Система финансово-кредитных отношений и развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Рябинин, Антон Сергеевич

• Рябинин, Антон Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Рябинин, Антон Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В

СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

§ 1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль экономики

§ 1.2. Генезис и эволюция финансово-экономических отношений в системе жилищно-коммунального хозяйства России

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

§ 2.1. Анализ социальной эффективности жилищно-коммунального хозяйства

§ 2.2. Формирование эффективного собственника на рынке жилищно-коммунальных услуг

§ 2.3. Финансово-кредитные механизмы обеспечения конкурентоспособности субъектов жилищнокоммунального хозяйства

ГЛАВА 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ ЖИЛИЩНО

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

§ 3.1. Механизм финансирования частных и государственных инвестиций системы ЖКХ

§ 3.2. Модели ценообразования на рынке жилищно-коммунальных >слуг

§ 3.3. Создание эффективной системы государственного финансового регулирования и поддержки конкуренции предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система финансово-кредитных отношений и развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг»

Актуальность темы диссертации обусловлена неразвитостью финансово-кредитных механизмов и конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, что приводит к низкому качеству оказываемых населению организациями отрасли жилищных и коммунальных услуг (далее ЖКУ).

Качественные характеристики жилья и уровня его обслуживания являются отражением развитости экономики, её продуманного государственного регулирования и достигнутого уровня жизни населения страны. Поэтому поиск способов повышения качества и роста объемов жилищно-коммунальных услуг является актуальной задачей национального масштаба. Одним из механизмов ее решения должна и может стать эффективная внутриотраслевая конкуренция. В связи с этим приобретает особую важность создание условий для её развития: приватизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ), внедрение соответствующей тарифной политики, привлечение в отрасль инвестиций, минимизация помощи муниципальным предприятиям отрасли из бюджетов различных уровней власти, увязывание конечного результата работы этих предприятий с уровнем материального стимулирования их работников.

На сегодняшний день многие предприятия ЖКХ являются убыточными и зачастую лишены финансовой самостоятельности. Для успешного функционирования финансового хозяйства сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики, по-прежнему, необходимы действенные практические меры по организации и регулированию деятельности предприятий отрасли.

Износ производственных фондов ЖКХ в некоторых регионах достиг на сегодня критического уровня. Используемых источников финансирования не хватает на обновление и модернизацию объектов ЖКХ, а финансовое обеспечение организаций отрасли не соответствует их потребностям. Налицо необходимость создания эффективных финансово-кредитных отношений и привлечения в отрасль ресурсов финансовых институтов: банков, страховых компаний, фондового рынка.

Сложившееся тарифное регулирование также не создаёт должных стимулов для организаций отрасли повышать качество жилищно-коммунального обслуживания, а рост цен в сфере ЖКХ без роста качества крайне негативно воспринимается населением страны.

Нет окончательной определенности и в решении вопроса капитального ремонта имеющегося жилья. Обязанность осуществления капитального ремонта Жилищный кодекс РФ возложил на жильцов-собственников вне зависимости от его текущего состояния. Но такой подход чреват негативными социальными последствиями, так как для многих семей доля расходов ЖКУ и без затрат на ремонт запредельна. Члены Правительства РФ постепенно приходят к пониманию, что оставлять население один на один с разрушающимся жильем, требующим огромных затрат на восстановление, нельзя.

Актуальность темы диссертации подкрепляется одним из четырех реализуемых в настоящее время Национальных проектов «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который заложил необходимые предпосылки к дальнейшему совершенствованию национальной жилищной политики, к повышению уровня жизни населения и росту финансирование жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры. Постоянно меняющиеся социально-экономические условия, развитие потребностей населения, износ основных фондов сферы ЖКХ и т.п. и в дальнейшем будут требовать постоянного научного поиска способов повышения эффективности жилищно-коммунальной сферы.

Степень разработанности проблемы исследования. Научный интерес автора к данной тематике обусловлен актуальностью проблем финансового обеспечения организаций и необходимостью развития конкуренции в отрасли с целью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения.

Вопросы финансово-экономических отношений в условиях преобразований ЖКХ рассмотрены в работах Е.А.Каменевой, С.В.Барулина, И.А.Болдыревой, О.В.Буз, Н.А.Платонова, O.A. Морозова, и др., аспекты тарифного регулирования раскрываются в трудах И.Г.Минц, А.Д.Кочегарова,

Л.Н.Чернышева, С.Б. Сиваева, А.П. Гориной, Н.И. Сомичева, В.Р. Аванесяна, А.И. Минкина и др.

При всей ценности проведенных исследований теоретические и методические аспекты проблем реформирования механизмов финансового обеспечения предприятий отрасли остаются нерешенными. В большинстве случаев в работах раскрываются отдельные аспекты финансово-кредитных отношений, но не дается комплексный подход к привлечению самых различных источников финансирования. Остаются слабо изученными механизмы долгосрочного финансирования инвестиционных потребностей предприятий отрасли и привлечения в отрасль финансовых институтов.

Вопросам разработки моделей реформирования сферы ЖКХ посвящены работы Л.Н.Чернышева, С.Б.Сиваева, А.А.Аболина, Ю.Ф.Симионова, В.А. Ка-рандоева и др. Однако в работах авторов по данной проблематике, по нашему мнению, недостаточно внимания уделено вопросу социальной эффективности преобразований, хотя реформа ЖКХ, как никакая другая, имеет ярко выраженную социальную направленность.

Развитию конкурентных отношений в отрасли посвящены работы О.В.Журавлевой, Е.В. Ренева, К.Н. Савина, А.В. Талонова, Т.В. Шибановой и др. Формирование рыночных принципов управления жилищным фондом рассматривается в работах Т.Б. Кутаковой, Е.Ф. Петровой, М.Д. Шапиро, А.Белых, Д.П. Гордеева, И.П. Маликова, С.Н. Павлова и др. Несмотря на большое количество научных трудов в области развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, в них крайне мало внимания уделяется механизмам управления кредитоспособностью организаций комплекса.

Таким образом, по теме диссертации недостаточно глубоко изучены такие аспекты жилищно-коммунальной экономики, как общественная (социальная) эффективность, рыночные механизмы финансирования предприятий отрасли, проведение капитального ремонта старого (изношенного) жилищного фонда, финансово-кредитные механизмы повышения конкурентоспособности предприятий отрасли.

В настоящей диссертации осуществлена попытка разработки подхода к повышению качества жилищно-коммунального обслуживания населения посредством формирования системы эффективных финансово-кредитных отношений в условиях развития в отрасли конкуренции. Для этого автор обращается к работам, отражающим различные подходы к вопросам финансово-экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве и формирования финансово-кредитных отношений в рыночных условиях, развития конкуренции и распределения собственности на жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры.

Актуальность проблемы, а также недостаточная теоретическая и практическая разработанность ее сторон повлияли на постановку целей и задач диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является решение научной задачи по разработке научно-методического инструментария по формированию системы эффективных финансово-кредитных отношений, направленных на повышение качества и роста объемов жилищно-коммунальных услуг в условиях развития внутриотраслевой конкуренции.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

По специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:

- выявление причинно-следственных закономерностей формирования современной системы финансово-кредитных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России;

- изучение существующих механизмов финансирования организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения, в условиях текущих потребностей отрасли с целью предложения новых инструментов финансового обеспечения;

- разработка путей совершенствования государственного финансового регулирования отрасли;

- разработка подходов к оценке конкурентоспособности организаций

ЖКХ и выявление финансово-кредитных механизмов, направленных на её повышение.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг):

- определение понятия социальной эффективности преобразований жилищно-коммунального хозяйства и ее оценка на протяжении периода осуществления реформ в отрасли;

- формулирование подхода к решению проблемы формирования эффективного собственника в системе ЖКХ;

- разработка системы ценообразования, отвечающей экономической и социальной эффективности;

- осуществление анализа возможностей и выработка механизмов развития конкурентных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Объектом исследования являются подотрасли жилищно-коммунального хозяйства России, непосредственно связанные с обслуживанием жилья на современном этапе социально-экономических реформ и включающие в себя предоставление жилья населению на праве социального найма, ремонтно-эксплуатационные работы, а также производство и предоставление коммунальных услуг населению за исключением газо- и электроснабжения.

Предметом исследования выступает система финансово-кредитных отношений и финансово-экономические механизмы развития конкурентных отношений с точки зрения роста эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных авторов, отражающие подходы к развитию финансово-кредитных механизмов функционирования отрасли и формированию конкурентных отношений. В процессе исследования автором были изучены работы, посвященные функционированию и регулированию естественных монополий, тарифному ценообразованию в жилищно-коммунальной сфере экономики. На основе периодических и статистических изданий была дана оценка социально-экономической эффективности преобразований. В ходе исследования автором были использованы программные разработки государственных органов власти, Федерального агентства по строительству и ЖКХ, материалы Фонда «Институт экономики города» и других организаций, занимающихся проблемами ЖКХ, а также статистические данные Федеральной службы государственной статистики и прочих статистических агентств.

Работа выполнена в соответствии с п. 1.4 «Финансы инвестиционного процесса, финансовый инструментарий инвестирования» Паспорта специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» и п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».

Нормативно-правовую базу составили Гражданский и Бюджетный кодексы РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области развития и регулирования ЖКХ.

Научная новизна исследования состоит в разработке аспектов развития системы финансово-кредитных отношений в условиях формирования конкуренции, направленной на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, при сочетании рыночных и государственных регуляторов. Элементы научной новизны диссертационного исследования состоят в следующем:

По специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:

- определены причинно-следственные связи, сформировавшие систему финансово-экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе к началу 90-ых годов XX века;

- выявлены внутренние и внешние финансово-экономические факторы повышения конкурентоспособности организаций ЖКХ (как следствие, развития конкурентных отношений на рынке ЖКУ) и определены ее показатели финансовой устойчивости, финансовой эффективности, тарифного ценообразования, платежеспособности, финансирования льгот и субсидий, операционной деятельности и другие), разработана формула определения текущего абсолютного значения конкурентоспособности на основе использования интегрального показателя;

- предложена схема финансирования муниципалитетов посредством специализированных кредитных институтов, принимающих на себя риски и аккумулирующих финансовые ресурсы, определены возможные формы обеспечения ресурсов в российских условиях;

- разработан и расчетным путем проверен порядок привлечения банковских кредитов под залог права требования будущих платежей и выявлена зависимость возможного размера кредита от процентной ставки при фиксированных аннуитетных платежах;

- разработаны способы финансирования капитального ремонта жилых зданий, в т.ч. и старого жилищного фонда посредством использования жилищных строительных сбережений;

- предложен и обоснован критерий доступности оплаты коммунальных услуг как показатель, характеризующий процент семей, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг ниже установленного максимального уровня собственных расходов и которые не пользуются субсидиями на оплату коммунальных услуг. Показано влияние изменения тарифа на коммунальные услуги на объем предоставленных субсидий и доходы организаций коммунального сектора.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг):

- выявлена экономическая сущность отложенной инфляции тарифов на ЖКУ, основанной на искусственном удержании низких тарифов, рассчитан эффект отложенной инфляции и приведена его динамика за последнее десятилетие; выявлена специфика функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг, заключающаяся во взаимодействии монополистов, использующих экономию на масштабах, и малых предприятий, действующих в конкурентной среде. Обоснованы причинно-следственные связи, сформировавшие современную систему ЖКХ;

- на основе построения уравнения аппроксимации и выведения линии тренда составлен прогноз динамики полной учетной стоимости основных фондов коммунального сектора, что позволило оценить инвестиционные потребности полного восстановления основных фондов коммунального хозяйства;

- дана авторская трактовка социальной (общественной) эффективности функционирования ЖКХ как соотношения экономических выгод и затрат всех субъектов экономических отношений при производстве и потреблении жилищно-коммунальных услуг, государственном регулировании отрасли, направленных на повышение удовлетворенности потребителей качеством и объемом получаемых благ. В качестве экономических выгод признается объем получаемых доходов производителями, поступления в бюджет, объем и качество получаемых потребителями благ, субсидии и льготы населению, дотации производителям;

- обоснован порядок перераспределения прав собственности и раз-вития оперативного управления коммунальными объектами, предложена и обоснована схема распределения прав и обязанностей между субъекта-ми финансово-экономических отношений на современном этапе развития ЖКХ;

- на основе компонентного формирования стандарта разработан механизм определения стоимости ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилищного фонда для населения с учетом установленных нормативов (экономически обоснованные затраты, инвестиционная составляющая, норма нераспределенной прибыли) или дополнительных потребностей (планируемые затраты, оценка ресурсов, норма нераспределенной прибыли).

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в работе выводы могут быть использованы в дальнейшем реформировании отрасли. В работе предложены механизмы привлечения финансовых ресурсов для обеспечения потребностей организаций ЖКХ, сформулирован подход к формированию цен по всей цепочке доведения услуг от производителя до конечного потребителя, предложена система мер, направленная на повышение конкурентоспособности частного бизнеса в сфере ЖКХ.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы используются в учебной практике Международного Университета Бизнеса и Новых Технологий (института) г. Ярославля.

Полученные результаты и выводы диссертации докладывались в Администрации Ярославского муниципального района на заседаниях муниципальной тарифной комиссии, были одобрены и реализованы в Постановлениях Главы Ярославского муниципального района.

Результаты исследования были представлены на всероссийской конференции «Молодые ученые регионам» (Вологда, 2005 г.).

Результаты исследования отражены также в семи публикациях общим объемом 4,87 п.л.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка источников и приложений. Основной текст изложен на 187 страницах. В диссертации представлены 28 рисунков, 23 таблицы и 4 приложения. Список литературы включает в себя 149 наименований.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Рябинин, Антон Сергеевич

Заключение

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевой комплекс, включающий в себя множество предприятий и организаций социальной и производственной сферы. Значимость данной отрасли экономики трудно переоценить, поскольку оказывает огромное влияние на макроэкономическую ситуацию любой страны. К числу характерных черт можно отнести высокую социальную значимость, отдельные сферы ЖКХ относятся как к традиционным отраслям экономики, так и к экономике сферы услуг, отрасль представлена, как естественными монополиями, так и секторами, в которых необходима конкуренция. Данная специфика ЖКХ во многом и предопределяет характер институционально-экономических и финансово-кредитных отношений.

Проведенное исследование раскрыло проблемы функционирования и финансового обеспечения жилищно-коммунального хозяйства России в современных условиях, которые были заложены еще в период командно-плановой экономики и не были решены в результате отраслевых преобразований последних 15 лет.

В работе предлагается порядок перераспределения прав собственности и развития оперативного управления коммунальными объектами, предложена и обоснована схема распределения прав и обязанностей между субъектами финансово-экономических отношений на современном этапе развития ЖКХ в России.

Финансовое обеспечение операционной деятельности организаций отрасли напрямую зависит от эффективности тарифного регулирования. За годы преобразований в области тарифного регулирования наблюдался эффект отложенной инфляции, который заключается в том, что в период высоких темпов роста цен государство искусственно сдерживало тарифы на ЖКУ на относительно низком уровне. Об этом свидетельствуют результаты проведенного автором корреляционного анализа, которые показали, что связи между индексом потребительских цен и индексом инфляции тарифов по годам не существует. Главная причина этого политизированность процесса установления тарифов.

На обновление и модернизацию основных средств требуются огромные финансовые ресурсы, обеспечить потребность в которых из регионального, а тем более муниципального бюджетов не представляется возможным. Расчеты, проведенные в диссертационном исследовании, показали, что финансируется в настоящее время лишь 30-40% инвестиционных потребностей организаций отрасли.

Для обеспечения финансирования инвестиционных потребностей отрасли в работе автором предлагается кредитование под залог права требования будущих платежей. Проведенные расчеты показали, что финансирование при помощи данной схемы на рыночных условиях позволяют полностью покрыть потребности в долгосрочном финансировании отрасли.

Для модернизации и реконструкции жилищного фонда в работе разработаны способы финансирования капитального ремонта жилых зданий, в т.ч. и старого жилищного фонда через систему жилищных строительных сбережений.

Финансирование муниципалитетов предлагается осуществлять посредством специализированных кредитных институтов, принимающих на себя риски и аккумулирующих финансовые ресурсы.

В качестве критерия доступности оплаты коммунальных услуг при формировании тарифа в работе предлагается использовать показатель, характеризующий процент семей, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг ниже установленного максимума уровня собственных расходов и которые не пользуются субсидиями на оплату коммунальных услуг. При помощи данного инструмента можно оценить фискальный эффект и экономический эффект для организаций отрасли.

На основе компонентного формирования стандарта разработан механизм определения стоимости ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилищного фонда для населения с учетом установленных нормативов (экономически обоснованные затраты, инвестиционная составляющая, норма нераспределенной прибыли) или дополнительных потребностей (планируемые затраты, оценка ресурсов, норма нераспределенной прибыли), который может быть использован на практике при ценообразовании в отрасли.

Предложенный автором подход к анализу социальной эффективности жилищно-коммунального хозяйства показал эффективность государственных преобразований в отрасли. На сегодня в отрасли существуют большие резервы повышения эффективности, связанные с вовлечением большего числа граждан в процесс преобразований.

Появление новых организационно-правовых форм управления и функционирования в сфере ЖКХ: ТСЖ, управляющих организаций и частных операторов по предоставлению коммунальных услуг и ремонтно-эксплуатационному обслуживанию, способно сделать отрасль более привлекательной в плане инвестиций, создать благоприятные условия для перевода ЖКХ на самоокупаемость.

Методика оценки конкурентоспособности предприятий отрасли разработанная автором на базе имеющихся методик позволяет выработать эффективные финансово-кредитные механизмы повышения конкурентоспособности. Повышение конкурентоспособности большего числа организаций в отрасли напрямую влияет на развитие эффективных конкурентных отношений.

Подводя итог исследованию, стоит отметить важность развития конкуренции на рынке жилищно-коммунального обслуживания населения и формирования системы финансово-кредитных отношений в отрасли, вовлечения населения в процесс управления жильем и становления эффективного собственника на жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры. Становление рыночных отношений в отрасли должно осуществляться при трансформации роли государства от хозяйствования в сторону осуществления регулирующих функций.

188

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рябинин, Антон Сергеевич, 2007 год

1. Нормативно-правовые документы:

2. Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. -№31.-Ст. 3823.

3. Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1994. -№32.-Ст. 3301.

4. Жилищный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2005. - №1 (часть I). - Ст. 14.

5. Закон РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Закон. 1996 - №8. - С. 4.

6. Закон РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. - №5.

7. Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 года №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» // Собрание законодательства РФ. 2002. - №1 (Часть II). - Ст. 52.

8. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2005. - №51. - Ст. 5547.

9. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004 года №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» // Собрание законодательства РФ. 2004. - №36. - Ст. 3669.

10. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004 года №444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2004. -№36. - Ст. 3671.

11. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2004 года № 89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2004. - №8. - Ст. 671.

12. Федеральный закон от 2 декабря 1990 года №395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. - №27. - Ст. 357.

13. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 года №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997.-№18.-Ст. 2131.

14. Федеральная целевая программ «Жилище» на 2002 2010 годы // Российская газета. - 2001. - № 187 (2799).

15. Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 2005. - №30 (часть II).-Ст. 3126.

16. Федеральный закон от 15 июня 1996 года №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства РФ. 1996. -№25.-Ст. 2963.

17. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года №184-ФЗ «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. - №52 (часть I). - Ст. 5036.

18. Федеральный закон от 29 мая 1992 года N 2872-1-ФЗ «О залоге» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1992.-№23.-Ст. 1239.

19. Федеральный закон от 29 октября 1998 года №164-ФЗ «О лизинге» // Собрание законодательства РФ. 2002. - №5. - Ст. 376.

20. Федеральный закон РФ от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию»// Собрание законодательства РФ. 1995.-№16. - Ст. 1316.

21. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 2005. - №1 (часть I). - Ст. 36.2. Книги:

22. Clarke, George R.G. Has private participation in water and sewerage improved coverage?: empirical evidence from Latin America. Washington, D.C. 2004.

23. United Nations. Economic and social position for Western Asia. Assessment of the role of the private sector in the development and management of water supply in selected ESCWA member countries. New York, UN. 2003.

24. Адейкин A.A. Модели реформирования ЖКХ. СПб., 2002.

25. Ананькина Е.А., Майорова Н.В. Критерии оценки кредитоспособности предприятий водоснабжения и водоотведения М., 1999.

26. Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы// Аналитический вестник Совета Федерации. №19(86). М., 1999.

27. Боброва Н.В., Бондаревский Н.Н. и др. Жилищно-коммунальная сфера Германии и России на рубеже веков. М., 1996.

28. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М., 2003.

29. Борисов А.В. Границы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ. М. 2004.

30. Грабовой Г.П. Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса. М., 2004.

31. Гринчель Б.М., Кстылева Н.Е. Модернизация правления жилищной сферой в городах Италии и России. СПб., 2005.

32. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: учебник. М., 1997.

33. Заморенова Н.Г. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий. М., 2005.

34. Каменева Е.А., Барулин C.B.; Финансы жилищно-коммунального хозяйства.-М., 2003.

35. Карандоев В.А. Формирование рыночного механизма функционирования сферы ЖКУ. Ростов-на-Дону., 2002.

36. Кочегаров А.Д. О ценовой и тарифной политике в сфере производства и оказания ЖКУ// Аналитический вестник Совета Федерации. №19(86). -М. 1999.

37. Кутакова Т.Б. Создание товариществ собственников жилья в России. -М., 2000.

38. Макаров B.JI., Христолюбова Н.Е., Яковенко Е.Г. Справочник экономического инструментария. М., 2003.

39. Махонь Е.И. Финансы коммунального хозяйства и их развитие в современных условиях. СПб., 1992.

40. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. -Белгород, 1999.

41. Морголина H.JI. Финансы ЖКХ. Ленинград, 1986.

42. Морозов O.A. Финансовые аспекты деятельности предприятий жизнеобеспечения города. СПб., 2000.

43. Никифорова В.Д., Островская В.Ю. Государственные и муниципальные ценные бумаги. СПб., 2004.

44. Обозов С.А. Инвестиционные механизмы развития жилищной инфраструктуры крупного города. Н. Новгород, 1998.

45. Пастухова Н.С., Рогожина H.H. Зарубежный опыт жилищных сберегательных программ. Рекомендации по использованию жилищных сберегательных программ в работе банков. М., 2002.

46. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. М., 2002.

47. Попов B.K. Государственный контроль за сохранностью и эксплуатацией жилищного фонда и оказанием ЖКУ населению в условиях формирования рыночной среды в ЖКХ. Томск, 2004.

48. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад / Под общ. ред. С.Б. Сиваева. М., 2004.

49. Рагозина Л.Г. Социальный счет как модель потребительской субсидии: опыт внедрения в России. М., 2004.

50. Рябинин A.C. Проблемы и направления финансово-экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве России в период рыночных преобразований. Ярославль, 2005.

51. Санников С.А. Совершенствование государственного финансового контроля. М., 2004.

52. Сиваев С.Б. Аналитический доклад (краткая версия): практика реформы жилищно-коммунального комплекса. М., 2003.

53. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник. Ростов н/Дону, 2004.

54. Уолш К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании: Пер. с англ. 2-е изд. - М., 2001.

55. Харченко JI.H. Место государства в институционально-экономическом механизме функционирования национального хозяйства в переходном обществе. Ростов-на-Дону, 2003.

56. Хелферт Э. Техника финансового анализа. 10-е изд. СПб., 2003.

57. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: учебник. -М., 2004.

58. Чернышев Л.Н. Жилищно-коммунальная сфера Германии и России на рубеже веков. Чебоксары, 2000.

59. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М., 1996.

60. Чернышев JI.H. Формирование хозяйственного механизма системы управления ЖКХ в РФ в условиях становления рыночных отношений. -М., 1995.

61. Чернышев JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1998.

62. Чернявский A.B. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 годах. М., 2003.

63. Чернявский A.B. Аналитический доклад (краткая версия): анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 годах. М., 2003.

64. Щербакова М.Д. и др. Экономические особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт Петербурга. СПб., 2004.

65. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. Под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. Ростов-на-Дону, 2004.

66. Диссертации, авторефераты диссертаций:

67. Абрамова Е.В. Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики: Дис. канд. экон. наук. Волгоград, 2005.

68. Айвазян Б.Г. Модели и методы динамической оптимизации инвестиций в коммунальное хозяйство: Дис. канд. экон. наук Самара, 2004.

69. Алехина O.A. Организационно-методические основы совершенствования оплаты жилищно-коммунальных услуг населением с использованием новых информационно-расчетных технологий: Дис. канд. экон. наук.-СПб., 1997.

70. Бахишев С.Д. Финансовый контроль в системе управления государственным сектором экономики: Дис. канд. экон. наук. СПб., 2003.

71. Бережная E.H. Формирование эффективного государственного финансового контроля в условиях рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук.-М., 2003.

72. Болдырева И.А. Реформирование финансового механизма сферы ЖКУ в переходной экономике России: Дис. канд. экон. наук. Новочеркасск, 2003.

73. Бочаров Н.П. Экономическое регулирование реформы ЖКХ на основе интегральной системы управления: Дис. канд. экон. наук. М., 2002.

74. Буз О.В. Управление финансовыми ресурсами муниципального хозяйственного комплекса: Дис. канд. экон. наук. Краснодар, 1999.

75. Буторин A.JI. Формирование облигационного механизма финансирования предприятия: Дис. канд. экон. наук. Иркутск, 2003.

76. Виролайнен O.A. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий ЖКХ: Дис. канд. экон. наук. СПб, 2004.

77. Гаджиева Л.Э. Налогообложение как особый инструмент государственного регулирования экономической безопасности России: Дис. канд. экон. наук. М., 2003.

78. Горина А.П. Формирование государственной ценовой политики в жилищно-коммунальном хозяйстве: Дис. доктора экон. наук. М., 2002.

79. Городничева К.П. Формирование инвестиционного процесса в жилищной сфере РФ: Дис. канд. экон. наук. М., 2005.

80. Григо E.JI. Сравнительный анализ организации и тенденций развития государственного финансового контроля России и Франции: Дис. канд. экон. наук. СПб., 2002.

81. Гуляева М.К. Рыночные отношения в жилищной сфере России: Дис. канд. экон. наук. Кострома, 2002.

82. Журавлева О.В. Формирование конкурентной среды рынка ЖКУ: Дис. канд. экон. наук. Иркутск, 2004.

83. Каменева Е.А. Финансовое хозяйство сферы ЖКУ в период реформирования: Дис. канд. экон. наук. Саратов, 2001.

84. Козаев В.Р. Организация государственного финансового контроля и пути ее совершенствования в РФ: Дис. канд. экон. наук. М., 2005.

85. Компанец И.Н. Управление конкурентоспособностью на основе предпринимательской деятельности: Дис. канд. экон. наук. СПб., 2003.

86. Люкге Лукас Вернер. Стимулирование развития коммунального хозяйства (германский опыт и российская специфика) : Дис. канд. экон. наук.-М., 1999.

87. Николаев А.Ю. Механизм управления конкурентоспособностью предприятия как основа его экономического развития: Дис. канд. экон. наук.-М., 2003.

88. Николаев Ю.Н. Управление развитием муниципального рынка ЖКУ: Дис. канд. экон. наук. Волгоград, 2002.

89. Оленин Г.Л. Рейтинг для оценки риска в процессе финансирования жилищно-коммунального хозяйства России: Дис. канд. экон. наук. -М., 2002.

90. Платонова Н.А. Финансы коммунальных предприятий в условиях реформирования ЖКХ: Дис. канд. экон. наук. М., 2003.

91. Радин А.А. Методы обеспечения и оценка конкурентоспособности промышленных предприятий на российском рынке: Дис. канд. экон. наук. СПб., 2002.

92. Ренев Е.А. Институциональное реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона: на примере Кемеровской области: Дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2003.

93. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ: Дис. канд. экон. наук. СПб., 1999.

94. Ряховская А.Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований: Дис. доктора экон. наук. -М., 2002.

95. Савин К.Н. Институциональные резервы повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства: Дис. канд. экон. наук. Тамбов, 2004.

96. Смородина O.B. Использование рыночных инструментов в сфере ЖКУ: Дис. канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

97. Сомичев Н.И. Организационно-экономические методы формирования тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере крупного города: на примере Москвы: Дис. канд. экон. наук. М., 1997.

98. Талонов A.B. Организационно-экономический механизм развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теоретико-методологические проблемы: Дис. доктора экон. наук. М., 1998.

99. Терентьева М.В. Финансовый лизинг как форма кредитования инвестиционных проектов: Дис. канд. экон. наук. Волгоград, 2002.

100. Фадейкин Г.А. Финансовое регулирование деятельности субъектов муниципального сектора экономики: Дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2002.

101. Федоров В.В. Налогообложение лизинговой деятельности на современном этапе развития российской экономки : Дис. канд. экон. наук. -М., 2003.

102. Черемисин В.Ю. Государственное управление конкурентоспособностью отраслевых комплексов: Дис. канд. экон. наук. СПб., 2003.

103. Шестаков A.B. Государственное регулирование предпринимательской деятельности методами финансового контроля: Дис. доктора экон. наук.-М., 2003.

104. Шибанова Т.В. Экономико-организационные основы повышения качества ЖКУ: Дис. канд. экон. наук. СПб, 2001.4. Периодические издания:

105. Аболин A.A. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации //ЖКХ-2001. №3. -М., 2001.

106. Аванесян В.Р. Формировании двухставочного тарифа. // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №3. М., 2003.

107. Белых Антон. Пора в управдомы. // Журнал «Ярославский бизнес журнал». №25. Ярославль, 2005.

108. Гордеев Д.П. Кто "собственник" жилищного фонда // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №8. М., 2004.

109. Гордеев Дмитрий. О правах собственности на помещения в новых многоквартирных домах // Журнал «Имущественные отношения в РФ» от 15 ноября 2005.

110. Горелик Ольга. Без ДЭЗа никуда. Почему частные компании не рвутся управлять жилыми домами. // Газета «Новые известия» от 22 февраля 2006.

111. Грядицкий Борис, Чесноков Сергей. Проблемы и опыт лизинговых операций в секторе ЖКХ. // Журнал «Лизинг ревю». №3. М., 2005.

112. Дерипаска Олег. Какими быть естественным монополиям. // Журнал «Экономика России: XXI век». №11. 2003.

113. Жилищный ордер (интервью заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ю. Тыртышова). // Газета «Российская газета». №3812 от 5 июля 2005.

114. Жуков H.H., Швец М.Ю. Акционирование предприятий водоснабжения и водоотведения путь выхода из кризиса // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №5. - М., 2003.

115. Зюзяев Александр, Лыкова Татьяна. Чердаки и подвалы тоже можно взять в собственность. // Газета «Комсомольская правда» от 25 февраля 2005.

116. Иванов В.В., Коробова А.Н. Потенциал наукоемких технологий// «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №3. - М., 1999.

117. Крючков Г.С. Как сделать ЖКХ эффективным // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №3. М., 2004.

118. Кузьмичев Борис. Что бизнес делает в ЖКХ. // Журнал «Финанс» от 27 октября 2004.

119. Маликов И.П. Особенности договора подряда на выполнение работ по обслуживанию жилищного фонда // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №4. М., 2003.

120. Маликов И.П. Правовые и финансовые основы функционирования управляющих компаний // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №6. М., 2004.

121. Маликова И.П. Контроль за целевым использованием бюджетных средств предприятиями. // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №6. М., 2003.

122. Махлин Михаил. Свет. Тепло. И надежные трубы. Частный бизнес приглашается брать в концессию объекты ЖКХ. // Газета «Российская газета». №3842 от 9 августа 2005.

123. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ //ЖКХ-2001. №4. М., 2001.

124. Минькин А.И. Тарифная политика и ее перспективы в Ярославской области // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №11. -М., 2005.

125. Мустафина Е.С. Проблемы ЖКХ с позиции частного бизнеса // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №3. М., 2005.

126. Невинная Ирина. В управдомы по конкурсу. // Газета «Российская газета». №4003 от 22 февраля 2006.

127. О создании устойчивой системы муниципального кредитования в России. // Журнал «Рынок ценных бумаг» от 24 декабря 2004.

128. Овсиенко Л.И. Проблемы финансирования жилищно-коммунального комплекса в условиях проведения реформы // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №7. М., 2002.

129. Павлов С.Н. Опыт формирования договорных отношений управляющей организацией // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №10.-М., 2002.

130. Потапов Александр. Финансы водопровода. // Журнал «Финанс» от 10 августа 2005.

131. Рябинин A.C., Рябинин К.С. Возможная схема второго этапа приватизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) // Вопросы экономических наук. №1. М., 2003.

132. Сиваев С.Б. Отчего растет квартплата. // Журнал «Финансовый контроль» от 15 ноября 2005.

133. Сиваев С.Б., Аванесян В.Р. Мониторинг задолженности предприятий ЖКХ // «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера». №5. М., 2004.

134. Статистические справочники:

135. Госкомстат РФ. Статистический сборник: доходы, расходы и потребление в домашних хозяйствах. Мурманск, 1999.

136. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004: Стат. сб./Росстат. М., 2004.

137. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб./Росстат. М., 2005.

138. Электронные информационные ресурсы:

139. Агентство консультаций и деловой информации// http://www.akdi.ru/.

140. Информационно-аналитический комплекс "Бюджетная система РФ"// http://www.budgetrf.ru/.

141. Информационное агентство Regnum // www.regnum.ru.

142. Официальный сайт газеты «Квадратный метр газета о недвижимости Москвы и Подмосковья»// www.rn-2.ru.

143. Официальный сайт информационного агентства «CBonds»// mvw.cbonds.ru.

144. Официальный сайт Министерства финансов РФ// www.minfin.ru.

145. Портал поддержки малого предпринимательства в ЖКХ// http://www.comhoz.ru/.

146. Портал Совета Федерации РФ// http://www.council.gov.ru/.

147. Российская газета// http://www.rg.ru/.

148. Русское экономическое общество// http://www.ress.ru/.

149. Федеральная служба государственной статистики// http://www.gks ги/.

150. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству// http://www.gosstrov.gov.ru/.

151. Фонд «Институт экономики города» негосударственная и некоммерческая организация// 1тр://игЬаг)есопогтс5 ги/.

152. Центральный экономико-математический институт// 1шр://\улулу сегш.гззьгц/.