. первые 3 дня за счет средств работодателя.

С другой стороны, возможность оплаты листка нетрудоспособности по всем местам работы спровоцировала необоснованное завышение заработной платы при небольшом периоде работы, в том числе по совместительству, особенно женщинам перед декретным отпуском.

С тем чтобы ограничить злоупотребление в вопросах оплаты пособий, предложены изменения и дополнения в действующее законодательство.

С целью повышения качества использования финансовых ресурсов ФСС РФ автором предложена группировка выплат по принципу их соответствия функциональному назначению Фонда. В основу положен страховой принцип, то есть зависимость страхового обеспечения от трудового стажа и объема заработной платы. Нестраховые расходы предложено перевести на финансирование из государственного бюджета.

Расходы на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей классифицируются как страховые. Будучи неотъемлемой частью системы социального страхования, представляя собой ее профилактическое направление, данные расходы направлены на снижение заболеваемости среди работников и их детей, за счет чего обеспечивается экономия средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности. В работе предложены и обоснованы внутренние источники покрытия расходов на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление детей.

Финансирование социальных услуг в рамках исполнения ФСС Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и национального проекта «Здоровье» автор относит к непрофильным (дополнительным) направлениям деятельности и в этой связи данные функциональные обязательства ФСС классифицирует как нестраховые.

Предложено передать функции по обеспечению санаторно-курортным лечением отдельных льготных категорий граждан (ветеранов боевых действий, инвалидов как работающих, так и неработающих) региональным органам социальной защиты, а организацию долечивания застрахованных граждан, оздоровление их детей (то, чем Фонд до 2010 г. занимался длительное время и наработал большой опыт в организации этой работы) вернуть как страховой случай Фонду. Для выполнения функций по реализации национального проекта «Здоровье» должен быть просто увеличен процент отчислений в ФСС и уменьшен его размер в Фонд медицинского страхования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из важных направлений политики государства является система социальной защиты населения, основным элементом которой в условиях рыночной экономики выступает обязательное социальное страхование.

В Российской Федерации на долю обязательного социального страхования приходится более 75% всех государственных расходов в социальной сфере. Это обуславливает тот факт, что воспроизводство качественных трудовых ресурсов должно базироваться на эффективной, рациональной и сбалансированной системе обязательного социального страхования.

Материальной базой обязательного социального страхования в России служат средства государственных внебюджетных социальных фондов, характер использования которых является определяющим при формировании социально-ориентированной эффективной политики государства. Фонд социального страхования Российской Федерации является основным участником обязательного страхования работающих граждан от социальных рисков, связанных с потерей дохода по причине временной или постоянной утраты трудоспособности, профессионального заболевания, несчастного случая на производстве, беременности, рождения ребенка, смерти.

Однако в последнее десятилетие деятельность ФСС РФ перестала отвечать многим страховым принципам, положенным в основу его функционирования.

Во-первых, на протяжении длительного периода наблюдается финансовая дестабилизация бюджета ФСС. Установленные тарифы не покрывают возложенные на ФСС функциональные расходные обязательства. Тенденция дефицита, обозначившаяся уже с 2002 г., повлекла поэтапное сворачивание определенных видов деятельности Фонда и ограничение выплат по ряду обязательств. Начиная с 2009 г. Федеральный бюджет стал ответственным за финансовое обеспечение бюджета ФСС.

Во-вторых, снижение ресурсной базы Фонда обусловило ослабление социальных гарантий, падение общего уровня социальной защищенности наемных работников. На основе анализа зарубежной практики организации и финансирования социальной защиты наемных работников установлено, что по составу и нормативному уровню социальных выплат по рискам, страхуемым ФСС, Российская Федерация соответствует международным стандартам, однако на практике фактические размеры выплат, осуществляемых за счет средств ФСС, остаются низкими. Кроме того, социальное страхование в социально развитых странах призвано решать задачу не только замещения заработной платы, но и обеспечения широкого спектра профилактических и реабилитационных услуг, за счет которых сокращаются страховые случаи, уменьшаются потери рабочего времени и, как следствие, сохраняются и воспроизводятся конкурентоспособные трудовые ресурсы. В настоящее время данные функции ФСС в России реализованы не в полной мере.

В-третьих, для зарубежных моделей финансирования системы обязательного социального страхования характерно непременное участие самих застрахованных в генерировании финансовых потоков (помимо работодателей и государства); существующая в РФ модель распределения платежей между субъектами социального страхования является двухканальной (работодатель и государство). Работник - то есть тот, кто должен быть заинтересован в своем здоровье и благосостоянии, - в Российской Федерации не участвует в формировании страховых фондов денежных средств и, как следствие, не имеет возможности влиять на его эффективное использование, а также практически не имеет возможности управлять обязательным социальным страхованием. По мнению автора, в России трехстороннее социальное партнерство (работник, работодатель, государство) пока затруднено, так как слабо развит институт «заработная плата».

Далее, в Российской Федерации отсутствует автономность обязательного социального страхования от государственной системы. С одной стороны, государство должно способствовать формированию единого страхового пространства, координировать и контролировать его функционирование. С другой -средства Фонда должны быть независимыми от государственного бюджета, они не должны служить бюджетозамещающим источником финансирования государственных обязательств. Сегодня ФСС РФ осуществляет выплаты в фиксированном размере независимо от уплаченных ранее страховых взносов, а также без идентификации бенефициара с трудовой деятельностью (так называемые нестраховые выплаты), то есть не соблюдается один из главных страховых принципов - эквивалентность страховой выплаты сумме уплаченных страховых взносов.

Отмечено, что в деятельности ФСС РФ наблюдается отсутствие прозрачности его финансовых потоков, сложность их организации и контроля: перегруженность Фонда нестраховыми выплатами, сочетание ФСС функционально неоднородных расходных обязательств. Это создает определенные трудности в организации и финансировании его деятельности как страховщика.

Таким образом, необходимость повышения результативности функциональных расходных обязательств ФСС обусловлена тем, что на современном этапе функции Фонда не в полной мере соответствуют его функциональному назначению. Эффективное решение обозначенной проблемы требует реструктуризации функций ФСС.

Для реализации конституционных прав граждан ФСС должен обладать определенной финансовой самодостаточностью, что в настоящее время отсутствует. На основании анализа финансовых потоков ФСС установлено, что в первую очередь разбалансировка бюджета Фонда связана с превышением расходов над доходами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основным источником доходов ФСС по данному виду страхования являются страховые взносы, размер которых определяется установленными ставками страхового тарифа в процентах к выплатам, начисленным в пользу работников. За последнее десятилетие размер страхового тарифа в ФСС снижался несколько раз. Это явилось основной причиной нехватки средств Фонда для финансирования установленных государственных гарантий. Уменьшение ресурсной базы ФСС послужило причиной сокращения расходов, в том числе полного исключения таких видов страхового обеспечения, как санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей.

Снижение уровня социальной защиты наемных работников обуславливает необходимость решения задачи актуарного оценивания системы социального страхования через определение минимально необходимого страхового тарифа, при котором покрытие всех возложенных на ФСС расходных обязательств и потенциальных расходов на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей будет осуществляться только за счет собственных источников, без привлечения дополнительного финансирования из Федерального бюджета.

В этой связи было проведено моделирование финансовых возможностей системы государственного социального страхования. Получена прогнозная оценка минимально необходимого увеличения действующего страхового тарифа для обеспечения устойчивости ФСС на 3 года в части обязательного социального страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии обеспеченности финансовыми ресурсами текущих расходов и расходов на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей. Данное увеличение составляет 1,374, а новый тариф должен быть установлен на уровне 3,98%.

Однако увеличение нагрузки на страхователей по отчислению страховых взносов (даже на 1,08%) приведет к очередной волне сокрытия выплат работодателями, из-за чего сократятся отчисления в ФСС и снова актуализируется проблема обеспеченности расходов доходами, внесения изменений в порядок расчета и предоставления страховых выплат.

В целях обеспечения сбалансированности финансовых потоков ФСС без повышения тарифа обязательных отчислений предложены альтернативные пути увеличения доходов Фонда и пути сокращения расходов.

Для определения направлений увеличения источников доходов и оптимизации расходов проведен анализ действующих нормативных актов и практики деятельности ФСС РФ, систематизированы недостатки законодательства и предложены направления его корректировки в части администрирования и уплаты страховых платежей. Основные авторские предложения по решению выявленных проблем заключаются в следующем: увеличение предельной базы начисления страховых взносов в отношении каждого работника, применение к ней районного коэффициента, начисление страховых взносов по договорам гражданско-правового характера, упрощение процедуры возврата задолженности страховщиком страхователю, возможность проведения взаимозачетов по двум видам обязательного социального страхования, страховщиком по которым выступает ФСС. Кроме того, с целью избежания дополнительных административно-финансовых проблем, которые могут возникнуть в деятельности ФСС с введением в действие с 01.01.2014 ст. 148 Бюджетного кодекса РФ, предполагающей введение кассового исполнения бюджета Фонда органами Федерального казначейства и разрушающей действующую зачетную систему обязательного социального страхования, в работе предложены направления корректировки законодательства РФ, направленные на сохранение оптимальных условий функционирования ФСС.

В качестве следующего шага изыскания внутренних финансовых ресурсов ФСС РФ предложены изменения в порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством, так как расходы на данные выплаты составляют более 50% всех расходов Фонда. В целях устранения злоупотреблений и сокращения необоснованных расходов при оплате данных пособий автором предложены корректировки в действующее законодательство.

В части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у Фонда пока складывается профицит. Однако анализ механизма установления тарифов в зависимости от отраслевого деления работодателей по классам профессионального риска доказал его неэффективность: средний страховой тариф в России по состоянию на 2004 г. составил 0,7%, в 2010 г. - 0,51%), в то время как в развитых странах он не опускается ниже 1,4%. Таким образом, при отсутствии трансформации действующей тарифной политики может возникнуть ситуация, когда Фонд не сможет выполнить свои обязательства («дефолт» ФСС РФ). Автор предлагает установить зависимость между суммой начисленных взносов страхователя и суммой выплат пострадавшим у данного страхователя, определить величину интегрального показателя для каждого предприятия при установлении класса риска без отнесения его к какому-либо виду экономической деятельности, отменить некоторые виды льгот.

Кроме этого, отличительной особенностью данного вида страхования является использование аккумулируемых средств не только на лечение и реабилитацию пострадавших, но и на предупреждение ущерба и профилактику травматизма. Эмпирически доказано, что чем выше уровень превентивных мер, тем ниже уровень травматизма. Инструментом финансового стимулирования работодателя во внедрении комплекса мер, направленных на снижение травматизма и обеспечение нормальных условий труда, являются скидки и надбавки, устанавливаемые к страховому тарифу.

Предложены изменения в Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые имеют выраженное профилактическое направление и ориентированы на большую детализацию показателей деятельности организаций, позволяют усилить стимулирование финансовой заинтересованности экономических субъектов в профилактике травматизма и снижении профессиональной заболеваемости.

В целях повышения эффективности обязательного социального страхования была проведена инвентаризация функциональных расходных обязательств ФСС. Предложена классификация выплат на страховые и нестраховые, позволяющая обосновать целесообразность совершенствования механизма использования финансовых ресурсов ФСС и упорядочить его функциональные расходные обязательства. В основу классификации положен страховой принцип, то есть зависимость страхового обеспечения от трудового стажа и объема заработной платы. Автором предложено исключить из системы обязательного социального страхования все нестраховые платежи: либо перевести их на финансирование из Федерального бюджета, либо полностью отменить.

При этом расходы на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление их детей являются страховыми. С целью изыскания средств в бюджете ФСС для восстановления санаторно-курортного лечения работников и их детей предложено два варианта. Первый - освободить выплаты по временной нетрудоспособности от налога на доходы физических лиц (это единственный вид государственных пособий, облагаемых в соответствии со ст. 217 Налогового кодекса РФ налогом на доходы физических лиц) и одновременно установить пониженные размеры данных пособий: при стаже до 5 лет - на уровне 52,2% утраченного заработка, от 5 до 8 лет - 69,6%, более 8 лет - 87%). Сам работник ничего не теряет, а у Фонда появляются дополнительные средства (в размере 13%). Второй - осуществлять выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет из расчета минимальных (базовых) размеров за счет финансирования из Федерального бюджета, то есть данное пособие работающим гражданам должно иметь два источника финансирования: минимальный (базовый) размер - за счет средств Федерального бюджета, доплата до уровня 40% утраченного заработка - за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Финансирование социальных услуг в рамках исполнения ФСС Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и национального проекта «Здоровье» автор относит к дополнительным направлениям деятельности и в этой связи данные функциональные обязательства ФСС классифицирует как нестраховые. В рамках реализации федеральной программы предложено аккумулировать финансовые средства, выделяемые на ее исполнение, в бюджете местного уровня, а в части осуществления проекта «Здоровье» - освободить ФСС от несвойственных ему функций либо увеличить процент отчислений в ФСС и соразмерно уменьшить его в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Реализация изложенных выше предложений, по мнению автора, позволит построить новую систему обязательного социального страхования, отвечающую требованиям социально ориентированной рыночной экономики и приближенную к мировым стандартам качества социальной защиты населения. Также это даст возможность освободить Фонд социального страхования от непрофильной работы, нестраховых платежей, обеспечит прозрачность деятельности Фонда, что позволит системе социального страхования на деле стать страховой с обеспечением простоты организации и контроля.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Касачева, Оксана Викторовна, 2012 год

1.Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. М. : Юрид. лит., 2000. - 61 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. : фе-дер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // КонсультантПлюс : справ, правовая система. Версия Проф. - Электрон, дан. - М., 2005. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

3. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» : федер. закон от 25 окт. 2007 г. № 233-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. - № 44. - Ст. 5281.

4. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей Электронный ресурс. : федер. закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ : (в ред. от 7 марта 2011 г. № 27-ФЗ) // КонсультантПлюс : справ, правовая система. Версия

5. Проф. Электрон, дан. - М., 2005. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

6. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год : федер. закон от 22 дек. 2005 г. № 179-ФЗ // Рос. газ. 2005. - 27 дек.

7. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год Электронный ресурс. : федер. закон от 6 окт. 2011 г. № 267-ФЗ // КонсультантПлюс : справ, правовая система. Версия Проф.

8. Электрон, дан. М., 2005. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. унта.

9. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год : федер. закон от 4 окт. 2010 г. № 257-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. - № 41, ч. 2. - Ст. 5189.

10. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год : федер. закон от 14 февр. 2010 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. - № 7. - Ст. 703.

11. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год : федер. закон от 3 дек. 2008 г. № 239-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. - № 49. - Ст. 5737.

12. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2006 год : федер. закон от 3 апр. 2008 г. № 39-Ф3 // Рос. газ. -2008.-9 апр.

13. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год : федер. закон от 4 марта 2006 г. № 34-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. - № 10. - Ст. 1071.

14. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год : федер. закон от 15 февр. 2003 г. № 4-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. - № 8. - Ст. 606.

15. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2002 год : федер. закон от 23 дек. 2003 г. № 176-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. - № 52, ч. 1. - Ст. 5028.

16. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2001 год : федер. закон от 8 февр. 2003 г. № 24-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. - № 6. - Ст. 507.

17. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2000 год : федер. закон от 27 нояб. 2001 г. № 153-ФЭ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2001. -№ 49. Ст. 4559.

18. Об исполнении Федерального бюджета за 2006 год Электронный ресурс. : федер. закон от 3 апр. 2008 г. № Зб-ФЗ // КонсультантПлюс : справ, правовая система. Версия Проф. - Электрон, дан. - М., 2005. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

19. Об исполнении Федерального бюджета за 2010 год Электронный ресурс. : федер. закон от 7 окт. 2011 г. № 272-ФЗ // КонсультантПлюс : справ, правовая система. Версия Проф. - Электрон, дан. - М., 2005. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

20. Об основах обязательного социального страхования : федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ : (в ред. от 29 нояб. 2010 г. № 313-Ф3) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. - № 29. - Ст. 3686.

21. О дополнительных мерах по охране материнства и детства : закон Рос. Федерации от 4 апр. 1992 г. № 2660-1 // Рос. газ 1992. - 14 апр.

22. О Фонде социального страхования Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 12 февр. 1994 г. № 101 : (в ред. от 19 нояб. 2008 г. № 862) // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1994. - № 8. - Ст. 599.

23. О родовом сертификате : приказ Минздравсоцразвития Рос. Федерации от 28 нояб. 2005 г. № 701 : (в ред. от 8 мая 2009 г. № 240н) // Рос. газ. -2006.-20 янв.

24. О пособиях по временной нетрудоспособности рабочим и служащим, ушедшим с предыдущей работы по собственному желанию : указ Президиума ВС СССР от 25 янв. 1960 г. // Ведом. ВС СССР. 1960. - № 4. - Ст. 36.

25. Айрапетян В.Г. Социальное страхование как форма финансового обеспечения санаторно-курортного лечения : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10 / В.Г. Айрапетян. М., 2007. - 156 с.

26. Алехина Е.С. Система обязательного социального страхования России: процессы становления и проблемы развития / Е.С. Алехина // Финансы и кредит. 2009. - № 4. - С. 73-79.

27. Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС : автореф. дис. . д-ра экон. наук : 08.00.14 /

28. B.В. Антропов. М., 2007. - 48 с.

29. Афанасьев С.А. 20 лет Фонду социального страхования и перспективы социального страхования в Российской Федерации /

30. C.А. Афанасьев // Вестник государственного социального страхования. 2011. - № 1. - С. 2-4.

31. Афанасьев С.А. Фонд в диалоге с обществом / С.А. Афанасьев // Вестник государственного социального страхования. 2011. - № 2. - С. 2-6.

32. Бабич A.M. Экономика социального страхования / A.M. Бабич, Е.В. Егоров, E.H. Жильцов. -М. : ТЭИС, 1998. 189 с.

33. Башкатова А. Забота о детях началась с сокращения материнских пособий / А. Башкатова // Независимая газета. -2010.-23 дек.

34. Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем : учеб. пособие / Е.В. Бережная, В.И. Бережной. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2006. - 432 с.

35. Богданов М. Социальное страхование в Швеции (по материалам международного курса) Электронный ресурс. / М. Богданов // Бюджетный учет. Электрон, дан. - [Б.м.], 2010. - URL: http://www.vkaznu.ru/index. php?showtopic=2216 (дата обращения: 02.01.2011).

36. Бокс Дж. Анализ временных рядов. Прогноз и управление / Дж. Бокс, Г. Дженкинс. М. : Мир, 1974. - Вып. 1. - 408 с.

37. Варданян J1.B. Социальное страхование в системе социальной защиты населения в современных условиях / JT.B. Варданян // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2010. - № 1. - С. 94-97.

38. Ветрова Н.С. Система социального страхования и государственной помощи / Н.С. Ветрова // Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. М., 1993. - С. 20-30.

39. Владимиров Л. Модернизация социального страхования не закончена, она только начинается / Л. Владимиров // Вестник государственного социального страхования. 2010. - № 8. - С. 2-5.

40. Гилядова В.Л. Социальное страхование наемных работников в системе социальной защиты : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / В.Л. Гилядова. М., 2004. - 23 с.

41. Гончаренко Л.И. Единый социальный налог: современные проблемы и модели развития / Л.И. Гончаренко, Ю.Л. Иванеева, Ю.Г. Первякова // Финансы и кредит. 2005. - № 30. - С. 25-32.

42. Гончарова М.В. Методология и механизмы финансового обеспечения системы социальной поддержки населения России : автореф. дис. . д-ра экон. наук : 08.00.10 / М.В. Гончарова. Саратов, 2007. - 32 с.

43. Горчаков А.А. Компьютерные экономико-математические модели : учеб. пособие для вузов / А.А. Горчаков, И.В. Орлова. М. : Компьютер, ЮНИТИ, 1995.- 136 с.

44. Гречко В. Детский отдых 2010: время перемен / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. - 2010. - № 7. - С. 2-7.

45. Гречко В. Модернизация социального страхования не закончена, она только начинается / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. -2010. -№ 9. С. 2-10.

46. Гречко В. Некоторые аспекты социально-трудовых отношений: взгляд через призму больничного листа / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. 2010. - № 11 (119). - С. 2-9.

47. Гречко В. Пути развития социального страхования: можно ли поступаться принципами / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. 2011. - № 9. - С. 2-10.

48. Гречко В. Система социальной защиты населения: необходимо выходить на новые рубежи / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. 2010. - № 8. - С. 6-16.

49. Гринкевич Л.С. Обоснование функциональных расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации на современном этапе / Л.С. Гринкевич, О.В. Касачева // Финансы и кредит. 2012. -№ 24 (504). - С. 22-28.

50. Гринкевич Л.С. Совершенствование системы страховых платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации / Л.С. Гринкевич, Т.В. Удод, О.В. Касачева // Финансы и кредит. 2011. - № 12 (444). - С. 7-11.

51. Дворкина Т.А. Единый социальный налог как инструмент консолидации внебюджетных социальных фондов : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10 / Т.А. Дворкина. Краснодар, 2003. - 148 с.

52. Демографический ежегодник России. 2009 : стат. сб. / Росстат. М.,2009.-557 с.

53. Добрусина М.Е. Организация социального страхования в России: теория и практика : учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / М.Е. Добрусина, М.П. Коновалова. Томск : Изд-во Том. гос. ун-та, 2007. - 331 с.

54. Еремеев О.В. О реформировании системы обязательного социального страхования: позиция Электронный ресурс. / О.В. Еремеев // Полит.Ру. -2006. № 4. - Электрон, версия печат. публ. - URL: http//www.kcorr.ru/reforma (дата обращения: 05.08.2009).

55. Ермак A.JI. Совершенствование системы обязательного социального страхования в современной России : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / А.Л. Ермак. М., 2007. - 17 с.

56. Закондырин Е.В. А у нас, в Мурманске. Продолжаем обсуждение проблем страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний / Е.В. Закондырин // Вестник государственного социального страхования.2010. -№ 11. С. 16-19.

57. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда» / Б.Е. Зарицкий. М. : БЕК, 1997. - 298 с.

58. Иванов В. Социальное страхование: время модернизации /

59. B. Иванов // Вестник государственного социального страхования. 2010. - № 6. - С. 2-7.

60. Казаков A.A. Налоговая политика развитых стран в сфере взимания социально ориентированных налогов / A.A. Казаков // Налоги. 2007. - № 1.1. C. 46-48.

61. Карелов Е.А. Организационно-экономические аспекты реформирования системы социального страхования в современной России : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Е.А. Карелов. Москва, 2003. - 160 с.

62. Карелова Г. Новые законы повышают уровень социальной защиты граждан / Г. Карелова // Вестник государственного социального страхования. -2007.-№4(76).-С. 2-5.

63. Касачева О.В. Анализ результатов замены страховых взносов во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом / О.В. Касачева // Вестник Томского государственного университета. 2009. -№ 327.-С. 152-155.

64. Касачева О.В. Обеспечение сбалансированности финансовых потоков Фонда социального страхования Российской Федерации на современном этапе / О.В. Касачева // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2012. - № 2 (18). - С. 94-99.

65. Касачева О.В. Организация системы финансирования государственного социального страхования в Российской Федерации и проблемы его развития на современном этапе / О.В. Касачева // Социально-гуманитарный вестник Юга России. 2011. - № 2. - С. 64-77.

66. Касачева О.В. Основные проблемы сбалансированности государственных обязательств и финансовых ресурсов Фонда социального страхования Российской Федерации / О.В. Касачева // Вестник Томского государственного университета. 2008. - № 314. - С. 133-136.

67. Касачева О.В. Проблемы совершенствования обязательного социального страхования в Российской Федерации на современном этапе / О.В. Касачева // Вестник Томского государственного университета. 2007. -№ 305.-С. 127-129.

68. Комаров Ю.М. Модель Шведского социализма и ее уроки / Ю.М. Комаров // Вестник государственного социального страхования. 2008. -№ 9 (93). - С. 77-80.

69. Коновалова М.П. Организация социального страхования и пути его совершенствования в России в современных условиях : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / М.П. Коновалова. Томск, 2006. - 159 с.

70. Коновалова М.П. Социальное иждивенчество: причины и следствия / М.П. Коновалова // Вестник Томского государственного университета. 2006. - № 292. - С. 360-362.

71. Константинова JI.B. Администрирование страховых взносов в 20102011 годах / JI.B. Константинова // Вестник государственного социального страхования. 2011. - № 4. - С. 18-23.

72. Константинова JT.B. О правовых новеллах, внесенных в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ / JI.B. Константинова // Вестник государственного социального страхования. 2011. - № 3. - С. 18-20.

73. Константинова J1.B. Особенности переходного периода для страхователей, применяющих пониженные тарифы страховых взносов /

74. Л.В. Константинова // Вестник государственного социального страхования. -2011. № 5 - С. 30-35.

75. Котова Е.В. Методы повышения эффективности системы сбора и использования средств единого социального налога : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Е.В. Котова.- СПб., 2003. 166 с.

76. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика : учебник для вузов / Н.Ш. Кремер. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 543 с.

77. Кремер Н.Ш. Эконометрика : учебник для вузов / Н.Ш. Кремер, Б.А. Путко ; под ред. Н.Ш. Кремера. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 311 с.

78. Кузяева М.А. Становление и развитие системы социального страхования в России : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10 / М.А. Кузяева. Саратов, 2006.- 169 с.

79. Куприянец Ю.Н. Расчеты и задолженность между страхователями и исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации / Ю.Н. Куприянец // Вестник государственного социального страхования. -2003.-№8.-С. 46.

80. Ломакина Т.П. Тарифы и их обоснование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний / Т.П. Ломакина, М.Ш. Иризепова//Страховое дело. -2011.- № 1 (216).-С. 55-64.

81. Лукашин Ю.П. Адаптивные методы краткосрочного прогнозирования временных рядов : учеб. пособие / Ю.П. Лукашин. М. : Финансы и статистика, 2003.-416 с.

82. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей / К.Д. Льюис ; пер. с англ. и предисл. Е.З. Демиденко. М. : Финансы и статистика, 1986.- 133 с.

83. Мачульская Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения / Е.Е. Мачульская // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1999. - № 1.-С. 23-30.

84. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» Электронный ресурс. / Т.К. Миронова // Трудовое право. 2008. -№ 3. - Электрон, версия печат. публ. - URL: http://www.top-personal.ru/ workinglaw.html? 152 (дата обращения: 17.09.2011).

85. Национальные счета Электронный ресурс. // Федеральная служба государственной статистики Рос. Федерации : официальный Интернет-сайт. -Электрон, текст, дан. М., 2001-2012. - URL: http://www.gks.ru (даты обращения: 01.01.2007-01.07.2011).

86. Нюстерм Я.-У. Система социального страхования Швеции Электронный ресурс. / Я.-У. Нюстерм // География. Электрон, дан. - [Б.м.], 19972011. - URL: http://geo2000.nm.ru/data/euro/sweden/7.htm (дата обращения: 13.01.2011).

87. Ойкен В. Основные принципы экономической политики : пер. с нем. / В. Ойкен М. : Прогресс, 1995. - 496 с.

88. Парамонова C.B. Реформирование пенсионных систем: направления и варианты : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / C.B. Парамонова. Красноярск, 2007.-300 с.

89. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы / Г.Б. Поляк. М. : Финансы и статистика, 1998. - 189 с.

90. Посинок А. Наши приоритеты повышение уровня жизни и мобильности рабочей силы, усиление адресности социальной поддержки, пенсионная и зарплатная реформа / А. Посинок // Человек и труд. - 2000. - № 8. -С. 4-13.

91. Прикладная статистика. Основы эконометрики : учебник для вузов : в 2 т. 2-е изд., испр. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - Т. 2 : Айвазян С.А. Основы эконометрики. - 432 с.

92. Ржаницына JI. Выход не в адресности, а в развитии социальной самозащиты граждан / J1. Ржаницына // Человек и труд. - 1999. - № 7. - С. 31-33.

93. Ржаницына J1. Разве страхование это плохо, а раздача помощи -это хорошо? / J1. Ржаницына, О. Ольшанская // Человек и труд. - 2001. - № 2. -С. 41-44.

94. Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России / В.Д. Роик // Государственная политика. 2005. - № 4 (22). - С. 8-16.

95. Роик В.Д. Место и роль социального страхования в системе социальной защиты / В.Д. Роик // Аналитический вестник Совета Федерации. -2004.-№ 5 (225).-С. 28-39.

96. Роик В.Д. Основы социального страхования / В.Д. Роик. М. : Ан-кил, 2005.-255 с.

97. Роик В.Д. Профессиональный риск: оценка и управление / В.Д. Роик. М. : Анкил, 2004. - 224 с.

98. Российский статистический ежегодник. 2007 : стат. сб. / Росстат. -М, 2007. 826 с.

99. Россия в цифрах. 2005 : краткий стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002.-480 с.

100. Роулс Д. Теория справедливости / Д. Роулс. Новосибирск : Наука, 1995.-329 с.

101. Симоненко Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования / Г.С. Симоненко // Вестник государственного социального страхования. 2005. - № 3. - С. 22-26.

102. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права / Г.С. Симоненко // Вестник государственного социального страхования. 2002. -№ 10.-С. 12-21.

103. Соловьев А.К. Актуарные расчеты в системе пенсионного страхования / А.К. Соловьев. М. : Финансы и статистика, 2005. - 240 с.

104. Соловьев А.К. Долгосрочные целевые ориентиры развития пенсионной системы / А.К. Соловьев // Налоговая политика и практика. 2009. -№7 (79).-С. 4-13.

105. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004 : стат. сб. / Росстат. М., 2004. - 353 с.

106. Социальное страхование и социальная защита : доклад Генерального директора Международного бюро труда МОТ. Женева, 1993.

107. Страховой рынок Германии Электронный ресурс. // Страхование, страховые услуги, страховые компании : Интернет-сайт о страховании. Электрон. текст, дан. - [Б.м.], 2007-2011. - URL: http://www.strahuemvseh.ru/index.php (дата обращения: 11.01.2011).

108. Удод T.B. Основные направления повышения качества страхового обеспечения в период временной нетрудоспособности / Т.В. Удод, JI.C. Гринкевич, О.В. Касачева // Финансы и кредит. 2009. - № 21 (357). -С. 46-52.

109. Устиян И.П. Самуэльсон о государственном регулировании экономики / И.П. Устиян // Экономист. 2001. - № 7. - С. 86-93.

110. Фалин В.Ю. Содержание понятий «социальная защита», «социальное страхование» и «социальный риск» / В.Ю. Фалин // Труд за рубежом. -1994.-№3.-С. 4-5.

111. Федоров J1.B. Защита прав населения в области социального страхования / J1.B. Федоров // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2011. - № 4. - С. 38-43.

112. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования : автореф. дис. . докт. юрид. наук. : 12.00.05 / М.Ю. Федорова. СПб. : СПбГУ, 2003. - 22 с.

113. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности / Т.А. Федорова. -М. :БЕК, 2001 135 с.

114. Чапаев Н.М. Теоретические аспекты и приоритеты развития социального страхования в современной России / Н.М. Чапаев, М.М. Гаджиясулов // Финансы и кредит. 2011. - № 18 (450). - С. 57-62.

115. Шахов В.В. Страхование : учебник / В.В. Шахов. М. : ИНФРА-М, 1997.-287 с.

116. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе : учеб. пособие для вузов / С.И. Шелобаев. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-367 с.

117. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы : учеб. пособие / C.B. Шишкин. М. : Изд-во ГУ-ВШЭ, 2003. - 367 с.

118. Шутяк E.H. Государственные внебюджетные фонды РФ / E.H. Шутяк. М. : Изд-во ВЗФЭИ, 2002. - 235 с.

119. Эконометрика : учебник / И.И. Елисеева, C.B. Курышева, Т.В. Кос-теева и др. ; под ред. И.И. Елисеевой. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2005. - 576 с.

120. Эконометрика : учебник / под ред. В.В. Домбровский ; Федер. агентство по образованию, Нац. фонд подгот. кадров. М. : Новый учебник, 2004. - 342 с.

121. Экономико-математические методы и прикладные модели : учебник для вузов / В.В. Федосеев, А.Н. Гармаш, Д.М. Дайитбегов и др. ; под ред.

122. B.В. Федосеева. М.: ЮНИТИ, 2002. - 391 с.

123. Эрхард JI. Благосостояние для всех : репринт : пер. с нем. / JT. Эрхард. М. : Начала-Прогресс, 1991. - 332 с.

124. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды /

125. C.Ю. Янова. СПб. : Юрид. лит., 2001.- 175 с.

126. Янова С.Ю. Социальное страхование: организация и финансовый механизм / С.Ю. Янова. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 199 с.

127. Ярмарка социальных проектов // Вестник государственного социального страхования. 2002. - № 10. - С. 2-4.

128. Arbeitsbedingungen Die elektronische ressource. // The Official Website of Georg-August-Universität Göttingen. Die elektronische version der druck Publikation. - URL: http://www.uni-goettingen.de/de/24851 .html (das datum des Zuganges: 02.01.2011).

129. Beveridge W. Social insurance and allied services / W. Beveridge // Bull World Health Organ. 2000. - Vol. 78. - № 6. - P. 847-855.

130. Во II. Attitüde towards risk, uncertainty, and fixed investment / II. Во, E. Sterken // The North American Jounal of Economics and Finance. 2007. - Vol. 18.-№ l.-P. 59-75.

131. Eurostat Electronic resource. // European Commission Official Website. Electron, data. - [S.I.], 2011. - URL: http://ec.europa.eu/eurostat (access date: 02.01.2011).

132. Gadanecz B. Measures of Financial Stability / B. Gadanecz, K. Jayaram // Irving Fisher Committee Bulletin. 2009. - № 31. - P. 365-380.

133. Heclo H. Polisy and Politics in Sweden / H. Heclo, H. Madsen. Philadelphia, 1987.- 154 p.

134. Looking for Information? Electronic resource. // Ireland : An Roinn Coimirce Soisialai Department of Social Protection Official website. - Electron, data. - [S.I.], 2011. - URL: http://www.welfare.ie/EN/Pages/default.aspx (access date: 02.01.2011).

135. Messere K. Tax Policy : Theory and Practice in OECD Countries / K. Messere, F. Kam, C. Heady. New York : Oxford University Press Inc., 2003267 p.

136. Myers S. Capital Structure / S. Myers // Journal of Economic Perspectives. 2001. - Vol. 15,-№2. -P. 81-102.

137. Pay Related Social Insurance (PRSI) Electronic resource.// Ireland : The North/South Ministerial Council Official website. Electron, data. - [S.I.], 2011. - URL: http://www.borderpeople.info (access date: 02.01.2011).

138. Pay Related Social Insurance Electronic resource. // Taxation.ie Website. Electron, data. - [S.I.], 2011. - URL: http://www.taxation.ie/guide-to-irish-tax/pay-related-social-insurance (access date: 02.01.2011).

139. Social Insurance in Sweden: Fact Sheet Electronic resource. // Sweden : Ministry of Health and Social Affairs Sweden Official website. Electron, data. -[S.I.], 2011. - URL: http://www.regeringen.Se/content/l/c6/13/75 (access date: 02.01.2011).

140. Social Security (Sweden) Electronic resource.// WikipediA : the free encyclopedia. The electronic version of the printing publication. - URL: http://en.wikipedia.org/wiki/SocialSecurity(Sweden) (access date: 02.01.2011).

141. Social Security and Employee Benefits in Germany Electronic resource.// How To Germany. Electron, data. - [S.I.], 2011. - URL: http://www.howtogermany.com/pages/working.html (access date: 02.01.2011).

142. Social Security Benefits in Germany Electronic resource.// AngloINFO : the global expat network, Berlin. Electron, data. - [S.I.], 2011. -URL: http://berlin.angloinfo.com/countries/germany/socsecurity.asp (access date: 02.01.2011).

143. United Nations Development Program. Human Development Repot 2001. Oxford, N.Y., 2001. - 264 p.

144. Wold Economic Outlook : a survey by the staff of the Intern. Monetary Fund. Washington DC : IMF, 2001. - 274 p.

145. Схема организации финансовых потоков в системе обязательного социального страхования Ирландии1 1. Работодатель1. Страховой элемент Р1181

146. Вклад здравоохранения (health levy)

147. Министерство здравоохранения и охраны детства

148. Финансирование медицинских услуг, оказываемых больницами

149. Государственный Фонд социального страхования

150. Финансирование пособий и пенсий по обязательному социальному страхованию

151. Взнос в Национальный Фонд подготовки (National Training Fund) в

152. Национальный фонд подготовки1. Финансирование программ,направленных на подготовку кадров:• повышение квалификации занятых лиц;• обучение лиц с целью их трудоустройства;• предоставление информации о востребованных специалистах1. Застрахованный

153. Основные направления деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации и источники их финансирования1. Направления деятельности

154. Источники финансирования деятельности

155. Обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (до 2010г. государственное социальное страхование)

156. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

157. Обязательные взносы (до 2009г. доля ЕСН, зачисляемая в ФСС РФ)

158. Отчисления от налогов, уплачиваемых предприятиями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы

159. Обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (до2010г государственное социальное страхование)

160. Источники финансирования деятельности

161. Обязательные взносы (до 2009г доля ЕСН, зачисляемая в ФСС РФ)

162. Отчисления от налогов, уплачиваемых предприятиями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы

163. Трансферты из Федерального бюджета на покрытие дефицита2009 г 2010г 50,90 52,492,24 2,5416,06 6,36

164. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

165. Обязательные взносы (тариф в зави 13,08 13,42симости от класса профессионального риска)

166. Капитализированные платежи ** 0,00 0,07г

167. Реализация государственных программ

168. Трансферты из Федерального бюджета (с 2005 г)

169. Трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (с 2006г)13,72 17,163,86 3,771. Прочие доходы ФСС РФ:

170. Мобилизация просроченной задолженности (задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам)Л

171. Доходы от размещения временно свободных денежных средств (финансовой деятельности)1. Менее Менее У 1% 4,2%1. Штрафы, пени, неустойки1. Прочие доходыУ

172. Анализ доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

173. Наименование показателя 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 план

174. Структура доходов ФСС РФ в абсолютном выражении , млн. руб.

175. Доходы, всего 186692,0 218913,1 295368,3 360476,3 440045,7 463776,7 458819,5

176. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством29 128174,1 144485,5 181332,0 222643,5 224047,4 243432,3 311087,3

177. Налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов 4487,6 6032,9 7781,6 10149,8 9875,8 11762,3 0,0

178. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 34281,6 37874,1 47007,2 59096,0 57567,4 62219,4 65219,5

179. Капитализированные платежи 1198,7 1315,1 1191,8 758,0 X 313,1 X

180. Прочие доходы 1672,9 1655,6 1244,4 1318,1 456,1 19467,6 X

181. Трансферты из Федерального бюджета 16877,1 14615,8 41662,2 49849,5 131099,0 109081,9 64512,7

182. Трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования 0,0 12934,1 15149,1 16661,3 17000,0 17500,0 18000,028 «X» отдельной строкой в бюджете ФСС РФ не выделены.

183. До 2010 г. доля Единого социального налога, зачисляемая в ФСС РФ.

184. Динамика доходов ФСС РФ в абсолютном выражении (абсолютный прирост), млн. руб.

185. Доходы, всего 32221,0 76455,2 65108,0 79569,4 23730,9 -4957,2

186. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 16311,4 36846,4 41311,5 1403,9 19384,8 67655,0

187. Налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов 1545,3 1748,7 2368,2 -274,1 1886,5

188. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3592,5 9133,0 12088,8 -1528,6 4652,0 3000,1

189. Капитализированные платежи 116,4 -123,2 -433,8 X X X

190. Прочие доходы -17,3 -411,1 73,7 -862,0 19011,5 X

191. Трансферты из Федерального бюджета -2261,3 27046,4 8187,3 81249,5 -22017,1 -44569,2

192. Трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования 12934,1 2215,0 1512,2 338,7 500,0 500,0

193. Горизонтальный анализ доходов ФСС РФ (цепной темп роста)

194. Доходы, всего 1,173 1,349 1,220 1,221 1,054 0,989

195. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 1,127 1,255 1,228 1,006 1,087 1,278

196. Налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов 1,344 1,290 1,304 0,973 1,191

197. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,105 1,241 1,257 0,974 1,081 1,048

198. Капитализированные платежи 1,097 0,906 0,636 X X X

199. Прочие доходы 0,990 0,752 1,059 0,346 42,680 X

200. Трансферты из Федерального бюджета 0,866 2,850 1,197 2,630 0,832 0,591

201. Трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 1,171 1,100 1,020 1,029 1,029

202. Вертикальный анализ структуры доходов ФСС РФ, %

203. Доходы, всего 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

204. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 68,66 66,00 61,39 61,76 50,91 52,49 67,80

205. Налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов 2,40 2,76 2,63 2,82 2,24 2,54 0,0

206. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 18,36 17,30 15,91 16,39 13,08 13,42 14,21

207. Капитализированные платежи 0,64 0,60 0,40 0,21 X 0,07 X

208. Прочие доходы 0,90 0,76 0,42 0,37 0,10 4,20 X

209. Трансферты из Федерального бюджета 9,04 6,68 14,11 13,83 29,79 23,52 14,06

210. Трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования 0,00 5,91 5,13 4,62 3,86 3,77 3,92

211. Анализ расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

212. Наименование показателя 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 план

213. Структура расходов ФСС РС > в абсолютном выражении, млн. руб.

214. Расходы, всего 165 311,7 208 151,0 303 062,2 379 384,9 448 500,8 491 199,3 456 874,6

215. На обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством 114 592,4 142 999,7 206 540,0 267230,3 320 941,3 353 610,7 312 174,9

216. Пособия по временной нетрудоспособности 65 567,3 79 805,1 104 564,4 132 122,7 149 058,3 182 476,4 136 064,6

217. Пособия по беременности и родам 14 534,4 19 243,9 29 521,3 44 417,1 57 309,6 67317,0 63 246,7

218. Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 5 669,8 7 642,3 32 748,9 45 636,4 62 312,7 79 096,7 81 101,5

219. Единовременное пособие при рождении ребенка 8 478,9 11 376,3 12 624,1 14 549,2 17 185,1 13 764,1 15 293,5

220. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 140,1 148,1 177,6 218,6 274,7 321,2 338,7

221. Социальное пособие на погребение30 X X X 111,6 455,7 449,8 576,4

222. Оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами31 X X X 587,7 680,4 760,3 1 119,9

223. Санкурлечение работников 1 481,0 5 385,3 3 622,7 4 343,2 4 671,9 0,0 0,0

224. Оздоровление детей 14 287,3 13 430,1 15 255,4 16 467,0 19 492,7 0,0 0,0

225. Прочие расходы 4 433,6 5 968,6 8 025,5 8 776,8 9 500,2 9 425,2 14 433,6

226. В 2005-2007 гг. расходы на выплату социальных пособий на погребение в бюджете ФСС РФ отдельной строкой не выделены.

227. В 2005-2007 гг. расходы на оплату 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами в бюджете ФСС РФ отдельной строкой не выделены; с 2010 г. переведены на финансирование за счет средств Федерального бюджета.

228. На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 34 268,7 37476,8 41 423,1 46 655,1 52 905,7 54 905,3 63 306,9

229. Пособия по временной нетрудоспособности 1 268,8 1 511,0 1 893,3 2 393,9 2 498,3 2 689,6 3 474,9

230. Единовременные страхование выплаты 584,5 590,0 569,3 587,8 634,1 638,3 785,2

231. Ежемесячные страховые выплаты 23 306,8 22 327,0 25 322,4 27 676,4 31 807,0 35 349,7 40 154,5

232. Дополнительные расходы на мед., соц. и проф. реабилитацию 4 584,8 7 530,6 6 459,5 7 948,4 9 376,0 10 070,7 11 661,9

233. Проведение углубленных медосмотров - 1 999,4 1 999,7 1 987,7 -

234. Прочие расходы 4 523,7 5 518,2 5 179,3 6 049,0 6 602,6 6 157,1 7 230,5

235. Реализация государственных функций за счет средств Федерального бюджета 16 450,6 14 848,6 40 086,5 49 690,2 57 819,1 65 736,2 63 392,9

236. Реализация государственных функций за счет средств ФФОМС 0,0 12 825,9 15 012,6 15 809,3 16 834,7 16 947,0 18 000,0

237. Динамика расходов ФСС РФ в абсолютном выражении (абсолютный прирост), млн. руб.

238. Расходы, всего 42 839,3 94 911,2 76 322,7 69 115,9 42 698,5 -34 324,7

239. На обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством 28 407,3 63 540,3 60 690,3 53 711,0 32 669,4 -41 435,9

240. Пособия по временной нетрудоспособности 14 237,8 24 759,3 27 558,3 16 935,7 33 418,0 -46 411,8

241. Пособия по беременности и родам 4 709,5 10 277,4 14 895,8 12 892,5 10 007,4 -4 070,3

242. Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 1 972,5 25 106,6 12 887,5 16 676,3 16 784,1 2 004,8

243. Единовременное пособие при рождении ребенка 2 897,4 1 247,8 1 925,1 2 635,8 -3 420,9 1 529,4

244. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 8,0 29,5 41,0 56,1 46,5 17,5

245. Социальное пособие на погребение X X X 344,0 -5,8 126,6

246. Оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами X X X 92,7 79,8 359,6

247. Санкурлечение работников 3 904,3 -1 762,6 720,4 328,7 -4 671,9 0,0

248. Оздоровление детей -857,2 1 825,4 1 211,6 3 025,7 -19 492,7 0,0

249. Прочие расходы 1 535,0 2 056,9 751,3 723,5 -75,0 5 008,4

250. На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3 208,1 3 946,4 5 232,0 6250,6 1 999,6 8 401,5

251. Пособия по временной нетрудоспособности 242,2 382,3 500,5 104,5 191,3 785,3

252. Единовременные страхование выплаты 5,5 -20,7 18,5 46,3 4,2 146,8

253. Ежемесячные страховые выплаты -979,8 2 995,5 2 353,9 4 130,6 3 542,7 4 804,8

254. Дополнительные расходы на мед., соц. и проф. реабилитацию 2 945,7 -1 071,1 1 489,0 1 427,6 694,7 1 591,2

255. Проведение углубленных медосмотров 0,0 1 999,4 0,3 -12,1 -1 987,7 0,0

256. Прочие расходы 994,5 -338,9 869,7 553,7 -445,5 1 073,4

257. Реализация государственных функций за счет средств Федерального бюджета -1 602,0 25 237,9 9 603,6 8 128,9 7 917,1 -2 343,3

258. Реализация государственных функций за счет средств ФФОМС 12 825,9 2 186,6 796,8 1 025,4 112,3 1 053,0

259. Горизонтальный анализ расходов ФСС РФ (цепной)

260. Расходы, всего 1,259 1,456 1,252 1,182 1,095 0,930

261. На обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством 1,248 1,444 1,294 1,201 1,102 0,883

262. Пособия по временной нетрудоспособности 1,217 1,310 1,264 1,128 1,224 0,746

263. Пособия по беременности и родам 1,324 1,534 1,505 1,290 1,175 0,940

264. Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 1,348 4,285 1,394 1,365 1,269 1,025

265. Единовременное пособие при рождении ребенка 1,342 1,110 1,152 1,181 0,801 1,111

266. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 1,057 1,199 1,231 1,257 1,169 1,055

267. Социальное пособие на погребение X X X 4,082 0,987 1,281

268. Оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами X X X 1,158 1,117 1,473

269. Санкурлечение работников 3,636 0,673 1,199 1,076 0,000

270. Оздоровление детей 0,940 1,136 1,079 1,184 0,000

271. Прочие расходы 1,346 1,345 1,094 1,082 0,992 1,531

272. На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,094 1,105 1,126 1,134 1,038 1,153

273. Пособия по временной нетрудоспособности 1,191 1,253 1,264 1,044 1,077 1,292

274. Единовременные страхование выплаты 1,009 0,965 1,033 1,079 1,007 1,230

275. Ежемесячные страховые выплаты 0,958 1,134 1,093 1,149 1,111 1,136

276. Дополнительные расходы на мед., соц. и проф. реабилитацию 1,642 0,858 1,231 1,180 1,074 1,158

277. Проведение углубленных медосмотров - - 1,000 0,994 0,000

278. Прочие расходы 1,220 0,939 1,168 1,092 0,933 1,174

279. Реализация государственных функций за счет средств Федерального бюджета 0,903 2,700 1,240 1,164 1,137 0,964

280. Реализация государственных функций за счет средств ФФОМС - 1,170 1,053 1,065 1,007 1,062

281. Вертикальный анализ структуры и динамики структуры расходов ФСС РФ, %

282. Расходы, всего 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

283. На обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством 69,32 68,70 68,15 70,44 71,56 71,99 68,33

284. Пособия по временной нетрудоспособности 39,66 38,34 34,50 34,83 33,23 37,15 29,78

285. Пособия по беременности и родам 8,79 9,25 9,74 11,71 12,78 13,70 13,84

286. Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 3,43 3,67 10,81 12,03 13,89 16,10 17,75

287. Единовременное пособие при рождении ребенка 5,13 5,47 4,17 3,83 3,83 2,80 3,35

288. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 0,08 0,07 0,06 0,06 0,06 0,07 0,07

289. Социальное пособие на погребение X X X 0,03 0,10 0,09 0,13

290. Оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами X X X 0,15 0,15 0,15 0,25

291. Санкурлечение работников 0,90 2,59 1,20 1,14 1,04 0,00 0,00

292. Оздоровление детей 8,64 6,45 5,03 4,34 4,35 0,00 0,00

293. Прочие расходы 2,68 2,87 2,65 2,31 2,12 1,92 3,16

294. На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 20,73 18,00 13,67 12,30 11,80 11,18 13,86

295. Пособия по временной нетрудоспособности 0,77 0,73 0,62 0,63 0,56 0,55 0,76

296. Единовременные страхование выплаты 0,35 0,28 0,19 0,15 0,14 0,13 0,17

297. Ежемесячные страховые выплаты 14,10 10,73 8,36 7,30 7,09 7,20 8,79

298. Дополнительные расходы на мед., соц. и проф. реабилитацию 2,77 3,62 2,13 2,10 2,09 2,05 2,55

299. Проведение углубленных медосмотров 0,00 0,00 0,66 0,53 0,44 0,00 0,00

300. Прочие расходы 2,74 2,65 1,71 1,59 1,47 1,25 1,58

301. Реализация государственных функций за счет средств Федерального бюджета 9,95 7,13 13,23 13,10 12,89 13,38 13,88

302. Реализация государственных функций за счет средств ФФОМС 0,00 6,16 4,95 4,17 3,75 3,45 3,94

303. Динамика доходов и расходов по страхователям, применяющим специальные налоговые режимы

304. Динамика доходов и расходов по страхователям, применяющим специальные налоговые режимы, за 2005-2009гг. (млн. руб.)30 000,020052006200720081. Расходы1. Доходы18 16132009

305. Елівьіі на.іоі. винасчын в свій о приче всняеч \ проніс Янов гнете чы ва.югооб.юяеш13 442,616 000,0 14 000,0 12 000,0 10 000,0 8 000,0 6 000,0 4 000,0 2000,0 0,0

306. Зачисіаю в доход (млн р>б I ■ Произведено ркчодов {мін руб)

307. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

308. Единый сельскохозяйственный ним14 000.0 12000,0 10 ОШ 8000.0 6000.0 4 000.011847.91745.53145,33194,12009

309. За числено в доход I мл руб) □ Проитведеио расходов (м.па руб)3500.02008 2009

310. О Зачислено в доход (млн руб) I Произведено расходовали р\б I

311. Предложения по обеспечению страховых выплат на санаторно-курортное лечение застрахованных граждан за счет средств ФСС РФ1. Вариант 1

312. Отмена удержания НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности. Установление размера пособия на уровне 87% утраченного дохода с учетом страхового стажа.

313. Создание резервного фонда на санаторно-курортное лечение, формирующегося за счет 13% утраченного дохода.1. Действующая схемао сю о о о С13% Налог на доходы Государственныйч к н физических лиц бюджетн 0> ГГ! о о О

314. О 87% Компенсация утра- Застрахованныйя к е и ченного дохода с

315. Выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в объеме минимально гарантированного пособия за счет средств Федерального бюджета всем гражданам.

316. Доплата пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за счет средств ФСС до 40% утраченного дохода.м 5