Система контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат экономических наук Белов, Михаил Юрьевич

• Белов, Михаил Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Белов, Михаил Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.'.

1.1. Понятие и специфика приносящей доход деятельности в системе федеральной службы исполнения наказаний.

1.2. Комплексный подход к развитию контрольно-аналитической деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

1.3. Оценка состояния и тенденций развития приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ - ПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.

2.1. Систематизация правового обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и контрольно-ревизионной работы.

2.2. Организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2.3. Развитие информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.

3.1. Комплексный анализ приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

3.2. Методика контроля формирования доходов от приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

3.3. Методика внутреннего контроля формирования доходов и расходов от приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы»

Уголовно-исполнительная система (УИС), являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

Эта система является многофункциональной. Она не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, оперативно-розыскную^ деятельность, реализует социальную работу с осужденными и контроль за их поведением. Многофункциональность системы порождает и комплексный характер проблем, связанных с процессом исполнения наказаний.

В настоящее время происходит процесс реформирования государственных унитарных предприятий при учреждениях, исполняющих наказания в центры трудовой адаптации (ЦТАО), учебно-производственные мастерские (УПМ) и лечебно-производственные мастерские. Результатом реформирования является переориентация деятельности производственного сектора УИС на решение, в первую очередь, социальных задач - восстановление и закрепление у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания. Основной этап реформирования пришелся на 2007 год. Из 602 ГУП исправительных учреждений, существовавших в УИС на начало 2007 года, в реформирование вступили 550 предприятий. Созданы и осуществляют внебюджетную производственную деятельность 416 ЦТАО, 60 УПМ и 53 лечебно-производственных мастерских (ЛПМ).

Одна из важнейших задач УИС на современном этапе заключается в том, чтобы организовать работу реформированного производственного сектора УИС таким образом, чтобы она не только не приносила убытка, но и способствовала бы развитию системы, обеспечивала бы выполнение возложенных на УИС задач по трудовому воспитанию осужденных.

Реформирование промышленного сектора УИС затронуло такие важные аспекты, как планирование, учет, отчетность и контроль. Особенно много вопросов возникает в рамках приносящей доход деятельности. Специфические особенности учреждений УИС объективно накладывают отпечаток на порядок ведения учета, организацию и методику контроля. По сравнению с ГУПами существенно отличается методология, структура и характер отражения операций в бюджетном учете. Это, в свою очередь, обуславливают повышенное внимание к теоретико-методологическим проблемам, методике и организации контрольно-ревизионной и аналитической работы в учреждениях УИС.

Как показывает практика, усиление контрольно-ревизионной работы в ФСИН России в последние годы повлекло за собой общие позитивные измет нения в состоянии финансовой дисциплины в УИС.

В то же время следует признать, что многие финансовые нарушения возникают вследствие недостаточности теоретических, методологических и методических разработок по учету, анализу и контролю доходов и расходов от приносящей доход деятельности в учреждениях УИС.

Это предопределило необходимость проведения теоретического и практического исследования проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений УИС. Данные исследования приобретают особую актуальность и востребованность в свете последних законодательных инициатив.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы методологии, методики и организации контрольно-ревизионной работы достаточно подробно освещены в научных трудах известных специалистов в области финансового контроля в России: И.А'. Бело-бжецкого, Н.Г. Белова, Н.Т. Белухи, В.В. Бурцева, Б.И. Валуева, Э.А. Вознесенского, Ю.М. Воронина и P.E. Мешалкиной, Н.Г. Гаджиева, О.В. Голосова, Е.М. Гутцайт, Ю.А. Данилевского, В.А. Жукова, Ю.М. Иткина, М.В. Мельник,

М.Ф. Овсийчук, А.Н. Овсянникова, Т.М. Рогуленко, В.М. Родионовой, А.Д. Соменкова, C.B. Степашина, Н.С. Столярова, В.П. Суйца, П.В. Черноморда, А.Д. Шеремета, С.О. Шохина, В.И. Шлейникова и другие.

К отечественным ученым, исследовавшим теоретические аспекты методологии и практики учета доходов и расходов в бюджетных учреждениях, t следует отнести: И. Н. Богатую, Н. А. Бреславцеву, Н. П. Кондракова, JI. Г. Котовскую, JI. П. Курочкину, С. Г. Хабаева, В. Г. Широбокова и других.

Прикладные аспекты учета и контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС рассматривали B.C. Валезнев, В. В. Клевакин, A.B. Кучерявенко и другие.

Вместе с тем, ряд существенных теоретических и методических проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений УИС требуют дополнительных исследований ввиду их недостаточной разработанности.

В частности, дискуссионными остаются взгляды на сущность и содержание приносящей доход деятельности в бюджетных учреждениях. До сих пор не существует определение такого понятия как приносящая доход деятельность в системе ФСИН, не до конца определены специфические особенности функционирования учреждений УИС при осуществлении ими приносящей доход деятельности и не определено влияние отраслевых особенностей деятельности учреждений УИС на организацию в них системы бюджетного учета и контроля. Не в полной мере раскрыты возможности комплексного подхода к развитию контрольно-аналитической деятельности.

Недостаточно разработанной остается проблема использования информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности учреждений УИС. Нуждается в систематизации организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Отсутствуют критерии и показатели эффективности приносящей доход деятельности. Требуют уточнения весьма актуальные вопросы внутреннего контроля в рамках приносящей доход деятельности. Следует признать недостаточными исследования в области правового обеспечения приносящей доход деятельности и контрольно-ревизионной работы. Значимыми, но не находящими должного отражения в научной и учебно-методической литературе, являются вопросы комплексного анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС.

Отмеченные факторы обусловили выбор темы и структуру диссертационного исследования, постановку цели и задач работы.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с одним из направлений научных исследований Воронежского государственного университета (ВГУ) «Система учетно-финансового и контрольно - аналитического обеспечения управления бизнес-процессами, инвестиционной деятельностью, конкурентоспособностью и корпоративными отношениями хозяйствующих субъектов», утвержденного Научным советом ВГУ.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-методических рекомендаций по развитию системы контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач: сформулировать определение «приносящая доход деятельность в учреждениях УИС»; охарактеризовать отраслевые особенности деятельности учреждений УИС и выявить закономерности' их влияния на организацию бюджетного учета, контроля и содержание учетной информации; уточнить представление о комплексном подходе к развитию контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС; исследовать, обобщить и оценить достаточность нормативно-правовой базы, касающейся деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной работы; уточнить принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС; систематизировать организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС; предложить систему показателей оценки результативности контрольно-ревизионной работы деятельности территориальных органов УИС; обосновать развитие системы счетов учета доходов и расходов по приносящей доход деятельности как основного источника информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности в учреждениях УИС; представить методические рекомендации контроля эффективности расходов по приносящей доход деятельности учреждений УИС; адаптировать систему сбалансированных показателей для оценки деятельности учреждений УИС.

Область исследования. Исследование соответствует 1.3. «Методология учета, контроля и анализа финансовых результатов», п. 1.8. «Бухгалтерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», 1.12 «Инвестиционный, финансовый и управленческий анализ», 2.5. «Аудиторское и контрольно-статистическое тестирование систем внутреннего контроля» специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика паспорта специальностей ВАК России.

Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических и организационно-методических проблем контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, включающий определение сущности приносящей доход деятельности в учреждениях УИС, систематизацию их отраслевых особенностей и выявление их влияния на систему учета и контроля, расширение представления о комплексном подходе к развитию контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, уточнение принципов и разработку организационного механизма контрольно-ревизионной работы, обоснование рациональной системы информационного обеспечения приносящей доход деятельности, разработку системы критериев и показателей аудита эффективности расходов и сбалансированной системы комплексного анализа по приносящей доход деятельности учреждений УИС.

Объектом диссертационного исследования выступают учреждения уголовно-исполнительной системы Воронежской области и других субъектов РФ. Наиболее детальные исследования проведены по данным ФБУ «ИК-1» УФСИН России по Воронежской области.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является применение базовых принципов бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, внутрихозяйственного анализа. Вместе с тем, в работе применяются такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, логический и системный подходы и др.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в развитие теории и практики в области экономического анализа, бухгалтерского учета, контроля. В качестве источников эмпирического материала выступили законодательные и нормативные акты РФ, разработки Министерства юстиции РФ, годовая бухгалтерская отчетность, планово-экономическая информация ФГУ «ИК-1» УФСИН России по Воронежской области, результаты научных исследований, справочная литература, статистические данные.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении ряда важных теоретических и организационно-методических проблем бухгалтерского учета, контроля и анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС, имеющих существенное значение для развития контрольно-аналитического обеспечения управления пенитенциарной системой.

В процессе исследования получены следующие научные результаты: сформулировано комплексное определение приносящей доход деятельности в учреждениях УИС, учитывающее специфику и цели деятельности данных учреждений; охарактеризованы отраслевые особенности деятельности учреждений УИС и выявлены закономерности их влияния на организацию бюджетного учета и содержание учетной информации; развито представление о комплексном подходе к контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, отличающееся следующими позициями: рассмотрением изучаемого явления как системы; определением состава, структуры контрольно-ревизионных органов, характеристикой основных взаимодействий между ними и внешних связей; определением функций контрольно-ревизионной системы, ее места, роли и направлением развития. установлены принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС: законность, независимость, объективность, ответственность, гласность, системность и обоснована необходимость дополнения их перечня такими как завершенность и иерархичность; проведена систематизация правового обеспечения деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной работы, отличающаяся группировкой законодательных и нормативно-правовых актов по определенным временным и иерархическим этапам: законодательный этап, этап формирования ведомственных нормативных актов, стандартизационно-реорганизационный; систематизирован организационный механизм контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС с учетом специфики их деятельности, разработана блок-схема, отличие которой состоит в группировке отдельных блоков в рамках основных этапов проведения ревизионной работы: подготовка к проведению ревизии, проведение ревизии, систематизация и подготовка материалов ревизии, реализация материалов ревизии; предложена система показателей оценки результативности контрольно-ревизионной деятельности территориальных органов УИС, особенностью которой является построение рейтинга контрольно-ревизионных служб ФСИН России по объему финансовых нарушений, состоянию работы по комплектованию ревизионного аппарата, выпЬлнению планов контрольноревизионной работы и эффективности мероприятий по возмещению причиненного государству ущерба; систематизирована отчетная информация для целей проведения контроля в учреждениях УИС, а также наиболее объективный подход отражения учетной информации по деятельности, приносящей доход, отличающийся от существующего порядка включением детализированной информации в разрезе кодов бюджетной классификации, что позволяет отражать специфику г деятельности указанных учреждений. обоснован методический подход аудита эффективности расходов, заключающийся в выборе критериев и показателей оценки эффективности расходов по приносящей доход деятельности; адаптирована система сбалансированных показателей для разработки стратегии учреждений уголовно-исполнительной системы в показатели оценки их деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные научно-методические результаты доведены до конкретных рекоменг даций по бухгалтерскому учету, контролю и анализу в пенитенциарной системе и могут быть по возможности использованы контрольно-ревизионными службами Федеральной службы исполнения наказаний.

Теоретические и методические разработки могут быть использованы в преподавании соответствующих дисциплин по специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Самостоятельное практическое значение имеют разработки по совершенствованию организационного механизма контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС, аудиту эффективности расходов от приносящей доход деятельности, оценке результативности контрольно-ревизионной работы.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Воронежского государственного университета, межрегиональной научно-практической конференции академии права и управления ФСИН России, были опубликованы в периодических изданиях. Выводы и предложения работы были обсуждены на ежегодных международных и всероссийских научно-практических конференциях. Отдельные методические разработки и положения приняты к внедрению в практическую деятельность. А именно, с учетом произошедших изменений в производственной деятельности УИС подписан приказ Министерства юстиции РФ от 30.09.2008 г. №217 «Об утверждении Инструкции по проведению ревизий (проверок) финансово-хозяйственной, производственной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений и органов ФСИН России». Тезисы настоящего исследования доведены до руководителей контрольно-ревизионных служб на Всероссийском совещании в августе 2008 г. в г. Красноярске. В настоящее время проясняется корректировка структуры акта ревизии с последующим утверждением приказом ФСИН России.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 202 наименования. Работа изложена на 197 страницах, включает 25 таблиц, 16 рисунков, 12 формул, 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Бухгалтерский учет, статистика», Белов, Михаил Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С целью совершенствования контрольно-аналитического обеспечения приносящей доход деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в диссертационной работе проведено исследование вопросов учета, контроля и анализа данной деятельности в названных учреждениях. В результате этого сделаны следующие выводы и предложения.

В ходе исследования установлено, что понятие приносящей доход деятельности учреждений УИС, отсутствует.

Исходя из того, что главные цели в учреждениях УИС предопределяются здесь назначением уголовно-исполнительной системы - исполнение наказаний и закрепленную законодательно обязанность - обеспечить трудовую занятость осужденных, а получение прибыли является важной, но не основной целью, нами сформулировано определение приносящей доход деятельности в УИС.

Таким образом, полагаем, что приносящая доход деятельность в системе ФСИН представляет собой инициативную, самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск под установленную законодательством ответственность, нацеленную на сохранение и развитие производственной сферы УИС в условиях трудовой и социальной адаптации осужденных.

Современная уголовно-исполнительная система помимо основных, пенитенциарных, функций занимается оперативно-розыскной деятельностью, санитарно-профилактической работой среди осужденных, производственной деятельностью. В результате исследования нами определены специфические особенности функционирования учреждений УИС при осуществлении ими приносящей доход деятельности: реформирование производственного комплекса учреждений УИС; разнообразие номенклатуры производимой продукции и оказываемых услуг; переориентация учреждений УИС на первоочередное решение социальных задач; модификация структурных подразделений пенитенциарных учреждений; множество субъектов правоотношений уголовно-исполнительной системы (пользователей бухгалтерской информации); специфика формирования цены на произведенную продукцию; отсутствие у осужденных свободы в сфере занятости, и, как следствие, необходимость освоения новых профессий.

Также в диссертационной работе нами оценено влияние отраслевых особенностей учреждений УИС на организацию бюджетного учета и контроля.

На базе комплексного подхода к контрольно-аналитической деятельности в учреждениях УИС, который предполагает рассмотрение изучаемого явления как системы, определение состава, структуры контрольно-ревизионных органов, обнаружение основных взаимодействий между ними; определение функций контрольно-ревизионной системы, ее места и роли среди других систем, а также обнаружение закономерностей и тенденций г развития системы, нами дополнены принципы контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС. В частности, нами предложено общепризнанные принципы организации контрольно-ревизионной работы: законность, независимость, объективность, ответственность, гласность, системность дополнить принципами завершенности контрольного мероприятия и иерархичности.

В процессе осуществления приносящей доход деятельности учреждений УИС и контрольно-ревизионной деятельности важная роль принадлежит нормативно-законодательному регулированию, которое оказывает существенное влияние на характер информационной базы, организационные и методические аспекты аналитической и контрольно-ревизионной работы в учреждениях УИС. Применительно к исследованию приносящей доход деятельности и контрольно-ревизионной работы мы предлагаем по определенным временным и иерархическим этапам: законодательный; этап формирования подзаконных нормативных актов; стандартизационно-реорганизационный этап.

Считаем, что понимание действующих нормативных правовых актов, определяющих порядок организации и проведения контрольно-ревизионной работы в УИС, даст возможность создать эффективную контрольную систему и не допускать организационных дефектов в контрольно-ревизионной работе.

Систематизирован организационный механизм контрольно-ревизионной работы. Разработана блок-схема, отражающая содержание основных этапов ревизионного процесса: подготовка к проведению ревизии, проведение ревизии, систематизация и подготовка материалов ревизии, реализация материалов ревизии. В работе содержится описание всех блоков.

Нами предложено более широкое применение метода выборочной проверки. На наш взгляд, по результатам выборочного контроля можно с достаточной для практики степенью точности судить о состоянии финансово-хозяйственной деятельности учреждения и на основе анализа имеющихся недостатков намечать конкретные мероприятия по их устранению. Использование в контрольно-ревизионной работе выборочных методов проверки, элементов математической статистики сокращает объем работы, экономит силы и средства, создает возможность более детального изучения первичных документов, позволяет проводить ревизию в более короткие сроки.

Чтобы оценить результативность работы контрольно-ревизионных служб окружных управлений и территориальных органов УИС, необходимо иметь перечень показателей. В связи с этим предложена система показателей рейтинговой оценки ГКРИ ФСИН РФ и контрольно-ревизионных служб ФСИН России, которая строится на анализе следующих показателей: объем финансовых нарушений, выявленных ревизиями и проверками ГКРИ ФСИН России в отчетном периоде, по их видам; объем финансовых нарушений, выявленных ревизиями и проверками контрольно-ревизионных служб в учреждениях и органах ФСИН России в отчетном периоде, по их видам; состояние работы по комплектованию ревизионного аппарата контрольно-ревизионных ' * служб ФСИН России; состояние работы по возмещению ущерба, причиненного государству; выполнение планов контрольно-ревизионной работы контрольно-ревизионных служб ФСИН России. В работе приводится порядок расчета и интерпретация каждого из представленных показателей.

В диссертационной работе нами обосновано развитие системы счетов бюджетного учета доходов и расходов по приносящей доход деятельности как основного источника информационной базы внутриведомственной контрольной деятельности в учреждениях УИС.

В частности, предложено использовать счет 2 106 04 000 «Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)». Кроме того, считаем целесообразным деятельность, которую приносит доход, разделить на соответствующие блоки: производство, работы, услуги. Так, например, в указанный счет рекомендуем ввести аналитику: 2 106 04 000/1 «Производство продукции», 2 106 04 000/2 «Выполнение работ», 2 106 04 000/3 «Оказание услуг».

Внедрение предлагаемой аналитики позволит конкретизировать виды деятельности учреждений УИС и усилить прозрачность бюджетного учета. Тем не менее, поскольку особенности производственного процесса в данном случае не находят качественного отражения в учетной системе, предложена более детальная структура указанного счета. Например, к счету 2106 04 000/3 «Оказание услуг» можно ввести аналитику: 2 106 04 000/3.1. Услуги за комнату свиданий, 2 106 04 000/3.2. Услуги фотосъемки, 2 106 04 000/3.3. Услуги по энергетическим производствам, 2 106 04 000/3.4. Прочие услуги.

Проведенные исследования позволили определить перечень затрат, характерный для деятельности УИС, Представленная экономическая классификация рекомендована как детализированная аналитика к включению в счет 2 106 04 000 «Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)». Одним из главных моментов такого подхода является интеграция бухгалтерского учета с бюджетной классификацией, что принципиально отличает бюджетный учет от коммерческого.

В ходе исследования нами определено, что до настоящего времени не разработана методика определения эффективности расходования бюджетных ресурсов применительно к учреждениям УИС (при разработке методики аудита эффективности расходов возникают сложности из-за разнообразия сфер деятельности бюджетных учреждений).

В диссертационной работе мы предложили критерии оценки эффективности расходов по приносящей доход деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы: социальная адаптация осужденных после освобождения; приведение условий содержания подследственных и осужденных в соответствие с законодательством РФ для перехода к международным нормам в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями.

Для каждого критерия в диссертации предложено использовать три группы показателей:

1. Показатели уровня обеспеченности ресурсами (финансовыми, материальными, кадровыми) и их использование. Данная группа показателей характеризует экономичность использования ресурсов как одной из составляющих аудита эффективности.

2. Показатели обеспечения социальной адаптации осужденных после освобождения и социальный эффект от улучшения условий содержания соответственно. На наш взгляд, обозначенные группы характеризуют результативность осуществляемых в пенитенциарной системе расходов.

3. Показатели экономической эффективности.

Для характеристики критериев аудита эффективности расходов в учреждениях УИС нами предлагается использовать финансовые и экономические показатели; производственные показатели; показатели использования человеческих ресурсов (кадров), а также социальные и общественные показатели.

Автор не претендует на окончательное решение проблемы по разработке методики аудита эффективности расходов в пенитенциарной системе в части выработки критериев и показателей, т.к. их перечень может быть обусловлен различными типами производств центров трудовой адаптации, а также и другими отраслевыми особенностями. Вместе с тем, с точки зрения автора, на сегодняшний момент аудит эффективности расходов учреждений УИС следует рассматривать как важный этап в процессе совершенствования системы финансового контроля, перевода ее на уровень, отвечающий потребностям реформирования российской экономики.

Установлено, что в настоящее время в бюджетной сфере практически отсутствуют методики комплексного экономического анализа. Вместе с тем, проведение анализа финансовой деятельности учреждений УИС на сегодняшний день, с нашей точки зрения, становится неотъемлемым условием их работы и выполнения не только новых коммерческих, но в первую очередь основных и социальных функций. В этой связи в диссертационном исследовании нашли отражение проблемы, касающиеся разработки методики комплексного анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС.

Представляется, что в исследуемых бюджетных учреждениях в целях комплексного анализа приносящей доход деятельности, достаточно успешно может применяться активно внедряемая за рубежом сбалансированная системы показателей (ССП). В работе была предпринята попытка адаптировать логику ССП к специфике бюджетной сферы, а именно центров трудовой адаптации учреждений УИС с учетом влияния законодательства, политических и социальных целей заинтересованных групп общества.

ССП оценивает работу компании на основе четырех сбалансированных параметров: финансы; взаимоотношения с клиентами; внутренние бизнес-процессы; обучение и повышение квалификации персонала.

Представляется, что результаты исследования и внесенные предложения могут претендовать на внедрение в учетный процесс учреждений УИС, т.к. результатом совершенствования процесса бухгалтерского учета, контроля и анализа приносящей доход деятельности учреждений УИС, имеющих существенное значение для развития контрольно-аналитического обеспечения управления пенитенциарной системой.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Белов, Михаил Юрьевич, 2009 год

1. Законодательные акты, инструкции и положения о системе исполнениянаказаний и о бухгалтерском учете

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: - Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательство ЭКМОС, 2005. - 228 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ II Российская газета. 1999. -№ 153, 154.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: ТД Элит -2008.-408 с.

5. Уголовно-исполнительный кодекс от 8 января 1997 г. № 1 -ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС Гарант

6. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Федер. закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1.

7. О бухгалтерском учете: Федер. закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ // Российские стандарты (положения) по бухгалтерскому учету. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2001. - С. 5-18.

8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ // Российская газета от 28 июля 2005 г. № 163.

9. О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»: Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540. // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2006 г. № 39 ст. 4075.

10. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний: Утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314) (с изменениями от 2 декабря 2005 г., 30 апреля 2008 г.) // Российская газета от 19 октября 2004 г.

11. Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Утв. приказом Минюста РФ от 24 марта 1999 г. № 56 (с изменениями от 28 сентября 2000 г., 22 января 2001 г., 15 июля 2003 г.).

12. Положение о главной контрольно-ревизионной инспекции Федеральной службы исполнения наказаний. Утверждено приказом ФСИН России от 12 июля 2005 г. № 645.

13. Инструкция об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральныхслужб, их территориальных органов и учреждений. Утв. приказом Минюста РФ от 26 июня 2007 г. №132.

14. О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России во II квартале 2005 года. Утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 августа 2005 г. № 10/1-2600.

15. О Порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. Утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 88н // СПС КонсультантПлюс.г

16. Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2005 года: Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30 августа 2005 г. № 10/1-2599.

17. Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России № 624 от 13.11.2008.

18. О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России в 2006 году: Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 1 марта 2007 г. № 10/1-558.

19. Об основных итогах контрольно-ревизионной работы в первом полугодии 2006 года: Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2006 г. № 10/1-2194.

20. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств: Принята решением Коллегии Счётной палаты РФ от 23 апреля 2004 года, протокол № 13 (383). -М., 2004.

21. Правило (стандарт) № 16. Аудиторская выборка. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности».

22. Монографии, учебники, методические пособия и сборники научных трудов

23. Абрютина М.С. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие / М.С. Абрютина, A.B. Грачев. 3-е изд., переtраб. и доп. М.: Дело и сервис, 2001. - 265 с.

24. Авдеев В. Ю. Выборочный аудит / В. Ю. Авдеев // Audit-it.ru.

25. Алборов P.A. Основы анализа: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям /

26. P.A. Алборов, JI.И. Хоружий, С.М. Концевая. М.: Дело и Сервис,2001.-223 с.

27. Алексеева И.В. Совершенствование учета, отчетности и аудита в секторе государственного управления / И.В. Алексеева и др.. — М.: ЛЕНАНД, 2005. 536 с.

28. Анализ финансовой отчетности: учеб. пособие / В.И. Бариленко и др.. -М.: КНОРУС, 2005. 416 с.

29. Андреев В.Д. Внутренний аудит / В.Д. Андреев. М.: Финансы и статистика, 2003. — 464 с.

30. Астахов В.П. Бухгалтерский (финансовый) учет: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / В.П. Астахов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: МарТ, 2003.-925 с.

31. Баканов М.И. Теория экономического анализа: Учебник / М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. — 4-е изд., доп. и пер. — М.: Финансы и статистика,2002.-416 с.

32. Балансоведение. Серия «Высшее образование» / под ред. H.A. Бре-славцевой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. — 480 с.

33. Балдина C.B. Бюджетный учет в Российской Федерации / C.B. Балди-на. М. : МЦФЭР, 2005.-816с.

34. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность) / С.А. Бартенев. М., 1996. - С. 86.

35. Батина И. H. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг/ И. Н. Батина, А. Ю. Тульская // Финансы. 2008. - № 8. -С. 15-18.

36. Барышников Н.П. Практикум внутреннего и внешнего аудита / А.П. Барышников. — М.: Филинъ, 2002. — 615 с.

37. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. М., 1994.

38. Большой экономический словарь. — М., 1994. — 313 с.

39. Бородина О.Ю. Развитие предпринимательства в условиях становления рыночной экономики в России. Автореф. дисс. . канд. экон. наук / О.Ю. Бородина. Ростов-на-Дону, 1996. - С. 24.

40. Бочаров В.В. Финансовый анализ: Учебное пособие / В.В. Бочаров. -СПб. и др.: Питер, 2001.-218 с.

41. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика / В.В. Бурцев. -М.: Издат. торг. корпорация «Дашков и КО», 2002. - 496 с.

42. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. М., 1990. - С. 61-72.

43. Вещунова H.JI. Бухгалтерский учет на предприятиях различных форм собственности: учебно-практическое пособие / H.JI. Вещунова, Л.Ф. Фомина. -М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2001. С. 158-167.

44. Воробьева Л.П. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях: Практ. Пособие / Л.П. Воробьева. М.: МГИУ, 2003. - 312 с.

45. Галкина В.А. Статистика: учеб пособие / В.А. Галкина. М.: Рос. гос. аграр. заоч. ун-т, 2002. - С. 100.

46. Гапоненко В.Ф. Управление инновационной деятельностью в производстве уголовно-исполнительной системы / В.Ф. Гапоненко. М.: Академия МВД России, 1997. - С. 7-8.

47. Германское право: В 2 ч. Ч. 2. торговое уложение и другие законы / Пер. с нем. М., 1996.

48. Гетьман В.Г. Финансовый учет / В.Г. Гетьман. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. — 392 с.л

49. Головизнина А.Т. Теория бухгалтерского учета: Курс лекций / А.Т. Головизнина, О.И. Архипова. М.: ТК Велби, 2004. - 168 с.

50. Голосов О.В. Аудит: концепция, проблемы, стандарты, контроль, эффективность, кризис / О.В. Голосов, Е.М. Гутцайт. М.: Бухгалтерский учет, 2005.

51. Гутцайт Е.М. Финансовый контроль: концепция и проблемы / Е.М. Гутцайт. М.: Издательство Академии бюджета и казначейства, 2008.

52. Друкер П. Рынок. Как выйти в лидеры. Практика и принципы / П. Друкер.-М., 1992. С. 17.

53. Ендовицкий Д.А. Экономический анализ задолженности по векселям: учеб. пособие / Д.А. Ендовицкий, Л.С. Коробейникова. -М.: Финансы и статистика, 2005. — 272 с.

54. Ефимова О.В. Финансовый анализ / О.В. Ефимова. 4-е изд. - М.:1. Бух. учет, 2002. 523 с.

55. Ефимова О.В. Финансовый анализ / О.В. Ефимова. М.: Бухгалтерский учет, 2002. - 528 с.

56. Жид Ш. История экономических учений / Ш. Жид, Ш. Рист. М., 1995.

57. Жминъко С.И. Теория и практика финансового учета в аграрном секторе экономики России / С.И. Жминъко. — Краснодар: Кубанский гос-агроунт, 2001. 353 с.

58. Захарьин В.Р. Теория бухгалтерского учета: Учебник / В.Р. Захарьин. М.: Инфра - М.: Форум, 2003. - 304 с.

59. Зомбарт В. Этюды по истории духовного развития современного экономического человека / В. Зомбарт. — М., 1994. С. 6, 159-168.

60. Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И. Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие / Е.И. Иванова, М.В. Мельник, В.И. Шлейников. М.: КНОРУС, 2007.

61. Ивашкевич В.Б., Куликова Л.И. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие / В.Б. Ивашкевич, Л.И. Куликова. М.: Экономисть, 2005. - 523 с.

62. Каморджанова И. А., Карташова И.В. Бухгалтерский финансовый учет: Учеб. пособие / И.А. Каморджанова, И.В. Карташова. 2-е изд. -СПб.: Питер, 2005. - 480 с.

63. Каплан Р. С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Р. С. Каплан, Д. П. Нортон. 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. М. Павловой. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008. - 320 с.

64. Каплан P.C. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию /P.C. Каплан, Д.П. Нортон: пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2003.-304 с.

65. Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые основы / Т.В. Каша-нина.-М., 1994.-С. 59.

66. КитроваЕ.В. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"/ Е.В. Китрова, В.А. Кузьмин. Система ГАРАНТ, 2007 г.

67. Климова М.А. Бухгалтерское дело: Учеб; пособие / М.А. Климова. -М.: ИНФРА М, 2005. - 200 с.

68. Колчеева О. О. Организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных ресурсов / О. О. Колчеева // Автореф. Дис. Канд. Наук. М., 2007.

69. Коммерческое право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 1997. - Ч. 1. л. 5.

70. Кондраков И.П., Кондраков И.И: Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. 3-е . изд., перераб. и доп / И .П. Кондраков, И.И. Кондраков. - М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во «Проспект», 2003. - 232 с.

71. Кондраков И.П., Краснова Л.П. Принципы, бухгалтерского учета: Учеб: пособие / И.П. Кондраков, Л.П. Краснова. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997.-192 с.

72. Кузнецова Е.В. Аудит системы внутреннего контроля в среде компьютерной обработки данных / Е.В. Кузнецова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА^ 2004.- 112 с.

73. Кулагин М.И. Избранные труды / М.И. Кулагин. М., 1997, - С. 292' 323.

74. Кутер М.И. Теория бухгалтерского учета: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / М.И. Кутер. М.: Финансы и статистика, 2004. - 592 с.

75. Лаптева В .В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. / В.В: Лаптев. М:, 1997. - С. 21-22.

76. Ленин ВШ: Поли. собр. соч.-Т. 39.-С. 271-282.

77. Любушин Н.П. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия / Н.П. Любушин, В.Б. Лещева, В.Г. Дьякова. М.: ЮР1ИТИ-ДАНА, 2001.-471 с.

78. Любушин Н.П., Жаринов В.В., Бородина Н.В. Теория бухгалтерского учета: Учеб. пособие: 2-е изд., перераб. и доп: / Н.П. Любушин, В.В.

79. Жаринов, H.B. Бородина Под ред. Н.П. Любушина. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2003.-312 с.

80. Макальская А.К. Внутренний аудит: Учеб. практ. пособие / А.К. Ма-кальская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2001.- 112 с.

81. Макальская М.Л., Фельдман И.А. Бухгалтерский учет: Учебник / М.Л. Макальская, И.А. Фельдман. — М.: Высш. образование, 2005. 443 с.

82. Макоев О.С. Внутренний контроль и аудит / О.С. Макоев. — М.: Фин-статинформ, 2000.

83. Международные стандарты финансовой отчетности 2006: издание на русском языке. М.: Аскери-АССА, 2006.

84. Мерзликина Е.М., Никольская Ю.П. Аудит: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп / Е.М. Мерзликина, Ю.П. Никольская. М.: ИНФРА-М, 2007.

85. Николаева O.E. Международные стандарты финансовой отчетности: учеб. пособие / O.E. Николаева, Т.В. Шишкова. 3-е изд., исправ. -М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 239 с.

86. Николаева С.А. Международные и российские стандарты бухгалтерского учета. Сравнительный анализ. Принципы трансформации. Направления реформирования / С.А. Николаева. — М.: Аналитика и пресс, 2001.-624 с.

87. Нитецкий В.В. Практикум общего аудита: учеб. пособие по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и «Мировая экономика» / В.В. Нитецкий, Ф.В. Зайнетдинов. М.: Дело, 2000.-414 с.t

88. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю.М. Осипов.-М., 1994.-С. 103-105, 112.

89. Палий В.Ф. Международные стандарты финансовой отчетности / В.Ф. Палий. М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 156-176.

90. Панков Д.А. Бухгалтерский учет и анализ в зарубежных странах: Учеб. пособие / Д.А. Панков. М.: ИП «Экоперспектива», 1998. - 238 с.

91. Подольский В.И. Аудит / В.И. Подольский, A.A. Савин, JT.B. Сотнико-ва под ред. проф. В.И. Подольского. М.: Мастерство, 2002. - 255 с.

92. Пожидаева Т.А. Организация внутрихозяйственного контроля конечных результатов деятельности производственных подразделений экономических субъектов. Автореф. дисс. канд. экон. наук / Т.А. Пожидаева. -Воронеж, 1999. 181с.

93. Попова А.Г., Шредер Е.Г. Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение / А.Г. Попова, Е.Г. Шредер. Система ГАРАНТ, 2008 г.

94. Посошков И.Т. Книга о скудности и богатстве / И.Т. Посошков. — М., 1951.

95. Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. -М., 1993.-С. 11-12.

96. Радаев В.В. Экономическая социология / В.В. Радаев. М., 1998. - С. 96.

97. Ришар Ж. Бухгалтерский учет: теория и практика / Ж. Ришар. — М.: ФиС, 2000.- 158 с.

98. Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства / В.В. Ровный. Иркутск, 1996. - С.28-36.т

99. Ровный В.В. Дуализм единства российского частного права / В.В. Ровный. Иркутск, 1999. - С.84-89.

100. Ровный В.В. Понятие и признаки предпринимательства: гражданско-правовой аспект / В.В. Ровный. Иркутск, 1998. - С.5-36, 90.

101. Рожнова О.В. Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности: Учеб. пособие / О.В. Рожнова. М.: «Экзамен», 2002.-288 с.

102. Рябухин С., Климантов С. Аудит эффективности государственногоjсектора экономики: Курс лекций / С. Рябухин, С. Климантов. 2-е изд., доп. - М.: Триада Лтд, 2006. - 304 с.

103. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебное пособие для студентов вузов обуч. по экон. специальностям и направлениям / Г.В. Савицкая. 7-е изд. — Минск: Новое знание, 2002. - 703 с.

104. Савченко В.Е. Современное предпринимательство / В.Е. Савченко. — М., 1997.-С. 5-17.

105. Салихов 3. А. Методология, методика и организация контрольно-ревизионной работы. Автореф. Дисс. канд. эконом, наук / З.А. Салихов. Москва, 2005. - 25 с.

106. Сиротенко Э.А. Внутрифирменные стандарты аудита: учеб. пособие / Э.А. Сиротенко. М.: КНОРУС, 2006. - 224 с.

107. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит.-М., 1962.-С. 124-138.

108. Соколов Б.К. Внутренний контроль в коммерческой организации (организация, методики, практика) / Б.К. Соколов. М.: «ЯОРЕК», 2006. -250 с.

109. Соколов Б.Н. Внутренний контроль коммерческой организации / Б.Н. Соколов. М.: РОФЭР, 2006. - 250 с.

110. Соколов Я.В. Основы теории бухгалтерского учета / Я.В. Соколов. -М.: Финансы и статистика, 2000. — 496 с.

111. Сотникова JI.B. Внутренний контроль и аудит: Учебник / JI.B. Сотни. кова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.

112. Сталин И.В. Соч. Т. 12. - С. 321-322.

113. Теория бухгалтерского учета: Учеб. пособие / Под ред. Е.А. Мизи-ковского. М.: Экономисть, 2004. - 555 с.

114. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / И.Н. Токарев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2003. -504 с.

115. Управление социалистическим производством. — М., 1968. — С. 162;

116. Учет, анализ и аудит: проблемы, теории, методология и практика: сб. науч. тр. / редкол.: Д.А. Ендовицкий и др.. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. - 319 с.

117. Федоров И.В. Хозяйственные связи в СССР. Вопросы теории правового регулирования / И.В. Федоров. — Томск, 1978. — С.20-23.

118. Финансовый словарь / A.A. Благодатны, Л.Ш. Лозовский, Б.А. Рай-зберг. — М, 2007.-С. 187.

119. Финансовый учет: Учебник / Под ред. В.Г. Гетьмана. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 784с.

120. Хабаев С.Г. Бюджетный учет по новому плану счетов / С.Г. Хабаев. — М.: ЗАО ИД «Главбух», 2005. 464 с.

121. Харьков В.П., Хорошев A.A. Бюджетный учет в современных условиях / В.П. Харьков, A.A. Хорошев. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 208 с.

122. Хендриксен Э.С., Ван Бреда М.Ф. Теория бухгалтерского учета: Пер. с англ / Э.С. Хендриксен, М.Ф. Ван Бреда Под ред. Я.В. Соколова. — М.: Финансы и статистика, 2000. 576 с.

123. Хоскинг А. Курс предпринимательства / А. Хоскинг. М., 1993. - С. 28-30.

124. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, P.C. Сайфулин. М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 106-114.

125. Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит / А.Д. Шеремет, В.П. Суйц. М.: ИНФРА - М, 2007.

126. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права / Г.Ф. Шершеневич. Спб., 1998.-Т. 1.-С. 9.

127. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права / Г.Ф. Шершеневич. — М., 1994.-С. 29.

128. Шишкоедова H.H. Основы аудита / H.H. Шишкоедова. М.: ГроссМе-диа, 2004.

129. Шохин С.О. Финансовое право для экономических специальностей: Учеб. / С.О. Шохин. М.: КНОРУС, 2008. - 544 с.

130. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. М., 1982.-С. 169-170.

131. Экономический анализ: учебник для вузов / под ред. JI.T. Гиляровской. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 527 с.

132. Wiley GAAP 2007: Interpretation and Application of Generally Accepted Accounting Principles. John Wiley & Sons, 2007.

133. Статьи в периодических изданияхt

134. Адамов Н. Отклонения от бюджетных показателей расхода материалов и затрат труда / Н. Адамов, В. Чернышев. // Финансовая газета. -2006. №28.

135. Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ / В. Азжеуров // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. - №6.

136. Антипова Т. Правила применения нормативных правовых актов / Т.j 1

137. Антипова // Право и экономика. — 2004. — №11.

138. Батина И. Н. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг / И. Н. Батина, А. Ю. Тульская // Финансы. 2008. - №8.

139. Бирюков А.И. Теория и практика финансового контроля / А.И. Бирюков // Бюджетный учет. 2007. - №4,5.

140. Бирюков А.И. Финансовый контроль в теории и практике / А.И. Бирюков // Бюджетный учет. 2007. - №3.

141. Будатаров С. Правовое регулирование ресоциализации лиц, освобожt!денных из мест лишения свободы: проблемы и пути их решения / С. Будатаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. -№8 С.24-28.

142. Бузулуков Р. Всевидящее око мониторинга / Р. Бузулуков, А. Фролов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. — №5. — С.15-17.

143. Бурцев В.В. Внутрихозяйственный контроль: основные понятия и организация проведения /В.В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №4. - С. 38-50.t

144. Бурцев В.В. Стандартизация государственного контроля — необходимое условие действенной финансовой политики / В.В. Бурцев // Российская юстиция. 2005. - №10.

145. Бычков С.С. Сметы бюджетного учреждения / С.С. Бычков // Ваш бюджетный учет. 2008. — №3.

146. Бычков С.С. Составляем бюджетную смету / С.С. Бычков // Бюджетный учет.-2008.-№3.

147. Валезнев B.C. Основные тенденции реформирования бухгалтерского и налогового учета. Анализ бухгалтерской отчетности в УИС / B.C. Ваглезнев // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. - №5. - С.8-14.

148. Воронова Е.Ю. Позаказное калькулирование: материальные затраты / Е.Ю. Воронова // Аудитор. 2002. - №5. - С. 34-43.

149. Галдина A.A. Организация системы внутреннего контроля за финансово-хозяйственными операциями / A.A. Галдина, JI.A. Дубовенко // Финансовые и бухгалтерские консультации. — 2004. №12.

150. Гутцайт Е. М. О методическом аппарате аудита эффективности / Е. М. Гутцайт // Аудитор. 2006. - № 1.

151. Гутцайт Е.М. Виды финансового контроля: сущность и общие черты / Е.М. Гутцайт // Аудиторские ведомости. 2008. — №3.

152. Гутцайт Е.М. Независимость финансового контроля и его качество / Е.М. Гутцайт // Аудиторские ведомости. 2007. - №9.

153. Гутцайт Е.М. Проблемы финансового контроля: перечень и описание / Е.М. Гутцайт // Аудиторские ведомости. 2008. — №9.

154. Гутцайт Е.М., Лейферов Б.М. О содержании стандартов по использованию выборочных методов в аудите / Е.М. Гутцайт, Б.М. Лейферов // Настольный аудитор бухгалтера. — 2002. — № 3.

155. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль: нарушения и наказания / Ю.А. Данилевский, Л.Н. Овсянников // Бухгалтерский учет. 2004. -№3.

156. Егоров Д. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации / Д. Егоров // Финансовая газета. 2007. — №51.

157. Ермакова H.A. Классификация методов управленческого учета / H.A. Ермакова // Экономический анализ: теория и практика. 2004. -№13(28).-С. 52-55.

158. Жиганшина Д.Р. Внутренний аудит в системе внутреннего контроля организации / Д.Р. Жиганшина // Бухгалтер и закон. — 2007. — №10.

159. Заболонкова О. Составление смет бюджетным учреждением / О. Забо-лонкова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. - №2.

160. Заховаева И.В. Работа бухгалтера максимум качества учета (интервью с B.C. Валезневым, главным бухгалтером ФСИН России) / И.В. Заховаева // Бюджетный учет. — 2007. — №4'.

161. Зырянова Т. В. Стандартизация государственного финансового контроля: Россия и мировой опыт / Т.В. Зырянова, A.A. Бородиневская //

162. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2007. -№11.

163. Зырянова Т.В. Трансформация методов финансово-хозяйственного контроля в условиях реформирования экономики / Т.В. Зырянова, O.E. Терехова // Экономический анализ. Теория и практика. — 2007. — №9,10.

164. Зырянова Т.В. Внешний и внутренний контроль за деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации / Т.В. Зырянова, Е.М. Кот. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. - №16.

165. Ильичева Н. Ревизия как форма бюджетного контроля / Н. Ильичева // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. — 2008. — №1.

166. Клевакин В. Повысить внимание руководителей к вопросам финансово-хозяйственной деятельности / В. Клевакин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. - №10. - С.26-30.

167. Козиков Р. Ведомственный финансовый контроль на современном этапе / Р. Козиков // Бюджет. 2007. -'№6.

168. Колесников С.И. Принципы бюджетного учета / С.И. Колесников // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2007.-№23,24.

169. Кондратова И.Г. Учет материальных затрат и контроль за их распределением / И.Г. Кондратова // Экономический анализ. Теория и практика. 2008. - №9.

170. Коптелов А. Как разработать систему внутреннего контроля / А. Коп-телов, А. Шматалюк // Финансовый директор. — 2006. — №1. — С. 10-21.

171. Король Е.А. О смете бюджетного учреждения / Е.А. Король // Советник бухгалтера бюджетной сферы. — 2008. — №2.

172. Кращенко J1. Российский аудит 2003 / Л. Кращенко // Аудитор. -2004.-№5.

173. Крылов С. И. Сбалансированная система показателей как аналитический инструмент стратегического управления в условиях современной рыночной экономики / С. И. Крылов // Экономический анализ: теория и практика. 2007. - № 24.

174. Кузнецов Ю. Об исполнении сметы содержания УИС в 2007 году, за истекший период 2008 года и особенностях ее формирования в 2009 году / Ю. Кузнецов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2008. №9. - С.24-32.

175. Кучерявенко A.B. ФСИН России: от ГУПов к центрам трудовой адаптации осужденных / A.B. Кучерявенко // Бюджетный учет. 2007. -№12.

176. Лебедев А. Качество статистической информации / А. Лебедев, М. Никифорова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. -№5.-С. 9-13.

177. Макарова О. Научно-методические основы управления штатной численности персонала территориальных органов / О. Макарова, О. Погу-дин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. - №5. -С.23-28.

178. Маковский А.Л. О концепции первой части Гражданского кодекса / А.Л. Маковский // Вестник ВАС РФ. 1995. - №4. - С. 86.

179. Маслова Т.С. Теоретические аспекты организации и методики бухгалтерского учета бюджетных учреждений / Т.С. Маслова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2007. — №6. С.6-17.

180. Морозов В. А. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления/ В. А. Морозов, О. К. Морозова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. — № 3.

181. Мурзаков А. П. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений / А. П. Мурзаков // Финансы. — 2006. — № 1.

182. Нагорный С. Применение информационных технологий в методах контроля управления на основе данных бухгалтерской отчетности / С. Нагорный, В. Донцов, А Лебедев // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. - №3. - С.7-12.

183. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности / Ф. Найт // THESIS. — 1994. -Вып 5. С. 26-27.

184. Новодворский В.Д., Хорин А.Н. Об объекте, предмете и принципах бухгалтерского учета / В.Д. Новодворский, А.Н. Хорин // Бухгалтерский учет. 1994.-№ 11.-С. 9-13.

185. Об итогах производственно-хозяйственной деятельности и о ходе реформирования государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. - №6.

186. Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации / Л.Н. Овсянников // Финансы. 2007. - №2.

187. Панкова Л.И. Эффективность организации внутреннего контроля в органах Федерального казначейства / Л.И. Панкова // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2008. - №6.

188. Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств / В.Г. Пансков // Финансы. 2006. - № 5.

189. Пансков В.Г. Аудит эффективности: проблемы адаптации и внедрения / В.Г. Пансков // Финансовый контроль. 2005. - № 9.

190. Половинкин П.Д. Проблема определения экономической сущности и содержания предпринимательства / П.Д. Половинкин, В.Е. Савченко // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Экономика. 1996. — №2. - С.28.

191. Придачук М. П. Бюджетная реформа в России: достигнутые успехи и полученный опыт / М. П. Придачук, Е. А. Бутенко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - № 14.

192. Радаев В.В. Маргинальность социального слоя предпринимателей / В.В. Радаев // Российский экономический журнал. — 1995. — №11. — С. 88-89.

193. Радаев В.В. Экономическая функция и психологический аспект предпринимательства /В.В. Радаев // Российский экономический журнал. -1995. №10. - С.89-97.

194. Сильвестрова Т. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами / Т. Сильвестрова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007. - № 5.

195. Табунщикова Т. Ф. Аудит эффективности использования бюджетных средств: некоторые теоретические аспекты / Т. Ф. Табунщикова // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2006. - № 4-6.

196. Уруков В.Н. Правовое регулирование-,предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений / В.Н. Уруков // Право и экономика. 2005. - № 8.

197. Филимонов О. О дальнейшем совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства / О. Филимонов // Ведомости уголовно-исполнительной системы 2008. - №9. - С.20-25.

198. Шевченко Л.И. Понятие предпринимательской деятельности, ее экономическая и правовая сущность / Л.И. Шевченко // Законодательство. -2006.-№11.

199. Шишкин С.Н. Государственное регулирование предпринимательской деятельности / С.Н. Шишкин // Гражданин и право. 2006. - №10.