Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Костина, Светлана Николаевна

• Костина, Светлана Николаевна
• кандидат социологических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Костина, Светлана Николаевна

Введение.

Глава первая. Теоретико-методологические аспекты социологического анализа социальной адаптации государственных и муниципальных служащих.

§ 1. Понятие социальной адаптации в контексте общественных преобразований в современной России.

§ 2. Особенности социальной адаптации государственных и муниципальных служащих.

Глава вторая. Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих как предмет социологического анализа на материалах Уральского Федерального округа).

§ 1. Адаптационный потенциал современных государственных и муниципальных служащих.

§ 2. Основные особенности и тенденции социальной адаптации чиновников в современных условиях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России»

Актуальность постановки проблемы. Трансформационные процессы в современном российском обществе затронули его ценностно-нормативную, социальную и институциональную сферы. В этих условиях остро встает проблема включения как отдельных индивидов, так и различных социальных групп в общественные преобразования. Это связано не только с принятием и поддержкой ими общей направленности реформ, но и поиском своего места в новой структуре общества.

В этой связи изучение адаптационных процессов в условиях общественных преобразований приобретает значительную актуальность. Большое значение в осуществлении процесса вхождения в систему новых социальных отношений имеют те институты, которые наделены властными полномочиями -государство и местное самоуправление. Их эффективное функционирование и влияние на результаты реформ во многом зависят от включения в эти процессы самих государственных и муниципальных чиновников.

Во-первых, на фоне кризисных явлений в жизни общества усиливаются дисфункции в деятельности государственных и муниципальных служащих, что оказывает отрицательное влияние на эффективность функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, тормозит процесс реформирования общества. Активная социальная адаптация к происходящим общественным преобразованиям позволяет обеспечить процесс включения российского чиновничества в реформирование общества и самой государственной и муниципальной службы.

Во-вторых, без анализа механизма социальной адаптации государственных и муниципальных служащих невозможно моделировать основные направления их служебного и профессионального развития в период реформ.

В-третьих, без изучения вопросов социальной адаптации персонала государственной и муниципальной службы невозможно эффективное кадровое управление, решение вопросов повышения социально-профессиональной компетентности. Решение проблемы социальной адаптации государственных и муниципальных служащих становится одной из важнейших задач кадровой политики государственной и муниципальной службы, что актуализирует в ней институциональный характер.

Таким образом, проблема социальной адаптации государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России представляется теоретически и практически значимой.

Ее решение позволяет оптимизировать происходящие социальные процессы, способствует более глубокому изучению социальной структуры современного российского общества, формированию кадровой политики в органах государственной власти и местного самоуправления, адекватной социеталь-ным изменениям в России.

При этом важно обратить внимание на региональные особенности адаптационных процессов в среде государственных и муниципальных чиновников, частности в Уральском Федеральном округе.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические проблемы социологического анализа социальной адаптации привлекли внимание зарубежных и отечественных исследователей достаточно давно. Теория социальной адаптации и социализации получила свое развитие в трудах классиков социологии: Т. Парсонса, Р. Мертона, П. Сорокина, Э. Гидденса, П. Штомпки.

В отечественной литературе эта тема начала глубоко разрабатываться с середины 70-х годов XX века такими исследователями, как Н.В. Илларионова, А.Н. Жмыриков, Л.И. Божович, И.Д. Калайков, И.К. Кряжева, A.A. Налчад-жан, И.А. Милославова, С.И. Степанова, П.Г. Белкин, В.Ю. Верещагин, Ю.В. Ган и др.

Большое значение в современной науке уделяется исследованиям происходящих в России общественных преобразований. Работа над этой проблемой ведется в русле нескольких основных парадигм: с точки зрения теории модернизации и, в частности, концепции догоняющей (рецидивирующей) модернизации (Н.Ф. Наумова, А.И. Лапин, А. Фадин, A.C. Ахиезер, Л. Поляков и др.); системного подхода (Н. Моисеев). Особого внимания, по нашему мнению, заслуживают исследования Т.И. Заславской трансформационного процесса в современной России. Важнейшую роль в общественных преобразованиях и их векторе автор отводит социальным субъектам, которые осуществляют «трансформационную активность».

Большое внимание российских исследователей на современном этапе привлекла проблема социальной адаптации в условиях общественных преобразований. В этой связи необходимо отметить работы J1.B. Корель, М.В. Ромма и П.С. Кузнецова, в которых была предпринята попытка создать интегральную теорию социальной адаптации; исследования по изучению корреляции самоидентификации и адаптации личности E.H. Даниловой, A.B. Мытиль и О.Н. Дудченко.

Достаточно хорошо разработана проблема социальной адаптации различных групп населения в условиях общественных преобразований: молодежи (В.Г. Попов, H.A. Свиридов, И.В. Бурмыкина); безработных (И.Н. Кищенко, Т.Н. Вершинина); шахтеров (О.В. Бурьянов). Адаптационные стратегии стали предметом исследований для Е.С. Балабановой, Е.М. Бабосова, М.А. Шабано-вой, A.C. Готлиб, И.С. Дискина, J1.A. Гордона, A.B. Никонова, J1.A. Резничен-ко, J1.A. Беляевой и др. Адаптационный потенциал различных групп населения рассматривался в работах Е.М. Авраамовой и Д. Логинова, Ю.А. Левады.

Для анализа проблем социальной адаптации государственных и муниципальных служащих большое значение имеют работы по теории бюрократии М. Вебера, К. Маркса, Р. Мертона, М. Крозье, П. Бурдье, 3. Баумана, Г. Саймона и др.

Проблемы государственного устройства и трансформационные процессы в государственной службе современной России рассматриваются в работах Г.В. Атаманчука, С.Ю. Андреева, В.И. Никонова, А.Г. Вишневского, Г.Х. Попова, Я.Ю. Старцева.

Различные деформации в функционировании государственной и муниципальной службы стали предметом исследований В. Смолькова, В. Граждана, И. Клямкина, М. Капустина, М.Н. Афанасьева. Проблемы реформирования государственной и муниципальной службы современной России рассматривались М. Дмитриевым, Л.И. Якобсоном.

Глубокий анализ правового и социального статуса современных государственных и муниципальных служащих в России проведен в работах таких авторов как Ю.Н. Старилов, Д.Н. Бахрах, В.Э Бойков, Е.В. Охотский, Е.В. Масленникова, А.Е. Лукьяненко, C.B. Гребениченко, В.М. Сергеев, В.Г. Игнатов, В.А. Сулемов, Т.Ю. Базаров, Е.А. Аксенова и др.

Проблемы формирования и развития кадров государственной и муниципальной службы, карьерного роста нашли отражение в работах В.Б. Слатино-ва, В.С Нечипоренко, В.И. Спасенко, Л.Я. Шмаковского, Н.И. Шаталовой, Б.В. Литова, Л.И. Ворониной и других.

Отдельные аспекты социальной адаптации чиновников, связанные с особенностями их профессиональной деятельности, рассматриваются А.Р. Ку-дашевым, Б.Г. Ушаковым, М.Е. Галецким, В.В. Пензиным. Однако в них не был осуществлен комплексный анализ данного явления, не раскрыта специфика процесса адаптации чиновников в условиях общественных преобразований в современной России.

В то же время, несмотря на значительный интерес к теме социальной адаптации государственных и муниципальных служащих к общественным преобразованиям со стороны ряда российских исследователей, она со всей очевидностью нуждается в специальном, детальном социологическом анализе, прежде всего специфики и роли этого социального процесса в общественных преобразованиях и формировании государственной и муниципальной службы в современной России. На наш взгляд, это будет способствовать становлению нового теоретико-прикладного направления в рамках отечественной социологии, связанного с изучением влияния социальной адаптации современной российской бюрократии на институциональные и стратификационные изменения в современной России.

Цель и задачи исследования. Основная цель представленной диссертационной работы заключается в раскрытии содержания процесса социальной адаптации государственных и муниципальных служащих, условий и факторов, обеспечивающих становление данной социально-профессиональной группы и ее оптимальное включение в общественные преобразования в современной России.

Реализация такой цели предполагает решение ряда приоритетных задач:

1. Определение и развитие основных теоретико-методологических подходов к понятию и исследование механизма, основных форм социальной адаптации государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России;

2. Изучение специфики социальной адаптации государственных и муниципальных служащих;

3. Анализ государственных и муниципальных служащих как субъекта и объекта социальной адаптации;

4. Проведение конкретно-социологического исследования особенностей и результатов социальной адаптации государственных и муниципальных служащих Уральского федерального округа;

5. Изучение на основе конкретно-социологических материалов, полученных в регионах и территориях Уральского федерального округа, основных направлений и тенденций процесса социальной адаптации государственных и муниципальных служащих.

6. Выработка конкретных рекомендаций, направленных на оптимизацию процесса социальной адаптации государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России.

Основным объектом исследования выступают государственные и муниципальные служащие как социально-профессиональная общность (на примере Уральского федерального округа).

Предметом исследования является совокупность особенностей, тенденций и противоречий социальной адаптации чиновничества как социального процесса в условиях коренных преобразований современного российского общества и государственной и муниципальной службы.

Методологические и теоретические источники исследования. Фундаментальные методологические и теоретические основания, из которых исходит автор диссертационной работы, содержатся в произведениях основопосс Ч ч ложников ряда ведущих направлении и школ мировои социологии: органи-стический эволюционизм Г. Спенсера, «психологическая социология» Г. Ле-бона и «теория подражания» Г. Тарда, структурный функционализм Т. Пар-сонса, теория социальных изменений Р. Мертона, социального обмена П. Блау, социального действия Ю. Хабермаса и др.

Значительное место в работе занимают социологические теории дея-тельностно-активистского направления: «морфогенеза» М. Арчер, структура-ции как непрерывного процесса преобразований социальных структур дея-тельностными субъектами Э. Гидденса, «социального становления», выражающего состояние «общества в действии» П. Штомпки, концепция «трансформационной активности» Т.И. Заславской.

Необходимо отметить социологические теории, посвященные проблемам функционирования государственной и муниципальной службы, ряда зарубежных и отечественных авторов. Прежде всего, это теории бюрократии М. Вебера, К. Маркса, Р. Мертона, М. Крозье, П. Бурдье, 3. Баумана, Г. Саймона и др.

В диссертационном исследовании автор опирался, прежде всего, на системный, структурно-функциональный, факторный и деятельностный подходы. Применение системного и факторного подходов позволило рассмотреть социальную адаптацию в качестве комплексного социального явления, становление которого происходит под влиянием факторов внутренней и внешней среды социального субъекта. В рамках деятельностного подхода социальная адаптация предстает в качестве особого рода адаптивно-адаптирующей деятельности, в ходе которой социальный субъект оказывает влияние на развитие и функционирование общества.

В работе активно применялись конкретные методы социологического исследования, прежде всего, анкетный и экспертный опросы, методы матема-тико-статистического анализа.

Эмпирическая база диссертационной работы. Эмпирической основой диссертационного исследования являются результаты социологических исследований, проведенных при участии автора кафедрой социологии и управления общественными отношениями Уральской академии государственной службы (научный руководитель профессор, доктор социологических наук В.Г. Попов):

1. «Социальный аудит в управлении малым северным городом». Исследование проводилось в 1999-2001 гг. в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа. Был проведен анкетный опрос муниципальных служащих и анкетный опрос жителей города.

2. «Социальное прогнозирование в муниципальном образовании». Исследование проводилось в 2001-2002 гг. в г.Югорск Ханты-Мансийского автономного округа. Был проведены опросы муниципальных служащих и жителей города;

3. «Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих». Исследование проводилось в 2002-2003 гг. в Уральском федеральном округе.

В качестве дополнительных источников в работе над диссертацией использовались результаты исследований, проведенных Всероссийским Центром изучения общественного мнения, Российской Академией государственной службы. При написании диссертации использовались также федеральные законы и законы субъектов федерации, касающиеся государственной власти и местного самоуправления, статистические сборники, публикации в специальных журналах и на Web сайтах.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Обоснована необходимость применения системного и структурно-функционального подходов к рассмотрению адаптационных процессов в современном российском обществе. При этом одним из приоритетных в исследовании социальной адаптации государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России становится деятельностный подход, позволяющий раскрыть понятие и особенности развития данного социального процесса с учетом активной роли современных российских государственных и муниципальных чиновников.

2. На основе проведенного категориального анализа дано определение социальной адаптации государственных и муниципальных служащих как сложного духовно-практического образования, социального процесса и результата активного взаимодействия элементов сознания и поведения государственных и муниципальных служащих с внешней и внутренней средой органов государственной власти и местного самоуправления с целью преодоления противоречий между ними и повышения эффективности их деятельности.

3. Выявлено, что социальная адаптация оказывает непосредственное влияние на становление социально-профессиональной группы государственных и муниципальных служащих в современной России. Ведущую роль в данном процессе играет формирование у данной группы особой профессиональной культуры, воздействующей на содержание, темпы, результаты адаптационных процессов в этой группе.

4. Взаимосвязь социальной адаптации с социальным развитием современного российского чиновничества выступает основой его включения в общественные преобразования в современной России. В результате формирования духовно-практических отношений, возникающих в процессе активного взаимодействия элементов внешней и внутренней среды государственного и муниципального управления, складываются условия эффективного функционирования органов власти.

5. Выявлены основные особенности социальной адаптации государственных и муниципальных служащих как социально-профессиональной группы, заключающиеся, прежде всего, в законодательно закрепленных формах адаптационной деятельности чиновников, в сравнении с другими группами населения, и наличии у них специфических адаптационных ресурсов.

6. Показано, что государственные и муниципальные служащие в ходе социальной адаптации осуществляют деятельность по преобразованию внешней среды, приобретающую в условиях общественных преобразований характер «трансформационной активности» в отношении российского общества. При этом они не только адаптируются сами, но и по роду своей профессиональной деятельности становятся носителями адаптационного воздействия на различные слои населения. Это позволяет рассматривать чиновников как субъектов процесса социальной адаптации. Одновременно государственные и муниципальные служащие являются и объектом адаптации. Они испытывают на себе адаптирующее воздействие как специальных служб (по управлению кадрами), так и различных социальных институтов.

7. Выявлена необходимость выработки для оптимизации процесса социальной адаптации чиновников в условиях общественных преобразований в современной России ее преадаптивной («опережающей») формы, заключающейся в адаптации не только к актуальным в данное время характеристикам внутренней и внешней среды государственного и муниципального управления, но и к элементам формирующегося общественного устройства.

8. На основании полученных при участии автора эмпирических данных проанализированы качественно-количественные социологические характеристики государственных и муниципальных служащих в современных условиях и их отражение в содержании процесса социальной адаптации чиновников к этим условиям. Среди адаптационных ресурсов этой группы на процесс адаптации наибольшее влияние оказывают должность и стаж работы чиновника в органах власти, уровень власти и месторасположение органов государственной власти и местного самоуправления. Раскрыты характеристики их внутренней среды, оказывающие негативное воздействие на процесс социальной адаптации чиновников, в частности, обесценивание моральных норм, клиенте-лизм, коррупция, маргинализация.

9. Конкретно-социологическое исследование социальной адаптации государственных и муниципальных служащих зафиксировало высокий уровень их адаптированности в условиях общественных преобразований в современной России по таким параметрам как социально-психологическое самочувствие и социальный оптимизм, удовлетворенность различными аспектами своей жизнедеятельности, готовность проявить терпение до выхода России из создавшейся ситуации. В то же время результаты процесса адаптации практически не зависят от направления, от того, идет ли она по пути принятия новых рыночно-демократических ценностей. Как показало исследование, данный процесс может приобретать характер псевдоадаптации. На наш взгляд, такое противоречие означает незавершенность адаптационных процессов в среде государственных и муниципальных служащих. В этой связи возникает потребность в возрастании управленческого воздействия на процесс социальной адаптации государственных и муниципальных чиновников.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы законодательными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации при выработке кадровой политики в отношении государственной и муниципальной службы.

Материалы исследования и теоретические выводы могут использоваться в лекционных курсах «Социология», «Социология управления», в спецкурсах по социологии государственной муниципальной службы, читаемых для студентов в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях, для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое воплощение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах: Всероссийской научно-практической конференции "Россия на пути реформ: XXI век - камо гряде-ши?» (Челябинск, 2000); III межрегиональной научной конференции "Проблемы общественного развития в зеркале социологии и экономики" (Екатеринбург, 2000); Всероссийской молодежной научно-практической конференции "Молодая мысль на пороге нового века" (Екатеринбург, 2000); "Уральская социология на рубеже веков: преемственность поколений" (Екатеринбург, 2001); Всероссийской научно-практической конференции "Управление социальными процессами в регионах" (Екатеринбург, 2002); научно-практической конференции "Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения" (Екатеринбург, 2002).

Структура диссертационной работы. Работа объемом 170 страниц состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка литературы, включающего 216 источников, и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Костина, Светлана Николаевна

Заключение

Осуществленный в диссертационном исследовании теоретико-методологический и конкретно-социологический анализ социальной адаптации государственных и муниципальных служащих к общественным преобразованиям в современной России позволяет сделать следующие выводы:

1. Решение проблемы оптимизации социального развития современного российского общества непосредственным образом связано с адаптационными процессами в среде государственных и муниципальных служащих. В ходе теоретико-методологического анализа этой проблемы выдвигается необходимость применения междисциплинарного подхода к рассмотрению социальной адаптации как процесса. В исследовании социальной адаптации государственных и муниципальных служащих к общественным преобразованиям в современной России приоритетное методологическое значение приобретает дея-тельностный и системный подходы, структурно-функциональный и факторынй анализ, позволяющие раскрыть ее понятие, механизм, основные этапы, особенности и направления.

2. Социальная адаптация рассматривается как ключевой элемент социального развития современного российского чиновничества и его включения в общественные преобразования. В условиях общественных преобразований понятие социальной адаптации приобретает новое содержание. Оно применительно к государственным и муниципальным служащим определяется нами как сложное духовно-практическое образование, управляемый процесс и результат активного взаимодействия элементов их внутренней структуры с внешней и внутренней средой органов государственной власти и местного самоуправления с целью преодоления противоречий между ними и повышения эффективности их взаимоотношений. В социальной адаптации выделяется ее активная, деятельностная сторона, целенаправленность и управляемость. Социальная адаптация выступает комплексным явлением в жизнедеятельности социальных субъектов. Как социальный феномен адаптация выступает в качестве вида социальных процессов, социальных отношений, социальной деятельности и социального института.

3. В современной России процесс социальной адаптации различных субъектов во многом обусловлен ситуацией радикальных общественных преобразований, которые приняли форму трансформации социетального типа общества. Этот процесс сопровождается сменой системообразующих ценностей и норм, что вызывает такие негативные явления как аномия, маргинализация, дезинтеграция и т.д. Произошли изменения в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, политической, культурной и социальной; трансформировалась социальная и институциональная структура общества. Особенностью переходного состояния социетальной системы является наличие в ней собственной логики и механизмов, соседство элементов «старой», «новой» и собственно «переходной» систем, особый «переходный» тип личности. Для социальных субъектов, начиная с отдельных индивидов и заканчивая социумом в целом, общественные преобразования повлекли радикальное изменение среды, в которой протекает их жизнедеятельность.

4. В условиях общественных преобразований происходит трансформация системы государственного управления, государственной и муниципальной службы. Отказ от командно-административных методов управления, появление многообразных форм собственности, деидеологизация общества обусловили изменение функций государственной и муниципальной службы, ее правовой и социальный статус, содержание деятельности чиновников. Таким образом, государственные и муниципальные служащие вынуждены адаптироваться не только к изменениям макросреды, но и трансформации самой государственной и муниципальной службы.

7. В ходе конкретно-социологического исследования было выявлено, что в органах государственного власти и местного самоуправления имеют место дисфункциональные проявления, среди которых можно отметить нестабильность, клиентелизм, закрытость, обесценивание моральных норм и даже явные противоправные действия (использование служебного положения в личных целях, коррупция).

8. Процесс адаптации чиновников в условиях общественных преобразований протекает на разных уровнях социальной среды. Однако адаптация к условиям макросреды (социально-экономической и социально-политической системе) происходит через адаптацию к мезо- и микросреде. Под мезосредой нами понимаются система органов государственной власти и местного самоуправления, к микросреде относится, прежде всего, семья и ближайшее окружение. Процесс адаптации проходит в период общественных преобразований три стадии: социального шока, на которой происходит формирование потребности в адаптации; мобилизации адаптивных резервов; ответа на вызов среды.

9. Содержание форм адаптации государственных и муниципальных служащих к общественным преобразованиям преобразованиям связано с функционированием осовных социокультурных систем, обеспечивающих со-циетальное развитие общества. Адаптация к изменениям в экономической сфере опирается на ценности экономической культуры, политической сферы -на ценности политической культуры, профессиональной сферы - на нормы профессиональной культуры и т.д.

10. Ситуация радикальных общественных преобразований требует от социальных субъектов поиска принципиально иных адаптивных стратегий, чем использовавшиеся ранее. Социальная адаптация приобретает вынужденную форму, идет по пути уменьшения потребностей и притязаний. Наиболее распространенная адаптационная стратегия последнего десятилетия может быть описана как «совладание с жизненными трудностями». Основными путями, по которым шла адаптация, стали сокращение потребления, самообслуживание во всех сферах, вторичная занятость.

11. В условиях общественных преобразований социальная адаптация не принимает устойчивых форм, так как внешняя среда очень динамична. В условиях этой среды социально-профессиональная группа государственных и муниципальных служащих в современной России находится в процессе своего становления, ведущую роль в котором приобретает формирование у чиновников профессиональной культуры. На современном этапе развития этой социально-профессиональной группы присущая ей профессиональная культура во многом не соответствует предъявляемым современным требованиям, носит противоречивый характер, сказывающийся на содержании процесса социальной адаптации государственных и муниципальных служащих.

12. Процесс становления группы государственных и муниципальных служащих проходит под влиянием факторов не только макросреды, но и внутренней среды государственной и муниципальной службы. Среди них, прежде всего, можно выделить дифференциацию службы по уровню и ветвям власти, иерархической организации службы; месторасположению отдельных органов государственной власти и местного самоуправления. Как показал анализ, большое значение имеет наличие среди чиновников различных групп по стажу работы в органах государственной власти и местного самоуправления. Те чиновники, которые имеют опыт работы в органах власти бывшего СССР, отличаются высоким профессионализмом, знанием правил аппаратной игры, но остаются приверженцами старых авторитарно-бюрократических методов работы.

13. Анализ материалов конкретно-социологических исследований показал, что чиновники являются с одной стороны, достаточно маргинальной, а с другой - закрытой общностью. Чиновники остаются группой, ориентированной на свои внутрикорпоративные интересы, а не на население, чьи интересы они должны представлять, и не на государство, от чьего имени они действуют. Отсюда среди основных особенностей социальной адаптации государственных и муниципальных служащих, связанных с их принадлежностью к данной социально-профессиональной группе, необходимо отметить законодательно ограниченный набор путей адаптации по сравнению с другими группами населения (запрет двойной занятости; других источников получения дохода кроме научной и преподавательской деятельности; использование служебного положения в личных целях), наличие особых адаптационных ресурсов - социальных гарантий, профессионально-культурного и бюрократического капитала. В условиях размывания ценностно-нормативной системы приобретает особое значение позитивность форм социальной адаптации государственных и муниципальных служащих, неукоснительное следование в своей деятельности правовым нормам. Среди негативных форм адаптации чиновников можно отметить коррупцию, нарушение правовых норм.

14. Важнейшим фактором, влияющим на процесс социальной адаптации государственных и муниципальных служащих, является уровень их адаптационного потенциала. Адаптационные ресурсы отражены в демографических и социально-психологических характеристиках; наличии образовательного, профессионального, социального, экономического и культурного капитала; территориально-поселенческих признаках; статусном положении в системе органов власти и местного самоуправления и должностной иерархии, стаже работы в органах государственной власти и местного самоуправления. При этом они могут оказывать не только позитивное, но и негативное влияние на процесс адаптации. Среди важных ресурсов государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований выделяется уровень профессионализма данной группы, что подтверждают высокие самооценки чиновников своих профессиональных знаний и навыков, эффективности профессиональной деятельности.

15. Конкретно-социологические исследования зафиксировали достаточно высокую степень адаптированности государственных и муниципальных служащих. Выявлено, что направления процесса социальной адаптации чиновников связаны с принятием ими рыночно-демократических ценностей, в связи с чем можно выделить группы сторонников и противников демократии и рынка. В то же время успешность адаптации (адаптированность) чиновников не связана напрямую с ее направлением, то есть адаптация часто идет путем не принятия и усвоения новых ценностей, а только внешнего согласия с ними. Особая опасность такой тенденции заключается в том, что у тех адаптированных чиновников, чья адаптация идет по пути социальной мимикрии, не актуализируется потребность в дальнейшей адаптации, в принятии рыночно-демократических ценностей.

16. В условиях общественных преобразований, переживаемых современным российским обществом, особое значение приобретает приведение процесса адаптации государственных и муниципальных служащих в управляемую форму. Управляющее воздействие должно быть направлено, в первую очередь, не только на повышение уровня адаптированности чиновников, но и на углубление самого процесса социальной адаптации, то есть создание потребности у государственных и муниципальных служащих на усвоение тех ценностей, которые положены в основу построения современной институциональной системы органов государственной власти и местного самоуправления, прежде всего, рыночно-демократических ценностей. Процесс социальной адаптации чиновников должен сопровождаться процессом их вторичной социализации, в ходе которого должна произойти их профессиональная самоидентификация, определение своего места в структуре общества.

В дальнейшем нам представляется актуальным исследование конкретных адаптационных стратегий государственных и муниципальных служащих, возможностей оптимизации процесса их социальной адаптации. Необходимо конкретизировать содержание механизмов влияния данной социально-профессиональной группы на адаптационные процессы различных социальных субъектов в современном российском обществе. Важное место в этом исследовании может занять рассмотрение проблемы влияния социальных институтов на процесс адаптации чиновников на индивидуальном и групповом уровне. *

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Костина, Светлана Николаевна, 2003 год

1. Абульханова-Славская К.А. Личностные типы мышления // Когнитивная психология. - М.: Наука, 1986. - 240с.

2. Авраамова Е. М. Социальная мобильность в условиях российского кризиса // ОНС. 1999.- №3. - С.5-12.

3. Авраамова Е., Логинов Д. Адаптационные ресурсы населения: попытка количественной оценки // Мониторинг общественного мнения. 2002. -№3 (59). - С.13-17.

4. Адаптация общества к экономическим изменениям: Фрагм. выступлений на вторых Мильнеровских чтениях "Проблемы соц. -психологич. адаптации населения в период трансформации общества". // Человек и труд. -1999.-№2.-С. 16-20.

5. Адаптация социальная // Краткий словарь по социологии / Под общей ред. Гвилшиани Д.М., Лапина Л.И. М.: Политиздат, 1989. - С.З.

6. Адаптация социальная // Философский энциклопедический словарь/Под ред. Губской Е.Ф., Кораблева Г.В., Лутченко В.А. М.: Инфра - М, 1997. -С.6.

7. Адаптация социальная // Философский энциклопедический словарь/Под ред. Ильичева Л.Ф., Федосеева П.Н. М.: "Советская энциклопедия", 1983.-С.З.

8. Адаптация социальная // Энциклопедический социологический словарь / Под общ.ред. академика РАН Осипова Г.В. М.: РАН, Ин-т полит.ис-ний, 1995.-С.5.

9. Александрова Т.Л. Государственный служащий: дилеммы профессионализма. // Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения. Материалы Международной научно-практической конференции. Ек-г: УрАГС, 2002. - С. 104-110.

10. Арчер М. Реализм и морфогенез. // Теория общества. Сборник / Пер. с нем., англ. / Вступ.статья, сост. и общ.ред. А.Ф. Филиппова М.: «Канон-Прес-Ц», «Кучково поле», 1999. - С. 157-195.

11. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. -М.: Центр конституционных исследований московского общественного научного фонда, 1997. 301с.

12. Бабосов Е.М. Адаптация индивидов и социальных групп к трансформационным процессам постсоветского общества // Общество и экономика.- 1999. -№10-11.- с.264-276.

13. Балабанова Е.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегии «негативной» адаптации» // Социс. 1999. - №4. -С.46-57.

14. Барклянский Ю.А. Социальная адаптация при социализме: региональный аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.философ.наук Свердловск, 1987. - 29 с.

15. Барышев В., Журавлева Т. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней // Человек и Труд. 2002. - № 1. - С.35-43.

16. Бахрах Д.Н. Административное право России. Уч.пос. для вузов. -М.: Изд.группа НОРМА ИНФРА-М, 2000. - 640 с.

17. Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ: Текст лекций. Ек-г: Изд-во УрГЮА, 1995. - 103с.

18. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: "Медиум", 1995. - 323с.

19. Берзин Б.Ю. Сознание масс и самосознание группы. М.: АОН, 1991.- 175с.

20. Бирюков Д.А Проблемы экологической физиологии человека // Фи-зиол. журн. 1961. - т.47. - С. 1319-1328.

21. Божович Л .И. Социальная ситуация и движущие силы развития ребенка. // Психология личности. Тексты. / Под ред. Ю.Б. Гиппенрейтер, A.A. Пузырея М.: Изд-во Моск.ун-та, 1982. - 250с.

22. Бойков В. Э. Изменения в настроении российского общества за два года президенства В.В. Путина. // Государственная служба. 2002. - №4(18) -с.65-72.

23. Бойков В. Э. Социальные предпочтения и тревоги в массовом сознании российского общества (результаты социологического мониторинга). // Государственная служба. 2002. - №2(16). - С.142-149.

24. Бойков В.Э. Государство и общество. // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1997. - №1. - С.5-56.

25. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 1999. - №2. - С.34-40.

26. Бойков В.Э. Россия: десять лет реформирования. // Социс. 2001. -№7. - С.30-36.

27. Борисова П.Г. Социальное качество профессиональной группы (на примере российского учительства 60-90-х гг.). Диссертация в виде на-уч.доклада на соискание степени доктора социолог.наук. Новосибирск, 1993.- 69с.

28. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Современная зарубежная социология (70-80-е годы). М.: НИИВО-ИНИОН, 1999. - С.150-180.

29. Вызов Л.Г. Первые контуры "постпереходной эпохи" // Социс. -2001. №4. - С.3-15.

30. Вагина Л.В. Велико ли денежное содержание государственных служащих в России // Государственная служба России: проблемы становления и развития: материалы методологического семинара. М.: Аппарат Совета Федерации ФС РФ, 2000. - с. 160-164.

31. Верещагин В.Ю. Философские проблемы теории адаптации человека. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. - 274с.

32. Вертгеймер М. Продуктивное мышление. М.: Прогресс, 1987.143с.

33. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. - М.: Гардарика, 1998. - 312с.

34. Галецкий М.Е. Социальная адаптация государственного служащего (социологический анализ регламентации профессиональной деятельности и социального статуса). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Р-н\Д, 2001. - 38с.

35. Ган Ю.В. Проблемы социальной адаптации личности (философско-социологический аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.философ.наук. Свердловск, 1982. - 37с.

36. Георгиевский А.Б. Философское содержание и функции теории адаптации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора философ.наук. Л., 1988. - 40с.

37. Гидденс Э. Конструирование общества: очерки теории структура-ции // Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас. Новосибирск, 1995. - с.40-72.

38. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс; Общ. ред. JI. С. Гурьевой, JI. Н. Иосилевича М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 704с.

39. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. -№1. - с.91-107.

40. Голенкова З.Т. Основные тенденции трансформации социальных неравенств. // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. -М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. с.90-103.

41. Головаха Е.И., Панина Н.В. Интегральный индекс социального самочувствия. Киев: Институт социологии НАН Украины, 1997. - 82с.

42. Гордон JI.A. Социальная адаптация в современных условиях // Со-цис. 1994. - №8-9. - С.3-15.

43. Горшков М. Народ и власть в зеркале реформ // Государственная служба. 2002. - №4(18). - с.73-87.

44. Государственная служба России: проблемы становления и развития: материалы методологического семинара. М.: Аппарат Совета Федерации ФС РФ, 2000.-288с.

45. Гребениченко С.Ф., Исаев И.В., Сергеев Г.М. О соотношении факторов кадрового потенциала исполнительной власти // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1998. - № 4. - С.40-49.

46. Гребениченко С.Ф., Сергеев Г.М. Государственный служащий как гражданин и профессионал // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1997. -№1. - С.114-148.

47. Громов H.A. Западная социология. СПб: Изд-во ЛГУ, 1997.320с.

48. Гусейнова Л.А. Ценностные ориентации: тендерный аспект // Со-цис.- 1999.-№5.-С.130-133.

49. Данилова E.H. Идентификационные стратегии: российский выбор // Социс. 1995. - №6. - С.120-130.

50. Деркач A.A., Дьячков В.М. Психологические характеристики государственных служащих регионального управления и их личностно-профессиональное развитие: Сборник. М.: РАГС, 1997. - С.39-58.

51. Деркач A.A., Кузьмина Н.В. Акмеология: пути достижения вершин профессионализма. М.: РАУ, 1993. - 150 с.

52. Дерлугьян Г. Крушение советской системы и его потенциальные последствия: банкротство, сегментация, вырождение. // Полис. 2000. -№2. -С.20-32.

53. Дискин И.С., Авраамова Е.М. Адаптация населения и элит (Институциональные предпосылки) // ОНС. 1997. - №1. - С.25-33.

54. Долгаева Е.И. Государственные служащие региона как социально-профессиональная группа (на примере республики Молдовия). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Саранск,1998.- 16с.

55. Дометян В.З. Принципы и специфика формирования кадров государственной службы (на опыте исполнительной власти Российской Федерации). Автореферат на соискание ученой степени канд.социол.наук. М.,1999.-21с.

56. Дубин Б. Модельные институты и символический порядок: элементарные формы социальности в современном российском обществе. // Мониторинг общественного мнения. 2002. -№1 (57). -с.14-19.

57. Дугинец В.М. Профессионально-педагогическая адаптация студентов младших курсов педвузов. Автореферат на соискание ученой степени канд.пед.наук. Челябинск, 1988. - 23с.

58. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Две модели адаптации к социальным изменениям. // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова-М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. с.609-620.

59. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Социальная идентификация и адаптация личности. // Социс. 1995. - №6. - С. 110-119.

60. Дятлов В.А., Кибанов А.Е, Пихало В.Т. Управление персоналом: Уч. пособие для студентов экономических ВУЗов и факультетов / Под ред. А.Я.Кибанова. М.: Изд-во "ПРИОР", 1998. - 260с.

61. Ефанова O.E. Гражданские позиции государственных служащих // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 2000. -№1 - С.5-19.

62. Жмыриков А.Н. Диагностика социально-психологической адаптивности личности в новых условиях деятельности и общения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.псих.наук. М., 1989. - 35с.

63. Заславская Т.И. О социальном механизме посткоммунистических преобразований в России // Социс. 2002. - №8. - С.3-16.

64. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // Социс. 2001. - №8. - С.3-11.

65. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России // Социс. 2002. - №6. - С.3-17.

66. Захаров Н.Л. Социальные основания реформирования государственной службы // Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения. Материалы Международной научно-практической конференции. Ек-г: УрАГС, 2000. - С.138-153.

67. Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 122с.

68. Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России. Ижевск.: Изд.дом «Удмуртский университет», 2000. - 265с.

69. Зборовский Г.Е. Общая социология: курс лекций. Ек-г.: Ин-т управления и эк-ки, УрГППУ, 1997. - 524с.

70. Здравомыслов А. Г. Власть и общество в России: кризис 90-х годов// ОНС.- 2000.- N6. С.25-34.

71. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные особенности // Социс. 1999. - №2. - с.25-33.

72. Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновников: опыт консультирования. Ростов н/Д: ООО "РостИЗдат", 2000. - 234с.

73. Зинченко Г.П., Игнатов В.Г., Лысенко В.Д. Пресонал местной администрации. Ростов-н\Д: СКАГС, 1994. - 116с.

74. Зотова О.И., Кряжева И.К. Некоторые аспекты социально-психологической адаптации личности // Психологические механизмы регуляции социального поведения. М.: Наука, 1979. - С. 15-40.

75. Иванчук Н.В. Понимающая власть: синтез знания, интересов власти и народа В России. / Н. В. Иванчук // ЧиновникЪ.- 2002.- N 6 (22). С. 18-21.

76. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд. Центр «МарТ», 2000 - 256с.

77. Игнатов В.Г., Понеделков A.B. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации (на опыте Северо-Кавказского региона) / Уч.пос. к курсу. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - 328с.

78. Изменение социальной стратификации и языков осмысления жизни при трансформации административного рынка // страницы http://www.libertarium.ru

79. Илларионова Н.В. Методологическая и гносеологическая функция понятия «социальная адаптация»// Марксистко-ленинская философия и проблемы научного познания. Академия наук Молдавской ССР. Отдел философии и права. Кишинев: Штиинца, 1988. - С. 122-134.

80. Казаринова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. Практикум по социологии / Уч.пос. для вузов. Под общ.ред. Г.С. Батыгина. M.: "NOTA BENE", 1999.- 140с.

81. Калайков И.Д. Цивилизация и адаптация. М.: "Прогресс", 1984.157с.

82. Кеттелл Р., Найссер У. Познание и реальность. М.: Прогресс, 1981.- 138с.

83. Кирильцева A.A. Психологические особенности производственной адаптации выпускников профессионально-технических училищ и средней школы // Вопросы психологии. 1980. - N4. - С.24-40.

84. Кораблева Г.Б. Профессия и образование: социологический аспект связи. Ек-г: Изд-во Урал.гос.проф.-пед.ун-та, 1999. - 284с.

85. Корель Л.В. Социология адаптаций: этюды апологии. Новосибирск: ИЭиОПП СО Сиб.предприятие РАН. 1997. - 76с.

86. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // Социс. 2002. - №4. - С. 13-21.

87. Костин В.А. Теория управления: Уч.пос. Ек-г: УрАГС, 2001.216с.

88. Кряжева И.К. Социально-психологические факторы адаптирован-ности личности. Автореферат на соискание ученой степени канд.психол.наук-М., 1980.-28с.

89. Кудашев А.Р. Управленческая адаптация государственных служащих. Москва - Уфа: РИО БАГСУ, 1997. - 129с.

90. Кузнецов П.С. Адаптация как функция развития личности. Автореферат на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Саратов, 1991. - 21с.

91. Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Уч-к. М.: Юристь, 1997.-428с.

92. Лапин Н.И. Патологический социокультурный кризис // Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях //

93. Лапин А.И. Социетальная социология: узловые проблемы и программа курса. // Социс. 2001. - №8. - С. 112-129.

94. Лапин Н.И. Модернизация базовых ценностей россиян // Социс. -1996. №5. - С.3-23.

95. Левада Ю. «Человек ограниченный»: рамки и уровни притязаний // Мониторинг общественного мнения. 2000. - №4 (48). - С.7-12.

96. Левада Ю. «Человек приспособленный» // Мониторинг общественного мнения. 1999. - №5 (43). - с.7-13.

97. Левада Ю. Homo Post-soveticus.// ОНС. 2000. - №6. - с.5-24.

98. Левада Ю. Варианты адаптивного поведения // Мониторинг общественного мнения. 2002. - №1 (57). - С.7-14.

99. Левада Ю. Координаты человека (к итогам изучения «человека советского») // Мониторинг общественного мнения. 2001. - №1 (51). - С.7-15.

100. Литвинцева Е.А. Кадровый корпус государственных служащих: социологические характеристики // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 2001. - №2. - С. 17-27.

101. Лоскутов В.Л. От номенклатуры к бюрократии? // Чиновник. -1998 №1. - С.5-13.

102. Лоскутов В.Л. Тоталитаризм и коррупция. Сборник статей. Екатеринбург, 2001. - 176с.

103. Лукьяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы // Государственная служба: организация, кадры, управление.-М., 1996. С.45-60.

104. Луман Н. Власть \Пер. с нем. А.Ю. Антоновского. М.: Праксис, 2001.-256с.

105. Луман Н. Теория общества (вариант San Foca 89) // Теория общества. Сборник / Пер. с нем., англ. Вступ.статья, сост. и общ.ред. А.Ф. Филиппова-М.: «Канон-Прес-Ц», «Кучково поле», 1999. с. 196-235.

106. Магун B.C., Гимпельсон В.Е. Стратегия адаптации рабочих на рынке труда // Социс. 1993. - №10. - С.73-83.

107. Макаренко В.П. Правительство и бюрократия // Социс. 1999. -№2. - С.3-15.

108. Маркарян Э.С. О генезисе человеческой деятельности и культуры. -Ереван: Изд-во АН Армян. ССР, 1973. 210с.

109. Маркова Г.С. Особенности адаптации пожилых // Социс. 1997. -№12. - С.50-62.

110. Масленникова Е.В. Социальный статус государственного служащего. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социол.наук. -Саратов, 1998.-20с.

111. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие/ Под ред. П.В.Шеметова. М.: Инфра-М, НГАЭиУ, 1998. - 312с.

112. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура // Социс. -1993.- NN 2-4.

113. Мертон Р.К. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994 - С.410-450.

114. Мешков A.A. Основные направления исследований инновации в американской социологии.// Социс. 1996. - №5. - С. 118-126.

115. Мещеркина Е.Ю. Личностный опыт перемены профессиональных занятий // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. - с.449-463.

116. Милославова И.А. Понятие и структура социальной адаптации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.пед.наук. -Л.,1974 31с.

117. Митин А. H. Культура власти и управления: Учеб. пособие для вузов / А. Н. Митин; Урал. акад. гос. службы-Екатеринбург: Б. и., 2001 -594с.

118. Митин А. Н. Культура управления: Учебное пособие / А. Н. Митин; Уральская Академия Государственной службы- Екатеринбург: Уралвнеш-торгиздат, 2000 526с.

119. Модель И.М. Профессиональная культура муниципального депутата: Теоретико-символический анализ. -Екб., 1993. 185с.

120. Моисеев Н. Революция или стагнация? // Свободная мысль. 1998-№3. - С.3-18.

121. Монсон П. Современная западная социология: теория, традиции, перспективы. СПб: Изд-во «Нотабене», 1992. - с.31-71.

122. Морозков C.B. Социальные факторы профессионально-трудовой деятельности государственных служащих. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук.- М., 2000. 23с.

123. Мостовая И.В. Социальное расслоение: символический мир метаиг-ры: Уч.пос. М.: Механик, 1996. - 208с.

124. Мошкова Т.В. Социологические аспекты повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Н.Новгород, 1999. -21с.

125. Назаров A.B. Научно-техническая революция и проблема социально-психологической адаптации личности // Вопросы общественно-политических наук. Киев: Изд-во Киев, ун-та, 1978. - С.34-51.

126. Налетова А.Д. Среда социальная // Энциклопедический социологический словарь под ред.Осипова Г.В. М.: РАН, Ин-т социально-политических исследований, 1995. - с.

127. Налчаджян A.A. Социально-психическая адаптация личности (формы, механизмы, стратегии). Академия наук Армянской СССР, Ин-т философии и права. Ереван: Изд-во Армянской СССР, 1988. - 288с.

128. Наумова Н.Ф. Рецидивирующая модернизация в России: беда, вина или ресурс человечества? // Под ред. В.Н.Садовского и В.А.Ядова. .М.: Эди-ториал УРСС, 1999. - 176с.

129. Нечипоренко B.C. Спасенко В.И. Профессионально-должностное развитие персонала государственной службы // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1997. - №1. - С.70-92.

130. Никитин И.Н. К вопросу о понятии социальной адаптации // Воросы теории и методов социальных исследований (по мат-лам научно-практич. конференции). Вып.З. М.: Изд-во МГУ, 1980. - С.56-69.

131. Никонов A.B. Социальная адаптация в условиях аномии общества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. -Волгоград, 1998.-22с.

132. Новокрещенов A.B. Все ли решают кадры и кадры ли решают все? // Государственная служба. 2002. - №2(16). - с.126-134.

133. Новокрещенов A.B. Самоорганизация территориальных сообществ и местное самоуправление. Новосибирск: Наук, 2002. - 480с.

134. Оболонский A.B. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002. - 168с.

135. Орлов В.Б. Педагогические условия профессиональной адаптации учащихся профтехучилищ в процессе производственной практики Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.пед. наук. Челябинск, 1991.-29с.

136. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред.В.Ф.Чесноковой и С.А.Белановского. М.: Академический Проект, 2002. - 832с.

137. Парсонс Т. Функциональная теория изменения // Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И.Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994.-С. 260-284.

138. Пензин B.B. Дезадаптация государственных служащих в условиях напряженной профессиональной деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Курск, 1998. - 22с.

139. Пиаже Ж. Избранные психологические труды. М.: Просвещение, 1969.- 115с.

140. Плетников Ю.К. М.Н. Руткевич. Общество как система. Социологические очерки // Вопросы философии. 2001. - №12. - С. 170-175.

141. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для ВУЗов. Изд. 2-е, перераб и доп. - М.: Логос, 2001. - 296с.

142. Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи в начальный период перехода к рыночным отношениям. Ек-г, 1994. - 69с.

143. Попов В.Г. Социокультурные ориентации и адаптация молодежи к общественным преобразованиям в современной России. Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук. На правах рукописи. -Ек-г: УрГУ, 1997.-333с.

144. Пригожин А.И. Современная социология организации. М.: Интерпресс, 1995.-296с.

145. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации: Уч-к. М.: АспектПресс, 1998. - 240с.

146. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология. Курс лекций. М.: Центр, 1996.- 169с.

147. Растова Л.М. Социальная адаптация личности в коллективе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.философ.наук. -Томск, 1973.-23с.

148. Реан A.A. К проблеме социальной адаптации личности.// Вестник СпбГУ Сер.6 - 1995 - Вып.З - С. 74-79.

149. Резник Ю.М. Введение в социальную теорию. Социальная онтология. Пособие. М.: Институт востоковедения РАН, 1999. - 514с.

150. Резниченко JI.A. Адаптация человека в переходной экономике: модификация стратегий, ценностей, норм // Общество и экономика. 1997. -№7-8. - С. 33-47.

151. Рейковский Я. Личность в условиях общественно-исторической перестройки. // Психология личности в социалистическом обществе: активность и развитие личности. АН СССР. Ин-т психологии; Отв. ред. Б. Ф. Ломов, К. А. Абульханова.-М.: Наука, 1989 182с.

152. Романов В.Л., Нечипоренко B.C. Состояние и развитие организационной культуры государственной службы // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 2000. - №1. - с. 30-45.

153. Ромм М.В. Адаптация личности в социуме. Новосибирск: «Наука», 2002. - 275с.

154. Россия в поисках национальной стратегии развития. Материалы Всероссийской научной конференции. Екатеринбург: ИииА УрО РАН, 2003.-384 с.

155. Рывкина Р.В. Драма перемен. 2-е изд., перераб и доп. - М.: Дело, 2001.-472с.

156. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов. // Социс. 2001. - №4. - с.32-38.

157. Саква Р. Режимная система и гражданское общество в России // Полис. 1997.-№ 1.-С.72-80.

158. Сатаров Г.А. Тепло душевных отношений: кое-что о коррупции // ОНС. 2002. - №6. - с. 18-26.

159. Свиридов H.A. Адаптационные процессы в среде молодежи (дальневосточная ситуация) // Социс. 2002. - №1. - с.90-95.

160. Селье Г. Очерки об адаптационном синдроме. М.: Медгиз, 1960.154с.

161. Селье Г. Стресс без дистресса. М.: Прогресс, 1979. - 80с.

162. Семочкина М.Б. Чиновник: социокультурная модель // Чиновник. -1999. №5. - с.28-34.

163. Силласте Г. Эволюция социальных позиций женщин в изменяющемся российском обществе // Социс. 1995. - №4. - С.

164. Симония Н. Особенности национальной коррупции // Свободная мысль. 2000. - №7. - с.5-16.

165. Скобеев K.M. Проблемы обеспечения профессионализма государственной службы // Чиновник. 1999. - №4. - С.34-45.

166. Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях общественных трансформаций. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999. - 152с.

167. Соколов В.М. Общественные оценки государственных служащих // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1998. -№1- С.89-99.

168. Социальная адаптация в условиях кризиса переходного периода // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения: Информационный бюллетень. 1994. -№2. - С. 13-16.

169. Социальная адаптация и вопросы нравственного воспитания личности. Барнаул, 1984.- 156с.

170. Социология. Основы общей теории: Учеб. пособие/ Г.В.Осипов, Л.Н.Москвичев, А.В.Кабыща и др./ Под ред. Г.В.Осипова, Л.Н.Москвичева. -М.: Аспект Пресс, 1996. 345с.

171. Спиридонова В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М.Крозье) // страницы http://www.ipf/ras/ru:8101/~igmikn/res/bib/if/spiridonova-1997.htm

172. Старилов Ю.Н. Служебное право: Уч-к. М.: БЕК, 1996. - 684с.

173. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ. Уч.пос. Ек-г: УрАГС, 2001. - 288с.

174. Степанова С.И. Биоритмические аспекты проблемы адаптации. -М.: Наука, 1986.-86с.

175. Страницы tp://www.PHILOSOPHY.ru/iphras/library/wlapin/crisis.html

176. Сущность, формы и факторы социальной адаптации / Под ред. В.Э.Тамарина. Барнаул: Изд-во Барнаул. Пед.ин-та, 1977. - 107с.

177. Таранов Е.В. Социально-психологические проблемы адаптации молодого рабочего. Автореферат на соискание ученой степени канд. психол. наук.-М., 1976.-25с.

178. Тахманов М.М. Опыт социологического анализа в системе государственной службы (на материалах республики Дагестан) // Проблемы социального управления: Сб-к статей и материалов «круглого стола». М.: Изд-во РАГС, 1999.-с.

179. Тоффлер А. Футурошок. СПб.: Лань, 1997. - 464с.

180. Тротт К.Г. Профессионально-педагогическая адаптация молодого учителя к работе в условиях рыночных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.пед.наук. Челябинск, 1995. - 26с.

181. Труд и занятость в России: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2001580с.

182. Труд и занятость в Свердловской области и Уральском районе. 2001г.-Ек-г, 2002.- 100с.

183. Управление персоналом государственной службы. / Под ред.Охотского Е.В. М: Изд-во РАГС, 1997. - 314с.

184. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А .Я. Ки-банова. М.: Инфра-М, 1997. - 512с.

185. Управление персоналом: Уч-к для ВУЗов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 423с.

186. Урманцев Ю.А. Природа адаптации (системная экспликация) // Вопросы философии. 1998. - №12. - с.21-36.

187. Уфимцев В.В. Проблемы управления в условиях модернизации политического режима. Ек-г: УрЮИ, 1998. - 98с.

188. Ушаков Б.Г. Государственный служащий: социальный портрет. -Ек-г, 1996.-54с.

189. Фадин А. Модернизация через катастрофу? (Не более чем взгляд.)// страницы http://www.russ.ru/antolog/inoe/fadin.htm/fadin.htm

190. Федотовская Т.А. Некоторые методологические аспекты социальной адаптации мигрантов в г.Москве // Социальная структура городского населения СССР. Уфа, 1977. - 310с.

191. Федеральный закон №119 от 31 июля 1995 "Об основах государственной службы в РФ" // СЗРФ. 1995. - №31. - ст.2990.

192. Федеральный закон №8 от 8 января 1998 "Об основах муниципальной службы в РФ"// СЗРФ. 1998. - №2. - ст.224.

193. Философские проблемы теории адаптации / Под ред. Г.И.Царегородцева. М.: Мысль, 1978. - 211с.

194. Чернышова Л.Д., Цариценцева Е.В. Некоторые особенности социальной среды государственных служащих (на примере Оренбургской области).// Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 2000. - №1. - С.46-54.

195. Чиновник: от служения государству к обслуживанию общества // ОНС. 2002. - №4. - с. 12-29.

196. Шабанова М. "Неправовая свобода" и социальная адаптация / М. Шабанова // Свободная мысль 1999 - N11.-0. 54-67.

197. Шабанова М. Добровольные и вынужденные адаптации: О механизме и результатах социальной адаптации в контексте свободы. / М. Шабанова//Свободная мысль.- 1998.-К 1.-С. 34-45.

198. Шматко Н.А. Практические и конструируемые социальные группы: деятельностно-активистский подход // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. - с. 104-122.

199. Шпак Л.Л. Социальные технологии: понятие и практическое применение. Спецкурс. Кемерово, 1994. - 50с.

200. Шпак Л.Л. Социокультурная адаптация в советском обществе: фи-лософско-социологические проблемы. -Красноярск, 1991.-84с.

201. Штомпка П. Культурная травма в посткоммунистическом обществе// Социс. 2001. - №1. - с.6-17.

202. Штомпка П. Понятие социальной структуры: попытка обобщения // Социс. 2001. - №9. - с.3-14.

203. Штомпка П. Социальное изменение как травма (статья первая) // Социс 2001. - №2. - с.5-16.

204. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ., под ред. В.А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. - 416с.

205. Шустова Н.Е. Социальная адаптация личности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социолог.наук. Саратов, 1999. -19с.

206. Ядов В. Россия как трансформирующееся общество (резюме многолетней дискуссии социологов) // Общество и экономика. 1999. - №10-11. -с.64-70.

207. Ядов В.А. А все же умом Россию понять можно // Россия: трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во «Канон-пресс-Ц», 2001. - С.9-20.

208. Якобсон Л.И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты // ОНС. 2002. - №3. - С. 15-30.

209. Январев В. Социальный статус российского чиновника // Государственная служба. 2001. - №3(13). - С. 14-19.

210. Янин Г.И. Диагностика процесса организационной адаптации и технология его оптимизации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социол.наук. Белгород, 1997. - 23с.