Роль вышеградской группы в формировании общей энергетической политики Евросоюза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Лукшик, Лилла

• Лукшик, Лилла
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лукшик, Лилла

Введение.

Глава 1. Субрегионализация как важная компонента интеграционного процесса в рамках ЕС.

1.1. Теоретические аспекты регионализации и субрегионализации.

1.2. Роль субрегионализации в процессе европейской интеграции стран Вышеградской группы.

Глава 2. Энергетическая политика ЕС: субрегиональный аспект.

2.1. Пути решения проблем региональной энергообеспеченности в ЕС.

2.2. Проблемы формирования единого энергетического рынка ЕС.

Глава 3. Энергетическое сотрудничество ЕС и Вышеградских стран с Россией.

3.1. ЕС и РФ как важнейшие энергетические партнеры.

3.2. Энергетика - ядро экономического сотрудничества Вышеградской группы и России.

3.3. Развитие отношений Венгрии и России в сфере энергетики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль вышеградской группы в формировании общей энергетической политики Евросоюза»

Актуальность темы исследования. Унификация моделей хозяйствования по западному образцу способствовала в истекшем двадцатилетии (1990-2009 гг.) развитию экономической интернационализации. Вместе с тем в рамках данного периода заметно изменилось соотношение двух главных составляющих этого процесса - глобализации и регионализации.

Все более востребованными (особенно во второй декаде) становятся возможности регионализации как средства адаптации к современным глобальным вызовам. Наиболее полно они реализуются интеграционно-региональными объединениями, прежде всего наиболее развитым Pix них - Европейским Союзом. Наряду с этим усиливается тенденция к субрегионализации, обусловленная наличием объективных общих интересов компактных групп стран внутри крупных региональных образований. В ЕС это, прежде всего, относится к развитию сотрудничества стран Вышеградской группы (Венгрии, Польши, Словакии и Чехии), последовательно повышающих координацию своих общеэкономической и отраслевых политик в рамках единой интеграционной стратегии Евросоюза.

Обе эти тенденции характерны для обеспечения внутреннего энергоснабжения и внешних поставок энергоресурсов, нарушения которого чреваты системными сбоями в функционировании всей экономики ЕС. В силу геоэкономических и геополитических особенностей Вышеградские страны, как группа, могут предложить несколько отличные от общеевропейских варианты решения энергетических проблем. Их субрегиональное сотрудничество становится реальным фактором рационализации энергобаланса, создания интегрированного энергорынка ЕС и гарантированное™ транзита энергоносителей, включая диверсификацию его источников и маршрутов.

В этой связи актуальным становится исследование роли Вышеградских стран в формировании единой энергополитики Евросоюза, особенно в контексте перспектив отношений с ключевым внешним поставщиком энергоресурсов -Россией.

Научная новизна. В исследовании впервые рассматривается Вышеградская группа в аспекте изучения процессов субрегионализации. В работе проведен анализ стратегических интересов Вышеградской группы как специфического субрегиона ЕС, а также выявлены перспективы их реализации при более тесной координации усилий стран.

Научная новизна работы заключается в следующем: уточнен понятийный аппарат, относящийся к субрегионализации и ее взаимодействию с процессами региональной интеграции на примере функционирующей в рамках Евросоюза Вышеградской группы; дана качественная и количественная оценка потенциала продвижения их субрегиональных интересов на уровне ЕС (на основе расчета «индекса лоббирования»); показаны основные тенденции динамики и структуры энергообеспечения Вышеградских стран, а также выявлены их групповые интересы и задачи в формулировании и реализации общей энергетической политики ЕС с учетом как потребностей экономики «вышеградцев», так и транзитных нужд Евросоюза; рассмотрена роль Вышеградских стран в энергетическом сотрудничестве России и ЕС, предложены пути ее активизации в контексте модернизационно-геоэкономических перспектив стратегического партнерства Евросоюза и России.

Теоретическая значимость. В диссертационном исследовании даются определения понятий «регионализация», «субрегионализация» и «европеизация», впервые дефинируется «субрегионализации» применительно к Вышеградской группе с учетом специфики ее интеграции в ЕС. Субрегионализация рассматривается с точки зрения ее взаимосвязи с процессами регионализации и интеграции и показывается, как субрегионализация может служить отстаиванию интересов группы стран в рамках более широкого регионального объединения.

Объектом исследования являются институционально-правовые и иные меры, предпринимавшиеся в рамках национальных и общей энергетической политики ЕС (включая страны Вышеградской группы) в последние двадцать лет (1990-2009 гг.).

Предмет исследования - субрегиональное сотрудничество Вышеградских стран как специфический элемент общей политики ЕС в энергетической сфере.

Цель исследования состоит в определении роли скоординированной политики «вышеградцев» как становящегося элемента разработки и реализации общей энергополитики Евросоюза в существенно изменяющихся внутренних и внешних условиях, включая развитие стратегического партнерства с Россией. Для достижения цели были поставлены основные задачи: уточнить понятийный аппарат в области международной регионализации и субрегионализации; показать особенности субрегионализации в группе Вышеградских стран и оценить потенциал продвижения их групповых интересов в процессе принятия решений в ЕС; сопоставить тенденции развития энергообеспечения стран Вышеградской группы и ЕС в целом, выявив на этой основе специфические интересы и задачи «вышеградцев» и пути их реализации в рамках общей энергетической политики Евросоюза; охарактеризовать энергетическую составляющую отношений России и Вышеградских стран (в т.ч. Венгрии) и предложить возможные направления ее развития в контексте модернизационного партнерства ЕС и России. Теоретико-методологическую основу диссертации составляют общенаучные методы познания: системный подход, принципы диалектики, сравнительный анализ, метод аналогий и экспертный анализ. В диссертационной работе опирались на теории глобализации, регионализации и интеграции, при этом подробно рассматривали подходы новой региональной экономики, применимой к анализу процессов субрегионализации с учетом факторов распределения экономической активности, и новой политэкономии, изучающей опыт реализации системной трансформации в развивающихся и бывших социалистических странах.

Информационной базой послужили данные национальных статистических комитетов исследовавшихся государств, Евростата, международных организаций, а также различные нормативные документы.

Диссертация выполнена согласно паспорту специальности п. 4. 08.00.14 -«Мировая экономика».

Степень разработанности темы. Различным аспектам проблематики глобализации, регионализации и интеграции (в т.ч. касающимся стран

Вышеградской группы) посвящены работы ряда известных российских и зарубежных ученых: Афонцева С.А., Балашши Б., Барателиной Б.В., Бейерса Й., Богомолова О.Т., Борко Ю.А., Бракмана С., Букалской П., Булатова A.C., Бусыгиной И.М., Буториной О.В., Ватульяна Ф.В., Гаврикова Д.А., Гарретсена Г., Голт Й., Гринберга P.C., Дюрк А., Кастельса М., Кашкина С.Ю., Кеглера А., Князева Ю.К., Кобринской И.Я., Ковальского H.A., Колодко Г., Кругмана П., Кузнецова A.B., Лёша А., Лоужека М., Лукеса С., Марревийка LLL, Меддисона А., Неклессы А.И., Нугайред Н., Олина Б., Орлика И.И., Ослунда А., Пальме Г., Перру Ф., Портера М., Радаелли К., Рубини Н., Руснака У., Савельева Е., Ситаряна С.А., Уорнера Э., Чабы Л., Шварцгрубера М., Шемятенкова В.Г., Шишкова Ю.В., Шрамма М., Штелдера Д., Форелла С., Фрумкина Б.Е., Энтина М.Л.

Вопросы развития энергетической политики, обеспечения энергетической безопасности исследуются такими российскими и зарубежными учеными, как Бениньи Й., Бухарин Н.И., Бушуев В.В., Вайда Д., Виганд Д., Волошин В.И., Гомбелевска М., Григорьев Л.М., Грюндингер В., Дюрк А., Жизнин С.З., Иванов И.Д., Инотаи Э., Кинен Р., Куликова Н.В.„ Лошонц М., Лудвиг Ж., Молнар Л., Мюллер-Креннер С., Нис С., Олейник А.Н., Поляков В.В., Роберте П., Руттенпггорфер В., Сергеев П.А., Силади Ж., Симония H.A., Судлянкова Н., Харви Д., Хотеллинг X., Хубаи Й., Чурек Т., Шеер X., Шолтхолт X., Эштефан Ж., Юнг В., Яноши М.

Вместе с тем, в современной научной литературе роль энергетического фактора в развитии процессов регионализации и субрегионализации еще не нашла подробного рассмотрения, в т.ч. в контексте роли Вышеградских стран в обеспечении энергобезопасности ЕС.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования содержащихся в нем информационно-аналитических материалов, выводов и предложений в работе государственных органов Вышеградских стран, других стран-членов ЕС (и институтов Евросоюза) и России, занимающихся формированием и проведением внешнеэкономической политики, прежде всего в энергетической сфере.

Материалы диссертации могут быть использованы также в высших учебных заведениях экономического профиля при подготовке и чтении базовых и специальных курсов по мировой экономике и международным экономическим отношениям.

Апробация и внедрение основных результатов. Работа прошла апробацию на кафедре европейской интеграции факультета международных отношений МГИМО (У) МИД России. Результаты исследования докладывались на научно-практической конференции в рамках Вольного экономического общества (ВЭО) России, использовались при подготовке аналитических справок во время стажировки автора в Европарламенте, а также публикаций.

Структура диссертации определена целью, задачами и логикой исследования.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты развития регионализации и интеграции в условиях нарастания глобализационного кризисного потенциала мировой экономики. В качестве концептуальной базы анализа субрегионализационного процесса в рамках Вышеградской группы применены теории «международной стратификации», «новой региональной экономики» и «новой политэкономии».

Во второй главе раскрывается основное содержание энергетической политики ЕС с учетом специфики положения и интересов стран Вышеградской группы. Рассматриваются тенденции и перспективы решения проблем региональной энергообеспеченности ЕС, прежде всего в контексте создания единого внутреннего энергорынка и применения возобновляемых источников энергии.

В третьей главе анализ фокусируется на взаимоотношениях ЕС и России как основного внешнего поставщика энергоресурсов. Особое внимание уделяется проблемам современного и перспективам будущего взаимодействия с Россией Вышеградских стран, которые являются ее важнейшими энергопартнерами среди новых членов ЕС.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Кризисные тенденции в мировой экономике и обострение международной конкуренции обусловили активизацию процессов субрегионализации как средства адаптации к новым условиям и защиты специфических интересов внутренне связанных групп стран в их взаимоотношениях как с другими участниками крупных регионально-интеграционных объединений (например, ЕС), так и с третьими странами.

Субрегионализация характеризуется устойчивостью состава участников, их географической близостью (обычно это соседние страны), и сопоставимыми, в основном, масштабами (прежде всего, это небольшие страны) и уровнем экономического развития, традиционно более тесными экономическими и социально-культурными связями (как правило, и общностью исторических судеб в значительные периоды своего существования), наличием развитого при- и трансграничного сотрудничества.

2. Этими чертами обладают, например, относительно обособленные в рамках ЕС субрегиональные образования — Бенилюкс и Вышеградская группа. Группы стран, не располагающие таким набором признаков, не могут формировать устойчивые субрегиональные образования, что подтверждается, например, десятилетним опытом функционирования ГУАМ и небольшим, но довольно показательным опытом «Восточного партнерства» в рамках СНГ. Относительная обособленность позволяет субрегиональным группам, следуя общим тенденциям развития включающих их более крупных объединений, «не раствориться» в них.

3. Субрегиональное сотрудничество Вышеградских стран все больше опирается на координацию деятельности в экономической и политической областях, отражающую специфические групповые условия и направленную на реализацию групповых интересов при разработке и проведении общих политик ЕС. Особенно заметную роль такая координация играет в развитии общей энергетической политики Евросоюза. При подключении к ее основным направлениям (создание единого либерализированного энергорынка, диверсификация внешних источников получения энергоресурсов, поддержание надежности энергоснабжения, расширение использования альтернативных источников энергии) Вышеградские страны стремятся учесть особенности своего энергобаланса, большую зависимость от импорта углеводородных энергоносителей и повышенную роль международного транзита, а также сохранить контроль над стратегическими национальными энергокомпаниями и поощрять их сотрудничество.

4. В обозримом будущем (20-30 лет) атомная энергия и возобновляемые источники энергии не смогут полностью заменить углеводороды в энергоснабжении ЕС (в т.ч. в Вышеградских странах). Поэтому усиливается роль этих стран как транзитной зоны и связующего звена между энергохозяйствами ЕС и стран-поставщиков энергоносителей, прежде всего ключевой из них - России. С учетом имеющихся технических возможностей при посредстве энергоинфраструктуры Вышеградских стран достаточно реальной становится перспектива объединения нефте-, газо- и электроэнергетических систем России и ЕС в общеевропейский энергокомплекс.

5. В этом контексте концепция диверсификации не столько источников (стран-поставщиков), сколько маршрутов доставки энергоносителей, акцентируемая Венгрией и в основном принятая другими Вышеградскими странами, в большей мере соответствует требованиям энергобезопасности данного субрегиона и в целом Евросоюза, чем линия на закрепление предельно допустимой доли одного внешнего поставщика в энергобалансе стран-членов.

6. Вышеградские страны - традиционные потребители и транзитеры российских энергоносителей. Вместе с тем им (как и ЕС в целом) следует стремиться к деполитизации взаимоотношений с Россией. В последние три года прагматизм в отношениях «вышеградцев» с Россией заметно укрепился, что позитивно сказалось на их положении в ЕС и даже в НАТО. Продолжение такого курса в энергосфере позволит Вышеградской группе окончательно превратиться из пассивного наблюдателя (иногда — почти заложника) энергодиалога Россия - ЕС в его полноправного и конструктивного участника.

7. Важными направлениями такого участия могут стать переход к практике обмена активами между энергокомпаниями Вышеградских стран и России, а также активное подключение этих стран к энергетической составляющей модернизационного партнерства Россия - ЕС (прежде всего в разработке, производстве и совместных поставках оборудования для АЭС, ветровых, солнечных и геотермальных электростанций, производстве биотоплива третьего поколения и других областях, где уже имеется определенная научно-техническая и производственно-экономическая база для сотрудничества).

По теме диссертации автором опубликованы четыре статьи общим объемом 2,1 п.л., в том числе две статьи в изданиях, рецензируемых ВАК (общим объемом

1,0 п.л.), и раздел в учебнике для вузов (0,4 п.л.).

Статьи в изданиях, рецензируемых ВАК:

1. ЛукшикЛ. Основные направления реализации программы ЕС «Возобновляемые источники энергии в XXI в.», Научные труды Вольного экономического общества России, Том 105, № 25, 2008 (объем - 0,3 п.л.);

2. Лукшик Л. Тенденции и перспективы Вышеградского сотрудничества: экономический аспект, Вестник Института экономики РАН, № 1, 2009 (объем -0,7 пл.).

Главы и разделы в монографиях и учебных пособиях для вузов:

1. Лукшик Л. Вышеградская группа // Интеграция в Европе. Учебник для вузов. Под ред. О.В. Буториной - М.: Деловая литература, 2010. (объем - 0,4 пл.; учебник сдан в издательство в мае 2010 г.)

Прочие публикации:

1. Лукшик Л. Регулирование рынков электроэнергии и природного газа в ЕС, Мир перемен, № 1, 2008 (объем - 0,6 пл.);

2. ЛукшикЛ., ФрумкинБ.Е. Аграрная торговля стран Вышеградской группы после присоединения к Евросоюзу, Мир перемен, № 3, 2009 (объем -0,5 пл., авторский вклад - 0,3 пл.)