Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Кацуба, Юлия Игоревна

• Кацуба, Юлия Игоревна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Кацуба, Юлия Игоревна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании

§1. История возникновения, становления и развития правоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Великобритании

§2. Правовые основы деятельности и правовой статус правоохранительных органов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Великобритании

§3. Особенности тактики деятельности полицейских формирований Великобритании и их модернизация

ГЛАВА 2. Организационные основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании

§1.Структура органов исполнительной власти Великобритании, ответственных за обеспечение внутренней безопасности

§2. Особенности организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании

§3. Прикладное значение изучения опыта деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании для совершенствования функционирования отечественных

правоохранительных институтов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации происходит коренное реформирование системы Министерства внутренних дел, осуществляется поиск оптимальных моделей ее организации и управления, совершенствование стратегии и тактики ее деятельности, а также системы подбора кадров. Этому важному и сложному процессу, безусловно, требуется должное научное обеспечение.

В этой связи представляет несомненный интерес изучение опыта строительства и функционирования структур, подобных российскому МВД, в зарубежных странах. Особого внимания, по мнению автора, заслуживает система обеспечения внутренней безопасности (СОВБ) Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. В Великобритании сложилась собственная, отличная от других стран Европы система права, система органов государственной власти, система местного самоуправления, что обусловило особый путь строительства органов правопорядка. Территориальные полицейские силы Соединенного Королевства развивались в тесной взаимосвязи и под непосредственным руководством местных органов самоуправления, в силу чего происходил процесс децентрализации полиции.

Благодаря особенностям политического развития, в Соединенном

Королевстве были предприняты значительные шаги для реальных

гарантий многообразных прав человека, и длительная борьба британцев за

свою свободу, права и интересы гораздо раньше, чем в континентальных

государствах, материализовалась в нормативно-правовых документах, что

вполне обеспечило личную свободу англичан от произвольных стеснений.

Так, Великая хартия вольностей 1215 г. гарантировала гражданские

свободы личности, Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и

для предотвращений заточений за морями (Habeas Corpus Act) 1679 г.

содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия:

з

презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании, быстрого и оперативного суда. Билль о правах 1689 г. актуализировал безопасность в качестве жизненной ценности, наряду с единением, миром и спокойствием народа и благосостоянием государства.

Особенностью Великобритании являются уважение, сложившееся у населения к правопорядку и его охране, а также эффективность и устойчивость существующих институтов государственной власти. В Великобритании сформирована сложная, во многом обусловленная историческим развитием страны система обеспечения внутренней безопасности государства. В системе органов исполнительной власти Великобритании можно выделить следующие элементы СОВБ, являющиеся центральными органами управления полицейскими формированиями: Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство транспорта, Министерство энергетики и изменения климата. Наделение полицейской функцией нескольких ведомств связано с особым вниманием государства к правопорядку в этих сферах.

Организация деятельности британской полиции представляет для нас значительный интерес, поскольку она по праву считается одной из наиболее успешных полицейских организаций в Европе. С учетом местных особенностей полиция Великобритании стала прообразом полицейских сил в США и некоторых других странах: Канаде, Индии и Австралии.

Несмотря на многочисленные различия в историческом развитии, территориальном и государственном устройстве Великобритании и России, многие угрозы безопасности, остро стоявшие перед Соединенным Королевством, существуют в современной России.

Соединенному Королевству, как и Российской Федерации, знакомы проявления сепаратизма. Ирландский вопрос оставался одной из важнейших проблем британской политики. После обретения в 1921 г. Ирландией независимости она борется за присоединение к ней Северной

Ирландии, входящей в состав Соединенного Королевства. С целью добиться независимости оставшихся в составе Соединенного Королевства графств, Ирландская республиканская армия (революционная военная организация, противостоявшая Великобритании в войне за независимость Ирландии) инициировала активные боевые действия. Формами проявления данной деятельности стали: провокации беспорядков в Северной Ирландии, террористическая деятельность на территории Великобритании. Во время военно-полицейской операции «Знамя» 1969-2007 гг., проводимой британским правительством на территории Северной Ирландии, между ИРА и британской армией шла самая настоящая война. За эти годы в Ольстере погибли 763 британских солдата и офицера, более 6 тыс. человек были ранены. С противоположной стороны погибли более 300 членов ИРА и более 10 тыс. человек были арестованы по подозрению в терроризме1.

Идеи сепаратизма пронзали и Уэльс - в 50 — 60-е годы. XX века существовало несколько террористических организаций, взрывавших водопроводы и линии электропередач.

Великобритания, как и Россия, неоднократно являлась объектом террористических атак на почве конфессиональных и национальных раздоров.

Ирландская республиканская армия в 1960 - 1990 гг. предпринимала неоднократные террористические атаки. Нельзя не отметить рост исламского экстремизма в Великобритании, вызванный внешней политикой правительства страны на Ближнем Востоке и участием британской армии в иракской кампании.

Британцы комплексно подошли к решению этой проблемы: были внесены изменения в законодательство страны, в соответствии с которым существенно расширены полномочия правоохранительных органов, а

1 См.: Московские Новости. 2007. № 30. С. 5.

список преступлений пополнился рядом новых статей; в структурную организацию органов правопорядка; существенно повышен уровень технического оснащения; а также усилено взаимодействие не только между государственными учреждениями, но и с частными компаниями. Принятие общенациональной антитеррористической стратегии способствовало созданию комплексного подхода к существующей проблеме и более отлаженной координации в деятельности органов правопорядка. В результате принятых мер, несмотря на перманентное наличие террористических угроз, в Великобритании за последние 6 лет (в период с 2005 г.) не было совершено ни одного теракта. При этом только с мая 2011 г. были предотвращены две крупные террористические атаки: одна из которых предполагала взрыв в ядерном центре БеИайеМ, а другая в городе Бирмингем.

Время показало, что британцы сумели успешно пройти через кризисный период и в настоящее время динамично развиваются без ущерба для своих демократических институтов, гарантируя реальное осуществление политических прав и свобод своих граждан, несмотря на имевшие место проявления сепаратизма и терроризма.

Как и любая социальная система - система обеспечения внутренней

безопасности государства требует регулярного обновления и приведения в

соответствие с меняющимися внешнеполитическими и

внутригосударственными условиями, порождающими новые виды угроз

внутренней безопасности страны. В настоящее время правительство

Соединенного Королевства занято почти тем же, чем занято наше

правительство и Министерство внутренних дел - очередным поиском

путей совершенствования и оптимизации деятельности

правоохранительных органов, при этом основной упор делается на

развитие взаимодействия полиции и населения. Программа нового курса

развития системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании

6

позиционирует полицию как орган, стоящий на службе общества и предоставляющий населению услуги по охране общественного порядка.

По мнению автора, изучение британских методов организации, управления и государственного регулирования вопросов обеспечения внутренней безопасности ввиду их эффективности будет способствовать выявлению конструктивных теоретических и практических решений, совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности Министерства внутренних дел России. Кроме того, изучение опыта других стран с целью выявления достоинств и несовершенств их правоохранительных институтов, избавит наше государство от совершения подобных же ошибок.

Отдельные аспекты деятельности полиции Великобритании по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в стране содержатся в трудах Б. С. Крылова, А. В. Губанова и В. В. Князева, Я.М. Бельсона. Но эти работы, безусловно, содержательные и интересные, вышли в свет в 70-90-х годах прошлого века и уже в значительной степени ретроспективны.

За прошедшую четверть века Великобритания сильно изменилась: процессы модернизации затронули партийно-политическое и конституционное устройство, систему органов исполнительной власти. За рамками научного анализа остаются изменения (и довольно серьезные), произошедшие в системе обеспечения внутренней безопасности Великобритании после 11 сентября 2001 г., а также крупнейшие реформы нынешнего коалиционного правительства.

Система полицейских органов современной Великобритании как составная часть системы обеспечения внутренней безопасности страны предметом самостоятельного монографического исследования до сих пор не являлась.

Вышесказанное обусловило необходимость настоящей работы и ее актуальность.

Объектом исследования выступают закономерности и тенденции развития общественных отношений с участием элементов системы обеспечения внутренней безопасности современного британского государства как структурных подразделений его органов исполнительной власти.

Предметом исследования является административно-правовое регулирование деятельности полицейских органов Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии; законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие их правовой статус и регламентирующие процедуры взаимодействия и реализации указанными органами исполнительной власти своих полномочий по обеспечению внутренней безопасности страны.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение исторически сложившейся системы обеспечения внутренней безопасности современной Великобритании, выявление ее характерных черт, анализ эффективности организации, функционирования и правовых основ деятельности полицейских органов, определение их места в системе органов исполнительной власти страны, а также разработка рекомендаций по возможному использованию опыта Великобритании в российских условиях.

Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач:

анализ истории возникновения, становления и развития правоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Великобритании;

изучение правовых основ деятельности и правового статуса

правоохранительных органов Великобритании, входящих в систему

8

обеспечения внутренней безопасности страны и определение их места и роли в системе органов исполнительной власти государства, разработка предложений по совершенствованию отечественного законодательства;

системный анализ концепции развития полицейских органов Великобритании и разработка рекомендаций с учетом их опыта для российских правоохранительных институтов;

изучение структуры органов исполнительной власти Великобритании, ответственных за обеспечение внутренней безопасности, а также выявление особенностей их организации и управления;

анализ особенностей организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании и разработка рекомендаций по совершенствованию кадровой деятельности отечественных ОВД;

рассмотрение возможности использования опыта

функционирования полицейских органов Великобритании для применения в отечественных органах правопорядка.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания. При подготовке диссертационного исследования применялись методы сравнительного правоведения (при анализе правовой основы правоохранительной деятельности), сравнительно-исторический (при изучении становления и развития органов правопорядка Соединенного Королевства), контент-анализ документов, газетных и журнальных публикаций ученых по данной тематике (при изучении законодательных и ведомственных нормативных актов), системно-функциональный анализ, логико-теоретический и другие общенаучные методы.

Для получения обоснованных научных выводов и предложений сбор

эмпирических данных осуществлялся на основе изучения законодательных

актов Великобритании, а также из научных работ зарубежных и

9

отечественных авторов, аналитических, статистических и иных данных, отражающих деятельность СОВБ Великобритании.

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды в области философии, общей теории государства и права, истории государства и права зарубежных стран, конституционного и административного права, науки управления и социологии, в том числе специалистов в области государственного управления: И.А. Алебастровой, Ю.Е. Аврутина, А.П. Алёхина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, А. В. Губанова, В.В. Гущина, A.C. Дугенца, JIM. Колодкина, А.П. Коренева, В.Я. Кикотя, H.A. Крашенниковой, Б.С. Крылова, В.В. Маклакова, Н.И. Побежимовой, JI.JI. Попова, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, С.А. Старостина, Ю.А. Тихомирова, Г.А. Туманова, И.И. Сыдорука, А.П. Шергина и др. В основу общетеоретических суждений положены труды известных отечественных правоведов С.С. Алексеева, Ю.М. Антоняна, А.И. Васильева, Г.П. Ермоловича, Д.А. Керимова, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова, А.П. Шергина, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина.

Эмпирическую базу исследования составили статистические, аналитические и иные данные, отражающие деятельность всех элементов системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании.

Нормативно-правовой базой явились законы и подзаконные нормативные правовые акты Великобритании, материалы ООН и Совета Европы, регламентирующие различные аспекты деятельности полицейских структур в системе органов исполнительной власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что настоящее диссертационное исследование является одной из первых в отечественной науке работ, посвященных комплексному

ю

изучению правовых и организационных основ деятельности различных элементов системы обеспечения внутренней безопасности современной Великобритании, исследованию современной ситуации в области обеспечения правопорядка. Анализу, с учетом последних реформ, проводимых новым коалиционным правительством Соединенного Королевства, подвергнут правовой инструментарий деятельности различных полицейских формирований страны, в том числе одобренная парламентом Великобритании «Стратегия национальной безопасности 2008 г.», концепция «Полиция в XXI веке: взаимодействие полиции и населения 2010 г.». В работе проведен учет разнообразных факторов и условий, предопределивших создание совершенно отличной от стран континентальной Европы системы обеспечения внутренней безопасности государства, проанализированы принципы и особенности развития этой системы. Определен круг органов исполнительной власти, имеющих в своем составе полицейские органы, и раскрыты особенности их функционирования. В результате проведенного анализа изучены имеющиеся проблемы в деятельности полицейских органов Великобритании. Выявлена детерминация перманентных террористических угроз на законодательное регулирование, структурную организацию и полномочия органов правопорядка Соединенного Королевства. Учитывая необходимость внедрения в отечественных условиях положительного опыта использования органами правопорядка Великобритании достижений научно-технического прогресса, в частности осознавая высокий потенциал видеонаблюдения как инструмента борьбы с преступностью и антиобщественным поведением, проанализирован и обобщен опыт Великобритании по использованию камер видеонаблюдения, на основе чего выработан ряд рекомендаций по улучшению функционирования систем видеонаблюдения, представляющих определенный интерес для органов внутренних дел Российской Федерации.

В процессе исследования получен ряд теоретических положений, которые выносятся на защиту.

1. Система обеспечения внутренней безопасности Великобритании -это совокупность находящихся в неразрывном единстве и взаимно дополняющих друг друга в процессе деятельности государственных правоохранительных институтов, функционирующих в системе органов исполнительной власти, вся деятельность которых направлена на эффективную защиту личности, общества и государства от внутренних угроз.

По мнению автора, органы исполнительной власти, ответственные за обеспечение внутренней безопасности Великобритании, следует группировать следующим образом:

вооруженные силы, разведка, контрразведка. Военная доктрина Соединенного Королевства позволяет использование указанных структур в урегулировании внутренних конфликтов - они играют активную, но все же второстепенную роль в решении проблем внутренней безопасности;

территориальные полицейские силы под общим руководством Министерства внутренних дел Великобритании, выполняющие основной объем функций по охране общественного порядка, предупреждению антисоциального поведения и расследованию преступлений;

специальные полицейские силы, включающие в себя: Британскую транспортную полицию, Полицию на объектах ядерной энергетики, Управление полиции Министерства обороны. Полномочия сотрудников специальных полицейских сил распространяются лишь в отношении подведомственного им контингента. Такие полицейские организации несут ответственность только перед возглавляющим их ведомство министром и никоим образом не подчиняются министру внутренних дел, а лишь координируют с ним свою деятельность.

2. СОВБ Великобритании весьма специфична и детерминирована

множеством политических, экономических, географических и

12

социокультурных факторов. По мнению автора, эти факторы обеспечили следующие особенности ее функционирования:

а) доктринальной установкой политического руководства Великобритании, всесторонне отраженной законодательством страны, является возможность прямого применения вооруженных сил в случае угрозы внутренней безопасности государства. Военная доктрина Великобритании выделяет 7 групп задач, возлагаемых на вооруженные силы. Одной из первых является военная помощь гражданским властям Соединенного Королевства в сохранении верховенства закона и внутреннего порядка Великобритании ;

б) в Соединенном Королевстве не существует единой системы полицейских органов, они организованы по территориальному принципу -отдельно для каждой из правовых систем: Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии. Сотрудники территориальной полиции обладают полным объемом правомочий лишь в одном из трех различных правовых систем Соединенного Королевства: либо в Англии и Уэльсе, либо в Шотландии или в Северной Ирландии. Таким образом, сотрудники территориальных полицейских сил наделены абсолютными полномочиями лишь в пределах границ своего региона, но ограничены в применении полномочий в двух других регионах. Хотя и в данном случае имеются некоторые исключения: например, такие ограничения отсутствуют при оказании содействия запланированных в другом регионе крупных мероприятий, таких как Саммит G8 в Шотландии в 2005 году;

в) министр внутренних дел Великобритании не имеет права непосредственно командовать региональными полицейскими формированиями, но он, в случае невыполнения рекомендаций МВД, может сократить (или отменить) государственную субсидию, которая составляет около 50% от объема финансирования местных полицейских формирований. Таким образом, особенностью эволюции территориальных

2 См.: Armies in Homeland security. National Defense University Press. Washington D.C., 2006. P. 21.

13

полицейских сил Великобритании является то, что они развивались в тесной взаимосвязи под непосредственным руководством местных органов самоуправления, но при сохранении инструментов контроля за конечным результатом деятельности полиции со стороны МВД по средствам инспектирования, финансирования, и определения общих правил организации деятельности и несения службы;

г) законодательством страны предусматривается возможность создания по просьбе муниципальных советов объединенных полицейских отрядов для двух и более графств или городов, в случаях, если министр внутренних дел удостоверит, что объединение приведет к улучшению полицейской службы и оно необходимо в интересах населения;

д) в Великобритании действует трехзвенная система контроля за деятельностью полицейских формирований: МВД частично осуществляет финансирование, а также общую координацию и надзор; главный констебль отвечает за управление вверенным ему полицейским формированием; полицейская администрация (на 1/2 состоит из представителей органов местной власти и на 1/2 из мировых судей, избираемых на должность магистратами) несет ответственность за рациональное расходование финансовых средств и эффективную работу локальных полицейских формирований.

Данная система зарекомендовала себя как довольно эффективная, так как она препятствует политическому вмешательству в полицейскую деятельность, а также вводит систему сдержек и противовесов, позволяющую избежать одностороннего воздействия либо со стороны центрального правительства, либо со стороны органов местного самоуправления;

е) в Великобритании граждане обладают законодательно закрепленными полномочиями в области охраны общественного порядка,

в частности, им дано право пресекать преступления, а также доставлять

з

нарушителей в органы полиции или суда .

3. Проведенный анализ правового инструментария и организационной структуры Агентства по борьбе с особо опасной организованной преступностью (SOCA), учрежденного Законом о полиции и организованной преступности в апреле 2005 г., по мнению диссертанта, представляет перспективный интерес для оперативных служб реформируемого МВД России. SOCA является примером эффективно работающего правоохранительного органа, совмещающего в себе комбинированные полномочия полиции, таможни и иммиграционной службы. Агентство в своей повседневной деятельности тесно взаимодействует с полицейскими формированиями страны, разведывательными службами, частным сектором, а также сотрудничает (через свою сеть международных представительств) со многими зарубежными правоохранительными органами и спецслужбами, тем самым увеличивая потенциал совместного использования информации. Деятельность агентства направлена, в первую очередь, на снижение уровня вреда, наносимого стране организованной преступностью, ввиду чего преимущественное внимание уделяется выявлению денежных средств, полученных преступным путем4. Успех измеряется не только размером изъятых у организованной преступности активов, необходимо отметить сдерживающее воздействие, которое оказывает внезапная потеря оборотных средств на деятельность преступных группировок.

3 Производство гражданского ареста в Англии и Уэльсе регламентируется разделом 24А Закона о полицейских и уголовных доказательствах 1984 г. (Police and Criminal Evidence Act 1984) с поправками, внесенными Законом о полиции и борьбе с организованной преступностью 2005 г. (Serious Organised Crime and Police Act 2005); в Северной Ирландии дело обстоит так же как в Англии и Уэльсе; в Шотландии же нет законодательного определения гражданского ареста, тем не менее нормы общего права оговаривают, что каждый правонарушитель может быть задержан лицом, не состоящим на службе в правоохранительных органах.

4 Расследование каждого дела сопровождается финансовым расследованием с целью исключения возможности преступникам инвестировать противоправную деятельность. В 2009/10 преступники лишились доступа к активам стоимостью £ 317,5 млн. Это окончательная цифра, достигнутая после компенсационных выплат жертвам преступлений.

4. В штате служащих полиции Великобритании успешно функционируют специальные констебли - добровольцы, обладающие полномочиями полиции, безвозмездно выполняющие полицейские обязанности в свободное от основной работы время в районе своего проживания. Перед поступлением на службу специальные констебли проходят курс обучения, который включает в себя: изучение законодательной базы; правила производства ареста; занятия по самообороне; развитие навыков быстрого реагирования на сложные ситуации и прочее.

Данная категория сотрудников полиции лично заинтересована в установлении общественного порядка в своем районе. Основными функциональными обязанностями являются: содействие по обеспечению общественного порядка и безопасности на различного рода мероприятиях; обеспечение безопасности дорожного движения; пеший патруль; оформление и рассылка различных запросов; представление доказательств в суде; проведение разъяснительных бесед со школьниками о профилактике правонарушений.

Введение в штат российской полиции подобных должностей и закрепление их правового статуса в федеральном законодательстве могло бы способствовать решению ряда проблем комплектования кадров, обеспечения должного присутствия полицейских на улицах, оказания помощи кадровым офицерам при проведении массовых мероприятий, минимизируя при этом материальные затраты, а также оказать благотворное влияние на развитие стратегического взаимодействия полиции и населения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Кацуба, Юлия Игоревна

Заключение

Проведенное в рамках данной работы исследование показало, что в Великобритании сложилась индивидуальная, отличная от других стран Европы система права, система органов исполнительной власти, система местного самоуправления. Указанные факторы нашли свое отражение и на важнейшей сфере государственной деятельности - обеспечении безопасности.

Компетенцией в области обеспечения безопасности обладают как законодательные, так и исполнительные, и судебные органы власти Великобритании.

К компетенции законодательных органов государственной власти относится, прежде всего, разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности: только в течение последнего десятилетия парламентом Великобритании было принято 53 акта, регламентирующих борьбу с терроризмом и преступностью. Показательно, что до 1997 года на протяжении 100 лет было принято лишь 43 таких акта260. Законодательством определяются задачи и функции органов правопорядка, их полномочия, а также устанавливаются требования подотчетности этих органов. Деятельность полиции невозможна без существования законодательных рамок, устанавливаемых органами законодательной власти.

К компетенции судебных - применение и толкование права, в том числе в области обеспечения безопасности личности, общества и государства. Судебные органы являются заключительным этапом осуществления правосудия - одним из обязательных атрибутов обеспечения безопасности. При этом необходимо принять во внимание авторитет судов в Соединенном Королевстве, а также особенность британской конституционной системы.

260 См.: Charlie Edwards «Current notions of defence, foreign affairs, intelligence and development are redundant in the new security environment...». P. 47.

Тем не менее, обеспечение безопасности строится, прежде всего, на органах исполнительной власти Великобритании, среди которых следует выделить: Министерство внутренних дел, разведывательные службы (МИ-5, МИ-6), Министерство обороны (Управление полиции министерства , обороны), Министерство транспорта (Британская транспортная полиция), Министерство энергетики и изменения климата (Полиция на объектах ядерной энергетики).

На протяжении столетий британская политическая культура отличалась сравнительной стабильностью государственных институтов, умеренностью и органическим вплетением новых элементов в существующие структуры, сочетанием и слиянием традиционных и современных ценностей. Традиционализм, присущий государственному устройству Великобритании, свойствен и развитию полицейского аппарата. Период современной полицейской системы ознаменован принятием Закона о столичной полиции 1829 г., провозгласившим создание впервые оплачиваемого, униформированного, регулярного полицейского формирования Англии. На протяжении почти 90 лет с момента образования английской полиции, ее организация и методы работы оставались без существенных изменений, однако постепенно развивалась специализация полицейской деятельности.

Особенность территориальных полицейских сил Великобритании

заключается в том, что их развитие происходило в тесной взаимосвязи и

под непосредственным руководством местных органов самоуправления, но

при сохранении инструментов контроля за конечным результатом

деятельности полиции со стороны министра внутренних дел посредством

инспектирования, финансирования и определения общих правил

организации деятельности и несения службы. В Великобритании действует

трехзвенная система контроля за деятельностью полицейских

формирований, которая препятствует политическому вмешательству в

полицейскую деятельность, а также вводит систему сдержек и

160

противовесов, позволяющую избежать одностороннего воздействия либо со стороны центрального правительства, либо со стороны органов местного самоуправления. Контроль осуществляется МВД, главным констеблем, полицейской администрацией.

Обладая сложной и уникальной структурой правовых и политических институтов, Великобритания гарантирует своим гражданам высокий уровень стабильности, надежную систему обеспечения внутренней безопасности и влияние на общемировые процессы, являясь правовым государством с доминирующими во всей его внутренней структуре принципами законности и морали. Несмотря на видимую константность политических институтов Соединенного Королевства, в этом государстве активно приветствуются и развиваются многочисленные нововведения, отвечающие запросам времени. В Великобритании, как и в России, в настоящее время производится реформирование органов правопорядка.

Важно отметить, что успешность реализации реформ во многом зависит от готовности государства финансировать проекты. Отсутствие системного комплексного подхода и должного финансирования приведут к незначительным изменениям, не влияющим на устройство и принципы работы полиции, результаты окажутся временными, не повышающими эффективность работы системы обеспечения внутренней безопасности.

Британцы подходят к преобразованиям комплексно, учитывая все

многообразие существующих проблем. Так, придерживаясь концепции

сервисной роли полиции в жизни общества, производятся не только

изменения в законодательстве страны, реформация сопровождается

структурными изменениями органов правопорядка, определяются новые

направления их деятельности. Процесс современного улучшения

деятельности органов правопорядка Великобритании затрагивает

проблемы повышения подотчетности и «прозрачности» работы полиции,

проблемы внутреннего механизма управления, принципов

161

финансирования, взаимодействия с политическими и муниципальными структурами.

Великобритания имеет определенную децентрализацию системы органов правопорядка. Опыт показывает, что обязанности по охране общественной безопасности могут успешно исполняться только людьми, знакомыми с местными условиями и ответственными перед местным населением.

Современную английскую модель планирования и оценки работы полиции отличает значительная децентрализация полномочий и тесная координация с муниципальными властями и местными сообществами. Тем самым английский опыт служит для России примером ярко выраженной альтернативы, образцом для контрастного сравнения.

В настоящее время со всей очевидностью в России назрела необходимость коренных преобразований, улучшающих качество деятельности органов правопорядка - потребность в создании современной службы. Факторы, приводящие к неэффективности российских органов правопорядка, взаимосвязаны, и устранение лишь нескольких из них не приведет к желаемому результату.

Централизация органов правопорядка, определение функций и направлений правоохранительной работы без учета потребностей населения, вряд ли приведет к качественному улучшению системы обеспечения внутренней безопасности. Реформу полиции, на наш взгляд, необходимо проводить в контексте ряда других, в частности реформы местного самоуправления. Россия является многонациональной страной, каждый регион которой обладает характерными чертами и особенностями. Организация полицейских органов с учетом местных традиций и потребностей приведет к повышению эффективности их деятельности. Для этого необходимо повысить статус муниципалитетов, предоставляя им большие полномочия по управлению системой обеспечения внутренней безопасности в своем регионе.

Так же очевидно, что каждое реформаторское решение необходимо подкреплять механизмом его реализации. Так, в соответствии с принципом статьи 10 Закона «О полиции», полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с гражданами. Однако пути реализации данного принципа законом не регламентируются. Таким образом, российскому обществу необходимо предложить модели взаимодействия с органами правопорядка. Примером одной из форм такого взаимодействия в Великобритании может послужить формирование службы специальных констеблей - добровольцев, обладающих полномочиями полиции, безвозмездно выполняющих полицейские обязанности в свободное от основной работы время. Специальные констебли имеются во всех полицейских формированиях страны и призваны оказывать помощь кадровым офицерам при проведении массовых мероприятий, демонстраций, митингов, а также в ходе гражданских беспорядков.

Деятельность специальных констеблей несет в себе важную социальную функцию, поскольку они занимаются установлением связей с молодежью, ассоциациями квартиросъемщиков, церковью и другими организациями; проводят беседы в школах, учебных заведениях; проводят разъяснительные работы с несовершеннолетними и населением о функциях и задачах полиции; привлекают к работе в полиции молодежь.

Активное вовлечение населения в деятельность полиции приведет к рационализации использования человеческих и материальных ресурсов. При этом хотелось бы подчеркнуть, что такой путь возможен лишь в развитом гражданском обществе с высоким уровнем правосознания населения, безусловным обеспечением государством прав и свобод каждого гражданина.

Необходимо также помнить: прежде, чем активно вовлекать население в деятельность органов правопорядка, необходимо качественно улучшить кадровый состав работников полиции.

В своем развитии органы правопорядка Великобритании прошли длительный и сложный путь преобразований, в результате которых служба в полицейских подразделениях страны стала престижной и почетной. Правительство смогло не только эффективно структурировать систему полицейских формирований, рационализировать работу с наименьшими ресурсными затратами, но и заинтересовать служащих в качественном исполнении своих обязанностей системой социальных гарантий. Как следствие личный состав полиции Великобритании комплектуется на конкурсной основе, что является немаловажной особенностью организации кадровой деятельности. Кадровая политика полиции Великобритании направлена не столько на увеличение численности, сколько на повышение образовательного уровня и профессионализма личного состава.

Интересен опыт Великобритании и в том, что с 1980 года органы государственной власти и местного самоуправления начали внедрять «принудительную конкуренцию услуг» в экономических и социальных структурах. Такое решение дало право частным фирмам претендовать на конкурентных началах на выполнение тех или иных видов работ, ранее целиком и полностью выполнявшихся соответствующим ведомством или учреждением. Данный подход способствует повышению заинтересованности государственных органов в качественном предоставлении услуг.

Таким образом, проведенный анализ правового регулирования, организации и функционирования полицейской системы Великобритании позволяет сделать вывод, о том, что в настоящее время полиция Великобритании является правоохранительным институтом, гарантирующим эффективную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кацуба, Юлия Игоревна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК I. Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445;

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ от 03.01.2011, N 1, ст. 2;

3. Федеральный закон от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ от 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4595;

4. Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности» // СЗ РФ от 14.08.1995, N 33, ст. 3349;

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ от 14.02.2011. №7, ст. 900;

6. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ от 18.05.2009, N 20, ст. 2444;

7. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ от N 11, 15.03.2004, ст. 945;

8. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. №250 «Вопросы организации полиции» // СЗ РФ от 07.03.2011, N 10, ст. 1336;

9. Указ Президента от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2011, N 10, ст. 1334;

10. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» // СЗ РФ от 30.05.2011, N 22, ст. 3154;

11. Приказ от 30.09.2010 г. № 700 «Об утверждении порядка оформления личного поручительства в органах внутренних дел

Российской Федерации и категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство» // Российская газета, N 271, 01.12.2010;

12. Приказ от 31.08.2011 №988 «Об утверждении порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» // Российская газета, N 240, 26.10.2011;

13. Приказ от 15.08.2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» // Российская газета, N 251, 09.11.2011 ;

14. Приказ от 30.08.2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» // Российская газета, N 219, 30.09.2011;

15. Билль о правах. Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М., 1999;

16. Декларация независимости 4 июля 1776 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М., 1999;

17. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М., 1999;

18. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12.1979. Сборник международных договоров - Нью-Йорк: Изд-во ООН, 1989;

19. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.);

20. Конституции государств Европы. М., 2001 ;

21. Конституции зарубежных государств. М., 1997;

22. Customs and Excise Management Act 1979;

23. Crime and disorder Act 1998;

24. Energy Act 2004;

25. Intelligence Service Act 1994;

26. National security strategy 2008;

27. Police Act 1964;

28. Police and Criminal Evidence Act 1984;

29. Police and Criminal Evidence Act 1984 PACE Codes of Practice;

30. Police Reform and Social Responsibility Act 2011;

31. Prevention of terrorism Act 2005;

32. PACE Codes of Practice 2004

3 3. Prevention of terrorism Act 2005;

34. PACE Codes of Practice 2004;

35. Railways and Transport Safety Act 2003;

36. Serious Organised Crime and Police Act 2005;

37. Terrorism Act 2000;

38. Terrorism Act 2006;

39. The Police Act 1997 (Criminal Records) Regulations;

40. The National Security Strategy of the United Kingdom: Security in an interdependent world. Presented to Parliament by the Prime Minister, by command of Her Majesty. March 2008;

41. The National Security Strategy of the United Kingdom: Update 2009 Security for the Next Generation. Presented to Parliament by the Prime Minister, by Command of Her Majesty. June 2009;

42. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy. Presented to Parliament by the Prime Minister by Command of Her Majesty. October 2010;

43. 2007 Pre-Budget Report and Comprehensive Spending Review. Presented to Parliament by the Chancellor of the Exchequer by Command of Her Majesty;

44. Countering International Terrorism: The United Kingdom's Strategy. Home Office, 2006;

45. Police restructuring and the British Transport Police published by Strategic Development Department. British Transport Police, 2005;

46. Police: Serving the Community. Home Office, 2006;

47. Policing in the 21st century: reconnecting police and the people. Home Office, 2010;

II. Труды отечественных и зарубежных ученых

48. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: опыт системного исследования. - СПб., 1998;

49. Административное право / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2003;

50. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2001.

51. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т. 1. - СПб., 1865;

52. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М„ 1997;

53. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996;

54. Белоусов Н.М., Крылов Б.С., Меркуров Г.С. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран. - М., 1980;

55. Боер В.М., Городинец Ф.М., Сальников М.В. Правовое государство: реальность, мечты, будущее. - СПб., 1999;

56. Божьев В.П. Правоохранительные органы России. - М., 2007;

57. Бойцова В.В., Бойцова JI.B. Грамматика свободы: Конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная, иные правовые системы). - М., 2001;

58. Быков A.B., Губанов A.B., Капкин A.B., Мышляев Н.П., Попов И.М. Внутренние войска (структуры им подобные) в системе обеспечения внутренней безопасности за рубежом. - М., 1998;

59. Быков A.B. Жандармерия западноевропейских государств. - М.: ВНИИ МВД России, 1999;

60. Быков A.B. Система обеспечения внутренней безопасности государства: административно-правовой аспект деятельности. - М., 2007;

61. Возженников A.B., Выборное М.А., Поляков К.И. Международный терроризм. - М.: РАГС, 2005;

62. Волов В.Г., Сверчков В.В., Торбин Ю.Г. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран. Реферативный сборник. - М., 1991;

63. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное самоуправление. -М.: Прогресс, 1984;

64. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью. - М., 2005;

65. Горожанин A.B. Государство и полиция. - СПб., 2001;

66. Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства. - М., 2004;

67. Губанов A.B. Полиция государств Западной Европы: основные черты организации и деятельности. - М., 1990;

68. Губанов A.B. Полиция Запада. - М., 1993;

69. Губанов A.B. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. - М., 1991;

70. Губанов A.B. Полиция зарубежных стран. - М., 1999;

71. Гущин В.В. Понятие безопасности и ее предметно-объектные сферы. - М.: ВНИИ МВД России, 1994;

72. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., 2003;

73. Дайси A.B. Основы государственного права Англии. Пер. с англ. О.В. Полторацкая; под ред. П.Г. Виноградова - М., 1905;

74. Дегтерев Л.М., Максименко Н.П., Соловьева М.Г. Полиция буржуазных государств. - М., 1966 г.;

75. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. - М., 2001;

76. История государства и права средневековой Англии VI - XII вв.: Хрестоматия / Сост., ред. и вст. ст. A.A. Тесля. - Хабаровск, 2006;

77. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - М.: ВНИИ МВД России, 2006;

78. Князев В.В. Полиция Великобритании. - М., 1974;

79. Князев В.В., Верещагин В.А., Жмыхов A.A. Преступность за рубежом (1990-2002гг.). - М.: ВНИИ МВД России, 2004;

80. Князев В.В., Сазонова Н.И., Жмыхов A.A., Заморина Т.Ю. Полицейские системы зарубежных государств. Ч. 1. - М.: ВНИИ МВД России, 2004;

81. Князев В .В., Самохин Б.М. Жандармерия и военная полиция некоторых зарубежных государств: аналитический обзор. - М., 1996;

82. Колонтаевская И.Ф. Европейские системы профессионального образования кадров полиции. - М., 2006;

83. Колонтаевская И.Ф. Профессиональное образование кадров полиции за рубежом. - М., 2000;

84. Конституции государств Европы. Т. 1 / Под общ. ред.: Окуньков JI.A. -М., 2001;

85. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Особенная часть: Страны Европы. Учебник. Т. 3 / Алебастрова И.А., Андреева Г.Н., Маклаков В.В., Новикова С.С., и др.; Отв. ред.: Страшун Б.А. - М., 1998;

86. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций / A.C. Прудников, А.М. Лимонов. Ч. 3. - М., 2009;

87. Конституционное право зарубежных стран. Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Н.М. Энтина. - М., 2000;

88. Крашенинникова H.A., Жидков O.A. История государства и права зарубежных стран. - М., 2006;

89. Крылов Б.С. Государственный строй Великобритании. - М., 1957;

90. Крылов Б.С. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран. - М., 1980;

91. Крылов Б.С. Основные вопросы деятельности дорожной полиции буржуазных стран. - М., 1984;

92. Крылов Б.С. Основы организации центральных органов полиции буржуазных стран: курс лекций. - М., 1976; 1977; 1978;

93. Крылов Б.С. Патрульно-постовая служба в полициях буржуазных стран. - М., 1984;

94. Крылов Б.С. Полиция Великобритании: основные черты организации и деятельности. - М., 1974;

95. Крылов Б.С. Полиция и органы исполнения наказания в буржуазных странах. - М., 1989;

96. Крылов Б.С. Управление полициями буржуазных стран. - М.: Академия МВД СССР, 1980;

97. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные штаты Америки, Япония, Бразилия. - М., 2009;

98. Мартыненко O.A. Детерминация и предупреждение преступности среди персонала органов внутренних дел Украины: Монография. - X., 2005;

99. Марченко М.Н. Теорий государства и права. - М., 2008;

100. Марченко М.Н., Байтин М.И., Керимов Д.А., Крылов Б.С., Мамут Л.С. Общая теория государства и права. Академический курс. 3-е издание. Т.1. - М., 2007;

101. Моджорян Л.А. Терроризм на море: борьба государств за безопасность морского судоходства. - М., 1991;

102. Моднов И.С., Васина Е.С., Шинкаренко Н.И., Шурыгин П.А. Борьба с коррупцией в полицейских ведомствах Европы и США. - М., 2005;

103. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М., 2008;

104. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское Право России: Проблемы теории. - СПб., 1998;

105. Оганян Р.Э., Киселев А.К. Подготовка полицейских в странах Евросоюза. - М., 2006;

106. Павловский Н.Ю., Пылев С.С. 61 вопрос, 61 ответ: о службе и учебе полицейских штата Орегон (США). - М., 1997;

107. Поррит Э. Современная Англия. - М., 1897;

108. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах / Кол. авторов ИЗиСП. - М., 1994;

109. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М., 1993;

110. Романов А.К. Право и правовая система Великобритании. - М., 2010;

111. Свон Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России. - СПб., 2000;

112. Смородинскова И..А, Быков A.B. Национальная Гвардия США: организационно-правовой аспект деятельности. - М.: ВНИИ МВД России, 2004;

113. Спиридонов Л.И. Теория права и государства. - СПб., 2004;

114. Томсинов В. А. Славная революция 1688-1689 годов в Англии и Билль о правах. - М., 2010;

115. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 1995;

116. Чиркин Е.Е. Конституционное (государственное право) зарубежных стран. - М., 2010;

117. Шашурина Г.В. Система обеспечения внутренней безопасности России на современном этапе. - М., 2004;

118. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона - универсальная энциклопедия. Т. 24. - СПб., 1898;

119. Bayley D. Police for the future. OUP USA, 1994;

120. Bearpark A. Jane's Defence Weekly. 2006;

121. Buzan В., People, State and Fear: The National Security Problem in International Relations. Chapel Hill, 1983;

122. Canegem R. C. van. Judges, Legislators. Chapters in European Legal History. - Cambridge University Publishing, 1987;

123. Chandler J.A. Public Policy Making for Local Government. L., 1989;

124. Cramer J. The world's police. L., 1964;

125. Deutsch K. Politics and government. P. 45;

126. Kent J.R. The English village constable 1580—1642. A social and administrative study. Oxford, 1986;

127. Morgan R., Newburn T. The Future of Policing. Oxford, 1997;

128. Moriarty C. Police Procedure and Administration. L., 1955;

129. Neyroud P., Beckley A. Policing, Ethics and Human Rights. Cullompton, 2001;

130. Osse A. Understanding Policing: A resource for human rights activists. Amnesty International Nederland, 2006;

131. Police Complaint Authority. Death in Custody: reducing the risk.- L., 1999;

132. Rob Laking «Agencies Benefits and Risks», September 2002;

133. Rothschild E. What is Security? // Daedalus, 1995;

134. Ulman R., Redefining Security // International Security, Vol. 8, N.l, 1983;

135. J. Cramer The world's police.- L., 1964;

III. Материалы периодических изданий

136. Алебастрова И.А. Британские конституционные реформы: учреждение региональных органов власти // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - М., 2002. №5;

137. Барбан Е. Чисто английское ФБР // Московские новости. - М., 2006. № 13;

138. Васильев Д.В. Соотношение функций в деятельности полиции

зарубежных стран // Современное состояние и перспективы развития

173

теории управления в сфере правопорядка // Академия Управления МВД России. -М., 2001;

139. Горбунов И., Колобова В. Закон о призраке коммунизма // Известия. -М., 2003. №40;

140. Ежевский Д.О. Роль Российской Федерации в международном сотрудничестве по подготовке кадров правоохранительных органов // Международное публичное и частное право. № 2. - М., 2006;

141. Жукова E.H. Исполнительные агентства Великобритании // Журнал российского права. - М., 2009. N 6;

142. Занина Т.М., Морозова И.С. Особенности приема (зачисления) на государственную службу в полицию Великобритании // Вестник Воронежского института МВД России. - Воронеж, 2010. №2;

143. Кананыкина Е.С. Структура органов управления высшим образованием в Великобритании // Административное и муниципальное право. - М., 2010. №2; Князев С. Муниципальная полиция зарубежных государств // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - М., 1994. №6;

144. Лекарев С., Железняк А. На страже Соединенного Королевства // Военно-промышленный курьер. - М., 2004. №34 (51);

145. Москвичев А.И. Английская полиция в период правления Елизаветы II // ВИНИТИ. - М, 2004. №4;

146. Москвичев А.И. Возрастание объема бюрократической работы в английской полиции // ВИНИТИ. - М., 2004 №2;

147. Москвичев А.И. Роль вооруженных сил Великобритании в защите государства от терроризма // ВИНИТИ. - М., 2007. №10;

148. Сборник переводов ВНИИ МВД СССР. - М., 1968. №62;

149. Черненилов В.И. Опыт формирования полицейской науки за рубежом // Система милицейской науки: Проблемы интеграции и дифференциации. - М., 2000;

150. Шарифуллин B.C. Особенности деятельности подразделений собственной безопасности Великобритании и США // Научный портал МВД России. - М., 2010. №1(9);

151. Шушкевич И.Ч. Конференция руководителей высших полицейских учебных заведений стран Центральной и Восточной Европы // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. - М.,1997. №4;

152. Armies in Homeland security // National Defense University Press. Washington D.C. 2006;

153. Ashton B. Inspectors Exam. // Police review. L. 1994. №8;

154. French M., Waugh L. Women and police work // International Journal of Police Science and Management. 1998. № 3;

155. Hebenton В., Thomas T. Policing Europe. Cooperation, conflict and control. London, 1995;

156. Gordon B. We are about to take the war against terror to a new level. The Observer. Retrieved 2009-03-22;

157. Gordon R. Council spy cases hit 1,000 a month // Telegraph. Retrieved 2009-06-21;

158. The alarm Special issue // International Security Review. 1995;

159. Reiner R. The Politics of the Police. 2nd ed. Hemel Hempstead, 1992;

160. Spencer, J.R. (2007). "Arrest for Questioning". Cambridge Law Journal 66 (2): 282-284;

161. Travis A. No terror arrests in 100,000 police counter-terror searches, figures show. The Guardian. Retrieved 2010-10-28;

162. Welson Y. Bases on constitutional and administrative. Law Cambridge, 1966;

IV. Диссертации и авторефераты

163. Быков А.В. Организационно-правовые основы деятельности

жандармерии западноевропейских государств в обеспечении

общественной безопасности. Дис... канд. юрид. наук. - М., 1998;

175

164. Быков A.B. Теоретические и прикладные проблемы функционирования национальных полицейских систем. Дис... докт. юрид. наук. - М., 2008;

165. Губанов A.B. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности органов внутренних дел России. Дис... докт. юрид. наук. - М., 1998;

166. Кен О.Н. Великобритания и Европейская безопасность 1933-1935 гг. Дис... канд.истор.наук. - СПб., 1990;

167. Коданева С.И. Политическая регионализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии (конституционная реформа). Дис... канд. юрид. наук. - М.,2003;

168. Лашина И.Е. Местное самоуправление в механизме публичной власти Великобритании. Дис... канд.юрид.наук. - М., 2007;

169. Маркина О.В. Национальный аспект североирландской проблемы 1921-1968 гг. Дис... канд.истор.наук. - Владимир, 2002;

V. Иформационно-справочные источники в сети интернет

170. РГБ им. Ленина. URL: www.rsl.ru;

171. Свободная энциклопедия «Википедия». URL: www.wikipedia.org;

172. Справочная правовая система «Консультант плюс». URL: www.consultant.ru;

173. Юридическая научная библиотека «Спарк». URL: www.lawlibrary.ru;

174. Юридическая Россия - образовательный правовой портал. URL: www.law.edu.ru;

175. Национальный архив законодательства Великобритании. URL: http://www.statutelaw.gov.uk;

176. Официальный сайт Министерства внутренних дел Великобритании. URL: http:// www.homeoffice.gov.uk;

177. Официальный сайт Министерства внутренних дел России URL: www.mvd.ru;

178. Официальный сайт полиции Великобритании. URL: http://www.police.uk/;

179. Официальный сайт полиции Лондона. URL: http://www.met.police.uk;

180. Официальный сайт правительства Великобритании. URL: http://www.gov.uk;

181. Официальный сайт Службы безопасности Великобритании. URL: https://www.mi5.gov.uk;

182. Официальный сайт Евростата. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu;

183. Официальный сайт Британской транспортной полиции. URL: http://www.btp.police.uk;

184. Официальный сайт Полиции на объектах ядерной энергетики. URL: http://www.cnc.police.uk/;

185. Официальный сайт Агентства по борьбе с организованной преступностью. URL: http://www.soca.gov.uk;

186. Официальный сайт Британской транспортной полицейской власти. URL: http://btpa.police.uk;

187. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru;

188. Официальный сайт Центра защиты национальной инфраструктуры. URL: http://www.cpni.gov.uk;

189. URL: http://www.noravank.am/upload/pdf/20_ru.pdf;

190. URL: http://www.britanets.com/frontpage/art/show/2369.html;

191. URL: http://www.telegraph.co.uk/;

192. URL: http://kulichki.com/moshkow/POLITOLOG/parechina3.txt;

193. URL: http://www.civilservant.org.uk/numbers.pdf;

194. URL: http://www.visionofhumanity.org;

195. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/;

196. URL : http ://. velikobritaniya.org.