Социальный капитал реформы российских органов охраны правопорядка тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Веденеева, Яна Витальевна

• Веденеева, Яна Витальевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Веденеева, Яна Витальевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3 Глава 1. Социальный капитал органов охраны правопорядка в современном

обществе

1.1. Изменение роли органов охраны правопорядка в аспекте социального доверия

1.2. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов охраны правопорядка: тенденции развития и перспективы 60 Глава 2. Реформа органов охраны правопорядка в поле публичной политики

2.1. Реформа управления органов охраны правопорядка в контексте трансформаций современной российской публичной политики

2.2. Легитимация реформы органов охраны правопорядка в публичной сфере 99 Заключение 119 Список использованных источников 122 Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальный капитал реформы российских органов охраны правопорядка»

Введение

Актуальность диссертационного исследования связана с очередным этапом модернизации российского общества, сопровождаемым радикальным реформированием всех сфер жизнедеятельности социума и его социальных институтов. Сегодня это продиктовано необходимостью анализа реформы правоохранительных органов, полиции как ключевой силовой структуры России. В условиях формирования современной правовой системы, курса на обеспечение прав и свобод граждан одним из ведущих приоритетов деятельности Министерства внутренних дел выступает способность эффективно решать правоохранительные задачи, поставленные обществом и государством. Социальный капитал реформы правоохранительной системы реализуется посредством демократизации деятельности органов внутренних дел, гармонизации их отношений с другими государственными органами, обществом, общественными объединениями и населением. Определённые шаги реформирования находятся на пути демонтажа спорных систем оценки эффективности (в том числе так называемой палочной системы), приводящих к противоправным механизмам. При этом предпринимаемые в рамках реформационных мероприятий попытки устранить деструктивные системные установки и практики не дают быстрого результата. К тому же социальное положение полиции как профессиональной группы определяется уровнем социального, культурного, экономического развития социальных институтов и государства в целом. Так как жизненные проблемы сотрудников долгое время не решались, это вело к отчуждению полиции от общества, ослаблению социального капитала профессии. От последовательного решения социокультурных проблем профессии сотрудников правоохранительных органов во многом зависят престижность, успешное реформирование службы, без заинтересованного отношения офицеров полиции, их активного участия реформа МВД практически неосуществима.

С другой стороны, само общество в переломный период характеризуется кризисом правосознания, низким рейтингом правовых институтов, героизацией криминальных субкультур, недостаточным доверием населения к правоохранительным органам, отсутствием сплочённости общества и полиции. Всё это осложняется ситуацией социальной напряженности и конфликтов между отдельными социальными группами, обществом и государством, неравенства, воспроизводства негативного отношения к органам внутренних дел. На фоне системных сбоев, обнажаемых средствами массовой информации, назревшая в российском обществе потребность оптимизации деятельности правоохранительных структур сформировала условия для старта сложного социального процесса их перестройки. Процессы, связанные с воспроизводством социального капитала реформирования правоохранительной системы, не только оказывают ощутимое влияние на функционирование других элементов государственного управления, но и определяют новый формат взаимодействия силовиков с гражданским обществом. Поэтому важной чертой модернизации стало привлечение к участию граждан в обсуждении проекта закона «О полиции», который стал нормативно-правовым актом, подлежащим общественному обсуждению посредством сети интернет. Вовлечение гражданского общества в реформирование правоохранительной системы посредством участия в общественной экспертизе законопроекта позволяет не только расширить общественные связи органов охраны правопорядка, но и стимулировать тем самым выработку социального капитала.

Таким образом, сегодня ещё недостаточно реализуется задача анализа

трансформационных механизмов системы внутренних дел с позиций влияния

на обеспечение безопасности населения. Социальный капитал реформы МВД

конструируется под влиянием взаимодействия целого комплекса сложных

организационных, институциальных факторов, при этом кризисные и

стагнационные процессы также вносят свои коррективы. Между тем

присутствует и теоретико-методологическая, и социально-практическая

4

актуальность темы, социологическая рефлексия реформ МВД позволит выявить социальный статус и социальный капитал полиции в современном обществе, выйти на разработку технологий социальной интеграции и сплочённости на принципах демократии, уважения к профессии, преодоления негативных стереотипов. Социальный смысл нового наименования ключевого института охраны правопорядка - полиция вместо -милиции - подчеркивает переход на новый качественный уровень профессионализации правоохранительной деятельности. Важно, чтобы менялись не только названия, но и методы работы, принципы организации, квалификационные требования, показатели эффективности. Несмотря на негативный в прошлом характер общественного мнения о милиции, более половины граждан России настроены сегодня на активное сотрудничество с органами внутренних дел. Необходимо оценить глубину изменений, проинтерпретировать ожидания от социально значимых нововведений. Новый диапазон проблемного поля открывается авторской

исследовательской оптикой, социологическим анализом реформы МВД.

Степень разработанности. Исследовательское поле диссертации находится на пересечении теорий социального капитала, социальных институтов и процессов, социологии профессий. Социальный капитал модернизации правоохранительной системы формирует основу для оптимизации деятельности обновленной институции, методологические особенности концепта социального капитала анализируют Г. Градосельская, А. Епанчинцев, И.Мачеринскене, Р. Минкуте-Генриксон, Т. Нестик, Ж. Симанавичене. Значимость социального капитала для развития стабилизационных и интеграционных процессов, что важно в период реформ, подчеркивают П. Козырева, Л.Найденова, Л. Федотов Р. Флорида. Доверие как основу социального капитала, важный аспект реформирования полиции и ключевой принцип взаимодействия силовиков и гражданского общества рассматривают А. Алмакае-

ва, Е. Бобкова, Г. Еремичева, Т. Лаппи-Сепала, Ю. Симпура. У. Бринккьер,

5

М. Норгольм, Т. Шанин концептуализировали понятие социальная проблема, необходимое при определении влияния изменений МВД на жизнь общества. Г. Карпова, Е. Мещеркина, А. Олейник, С. Рыгина, Е. Таршис предлагают подходы к проблеме реформирования социальных институтов в поле исследования средств массовой информации. О влиянии интернет технологий и средств массовой информации на процесс реформы и принятие его населением указывали А. Шадрин, И. Якоба. В. Семенова разъяснила принципы изучения текстов, что успешно используется в анализе процессов изменения законодательства. Трансформации профессиональной идеологии и профессионализации рассматривали В. Мансуров, П. Романов, Э. Хьюз и Е. Ярская-Смирнова.

Работы отечественных авторов, посвященные рассмотрению правоохранительных органов, можно разделить на несколько исследовательских направлений. Д. Невирко, В. Шинкевич, Н. Горбач, Т. Бондаренко, О. Зуева внесли определённый вклад в рассмотрение вопросов изучения общественного мнения о деятельности полиции. А. Андреев, А. Дубнякова, Ю. Мазаев, А. Ситковский, Р. Черкасов освещают проблемы формирования положительного образа правоохранительных структур. Л. Гудков, Б. Дубин, В. Волков уделяют внимание исследованию практик противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел. О. Коленникова, Л. Косалс, Р. Рыбкина обсуждают проблему коммерциализации деятельности служб правопорядка. Е.Тавокин, Ж. Шишова, О. Широкова выявили российскую специфику предпринимаемых антикоррупционных мер, Д. Зенюк, Г. Малинецкий, Д. Фаллер обосновали математический подход к изучению коррупции. В. Артемов, В. Воронков, Б. Гладарев, Л. Сагитова изучили условия профессиональной деятельности сотрудников органов охраны правопорядка, О.Максимова, Т. Ще-панская анализировали тендерный аспект правоохранительной службы. Общие методологические принципы модернизации российского общества в социальном контексте обсуждают в своих работах К. Бухарин, Г. Кунгурцева,

Н. Лапин, М. Черныш. Исследования реформирования правоохранительной

б

системы фокусируют внимание на изменении нормативно-правовой базы, регламентирующей работу органов охраны правопорядка (Н. Макарейко, И. Осипова В. Черникова), трансформации правоохранительных служб и влиянии данного процесса на содержание их деятельности (Я. Гилинский, Е. Мамлина, В. Милов, И. Яшин), на оценке результатов, стратегическом прогнозировании и критике реформы МВД: Е. Кичирек, Р.Нургалиев, В. Пастухов. Вопросы налаживания паритетных отношений силовиков и гражданского общества разрабатывают А. Плотников, И. Суркова, А. Сухинин, О. Тар-ская, Ю. Усынин, С. Ханин. В рамках проводимой реформы упразднение ряда структурных элементов системы, возможные принципы взаимодействия полиции и органов местного самоуправления представлены в работах М. Жерновой, И. Иванько, В. Кочева, Г. Скрипкина, Е. Фроловой. Между тем И. Тарасов, О. Чиркунов ставят под сомнение эффективность такого подхода, привлекают исторический опыт. В рамках анализа правоохранительной системы В. Бабаев, А. Кузнецов, В. Курушин, Г. Туманов, А.Шинкарёв рассматривают аспекты служебных отношений, участие населения в охране правопорядка как фактор общественной безопасности, вопросы модернизации профессиональной подготовки кадров в системе МВД.

Степень разработанности проблемы свидетельствует, что реформирование силовых структур и, в частности, МВД в социальном контексте находится в фокусе исследовательского интереса современной социологической науки. Вместе с тем анализ существующего арсенала работ показывает, что реформирование концептуальных основ системы правопорядка, выяснение социальных условий и следствий новой профессионализации пока не соответствуют ожиданиям науки и практики. Несмотря на достаточный объем литературы по различным аспектам реформы, практически отсутствуют концептуальные разработки, интегрирующие теоретические, методологические и методические принципы реформирования правоохранительной системы Российской Федерации. В методологическом арсенале работ по реформирова-

7

нию МВД слабо используется концепт социального капитала. Сказанное позволяет формулировать цель намеченного исследования.

Целью диссертационной работы является выявление характеристик социального капитала реформы правоохранительных органов Российской Федерации. Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:

1. разработать методологию диссертационного исследования, проанализировав закономерности процесса модернизации принципов деятельности правоохранительной системы с опорой на концепцию социального капитала;

2. провести социологический анализ трансформации нормативно-правовой базы, регулирующей правоохранительную деятельность в российском обществе;

3. разработать программу авторского исследования в русле качественной методологии, организовать эмпирическое исследование доверия населения к правоохранительной системе в ходе реформ;

4. с целью объяснения механизмов формирования социального капитала реформы МВД провести контент-анализ соответствующих публикаций гражданских и ведомственных средств массовой информации;

5. по данным интервью с сотрудниками полиции и экспертами интерпретировать особенности социального капитала профессиональных и ведомственных изменений, влияющих на взаимодействие с населением.

Объект исследования - процессы трансформации правоохранительной системы Российской Федерации в контексте современных реформ. Предмет исследования - тенденции формирования социального капитала реформы МВД в современной России.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты полевых исследований, проведённых на основе авторского инструментария. На эмпирическом уровне методология исследования базируется на процедурах интерпретации основных категорий, апробированных методах сбора и анализа социологической информации, верификации полученных данных. Основываясь

8

на теории профессий В. Мансурова, П. Романова, Е. Ярской-Смирновой и разработках В. Воронкова, Б. Гладарева, выявивших особенности анализа правоохранительных структур, выстроена стратегия собственного социологического исследования в нескольких этапах:

- интерпретативный анализ законодательной базы - законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность системы внутренних дел Российской Федерации (N=10, 2013, Саратов);

- данные количественного и качественного контент-анализа публикаций средств массовой информации ведомственной «Полиция России», «Щит и меч», «Профессионал» (N=400 статей) и общегражданской «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Российская газета» (N=824 статьи) ориентации за 2010-2014 годы;

- полуструктурированные интервью с сотрудниками органов охраны правопорядка (N=20, 2013-2014 гг., г. Саратов, Балаково, Энгельс, Маркс, Аткарск, Балашов, с. Воскресенское Саратовской области)

- экспертные интервью (N=10, 2013-2014 гг., г. Москва, Санкт-Петербург, Саратов);

Основываясь на разработках В. Воронкова, Б. Гладарева, выявивших особенности изучения правоохранительных структур, выстроена авторская стратегия собственного социологического исследования. Анализ первичной социологической информации осуществлялся с помощью методов моделирования и математической статистики с опорой на рекомендации В. Печёнкина, П. Романова, И. Сурковой.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта научной специальности ВАК. Исследование проведено в рамках специальности 22.00.04 «Социальная структура, социальные институты и процессы». Тема исследования соответствует: п. 5 «Трансформационные социально-стратификационные процессы современного российского общества. Основные пути формирования новой социальной структуры»; п. 21 «Роль социаль-

9

ных институтов в трансформации социальной структуры общества»; п. 28 «Социально-производственные структуры и трансформация социально-структурных отношений. Групповая интегрированность. Трудовая мотивация в системе квалификации и содержательности труда работника», Паспорт специальностей научных работников ВАК Министерства образования и науки РФ (социологические науки).

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования подтверждаются использованием непротиворечивых теоретических положений, основанных на базе социологических теорий, соотнесением результатов теоретических и эмпирических исследований с данными работ отечественных и зарубежных авторов по тематике диссертации, сочетанием качественных и количественных методов исследования, а также использованием принципа системности при обосновании результатов исследовательской работы.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили концепции, интерпретирующие правоохранительные органы как общественную подсистему, призванную реализовывать поддержание порядка, защиту прав и свобод населения. Принципы построения комплекса реформ правоохранительной системы проанализированы с позиций концепта социального капитала. Идеи П. Бурдье, Д. Коулмана, Р. Патнема, Ф. Фукуямы позволили произвести анализ связи акторов модернизации, конвертирования различных видов капитала в процессе реформы, принципов повышения доверия населения к структуре «полиция», закрепления новых институциальных норм, инвестирования в социальный капитал реформы, выявление роли реформы в расширении сферы влияния правоохранительной сети, демократизации правоохранительной системы как основы гражданского общества. Теоретический арсенал работы включил также институциа-листские воззрения М. Грановеттера, позволившие выявить корреляции экономической и правоохранительной функций государственного аппарата).

Изучение специфики профессии «стража правопорядка» осуществлялось в

ю

терминологии социологии профессий, предлагаемой В. Мансуровым, О. Юр-ченко. Представленная в их трудах систематизация подходов отечественных и зарубежных исследователей профессий легла в основу анализа принципов становления новой профессии полицейского. Социальное значение деятельности полиции как профессиональной группы рассматривалось с позиций идей, предлагаемых П. Романовым, Е. Ярской-Смирновой, Э. Хьюзом. Е.Ходжаевой.

С позиций структурно-функционалистской парадигмы Э. Дюркгейма, Т. Парсонса и Р. Мертона анализируются: органы охраны правопорядка как самостоятельная система и внутренняя подсистема в системе государственной власти; функции правоохранительных служб в социальной структуре; трансформационные процессы силового ведомства и их влияние на функционирование общества. Согласно моделям социальной солидарности Э. Дюркгейма, социального действия М. Вебера, социального взаимодействия П. Сорокина, социальной интеграции Т. Парсонса рассматривается объективация ценностей и норм для предупреждения социальной дезорганизации, аномии; идеальные типы социальных действий, связанные с типами власти и подчинения. Проанализирована модель социального взаимодействия с помощью механизма социального контроля в виде стандартизированных ценностей и норм, регламентирующих должное, рекомендуемое и запрещенное социальное поведение. Использована теория социальной интеграции, модель упорядоченной и бесконфликтной связи между частями социальной системы на базе общих ценностей и норм. Благодаря использованию идей Р. Дарендорфа, трансформация системы МВД рассматривается как конфликт, а с точки зрения Л. Козера реформа - способ регулирования конфликта. Специфические характеристики изучения закрытого ведомства и особенностей обособленности, отчуждаемости обществом отдельных групп артикулируются в рамках идей, предложенных И. Гофманом в теории тотального института и теории

стигматизации. Процесс реформирования органов охраны правопорядка сфо-

11

кусировал общественный интерес на вопросах реорганизации милиции. Воззрения П. Бергера, Т. Лукмана способствовали анализу способов выстраивания отношения населения к инновациям и рассмотрению социальных явлений и процессов как конструкта. П. Ибарра, Д. Китсьюз предлагают теорию, объясняющую принципы формирования риторики дискурсов о явлениях общества, которые были нами использованы для анализа информационного сопровождения реформы МВД. Категоризация социальных проблем по Г. Блумеру позволила применить данное понятие к изучаемой теме реформирования МВД.

Научная новизна исследования заключается в постановке, обосновании и решении задач в социологическом анализе реформирования системы правоохранительных органов и раскрывается в ряде позиций:

1. Осуществлены систематизация теоретических подходов, авторская интерпретация социологических взглядов на исследование деятельности органов охраны правопорядка, с опорой на концепции социального капитала, социального конструктивизма, структурного функционализма, институциа-лизма.

2. Осуществлена оригинальная авторская рефлексия трансформации законодательства, регулирующего профессиональную правоохранительную деятельность. Выявлены проблемы и противоречия действующих нормативно-правовых актов.

3. На основании контент-анализа печатных изданий впервые обосновано представление о различии в подходах к представлению информации о реформе правоохранительной системы в ведомственной и общегражданской периодике.

4. На основании эмпирического исследования, разработанного инструментария, собственной авторской методологии выявлено и интерпретировано мнение сотрудников полиции относительно содержания отдельных направлений реформы, позволяющие оценить глубину изменений и степень эффективности нововведений.

5. По-новому разработан и осуществлён авторский анализ экспертного мнения о перспективах развития реформируемого ведомства, выявлены проблемы, препятствующие качественной модернизации деятельности полиции в новых условиях реформирования.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты проведенного исследования в определенной степени являются оценкой эффективности проводимой реформы органов охраны правопорядка. Идеи диссертанта полезны при разработке линий оптимизации реформирования правоохранительной службы. Анализ способов воздействия на общественное мнение, выявленных в ходе исследования, полезен в поиске новых моделей установления доверительного взаимодействия полиции и населения. Результаты представляют интерес для исследователей, разрабатывающих вопросы социологии профессий, социального капитала, становления и трансформаций различных социальных институтов. Применение материалов проведенного анализа возможно в учебных курсах высших учебных заведений по общей социологии, социальным теориям, социологии профессий, социальной структуры, социальных институтов и процессов.

Апробация работы. Основные положения, выводы и практические рекомендации, изложенные в диссертации, представлены на региональных, федеральных и международных научно-практических семинарах и конференциях: «Приоритетные направления развития науки и образования» (Чебоксары, 2015), «Местное самоуправление в системе публичной власти» (Саратов, 2015) «Пол. Политика. Поликультурность: тендерные отношения и тендерные системы в прошлом и настоящем» (Рязань, 2014), «Россия-Германия: уроки войны и мира» (Саратов, 2014), «Эффективность и качество управления: проблемы совершенствования» (Саратов, 2014), «Реконструирование повседневности: жизненные миры, пространства, артефакты» (Саратов, 2014), «Социальная политика в пространстве постсоциализма: идеология, акторы, культура» (Саратов, 2013), «Сети в глобальном мире: структурные

13

трансформации в Европе США и России» (Санкт-Петербург, 2012), «Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие» (Уфа, 2012), «Правовые и социальные аспекты существования и исследования профессий во Франции и в России» (Версаль, 2012), «Частное и общественное: тендерный аспект» (Ярославль, 2011), «Социальные науки в трансформирующемся обществе» (Ижевск, 2011), «Наша социология» (Москва, 2011), «Социология инноватики: социальные и культурные условия модернизации» (Москва, 2011).

Структура диссертации включает введение, две главы (четыре параграфа) заключение, список использованных источников, приложение.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ ОРГАНОВ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

1.1. Изменение роли органов охраны правопорядка в аспекте социального доверия

Для наиболее полного анализа истинной роли реформы органов охраны правопорядка, важно применить фундаментальные социологические теории, обладающие релевантной методологией, позволяющей интерпретировать проблему. Одной из подобных парадигм является структурный функционализм. Э. Дюрк-гейм говорил о существовании установленных типов поведения, обусловленных конкретными условиями, способными обеспечивать стабильное развитие социума. С рождения человек, являясь членом определенного общества или социальной- группы^-знакомится-со-схемами-восприятия-реальности^ становящимися для него правилами, нормами, законами. Для обеспечения всеобщего выполнения этих норм необходимо существование отдельного ведомства, коим является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Пронизывающие социальную реальность объективные обстоятельства социальных процессов являются инструментами контроля и управления обществом, а, следовательно, и всеми его членами. Контроль осуществляется посредством принуждения, осуществляемого установками, которые могут быть выражены в разнообразных ипостасях. Э. Дюркгейм иллюстрирует данное явление, обращаясь к возможностям знаковой системы, используемой для обоснования идей, денежной валюты, способной погасить долги либо имеющей возможность раскрыть обычаи, свойственные конкретной профессии1. Предписанные правила поведения есть во всех сферах жизни - дорожное движение, исполнение судебных решений, кредитные обязательства. Благодаря деятельности правоохранительных служб реализация механизмов

' Дюркгейм Э. Социология ее предмет, метод, предназначение. М.: Камин, 1995. С.30.

15

контроля значительно упрощается. Обязательное для всех получение документов (паспорт, ИНН, СНИЛС и т.д.) сопровождается предоставлением полных сведений о каждом гражданине. Персонифицированные данные передаются в учреждения, входящие в систему МВД. Таким образом, осуществляется тотальный контроль за населением нашего государства.

Рассмотрим реформу органов охраны правопорядка с точки зрения иных положений функционалистского подхода, обращаясь к идеям Т. Парсонса о существовании четырех знаковых императивов (AGIL), обеспечивающих развитие системы. В свете данной концепции реформа МВД, во-первых, выполняет функцию интеграции различных подразделений правоохранительных органов в единую систему, подстраиваемую под требования властных структур - на макроуровне, и конкретных сотрудников - на микроуровне2. Во-вторых, реформа правоохранительных органов адаптирует служащих МВД к новым социально-экономическим, политическим, культурным условиям, характерным для современной российской действительности. В-третьих, именно посредством реформы МВД становится возможным осуществление координации действий сотрудников, как занимающих высокие должности, так и рядовых служащих. В-четвертых, обозначенная реформа становится транслятором ценностных установок в отношении профессии «полицейский», своеобразными границами, которые предписывают набор норм, традиций, обычаев, свойственных данной профессиональной группе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Веденеева, Яна Витальевна, 2015 год

Список использованных источников

1. Андреев A.JI. Правовой менталитет и отношение к милиции в российском обществе: социокультурные аспекты // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2004. № 4 (72). С. 26-37.

2. Артемов В.М. Социально-культурная ориентация правоохранительных органов // Социологические исследования. 2000. № 1. С. 51-55.

3. Астафьев В. Рассмотрение жалоб и заявлений в подразделениях собственной безопасности МВД России // Профессионал. 2014. № 2. С. 22-23.

4. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / пер. с англ. М.: Медиум, 1995. С. 323.

5. Блумер Г. Социальные проблемы как коллективное поведение // Социальные проблемы: конструктивистское прочтение: Хрестоматия / Сост. И.Г. Ясавеев. Казань: Изд-во Казан, ун-та., 2007. С. 11-25.

6. Бойко А. Глава МВД создает подразделения по вытрезвлению граждан // Комсомольская правда. 25.06.12. http://www.kp.ru/daily/25904.5/2861603/ обращение к ресурсу 15.12.2014.

7. Бондаренко Т.А. Стереотипы восприятия правоохранительных органов в дальневосточных регионах // Социологические исследования. 2006. №1. С. 99-103.

8. Бринккъер У., Норгольм М. Какая связь между практической деятельностью человека и сопутствующим ей дискурсом? Обсуждение статуса практической теории // Профессии. Doc. Социальные трансформации профессионализма: взгляды снаружи, взгляды изнутри / под ред. Е.Р. Ярской-Смирновой, П.В. Романова. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2007. С. 11-29.

9. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть / Перевод к.ф.н. В.И.Иванова//THESIS. 1993. Вып. 2. С. 137-150.

10. Бурдье П. Социология социального пространства / пер. с фр.; отв. ред. пер. Н. А. Шматко. М. : Ин-т экспериментальной социологии; СПб. : Але-тейя, 2007. С. 288.

11. Бурдье П. Формы капитала // Экономическая социология. Т. 3. № 5. 2002. С. 60-74.

12. Бухарин К.И. Проблемы современной модернизации России // Россия в процессе реформ: социально-политические аспекты / под ред. Ю.С. Оганись-ян. М.: Современная экономика и право, 2009. С. 368.

13. Вебер М. Основные социологические понятия / пер. с нем. М.И. Левиной // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 808.

14. Гарбузняк А. Там просто всех уволили». Политолог о разнице реформ МВД в России и Грузии // Аргументы и факты от 28.10.13 / http://www.aif.ru/society/law/1009099 обращение к ресурсу 15.12.14.

15. Гилинский Я. Девиантность, преступность и социальный контроль в «новом мире». СПб.: «Алеф-Пресс», 2013. С. 352.

16. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Юридический центр Пресс, 2007. С. 518.

17. Гладарев Б. Мутации дяди Стёпы // Нева. 2009. №1 // http://magazines.russ.rU/neva/2009/l/gll5.html. Обращение к ресурсу 29.10.2014.

18. Гладарев Б. Условия службы и социальное положение рядовых сотрудников милиции: социологический очерк к юбилею // Телескоп. 2008. № 1. С. 12-24.

19. Гофман И. Моральная карьера душевно-больного пациента / пер. В.Г. Николаева // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 11. Социология. Реферативный журнал. 2001. № 1. С. 100-141.

20. Гофман И. Стигма: Заметки об управлении испорченной идентичностью

/ пер. М.С. Добряковой // Современные исследования социальных проблем

(электронный научный журнал), №2(10), 2012 /

123

www.sisp.nkras.ru/Stigma._Zametki_ob_upravlenii__isporchennoii_identichnost'yu .pd обращение к ресурсу 15.02.2015)

21. Градосельская Г.В. Сетевые измерения в социологии. М.: Новый учебник, 2004. С. 248.

22. Грановеттер М. Экономическое действие и социальная структура: проблема укорененности // Экономическая социология. 2002. № 3. С. 44-58.

23. Гришин А. Генерал-лейтенант милиции в отставке Александр Гуров: «К концепции реформы МВД, предложенной группой Кудрина, не стоит относиться серьезно» // Комсомольская правда от 11.11.13./ http://www.kp.ru/daily/26157.5/3045333/ обращение к ресурсу 15.12.14.

24. Гудков J1. Дубинин Б. Приватизация полиции // Вестник общественного мнения. 2006. №1 (81). С. 58-71.

25. Гудков Л.Д., Дубин Б.В., Леонова A.C. Милицейское насилие и проблема "полицейского государства"// Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2004. № 4 (72). С. 31-47.

26. Данова Е. Этика и эстетика для личного состава // Полиция России. 2011. № 5. С. 5-66.

27. Девятко И. Ф. Методы социологического исследования. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун- та, 1998. С. 208.

28. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. 1994. № 5. С. 142-147.

29. Дубнякова А.И. Образ сотрудника полиции в сознании граждан // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2013. № 4 (55). С. 19-21.

30. Дурницына И. Глава МВД по Татарстану обещает жителям защиту от давления полицейских // Информационное агентство РИА Новости http://news.mail.ru/inregions/volgaregion/16/politics/8424532/ обращение к ресурсу 19.02.2015 г.

31. Дюркгейм Э. Социология. Её предмет, метод, предназначение / Пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. М.: Канон, 1995. С. 352.

32. Епанчинцев А.О. Возможности измерения социального капитала и его значение в приложении к современному российскому обществу // Педагогическая наука и образование в России и за рубежом: региональные, глобальные и информационные аспекты: электронный журнал. 2005. Выпуск 1 http://rspu.edu.ru/university/publish/pednauka/2005_l/02Epanchincev.htm обращение к ресурсу 17.02.15.

33. Еремичева Г., Симпура Ю. Недоверие как социальная проблема в современной России // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. 2. Вып. 4. С. 145-159.

34. Жерновой М.В. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления с территориальными подразделениями милиции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. №3. С. 31-36

35. Закон о государственной правоохранительной службе Российской Федерации // http://www.mirt-d.ru/pravoohran.html. Обращение к ресурсу 10.11.2014.

36. Закон о государственной правоохранительной службе Российской Федерации // http://www.mirt-d.ru/pravoohran.html. Обращение к ресурсу 10.11.2014.

37. Закон о государственной правоохранительной службе Российской Федерации // http://www.mirt-d.ru/pravoohran.html. Обращение к ресурсу 10.11.2014.

38. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1 // http://www.consultant.rU/popular/militia/39_l.html#p42. Обращение к ресурсу 10.11.2014

39. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1 // http://www.consultant.rU/popular/militia/39_l.html#p42. Обращение к ресурсу 10.11.2014

40. Замахина Т. Участковые стали «писателями» // Российская газета от 31.10.13 // http://www.rg.ru/2013/10/30/reforma-mvd-site.html обращение к ресурсу 15.12.14.

41. Зуева О.В. Общественное мнение о деятельности полиции: практика исследования // Вестник Волгоградского государственного университета. № 1. 2014. С. 52-58.

42. Ибарра П., Китсьюз Д. Дискурс выдвижения утверждений-требований и просторечные ресурсы // Социальные проблемы: конструкционистское прочтение: хрестоматия / Сост. И.Г. Ясавеев. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2007. С. 55-144.

43. Иванько И.В. Принципы взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел в вопросах организации общественного порядка // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 2 (24). С. 30-35.

44. Изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: научно-практическое пособие / A.J1. Ситковский, О.В. Яковлев, Е.Ф. Кузьминский, О.В. Родимушкина, Г.В. Авдеева, Л.Ю. Миллер, A.B. Филипов. М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. С. 130.

45. Итоги подведены, задачи поставлены // Полиция России. 2014. № 4. С. 35.

46. Карпова Г.Г., Рыгина С.С. Репрезентация тендерных отношений в аспектах социальной политики, законодательства, социального обеспечения и социальной работы в региональной прессе // Тендерная экспертиза социальной политики и социального обслуживания на региональном уровне. Саратов: Научная книга, 2003. С. 292 - 322.

47. Квале С. Исследовательское интервью. М.: Смысл, 2009. С. 301.

48. Кичирек Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы // Власть. 2014. №7. С. 59-63

49. Клещенко А. Как реформировали МВД: история вопроса // Аргументы и факты от 25.06.13// http://www.aif.ru/dontknows/1225638 обращение к ресурсу 15.12.14

50. Козер JI. Функции социального конфликта / Перевод с англ. О. Назаровой. М: Идея-Пресс. 2000, С. 205.

51. Козырева П. М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала // Социологические исследования. 2009. № 1. С. 43-54.

52. Коленникова О., Косалс Л., Рыбкина Р. Коммерциализация служебной деятельности работников милиции // Социологические исследования. 2004. № 3.С. 73-83.

53. Коленникова O.A. Трансформация правоохранительных органов в России: социально-политические последствия // Социологические исследования. 2006. № 2. С. 69-76.

54. Кольцова О.Ю., Ясавеев И.Г. Конструирование проблемы полицейского насилия в российской блогосфере: риторика, лейтмотивы и стили // Журнал социологии и социальной антропологии. 2013. № 3. С. 81-100.

55. Кононов А.И. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики)// Государство и право. 1997. № 12. С.33-36.

56. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. 2001. № 3. С. 121-139.

57. Коц А. Закон о социальных гарантиях полицейским подписан // Комсомольская правда от 19.07.2011/ http://www.kp.ru/daily/25721/2713560/ обращение к ресурсу 15.12.14.

58. Кочев В.А., Бурылова J1.A. К вопросу о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере охраны общественного порядка // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013, № 4. С. 87-92.

59. Кузнецова Е.М. Социальный контроль: сущность и методы реализации. М.: 2012. С. 181.

60. Кулик В. Штрихи эпохи перемен // Щит и меч. 2011. № 42. С. 1.

61. Лаппи-Сепала Т. Доверие, всеобщее благосостояние и политическая экономия: национальные различия в использовании тюремного заключения// Журнал исследований социальной политики. 2013. Т. 11. № 1. С. 119-134.

62. Лыков В. Ностальгия по героям // Милиция. 2010. № 4. С. 10-11.

63. Лыков В. Фильмы нашего времени // Полиция России. 2011. №4.С.60-61.

64. Львов А. Милиция останется до 2012 года//Комсомольская правда. №28, 2011. С. 3.

65. Мазаев Ю.Н. Роль СМИ в формировании общественного мнения о милиции // Социологические исследования. 2004. № 2. С. 106-114.

66. Макарейко Н.В. Федеральный Закон «О Полиции» как источник административного принуждения // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской Академии МВД России. 2013. № 21. С. 118-122.

67. Мансуров В.А., Юрченко О.В. Социология профессиональных групп: история становления и перспективы // Вестник института социологии. 2013. №7. С.91-106.

68. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: ACT: ACT Москва: Хранитель, 2006. С. 873.

69. Мачеринскене И., Минкуте-Генриксон Р., Симанавичене Ж. Социальный капитал организации: методология исследования // Социологические исследования. 2006. № 3. С.29-39.

70. Мещеркина Е.Ю. Феминистский подход к интерпретации качественных данных: методы анализа текста, интеракции и изображения // Введение в

гендерные исследования. Ч. 1 / под ред. И. Жеребкиной. СПб.: Алетейя, 2001. С. 197-237.

71. Милиция и этнические мигранты. Практика взаимодействий / под ред. В.

B. Воронкова, Б. Гладарева, JI. Сагитовой. СПб.: Алетейя, 2011. С. 599.

72. Милов В., Яшин И. Перестройка МВД: от милицейского произвола -к профессиональной полиции // Официальный сайт объединённого демократического движения «Солидарность» http://www.rusolidarnost.ru/perestroika-mvd-ot-militseiskogo-proizvola-k-professionalnoi-politsii#0 обращение к ресурсу 12.11.2015.

73. Министр МВД Рашид Нургалиев: «Толстые и пузатые не пройдут!»// Комсомольская правда от 29.06.2011 / http://www.kp.ru/daily/25711/911498/ обращение к ресурсу 15.12.14.

74. Найденова Л.И., Федотов Л.Н. Внеэкономический капитал и его значение для развития регионального социума // Журнал социологии и социальной антропологии http://ecsocman.edu.ru.docs/32637821/page73.html обращение к ресурсу 12.02.15.

75. Невирко Д.Д., Шинкевич В.Е., Горбач H.A., Деятельность милиции в зеркале общественного мнения // Социологические исследования. 2006. №2.

C.76-84.

76. Нестик Т. Культурный, социальный и символический капиталы // Восток: Альманах. 2004. №2 (14).

http://artpragmatica.ru/contents/science/nestik 01 .htm. Обращение к ресурсу 03.02.15.

77. Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. С. 432.

78. О медицинском обеспечении // Полиция России. 2014. № 5. С. 52-53.

79. О состоянии и перспективах изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел // Профессионал. 2011. № 6. С. 25-27.

80. Обратная связь как залог доверия общества // Профессионал. 2010. № 1. С. 16.

81. Олейник А.Н. Триангуляция в контент-анализе. Вопросы методологии и эмпирическая проверка // Социологические исследования. 2009. № 2.С.65-79.

82. Организация работы с критическими публикациями средств массовой информации о деятельности органов внутренних дел // Профессионал. 2010. № 1.С. 24-30.

83. Орлов П. На реформу МВД в бюджете заложено 200 миллиардов рублей // Российская газета от 8.09.2010/ http://www.rg.ru/2010/09/08/kudrin-mvd-site-anons.html обращение к ресурсу 15.12.14.

84. Осипова И.Н. Проблемы формирования государственной службы в России: в поисках прагматичных ответов // Вестник Московского университета. Сер. XXI. №1. С. 19-25.

85. Пастухов В.Б. Реформа МВД как сублимация политической реформы в России // Полис. Политические исследования. 2010. № 6. С. 26.

86. Парсонс Т. Понятие общества компоненты и их взаимоотношения // THESIS. 1993 Вып.2. С. 94-122.

87. Плотников A.A. Общественный контроль в современной России: правовые и организационные проблемы // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. 2013. № 3. С. 97-103.

88. Полиция и неправительственные организации. Сер. Права человека/ Сост. Санкт-Петербургская общественно-правозащитная организация «Гражданский контроль». СПб. 2006. С. 28

89. Популярно-правовой альманах МВД России «Профессионал» // Объединённая редакция МВД России http://www.ormvd.ru/pubs/102/about/ обращение к ресурсу 12.12.14

90. Почему в России полюбили полицию // Аналитический центр Юрия Левады http://www.levada.ru/07-l l-2014/pochemu-v-rossii-polyubili-politsiyu обращение к ресурсу 16.01. 2015

91. Принцип открытости и публичности - в действии // Профессионал. 2011. № 5.С. 2-3.

92. Профессиональные группы: сообщества, деятельность и карьера: Колл. монография / Отв. ред. В.А. Мансуров. М.: ИС РАН; РОС, 2014. С. 404.

93. Результаты исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации //Профессионал. 2014. № 1. С. 2-18.

94. Ритцер Д. Современные социологические теории. 5-е изд. СПб.: Питер, 2002. С. 688.

95. Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Антропологические исследования профессий // Антропология профессий: сб. науч. ст. / под ред. П.В. Романова и Е.Р. Ярской-Смирновой. Саратов: ЦСПГИ: «Научная книга», 2005. С. 13-49

96. Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Исследования в социальной работе: оценка, анализ, экспертиза. Саратов: Научная книга, 2004. С. 255.

97. Официальный сайт «Российская газета» http://www.rg.ru/ обращение к ресурсу 12.12.14

98. Семенова В.В. Качественные методы: введение в гуманистическую социологию: учеб. пособие для студентов вузов / Институт социологии РАН. М.: Добросвет, 1998. С. 289

99. Система МВД реально меняется // Профессионал. 2011. № 6. С. 2-3.

100. Ситковский А.Л., Яковлев О.В., Кузьминский Е.Ф. Интернет-ресурсы и мнение граждан о полиции: научно-методическое пособие / АЛ. Ситковский. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011. С.72.

101. Сорокин П. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет / Ин-т социологии. М.: Наука, 1994. С. 560.

102. Соответствовать современности // Щит и меч. 2011. № 43. С. 1.

103. Сотрудники милиции 50 тыс. раз нарушили закон // Аргументы и факты от 27.06.2011/ http://www.adigea.aif.ru/society/319689 обращение к ресурсу 15.12.14.

104. Стопичев А. Изменился стиль нашей работы // Полиция России. 2014. № 3. С. 27-29.

105. Сухинин A.B. Общественная критика полиции как форма социального контроля // Вестник Волгоградского государственного университета. 2014. Сер. 5. Юриспруденция. № 2 (23). С. 123-129.

106. Тарасов И.Т. Полиция России. История, законы, реформы. М.: Книжный мир, 2011. С. 256.

107. Таршис Е.Я. Перспективы развития метода контент-анализа // Социология: методология, методы и математическое моделирование (Социология: 4M). 2002. № 15. С. 71-92.

108. Татаринцев В. Никакой магии - просто жесткий контроль// Полиция России. 2014. № 4. С. 30-32.

109. Фалалеев М. Стоп-кадры // Российская газета от 18.12.13/ http://www.rg.ru/2013/12/18/makarov.html обращение к ресурсу 15.12.14

110. Фалалеев М. Чужие среди своих // Российская газета от 19.12.12/ http://www.rg.ru/2012/12/19/makarov.html обращение к ресурсу 15.12.14

111. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ

112. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»// Российская газета, http://www.rg.ru/2011/02/07/police-dok.html обращение к ресурсу 1.02.15.

113. Федотов JI.H. Внеэкономический капитал и его роль в понимании общества // Знание. Понимание. Умение. 2006. № 2. С. 233.

114. ФЗ №3 «О Полиции» // Информационно-правовая система «Гарант» http://mirror2.garant.ru/webclient/navigation.dsp?PHPSESSID=d276225ffa3923ec 44d945691158f969&number=0&page=l обращение к ресурсу 10.12.14.

115. ФЗ №3 «О полиции» от 07.02.2011. Действующая редакция от 22.12.2014

132

116. Филь M., Гнетнев А. Современная пресс-служба. М.: Феникс, 2010. С. 416.

117. Флорида Р. Креативный класс. Люди, которые меняют будущее. М: Классика-ХХ1, 2007. С. 158.

118. Фукуяма Ф. Социальный капитал // Культура имеет значение. Каким образом ценности способствуют общественному прогрессу / под ред. Л. Харри-сона, С. Хантингтона. М.: Московская школа политических исследований, 2002. С. 147.

119. Ханин C.B. Организационно-правовые основы партнерских отношений между полицией и обществом в условиях демократических преобразований в РФ // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 1, С. 69-73.

120. Ходжаева Е. Профессии в эпоху реформ: динамика идеологии, статуса ценностей: Колл. монография / под ред. В.А. Мансурова. М.: ИС. РАН, РОС, 2013. С. 131-144.

121.Хьюз Э. Профессии // Антропология профессий: границы занятости в эпоху нестабильности / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2012. С. 31-46.

122. Черкасов Р.В. СМИ и общественное мнение о милиции // Социологические исследования. 2006. № 4. С. 85-88.

123. Черникова В. Закон о полиции: новеллы и преемственность // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 26-33

124. Чиркунов О. Государство и конкуренция: статьи / Олег Чиркунов; пре-дисл. Е.Г. Ясина. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 240.

125. Шадрин А.Е. Информационные технологии: вклад в социальный капитал // Информационное общество. Вып. 1, 2002. С. 8-12.

126. Шанин Т. Социальная работа: идеология профессионализма // Журнал исследований социальной политики. 2011. Т.2 №3. С. 303-328.

127. Щепанская Т. Конструкции тендера в неформальном дискурсе профессий // Антропология профессий / под ред. П.В. Романова, Е.Р. Ярской-Смирновой. Саратов: Научная книга, 2005. С. 50-101.

128. Ярская В.Н. Инверсия времени как механизм памяти в контексте культуры // Власть времени: социальные границы памяти / Под ред. В.Н. Ярской и Е.Р. Ярской-Смирновой. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2011. С. 11-24.

129. Ярская В.Н. Методология диссертационного исследования: как защитить диссертацию. Полезно молодому ученому, соискателю ученой степени. М.: «Вариант», ЦСПГИ, 2011. С. 176.

130. Ярская-Смирнова Е.Р. Создание академического текста: учеб. пособие для студентов и преподавателей вузов. М.: ООО «Вариант»: ЦСПГИ, 2013. С. 156.

131. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Те самые профессии: шкалы престижа и рамки публичности // Антропология профессий: границы занятости в эпоху нестабильности. Под ред. П.Романова, Е.Ярской-Смирновой. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2012. С. 7-29.

132. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Идеология профессионализма и социальное государство // Антропология профессий или посторонним вход запрещен / под ред. П.Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2011. С. 64-83.

133. Эделман М. Конструирование социальных проблем, как часть политического спектакля // Социальные проблемы: конструкционистское прочтение: Хрестоматия / сост. И.Г. Ясавеев. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2007. С. 185-197.