Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ильина, Ольга Васильевна

  • Ильина, Ольга Васильевна
  • кандидат юридических науккандидат юридических наук
  • 2011, Саратов
  • Специальность ВАК РФ12.00.01
  • Количество страниц 205
Ильина, Ольга Васильевна. Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации: дис. кандидат юридических наук: 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве. Саратов. 2011. 205 с.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ильина, Ольга Васильевна

Введение

Глава 1. Влияние права на научную и образовательную деятельность

1.1. Историко-правовой анализ становления и развития законодательства, регулирующего область образования и науки

1.2. Федеральное законодательство в сфере образования

1.3. Регулирование научной и образовательной деятельности на региональном и муниципальном уровне

1.4. Воздействие международного права на систему образования и науки

Глава 2. Влияние права на деятельность научных и образовательных учреяедений

2.1. Правовые аспекты современной системы образования и сферы науки в России

2.2. Интеграция науки и образования

2.3. Организационно-правовые формы, в рамках которых действуют учреждения образования и науки

2.4. Правовой статус ВУЗа и автономных учреждений науки и образования

Глава 3. Влияние науки и образования на право

3.1. Взаимодействие и взаимосвязь права с образованием и наукой

3.2. Воздействие образования и науки на процесс правотворчества и правоприменения

3.3. Влияние образования и науки на формирование кадров Заключение

Список используемой литературы

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования обусловлена стремительным темпом современных реформ в сфере образования и науки, проводимых на фоне глобализации экономики и стремления России войти в единое образовательное пространство. Это предполагает поиск адекватной определенному историческому моменту модели реформ образования и науки, учитывающих не только мировые процессы, но и интересы устойчивого развития России в ближайшей и долгосрочной перспективе. Проекты реформ, которые начали осуществляться, вызывают серьезную критику научной общественности. Перед законодателем стоят совершенно новые задачи, для решения которых необходимы новые разработки с позиций сегодняшнего дня.

В условиях глобализации, информационного и технологического бума образование во многом определяет личное благополучие граждан и общества в целом, возможность инновационного развития страны, становления «экономики знаний», повышения конкурентоспособности государства в мире. Концепция социального развития России на ближайшее будущее -движение к знаниям и преобразованиям. Решение данных задач невозможно без правового оформления зарождающихся инновационных отношений. В России началась модернизация образования и науки, направленная на повышение научного потенциала нации в условиях сильного демографического спада и экономического кризиса.

Теория права в настоящее время осуществляет поиск новых способов юридического воздействия права в связи с ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением. Право в данном случае выступает важнейшим инструментом преобразований в сфере образования и науки.

В зависимости от того, насколько технологично и адекватно состоянию общества сформирована законодательная база, право (понимая его с нормативистских позиций) может либо способствовать общественноэкономическому прогрессу, либо тормозить его. Фактически воздействие права определено как внешними источниками (сложившейся социальной ситуацией, культурной традицией, характером государства, политическими интересами и т.п.), так и внутренними источниками, в которых непосредственно выражена природа права. Право является универсальным инструментом для решения широкого диапазона социально значимых задач; его можно использовать, в принципе, в каком угодно направлении. Разумеется, для решения общественных проблем появляется и потребность использовать все возможности права, сделать так, чтобы право в данных областях общественной жизни активно функционировало. Исследование роли права в развитии образования и науки с необходимостью требует выявления направлений его воздействия, изучения функций права, в особенности регулятивной, а также условий, позволяющих праву наиболее эффективно воздействовать на отношения, складывающиеся в сфере образования и науки.

Конкурентоспособность российской экономики определяется тем, как активно мы создаем и используем научные открытия, наукоемкие изобретения и инновационные технологии, насколько быстро и масштабно они становятся эффективными ресурсами развития отечественного рынка, объемом созданной, использованной и нашедшей свое применение на практике научной продукции. Интеллектуальные ресурсы преобразуются в информацию, знание и не только имеют социально-экономическую ценность, но и способствуют более совершенным формам правопорядка и развитию демократии. В настоящее время научно-образовательный потенциал страны используется недостаточно эффективно. Это проявляется в решении важных государственных задач, что сдерживает рост отечественной экономики, тормозит ее переход к экономике знаний. Чем более развита сфера науки и образования, тем более динамично развивается экономика страны. Вместе с тем существует проблема, связанная с отсутствием четкого понимания того, как развивать и защищать интеллектуальные ресурсы. Проблема развития интеллектуальных ресурсов приобретает актуальность не только для Российской Федерации, но и для всех государств мира в связи с экономическим кризисом. В этой сфере право выступает и как основной регулятор, и как один из видов интеллектуальных ресурсов. Кроме права на интеллектуальные ресурсы воздействуют и другие нормирующие средства -нравственно-этические, традиционные. Правовое регулирование использования интеллектуального ресурса сохраняет немалое число вопросов, требующих незамедлительного ответа. В их числе не только формирование правовой политики государства по отношению к интеллектуальным ресурсам, но и выявление ключевых ее направлений. Важно определить меру «участия» права в нацеливании научно-исследовательской деятельности на наиболее эффективное использование ее результатов в интересах общества. Правовые цели должны реализовываться посредством обоснованных, продуманных конкретных решений и согласованных действий. Право регулирует все индикативные компоненты цикла интеллектуальных ресурсов, хотя и в разной степени. Основная задача заключается в том, чтобы изменить вектор правового влияния. В настоящее время преобладает фрагментарное воздействие права на отдельные традиционно обособляемые индикативные компоненты интеллектуальных ресурсов. А необходимым является системное регулирование, воздействующее на цикл в целом и усиливающее межотраслевое регулирование для обеспечения связи между способами накопления и освоения знаний и культурных ценностей. Решение такой задачи возможно при использовании новых' подходов к реализации регулятивного потенциала права в развитии интеллектуальных ресурсов.

Развитие общества , характеризуется тенденциями к мировой интеграции, в том числе и в сфере образования и науки. В начале нового тысячелетия наметился сдвиг в сторону понимания важности единства образования и науки в новых условиях построения инновационной экономики. Интеграция научных и образовательных ресурсов может осуществляться как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Соответственно интеграционный процесс регулируется нормами как внутригосударственного, так и международного (частного) права. Но действенной правовой базы и адекватных экономических механизмов интеграции науки и образования еще не создано. Цель интеграции всех элементов системы одна - создание сильного и эффективного государства с динамичной конкурентоспособной инновационной экономикой, развитым информационным обществом и высоким благосостоянием каждого гражданина Российской Федерации. В теоретическом плане изучение влияния права на сферу образования и науки позволяет дать целостное представление о праве, как в его действии, так и в его возможностях. В практическом плане это позволяет, во-первых, целенаправленно развивать существующее право во всех аспектах его влияния, управлять правовыми процессами, определять перспективы изменений права. Во-вторых, это позволяет использовать правовые средства организации данных сфер общественной жизни системно, во взаимной связи, преодолевать односторонность в реализации правовых средств. Таким образом, нужен решительный поворот к изучению механизмов действия права и закона, разработка которых позволит предотвращать и устранять нарушения законности и с помощью системы мониторинга права давать рекомендации по его эффективности.

Актуальность исследования роли права в развитии образования и науки обусловлена также тем, что ценностный и регулятивный потенциал российского права в полной мере не реализуется. На данном этапе важнейшей задачей является выбор такого направления развития права, которое позволит эффективно использовать интеллектуальный потенциал России как ее уникальное конкурентное преимущество.

Таким образом, имеются все основания утверждать, что в целом в настоящее время образованию и науке отводится значительное место. Ярким и позитивным примером здесь может служить приоритетный национальный проект «Образование», Национальная доктрина образования в РФ до 2025г., вступление России в единое образовательное пространство и участие в «Болонском процессе». Однако используемые разработки в указанной области значительно устарели, необходимы принципиально новые исследования с позиций сегодняшнего дня. К тому же в последнее время можно отметить снижение активности теоретико-правовых, а также социолого-правовых исследований в области образовательного права. Именно методология теоретико-правового исследования проблем соотношения права и образования позволит выявить новые и во многом эффективные пути повышения качества и эффективности образовательного управления. В этом должна сыграть свою большую роль именно общая теория права, в рамках которой возможно проведение исследований самого широкого круга вопросов, касающихся взаимоотношений права и образования как уникальных сложноорганизованных систем и социальных институтов.

Степень научной разработанности темы и теоретическая основа исследования. В работе использовались научные труды российских ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Л.И. Антонова, М.И. Байтина, В.М. Баранова, С.А. Галунского, В.М. Горшенева, И.А. Ильина, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, B.JI. Кулапова, A.B. Малько, Н.И.Матузова, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, В.М.Сырых, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, Ю.А. Тихомирова, E.H. Трубецкого, А.Ф. Шебанова, J1.C. Явича.

Исследование роли права также осуществляется и на уровне отраслевых наук. Значительный вклад в разработку рассматриваемого явления внесли труды С.А. Авакьяна, Н.С.Бондаря, Е.Д. Волоховой, В.Т. Кабышева, Е.И. Козловой, А.Н. Козырина,Т.Н. Комковой, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, В.В. Спасской, Т.Я. Хабриевой, В.А. Черепанова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева.

Проблемы права на образование исследовались в трудах Е.Б. Баянова, Е.В. Буслова, Е.Д. Волоховой, Г.А. Дороховой, JI.A. Дольниковой, C.B. Курова, И.А. Рожкова, В.И. Сырых, B.C. Толстого, М.Ю. Федоровой, В.И. Шкатуллы, Д.А. Ягофарова. Использовались работы по философским, социологическим, психолого-педагогическим аспектам образования Н.И.Булаева, Е.В. Буслова, Б.С. Гершунского, Н.П. Пищулина, A.B. Петровского, В.А. Садовничего, О.Н. Смолина, З.К. Шнекендорфа.

Использовались работы по теории прав человека В.Н. Бутылина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой, Е.А. Лукашевой, М.Н. Лазутовой, В.А. Патюлина, В.А. Ржевского, Ф.М. Рудинского, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева.

В работе использовались труды современных теоретиков права: М.И. Байтина, Н.В. Витрука, Т.В. Кашаниной, В.Л. Кулапова, Д.А. Липинского, А.Б. Лисюткина, A.B. Малько, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, Т.И. Радько, О.Ю. Рыбакова, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, М.Е. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, О.И. Цыбулевской, В.М. Шафирова.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере образования и науки, представляющие собой сложные, многоаспектные связи между ее субъектами.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского законодательства об образовании и науке, а также комплекс проблем, охватывающих становление, функционирование и развитие системы образования и науки в РФ.

Цель диссертационного исследования заключается в общетеоретическом анализе роли права в развитии образования и науки для обеспечения комплексной. модернизации законодательства Российской Федерации в области образования и науки, повышения эффективности механизма правового регулирования, создания правовых условий для обновления и развития российской системы образования и науки в I

Mit * А ч соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами РФ в сфере образования и науки. Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

-изучить историю становления законодательства, регулирующего область образования и науки в РФ;

- исследовать систему законодательства в области образования и науки в РФ на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, а также определить международно-правовые нормы, регулирующие отношения в указанной сфере;

-определить положительные и негативные последствия присоединения России к Болонской декларации;

-проаназизировать законопроект «Об образовании», дать ему критическую оценку;

-определить аспекты взаимосвязи и разделения сфер образования и науки;

-обосновать необходимость интеграции науки и образования; -исследовать установленные законом организационно-правовые формы, в рамках которых действуют учреждения образования и науки; -определить структуру и элементы правового статуса ВУЗа; -провести сравнительный анализ автономных и бюджетных учреждений образования и науки;

-изучить проблему эффективности права в контексте правовой культуры и менталитета народа;

-определить основные направления воздействия права в правотворческой и правоприменительной деятельности;

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 года; федеральное конституционное законодательство; федеральное законодательство; подзаконные нормативно-правовые акты; законодательство субъектов

Российской Федерации (республик: Башкортостан, Татарстан, Тыва, Чувашской, Коми, Мордовия и др.; областей: Пензенской, Ульяновской, Тюменской, Ленинградской, Ярославской, Тульской и др.) в сфере науки и образования, а также нормы международного права. При изучении влияния права на деятельность научных и образовательных учреждений автор опирался и на материалы судебной, а также иной правоприменительной практики, которые содержат официальные разъяснения по вопросам разрешения наиболее сложных ситуаций.

Методологическая основа исследования. Цель и задачи настоящего исследования обусловили необходимость использования различных методов изучения правовых явлений. Методологической основой работы выступили общенаучные и частнонаучные (специальные) методы познания.

Основополагающим стал метод материалистической диалектики, который позволил глубже проанализировать возникновение, существование и развитие системы образования и науки в РФ, влияние на данные процессы социально-экономических изменений в обществе; изучить тенденции дальнейшего развития рассматриваемой сферы, а также предложить способы оптимизации ее развития.

В ходе работы применялись и общенаучные способы познания -логический и исторический подходы; структурно-функциональный метод. В качестве частноправовых методов познания использовались: формально юридический метод при толковании российского законодательства, сравнительно-правовой при исследовании федерального и регионального законодательства об образовании и науке.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой одно из первых комплексных общетеоретических исследований влияния права на становление, функционирование и развитие области образования и науки в РФ. Предпринята попытка упорядочения теоретических разработок в области образования и науки применительно к аспектам обозначенной тематики. Изучена история становления системы образования в России, проанализировано действующее законодательство в области образования и науки в РФ на всех уровнях, а также исследовано воздействие международного права на систему образования и науки. В работе изучаются интеграционные процессы, проходящие в настоящее время в мире, а также их влияние на правовую сферу России. В контексте изучения последствий вступления РФ в «болонский процесс» подчеркивается, что Россия имеет собственные правовые традиции, связанные с историческими, культурными особенностями развития государства. Данное обстоятельство позволило прийти к выводу о необходимости осуществления постепенной модернизации правовой системы путем заимствования чужого правового опыта с сохранением собственных правокультурных традиций.

В работе впервые даются рекомендации по внесению изменений в законопроект «Об образовании», который в настоящее время активно критикуется научной общественностью.

Специальному анализу подвергаются все организационно-правовые формы, в рамках которых действуют учреждения образования и науки, правовой статус ВУЗа, в особенности каждый его структурный элемент, изучаются преимущества и недостатки автономных и бюджетных учреждений образования и науки. Отдельное внимание уделяется изучению влияния образования и науки на процесс правотворчества и правоприменения. Обосновывается тезис о том, что между эффективностью действия права и правовой ментальностью существует теснейшая взаимосвязь.

Предпринята попытка переосмысления роли права в развитии образования и науки в РФ, аргументируется необходимость правовой регламентации при регулировании общественных отношений в области образования и науки.

Раскрывается регулирующее и стабилизирующее воздействие права на отношения в области образования и науки. Предлагаются способы оптимизации использования направлений правового регулирования в указанной области.

Учитывая многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию определенных вопросов, обозначенных предметом исследования.

Научная новизна находит непосредственное выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Утверждается, что образование и наука представляет собой огромную по своим масштабам отрасль российской экономики, грандиозный имущественный комплекс. Современное право, регулирующее область науки и образования, формируется как комплексная отрасль российского законодательства, объединяющая нормы различной правовой принадлежности - гражданского, семейного, трудового, административного и других отраслей права. Наука и образование имеют целый ряд общих проблем и нередко испытывают одни и те же трудности. Обе нуждаются в условиях, необходимых для нормального функционирования. В этой связи важно учитывать то, что наука и образование в силу своей специфики органически связаны между собой и объективно не могут существовать друг без друга. Наука обогащает образование новыми знаниями, разрабатывает новые, прогрессивные методы обучения, а образование служит источником, питающим науку молодыми кадрами. Вот почему решение многих проблем развития научной и образовательной деятельности зависит от их эффективного взаимодействия.

2. Аргументируется положение, что сегодня Россия находится на поворотном этапе развития своей системы образования и поэтому очень важно, чтобы выбор стратегических путей этого развития определялся бы правом. Только используя право как мощный инструмент, особый механизм регулятивного воздействия, обеспечивающего с помощью юридических средств точность, определенность и контроль за развитием общественных отношений можно достичь исторически необходимых целей социального развития, а именно благополучного состояния образовательной системы в России.

3. Утверждается, что основные закономерности функционирования и развития системы образования и науки находят свое отражение в праве. Правовые нормы фиксируют структуру системы образования, закрепляют основные требования к ее элементам, устанавливают основы правового статуса образовательных учреждений, преподавателей и обучающихся. Они регулируют отношения по управлению системой образования, ее I финансовому обеспечению. Правовые нормы регламентируют принципы организации образовательного процесса, позволяющие обеспечивать реализацию прав и интересов всех его участников. В законодательстве предусматриваются гарантии и льготы, направленные на обеспечение реализации гражданами конституционного права на образование, меры социальной защиты обучающихся и преподавателей. Образовательное право осуществляет регулятивную и защитную функции. Регулятивная состоит в упорядочении образовательных отношений на принципах свободы, справедливости, признанных в данное время в данном обществе, государстве. Защитная функция направлена на охрану интересов человека, гражданина, общества, государства, промышленности, науки, разных социальных групп. Главная функция образовательного законодательства, реализуемая посредством права, состоит в развитии личности, основанном на обучении и воспитании. Другие функции - обеспечить получение каждым гражданином необходимого уровня образования, который будет удовлетворять потребности производства, системы государственного управления, науки, социальной деятельности государства в квалифицированных специалистах, могущих не только справиться с поставленными задачами, но и совершенствовать сферу своей деятельности; всестороннее развитие человека; эстетическое воспитание; правовое воспитание; развитие частного и семейного образования, рынка образовательных услуг, предпринимательства в образовании. Важно отметить также следующие функции: экономическая (главная задача образования заключается в том, чтобы подготовить работников, необходимых для господствующей системы производства и уровня технологии, требуемого обществом), т.е. фактически система образования, школа сортирует детей по способностям на будущих квалифицированных и неквалифицированных работников; социального отбора (такие ресурсы, как богатство, недвижимость, власть, мастерство специалистов распределяется членами различных общественных слоев, в том числе с помощью системы образования); политическая (осуществляется правительственной политикой в области образования); социального контроля (образование является средством поддержания социально приемлемых норм и ценностей).

4. В исследовании выражено отношение к Болонскому процессу, даны прогнозы реализации Болонской декларации. Важнейшим аспектом присоединения России к Болонской конвенции является признание выпускников российских вузов за рубежом. Основным положительным моментом можно считать то обстоятельство, что российская система высшего образования должна стать очень похожей на европейскую: знания студентов будут оцениваться по общеевропейской шкале, а выпускники вузов начнут получать дипломы международного образца. Существует и отрицательный момент - возможность утраты самобытности российского высшего образования. Не секрет, что российское высшее образование - одно из самых глубоких и фундаментальных в мире. Именно эту фундаментальность оно и рискует потерять. Конечно же, нельзя не отметить, что целевые установки, определенные Болонской декларацией, широко признаны и используются в качестве основы для инновационного развития высшего образования большинства стран мира, особенно европейского пространства. Поэтому в целом видится целесообразным для России продолжение болонского пути, ведь на самом деле это уникальная возможность, предоставляемая студентам, преподавателям, научным и административным работникам, приобщиться к богатствам европейского пространства высшего образования, включая его демократические ценности, многообразие культур, языков и систем высшего образования. Главное при этом - не растерять запас положительного опыта, накопленного ранее, ведь традиционная российская многоуровневая система высшего образования характеризуется целым рядом особенностей, которые позволяют специалисту быть востребованным экономикой. Данные обстоятельства позволили прийти к выводу о необходимости осуществления постепенной модернизации правовой системы путем заимствования чужого правового опыта с сохранением собственных правокультурных традиций.

5. Высказаны предложения по внесению изменений в законопроект «Об образовании». Разработка проекта федерального закона «Об образовании в РФ» явилась насущной потребностью современного этапа развития. Текст проекта представлен на обсуждение, но целесообразнее было бы вынести решение такого ^важного вопроса на референдум. Конечно, законопроект имеет ряд недостатков, которые необходимо проработать и устранить. Так, представляется, что в первую очередь необходимо разработать четкий понятийный аппарат, не допускающий двусмысленного толкования норм. В ст.2 нужно точнее сформулировать определения базовых понятий, таких как «образование», «образовательный договор», «образовательная программа» и т.п., при этом определяя их различия и соотношения. Впервые в проекте в ст.49 появляется термин «педагогический работник», соответственно, необходимо разработать и перечень педагогических работников. Не определены по тексту проекта особенности научно-педагогических работников. Также нужно разъяснить, кто относится к «руководящим работникам». В тексте проекта употребляется странная конструкция «приравненные к педагогическим работникам», «осуществляющие деятельность на профессиональной основе», отсутствует само определение «профессиональной основы», а также не разъясняется, что значит «повышение социальной значимости педагогического труда».

Понятие «профессорско-преподавательский состав» вообще исчезает. Вместо уточнения понятий налицо масса противоречий, некорректно сформулированных определений. Таким образом, нет концептуального решения данного вопроса. В таком виде закон не может быть исполнен. В законопроекте не соблюдается принцип единообразия применения терминологии. Так, предлагаемая градация «колледж-институт-университет» предполагает отказ от такого вида высшего образовательного учреждения как академия. Однако, в тексте проекта «академия» упоминается много раз. Также по всему тексту проекта разбросаны принципы правового регулирования, важно объединить их в одной статье. Так, целесообразно в ст.З данного проекта внести принцип законности, бесплатности дошкольного образования, приобщения к физической культуре и т.п. Законопроект нуждается в существенной доработке с точки зрения юридической техники. В частности, в ч.4 ст. 136 речь идет о наблюдательном совете, затем появляется попечительский совет, не понятно, о каком совете идет речь. Проект перегружен техническими нормами, необходимо определить, нужно ли вносить в закон порядок аттестации и приема в вузы, или это область подзаконных актов. К тому же, неопределенный объем компетенции передается на подзаконный уровень, что создает возможность для неопределенного количества правовых предписаний. Много вопросов и по нормам, регламентирующим права и обязанности. Необходимо отграничить права и свободы, в ряде случаев права путаются с обязанностями. Регламентиройаны права педагогических работников, такие как право на обеспечение жилой площадью, право на досрочную пенсию и т.п., но способно ли сегодня государство экономически обеспечить эти права? И что означает право на свободу преподавания и обсуждения, упомянутое в ст.50? К тому же, целесообразно было бы закрепить и обязанности государства в сфере образования. Таким образом, больше всего проблем с вопросами разграничения компетенции федерального центра, субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также с образовательно-правовой терминологией в целом.

6. Отстаивается тезис, что сегодня в мире наглядно проявился комплекс закономерностей, связанных с формированием «новой» экономики, базирующейся на знаниях, одной из особенностей которой является самая тесная, масштабная и многосторонняя интеграция научной и образовательной деятельности, проявляющаяся как на национальном уровне, так и в процессе глобализации мирового хозяйства. Интеграция науки и образования имеет важное значение, поскольку делает результаты научных исследований быстро востребованными, естественным образом обеспечивая трансферт фундаментальной науки в образовательный процесс и практику.

7. Обосновывается вывод, что для успешной деятельности образовательных организаций не требуется расширения перечня существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций, поскольку это не обусловлено реальными насущными жизненными потребностями. Вывод об отсутствии необходимости создания какой-либо специальной организационно-правовой формы для образовательных организаций или расширения круга разновидностей ныне существующих некоммерческих организаций, не означает отсутствие необходимости определить в законодательстве об образовании некоторые гражданско-правовые особенности образовательных организаций.

8. Учитывая характер, многообразие вузов, выполняющих реализацию общезначимых публичных функций в социальном аспекте, доказывается необходимость включения в структуру их правового статуса следующих элементов: место вуза в системе федеральных (региональных) и местных органов власти: подведомственность (подчиненность) конкретному публичному органу либо иной вид юридической связи с публичными органами; общие и специальные цели создания и деятельности вуза; публичные задачи, решение которых возлагается на вуз; публичные функции, выполняемые вузом; права (полномочия) вуза; обязанности вуза; компетенция вуза; публичная юридическая ответственность вуза за совершенные им правонарушения.

9. Автором проведен сравнительный анализ автономных и бюджетных учреждений образования и науки. Таким образом, фактически статус автономного учреждения удобен тем образовательным учреждениям, которые активно привлекают средства из внебюджетных источников, причем, чем больше таких денежных средств у учреждения, чем активнее оно ведет приносящую доход деятельность, тем сильнее его стесняют ограничения, существующие для бюджетных учреждений. А образовательным учреждениям, которые не изыскали возможности получать дополнительные доходы, удобнее оставаться бюджетными. Смена типа на автономное учреждение выгодна тем учреждениям, которые: готовы модернизировать образовательный процесс; выйти на рынок образовательных услуг, в т.ч. и с инновационными программами; конкурировать за бюджетные и внебюджетные средства; имеют навыки поиска дополнительных финансовых источников, сложившуюся практику получения существенных внебюджетных доходов; готовы взять на себя риски самостоятельной деятельности. Автономное учреждение лучше приспособлено для существования в конкурентной среде. Практика показывает, что новый тип учреждения востребован в условиях современной образовательной политики и экономической ситуации.

10. Утверждается, что между эффективностью действия права и правовой ментальностью существует теснейшая взаимосвязь. С одной стороны, именно менталитет может способствовать снижению «текучки» действующего законодательства, наделению последнего такими качествами, как стабильность, актуальность, доступность, что приводит к его эффективности в целом. С другой - эффективность права есть показатель его высокого уровня, его реальной осуществимости, что, в свою очередь, способствует росту доверия граждан к праву, вырабатывает положительное отношение к праву, веру в его справедливость и гарантированность посредством права на защиту.

11. Активизация роли образования и науки в законотворчестве -необходимое условие повышения качества принимаемых законов и предпосылка эффективности содержащихся в них норм. Независимо от усилий науки, законодатель обязан и сам предпринимать определенные меры, чтобы исключить собственные ошибки не через продолжительное время после издания акта, а еще во время правотворческого процесса. Он обязан институционализировать наблюдение за действием законов, чтобы вовремя подготовить их корректировку. Для подготовки этой институционализации наука может предложить методологический и фактологический материал. В настоящее время недостает обобщения практики, не учитывается критика со стороны лиц, на которых закон распространяет свое действие. Более внимательное и систематическое наблюдение за действием законов, связанное с предоставлением обратной информации от правоприменительных органов в учреждение, занимающееся подготовкой законодательства, значительно повысило бы качество и эффективность законов. Пробелы, допускаемые правотворческими государственными органами в ходе своей деятельности, напрямую порождают изъяны в правоприменении, что в условиях российского менталитета зачастую порождает правовой нигилизм. Сам процесс правоприменения должен быть, в первую очередь, основан на законе, при активном участии и контроле над деятельностью должностных лиц со стороны не только отдельных граждан, но и широкой общественности. Применение права, являясь юридической гарантией законного, обоснованного и справедливого осуществления права, сориентировано на организацию государственного управления в социально-правовой сфере.

Научное и практическое значение работы. Диссертация представляет собой комплексное исследование роли права в развитии образования и науки. Теоретический анализ проведен во взаимосвязи с практикой социально-экономических, политических, правовых преобразований в обществе. Научная значимость работы определяется наличием теоретических обобщений и выводов, которые призваны способствовать дальнейшему совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности в области образования и науки. Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают соответствующие разделы общей теории государства и права — теорию сущности и функций права, а также механизма правового регулирования в целом.

Содержащиеся в диссертации предложения по реформированию законодательства в сфере образования и науки призваны способствовать совершенствованию правотворческой деятельности.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов теории государства и права, проблем теории государства и права. Выводы и предложения диссертации могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в научных исследованиях.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Наиболее значимые теоретические выводы и предложения изложены автором в опубликованных работах, а также нашли свое отражение в участии на VIII всероссийской научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (г. Пенза, декабрь 2009г.), VI международной научно-практической конференции «Международный, федеральный и региональный рынок образовательных услуг: состояние и перспективы развития» (г. Пенза, декабрь 2009г.), III международной научно-практической конференции «Молодежь и рынок труда: конкурентоспособность в современных социально-экономических условиях» (г. Пенза, март 2010г.), XIV международной научно-практической конференции «Университетское образование» (г. Пенза, апрель 2010г.), III международной научно-практической конференции «Школа, государство и общество» (г. Пенза, июнь 2010г.), VI международной научно-практической конференции «Проблемы качества образования в современном обществе» (г. Пенза, сентябрь 2010г.), III международной научно-практической конференции «Перспективы развития систем среднего и высшего профессионального образования в современном обществе» (г. Пенза, октябрь 2010г.), VII международной научно-практической конференции «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (г. Пенза, ноябрь 2010г.), IX Международной научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (г. Пенза, декабрь 2010г.), XVIII Международной научно-практической конференции (летняя сессия) «Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве» (г. Пенза, июнь 2011г.)

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющие одиннадцать параграфов, заключение и список используемой литературы.

Похожие диссертационные работы по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Ильина, Ольга Васильевна

Заключение

В качестве подведения итогов проведенного исследования представляется необходимым указать следующее.

В современных условиях актуальное значение приобретают проблемы повышения роли права в обеспечении стабильности устойчивого развития сферы образования и науки. Для совершенствования правового регулирования в сфере образования и науки необходимо использование норм разных отраслей законодательства, высокое качество законов1. Обеспечение реализации поставленных целей в сфере образования и науки достижимо при наличии следующих условий: качественное законодательство, полноценное правоприменение и высокий уровень правосознания. Законодательство должно быть направлено на совершенствование правового механизма, регулирующего отношения в сфере образования и науки. При этом право должно не только «обслуживать» образовательные отношения, но и способствовать решению социальных задач, поскольку создание комфортной и благоприятной социальной среды является одной из важнейших целей дальнейшего развития российского общества.

В последние годы обозначались приоритетные направления политики v

Российской Федерации по развитию интеллектуальных ресурсов: сохранение культурного наследия, совершенствование образовательной системы, укрепление науки, инновационное развитие экономики, совершенствование иных форм освоения интеллектуальных ресурсов, социальная защита ученых, преподавателей, деятелей культуры.

В этой сфере право выступает и как основной регулятор, и как один из видов интеллектуальных ресурсов. Помимо права на интеллектуальные ресурсы воздействуют и другие нормирующие средства - нравственно-этические, традиционные. При всей универсальности правового регулирования возможности права не безграничны. Право, например, не

1 См.: Волкова Н.С. Эффективность права и модернизация экономики // Журнал российского права. 2010. N 2. С. 136-141. может влиять на некоторые формы накопления и распространения интеллектуальных ресурсов. Ограничены возможности его воздействия на мыслительные процессы и процессы творческой деятельности. Однако право не может быть отстранено от регулирования наиболее важных отношений, закрепления инфраструктуры интеллектуальных ресурсов, обеспечения связей между властью и «общественной» или «человеческой» составляющей интеллектуальных ресурсов.

Найти оптимальные решения в этой сфере сложно, поскольку интеллектуальные ресурсы постоянно развиваются. В жизни появляются новые проблемы, новые отношения, новые угрозы, что объективно ведет к необходимости постоянной корректировки существующих механизмов правового регулирования.

Таким образом, в развитии интеллектуальных ресурсов ценностный и регулятивный потенциал российского права в полной мере не реализуется. На данном этапе важнейшей задачей является выбор такого направления развития права, которое позволит эффективно использовать интеллектуальный потенциал России как ее уникальное конкурентное преимущество. Вместе с тем существующий законодательный массив нуждается не только в содержательном совершенствовании, но и в систематизации. Совершенствование правовых механизмов регулирования в сфере интеллектуальных ресурсов должно производиться комплексно, на основе оптимального сочетания публично-правовых и частноправовых методов воздействия. Важно иметь в виду, что совершенствование правового регулирования в сфере интеллектуальных ресурсов должно ориентироваться на международные акты. Это облегчит международный обмен научно-технической информацией и совместную деятельность в русле крупных межгосударственных проектов. Совершенствование правового регулирования не должно быть сфокусировано на регламентации только новейших отношений в образовании и науке, раскрытии вновь появившихся институтов, предназначенных для достижения стоящих перед обществом и государством новых стратегических задач. Следует задействовать те инструменты и механизмы, которые на практике уже доказали свою эффективность. Зачастую не требуется создания новых институциональных элементов в образовании и науке - достаточно обновления, определенной корректировки уже сложившихся комплексов образовательных и научных правоотношений, адаптирования их к новым задачам.

Основная задача заключается в том, чтобы изменить вектор правового влияния. В настоящее время преобладает фрагментарное воздействие права на отдельные традиционно обособляемые индикативные компоненты интеллектуальных ресурсов. А необходимым является системное регулирование, воздействующее на цикл в целом и усиливающее межотраслевое регулирование для обеспечения связи между способами накопления и освоения знаний и культурных ценностей. Решение такой задачи возможно при использовании новых подходов к реализации регулятивного потенциала права в развитии интеллектуальных ресурсов. Необходимы расширения поля самостоятельной правовой жизни граждан, бизнес-структур, социальных учреждений; переход к разработке концепций развития законодательства; более широкое использование ценностно-целевых ориентиров; усиления внимания к вопросам реализации права; формирование новых правовых комплексов как средств преодоления изолированности традиционных отраслей права.

Соответствующими мерам по совершенствованию образовательного нормотворчества также являются: разработка государственной стратегии и тактики, определяющих конкретное место государства и объем государственных услуг в области образования; разработка типовых законопроектов для регулирования дополнительного и непрерывного образования на территориях субъектов РФ; уточнение в федеральном законодательстве понятия и правового статуса уровней образования, в том числе понятия и правового статуса дополнительного, непрерывного и дистанционного образования; разработка и принятие в каждом субъекте РФ соответствующих законов, регламентирующие деятельность в области образования на территории субъекта РФ для всех ступеней и уровней образования; приведение текстов законов в соответствие с общепринятой терминологией международных актов (ЮНЕСКО, ОЭСР, ООН); проведение юридико-технической правки текстов основных законов; приведение дефиниций и в целом понятийного аппарата 9 законодательства в области науки в соответствие с международными стандартами; приведение законодательства в области образования и науки в соответствие с дефинициями и экономическими инструментами других отраслей права и др.

Исследование проблем эффективности права неотделимо от изучения его в контексте культуры и менталитета соответствующего народа в соответствующий исторический период. Догма права сама по себе вряд ли может претендовать на самостоятельное значение в отрыве от практики ее реализации, успешность которой зависит не столько от совершенства техники ее закрепления, сколько от ее соответствия наличной в данном обществе степени внутренней готовности ее принять. Иными словами, нельзя игнорировать фактор правового менталитета там, где речь идет о соблюдении права народом как исторически сложившейся общностью с определенными предпочтениями и взглядами относительно общественного устройства, который стремился к способу организации своего бытия, соответствующему имеющемуся культурно-историческому опыту. В связи с вышесказанным можно отметить необходимость: - опережающего развития среды «генерации знаний»;

- обеспечения конкурентоспособности сектора исследований и новых разработок;

- стимулирования технологической модернизации отраслей экономики;

- выбора приоритетных направлений технологического прорыва в условиях ограниченности финансовых ресурсов в стране;

- создания благоприятной правовой среды для формирования интеграционных процессов в образовании, науке;

- государственной поддержки коммерческого продвижения результатов интеллектуальной деятельности и ее правовой защиты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ильина, Ольга Васильевна, 2011 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.// Международное гуманитарное право в документах. М. 1996.

3. Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952г.)// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М. 2000.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 ) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М. 1978.

5. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989) // ВСНД. N 45. ст.955.

6. Конституция Российской Федерации // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

7. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936)// Известия ЦИК СССР и ВЦИК, N 283, 06.12.1936.

8. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. 1977. N 41. ст. 617.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 , N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

10. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»// Собрание законодательства РФ. 1992. N 30. ст. 1797.

11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. ст. 4135.

12. Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 308-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки» // Собрание законодательства РФ. 03.12.2007. N49. ст. 6069.

13. Федеральный закон от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 26.08.1996. N 35. ст. 4137.

14. Федеральный закон от 12.01.1996. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

15. Федеральный закон от 03.11.2006. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.

16. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О континентальном шельфе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.10.1995)// Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, N 49, ст. 4694.

17. Федеральный закон от 10.04.2000г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования»// Собрание законодательства РФ. 17.04.2000. N 16. ст. 1639.

18. Федеральный закон от 16 мая 1995г. №74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»// Российская газета. N 132. 11.07.1995.

19. Федеральный закон от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»// Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. N 39. ст. 4465.

20. Закон Российской Федерации от 25.10.1991г. №1807-1 «О языках народов Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. N50. ст. 1740.

21. Указ Президента РФ от 11.07.1991г. №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 01.08.1991. N31. ст. 1025.

22. Указ Президента РФ от 24.12.1996г. №1759 «О приведении нормативных правовых актов Президента РФ в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. N 1. ст. 113.

23. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. N 11. 15.03.2004. ст. 945.

24. Указ Президента РФ от 20.05.2004г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. 24.05.2004. N21. ст. 2023.

25. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001г. №505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»// Российская газета». N 130. 11.07.2001.

26. Постановление Правительства РФ от 14.02.2008 N 71. »Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)»// Собрание Законодательства РФ. 25.02.2008. N 8. ст. 731.

27. Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204. «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста»// Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. N 39, ст. 4542.

28. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196. «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»// Собрание законодательства РФ, 26.03.2001. N 13. ст. 1252.

29. Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 521. »Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования»// Собрание законодательства РФ. 21.07.2008. N29 (ч. 2). ст. 3519.

30. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2008 г. N 55 «Об утверждении формы свидетельства о результатах единого государственного экзамена»// Российская газета. N 55. 14.03.2008.

31. Приказ Минздрава России от 26.07.2000г. №284 «О специальных экзаменах лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах»// Российская газета. N 169. 31.08.2000.

32. Научная и учебная литература

33. Абдулаев М.И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права. СПб. 2003.

34. Александров Н.Г. Сущность права. М. 1950.

35. Алексеев В.М. Кодекс об образовании как основной закон о праве человека на полезные знания (критическое чтение проекта Кодекса об образовании под редакцией В.М.Сырых) // «Академия Тринитаризма». 14.02.2005.

36. Алексеев С.С. Общая теория права. Учебник. М. 2008.

37. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия. Опыт комплексного исследования. М. 1999.

38. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М. 1971.

39. Алексеев С.С. Тайна права. Его назначение и социальная ценность. М. 2001.

40. Алексеев С.С. Теория права. М. 1994.

41. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М. 2001.

42. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса // Правоведение. 1966.

43. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М. 1973.

44. Байденко В.И. Болонский процесс: Популярные лекции .М. 2004.

45. Байтш М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М. 2005.

46. Барабанова C.B., БахрахД.Н. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Изд. Казан. Ун-та. 2004.

47. Барабашова Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М. 1976.

48. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики/ под ред.: Байтина М.И. Саратов: Изд-во Сарат. Юрид. Ин-т им. Д.И. Курского. 1989.

49. БахрахД.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М. 1993.

50. Белянская О.В., Захаров A.B., Садохина Н.Е. Досудебная защита прав граждан на образование. Тамбов. 2005.

51. Бердяев Н.А. Философия свободного духа. М.:ACT. 2006.

52. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М. 1999. Т. VI.

53. Боровская М.А., Власенко К.Г., Королева Т.В. Методическое пособие по переходу федерального государственного образовательного учреждения в автономное учреждение. .Ростов-на-Дону. 2009.

54. Василькова Ю.В. Страницы отечественного образования. Кн.1. М.1996.

55. Волохова Е.Д. Законодательное обеспечение права на образование в Российской Федерации: Монография. М. 2004.

56. ВенгеровА.Б. Теория государства и права. М. 1998.

57. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та. 1983.

58. Вопленко H.H. Правоприменительная практика: понятие, основные черт и функции: Монография. Волгоград. 2004.

59. Высшее образование в России. Очерки истории до 1917г. М. 1995.

60. Глобализация и развитие законодательства: Очерки / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, A.C. Пиголкин. М. 2004.

61. Голоскоков JI.B. Правовые доктрины: от Древнего мира до информационной эпохи. М. 2003.

62. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М. 1940.

63. Гордеева H.A., Филь М.М. Право и реформирование науки. Проблемы и решения. Новая Правовая культура. 2005.

64. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит-ра. 1972.

65. Градовский АД. Начала русского государственного права. В 3 т. СПб. 1875- 1883.

66. Григонис Э.П. Теория государства и права. СПб. 2002.

67. Гусева Т.В. Право человека и гражданина на образование. Международные стандарты и российское законодательство. Волгоград, 2003.

68. Денисов А.И. Теория государства и права. М. 1948.

69. ДюгиЛ. Общество, личность, государство. СПб. 1909.

70. Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. СПб. 1909.

71. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск: Изд-во Свердловского юрид. ин-та. 1973.

72. Европейский Суд по правам человека: порядок обращения. М. 1999.

73. Ежов А.Н. Противоречия законодательства об образовании. Спецкурс. Архангельск. 2001.

74. Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М. 2001.

75. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. A.C. Пиголкина. М. 2000.

76. Зипунникова H.H., Хусснер М. Юридическое образование в Германии: правовое регулирование, проблемы и перспективы развития // Вестник Гуманитарного университета / Гл. ред. С.С. Алексеев. Екатеринбург. 2005.

77. Иеринг Р. Юридическая техника: Пер. с нем. СПб. 1905.

78. Ильин H.A. Теория права и государства. М. 2003.

79. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов :Изд-во СГУ. 1980.

80. Исаков Н.В. Правовая политика России: теоретические аспекты / Под ред. A.B. Малько. Саратов. 2003.

81. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та. 1980.

82. Керимов ДА. Философские проблемы права. М.: Мысль. 1972.

83. Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы). М. 1955.

84. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М. 2000.

85. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 1. Социология права. М.: Современный гуманитарный университет. 2001.

86. Ключевский В. О. Древнерусские жития святых как исторический источник. М.:Издательство ACT. 2003.

87. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М. 1977.

88. Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: (Проект. С изменениями и дополнениями)/ Отв. ред. В.М. Сырых. М. 2003.

89. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд. М. 2006.

90. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001. № 1756-р // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. 2002.

91. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб. 2004.

92. Краткая философская энциклопедия. М. 1994.

93. Кудрявцев В.Н. Эффективность правовых норм. М. 1980.

94. Кулапов B.JI. Теория государства и права: учебное пособие. Саратов. 2005.

95. КулюгинА.И. Правители России. Чебоксары. 1994.

96. Куров C.B. Образование и гражданское общество. М. 2004.

97. Кутузов В.И. О необходимости корректировки государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция» // Сборник трудов IV Международной научной конференции «Актуальные проблемы менеджмента и рынка». Оренбург: ОГУ. 1999.

98. Кутузов В.И, Кулантаева H.A., Тарасова Т.Н. Аспекты формирования информационно-технологического компонента юридического образования // Материалы Всероссийской НПК «Вызовы XXI века и образование». Оренбург: ИГЖ ГОУ ОГУ. 2006.

99. Кутузов В.И. Информационное право и информационные отношения // Современные проблемы государства и права: Сб. научных трудов. Оренбург: ИПК ОГУ. 2000.

100. Кучинскт В.А. Личность, свобода, право. Минск, «Наука и техника». 1969.

101. Лазарев В.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература. 1972.

102. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М. 2002.

103. Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т.45.

104. Липник В.И. Школьные реформы в России. Библиотечка журнала «Вестник образования». 2002. №8.

105. ЛукашукИИ. Глобализация, государство, право, XXI век. М. 2000.

106. Лукичев Г.А., Сырых В.М. Документы международного права по вопросам образования. М.: Готика. 2003.

107. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М. 2002.

108. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретикоинформационный аспект. Саратов. 1994.

109. Матузов НИ. Правовая система и личность. Саратов. 1987.

110. Матузов Н.И," Малько A.B. Теория государства и права. М. 2001.

111. Михайловский ИВ. Очерки философии права. Т. 1. Томск. 1914.

112. Муромцев С.А. Право" и справедливость: Сборник правоведения и общественных знаний. Т. 1. М. 1983.

113. Народное образование в России: Исторический альманах. М. 2001.

114. Новоселов В.М. Организационно-правовые формы деятельности аппарата управления. М.: Наука. 1968.

115. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Общая теория государства и права. М.: Издательство «Зерцало». 1998.

116. Общая теория прав человека. Учеб.пособие / Отв.ред. Е.А.Лукашова. М. 1996.

117. Очерки истории российского образованиям.: МГУП. 2002.

118. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. II. СПб. 1907.

119. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. М. 2008.

120. Правотворчество в СССР / Под ред. A.B. Мицкевича. М.: Юридическая литература. 1974.

121. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999.

122. Ромашов P.A. Теория государства и права. СПб. 2006.

123. Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности. Ташкент. 1988.

124. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). М. 2000.

125. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. 1994.

126. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М. 1983.

127. Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. М.: Готика, 2002.

128. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000.

129. Сырых В.М., Кудрявцев Ю.А. Основные новеллы Кодекса Российской Федерации об образовании //Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть. Проект. М., 2003.

130. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 3-х т. М. 2000-2007.

131. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев. 1917.

132. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М. 1998.

133. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М. 2004.

134. Теория государства и права:Учебник для вузов /Под ред. A.B. Венгерова. М.:Юриспруденция. 1999.

135. Абанкша А.И., Осовецкая Н.Я. Условия и порядок перевода бюджетных учреждений в автономные // Вести образования. 1-15 мая. 2010. №9(153).

136. Афанасьев С.Ф. Интеграция юридического образования и науки как одно из направлений современной федеральной политики в сфере образовательного процесса //Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 2.

137. Ахмедов Г.Г.-о. Реализация права на образование как одного из прав и свобод человека и гражданина// Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал. М.: Юрист. 2009. № 1.

138. Баранов В.М. Деструктивное воздействие права и национальные интересы//Журнал российского права. 2005. N 12.

139. Бобров В. В. Актуальные проблемы законодательного обеспечения образовательной деятельности// Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения. Материалы региональной научно-практической конференции. Новосибирск: Изд-во СГУПСа. 2007.

140. Бойко JI.H. Эффективность права под углом национального правового менталитета // Журнал российского права. 2009. N 5.

141. Болотникова Ю.Н. Российское образовательное право: источники и особенности // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1.

142. Вавилова A.A. Образовательное учреждение: бюджетное или автономное? // Справочник руководителя образовательного учреждения. 2009. №1.

143. Волкова Н.С. Эффективность права и модернизация экономики // Журнал российского права. 2010. N 2.

144. Воронин М.Ю. Право как элемент социального контроля над оборотом наркотиков//Российский следователь. 2008. N 15. '

145. Выступление Дмитрия Анатольевича Медведева на внеочередном съезде ассоциации юристов России (Редакционный материал) // Юридический мир. 2008. №1.

146. Гордеева А.Н., Пучкова М.В. Правовое обеспечение интеграции науки и образования // Закон. 2006. N 4.

147. Гохберг Я. М. Наука и образование в России: пути интеграции // Вестник Финансовой академии. 2006. N 2.

148. Гохберг JI.M., Китова Г.А., Кузнецова Т.Е. Стратегия интеграционных процессов в сфере науки и образования // Вопросы экономики. 2008. №7.

149. Гребенникова ИД. Инновационные аспекты современного образовательного процесса в контексте присоединения России к Болонской конвенции (правовой анализ)//Юридическое образование и наука. 2007. №1.

150. Гребенникова ИД. Правовые проблемы модернизации российского образовательного процесса // Юридическое образование и наук. 2008. N 2.

151. Гриб В.В., Кутузов В.И. И все-таки России нужны юристы? // Юридическое образование и наука. 2008. №3.

152. Дежина И.Г. Интеграция науки и образования: оценка работы научно-образовательных центров в ведущих российских университетах // Вестник высшей школы. 2008. № 7.

153. Демин В.А., Гущин В.В., Никольский B.C. Повышение качества юридического образования на основе различных форм интеграции профессионального образования и профессиональной деятельности // Юридическое образование и наука. 2009. N 3.

154. Дрыга М.А. Административная правосубъектность государственных унитарных предприятий // Финансовое право. 2006. N 6.

155. Егоров С. Юрист должен быть юристом, а не чем-то около // Законность. 2006. N 1.

156. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования// Журнал российского права. 2000. №8.

157. Жинкин С.А.О новых методологических подходах к исследованию проблем эффективности права//Российский следователь. 2009. N 10.

158. Жураковский В. Модернизация высшего образования: проблемы и пути их решения// Высшее образование в России. 2006. Вып.З.

159. Захаров A.A. Современные проблемы правоприменения: опыт структурно-функционального анализа // История государства и права. 2009. N5.

160. Захаров A.A. Применение права как юридический процесс // История государства и права. 2009. N 8.

161. Кананыкина Е.С. Двустороннее международное сотрудничество российской федерации в сфере образования: правовые аспекты// Международное публичное и частное право. М.: Юрист. 2007. № 4.

162. Капелъко Т.В. К вопросу развития высшего образования на современном этапе // История государства и права. 2008. N 2.

163. Кирилловых A.A. Административно-правовой статус Вуза: понятие и структура// Журнал российского права. 2008. №5.

164. Кожевников O.A. «Дефектное» правотворчество государственных органов первый шаг к нарушению конституционных прав граждан // Право и политика. 2007. N 12.

165. Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права // Закон. 2007. N 4.

166. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права // Право и образование. 2007. №2.

167. Кирилловых A.A. Автономия Вуза: баланс частных и публичных интересов.// Право и образование. 2010. № 2.

168. Кирилловых A.A. Право на образование в свете Болонской декларации//Социальное и пенсионное право. 2010. N 1.

169. Китова Г.А., Кузнецова Т.Е. Интеграция науки и образования в экономике знаний // Информационное общество. 2005. № 5.

170. Крашенинников A.B. Влияние информационных технологий на образовательную деятельность //Информационное право. 2008. N 3.

171. Кузнецова A.C. Интеграция научных и образовательных ресурсов как направление образовательной реформы//Адвокат. 2009. N11.

172. Лафитский В.И. Сумерки права: семь грехов правотворчества//Адвокат. 2006. N 2.

173. Лузгин И.И. О некоторых современных аспектах модернизации высшего образования в обучении студентов юридической специальности //Юридическое образование и наука. 2007. N 2.

174. Мальцев Г.В.Право и «смена вех» в научной методологии//История государства и права. 2009. N 22.

175. Наливайко Н.В., Наурузбаева О.В. Современная специфика развития отечественного профессионального образования// Философия образования. 2007. №1.

176. Нанба С.Б., Мещерякова М.А. Обзор международной научной конференции «Интеллектуальные ресурсы нации и право»//Журнал российского права. 2010. N 3.

177. Никитина Е. Е. Реализация конституционного права на образование// Законодательство в сфере образования: обеспечение частных и публичных интересов (материалы научно-практической конференции. Москва, 11 апреля 2007 г.). М.: ИД «Юриспруденция». 2007.

178. Осейчук В.И. Проблемы и пути модернизации системы образования в России // Право и образование. 2008. № 2.

179. Палазян A.C. Содержание исходных понятий теории функций права//Административное и муниципальное право. 2008. N11.

180. Палазян A.C. Сущностные функции юридического права //Адвокатская практика. 2009. N 5.

181. Панченко В.Ю. Автономное учреждение: использовать возможности, минимизировать риски.//Новая университетская жизнь. 2008. №14-15 (026027).

182. Побежгшова Н.И., Шевченко E.H. Интеграция российской школы в общеевропейскую систему высшего образования: проблемы и перспективы // Юридическое образование и наука. 2005. N 1.

183. Поленина C.B., Колдаева Н.П., Скурко Е.В. Некоторые вопросы правотворчества и развития российского законодательства в свете задач реализации приоритетных национальных проектов//Российская юстиция.2008. N7.

184. Поленина C.B., Колдаева Н.П. Правотворчество в Российской Федерации (актуальные проблемы теории и практики)//Российская юстиция.2009. N5.

185. Сарибекян E.H. Основные факторы, влияющие на спрос на образовательные услуги высшей школы // Культура: управление, экономика, право. 2006. N 1.

186. Свистунов A.A., Субботин В.H. Развитие юридического образования и науки: проблемы и перспективы/ЛОридическое образование и наука. 2008. N3.

187. Сибиряков C.JI. Об актуальных проблемах юридического образования и науки в условиях современной России //Юридическое образование и наука. 2007. N3.

188. Синюков В.Н. Юридическое образование в контексте российской правовой культуры.// «Журнал российского права». 2009. №7.

189. Спасская B.B. Современная система российского законодательства об образовании// Право и образование. 2006. №5.

190. Спасская В.В., Линская Ю.В. К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования // Журнал российского права. 2007. N 8.

191. Ставило C.U. Истинные и ложные методы формирования комфортного обучения, и их влияние на мировоззрение личности в условиях глобализации// Юридическое образование и наука. 2008. N 2.

192. Сырых В.М. Во истину ли нормы законов истины? // Государство и право. 1996. N 7.

193. Тарасова Н. П., Рыбакова М. В. Развитие высшего образования на основе его интеграции с фундаментальной наукой// Вестник Российской Академии Наук. Т. 77. 2007. № 6.

194. Утяшова О.В. О необходимости совершенствования системы образования в РФ // Право и правоприменение в России. Сборник научных трудов. М.: Изд-во Ин-та сервиса РГУТиС. 2009.

195. Фурсенко A.A. О роли права в развитии науки и образования.// Журнал российского права. 2005. № 12.

196. Храмцов A.B. Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N6.

197. Чагин К.Г. Автономные учреждения: «госкорпорации» в социальной сфере или мостик к рынку?// ФОНД «Институт экономики города». 2008.

198. Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом //Журнал российского права. 2005. N 4.

199. Шугурова И.В. Международное частное право: взаимодействие науки и практики/Международное публичное и частное право. 2008. N 5.

200. Шумаков А.И. Взаимообусловленность законотворческого и законодательного процесса в контексте современного российского правотворчества //Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N4.

201. Шумилов В.М. Право ВТО и Россия: состояние и перспективы сферы образовательных услуг/ЛОрист-международник. 2007. N 4.

202. Авторефераты и диссертации

203. Акбаев A.A. Право граждан Российской Федерации на образование: законодательство и социально-экономическое обеспечение. Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М. 1999.

204. Голубкова Н.С. Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном образовательном учреждении в России. Автореф. дисс. канд. юр. наук. М. 2002.

205. Грачева Т.В. Реализация конституционного права человека и гражданина Российской Федерации на образование: дисс. .канд. юрид. наук. М. 2005.

206. Долъникова JI.A. Конституционное право на образование советских граждан: дисс. .канд. юрид. наук. Саратов. 1984.

207. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Автореф.дисс. . докт. юрид. наук. М. 1982.

208. Калпинская O.E. Право на образование и механизм его реализации в системе МВД РФ: дисс. .канд. юрид. наук. М. 2005.

209. Кванина B.B. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации: дисс. . докт. юрид. наук. М. 2006.

210. Косееич A.B. Экспорт образовательных услуг сферы высшего образования: мировой опыт и российская практика. Автореф. дисс. . канд. эконом, наук. Москва: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2006.

211. Матюшееа Т.Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации в сфере образования: дисс. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999.

212. Меньшиков A.A. Административно-правовое регулирование образования в Российской Федерации: дисс. .канд. юрид. наук. М. 1998.

213. Михайлова Т.А. Доступность образования в Германии и России. Автореф. дисс. канд. соц. наук. Саратов. 2004.

214. Рекрут O.A. Административно-правовой статус негосударственных высших учебных заведений в России: дисс. .канд. юрид. наук. Саратов. 2003.

215. Румянцева Т.С. Конституционное право на образование в социалистических странах: дисс. .канд. юрид. наук. М. 1984.

216. Рыбакова В.В. Конституционное право на общее образование в Российской Федерации (проблемы теории и практики): дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2005.

217. Сазонова З.С. Интеграция образования, науки и производства как методологическое основание подготовки современного инженера: дисс. .канд.юр.наук. Казань. 2008.

218. Стулъникова О.В. Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в субъектах Российской Федерации: дисс. .канд.юр.наук. Саратов. 2008.

219. Шинкарева Е.Ю. Право на образование ребенка с ограниченными возможностями и его реализация в Российской Федерации (историко-правовое исследование). Автореф. дисс. канд. юр. наук. М. 2007.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.