Совершенствование методических подходов к принятию решений в области формирования программ газификации регионов России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мариничев, Анатолий Юрьевич

• Мариничев, Анатолий Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мариничев, Анатолий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Современное состояние и проблемы газификации регионов россии.

1.1 Состояние базы ресурсов газа, газораспределения и газификации в Российской Федерации.

1.2. Программы газификации регионов России.

1.3 Основные пути решения задачи газификации регионов России

Глава 2. Методические подходы к оценке экономической эффективности разработки и реализации программы газификации регионов россии.

2.1. Критерии формирования программы газификации региона и выбора объектов газификации.

2.2. Условия формирования цен и тарифов в газификации.

2.3. Подходы к обоснованию инвестиционных вложений.

2.4. Оценка эффективности строительства объектов газификации на примере Программы газификации Тамбовской области.

Глава 3. Методические рекомендации по оценке эффективности газопотребления.

3.1. Особенности использования газа в хозяйственном комплексе страны и методов оценки его экономической эффективности.

3.2. Методические принципы оценки эффективности применения газа в хозяйственном комплексе страны.

3.3. Разработка системы укрупненных показателей экономической эффективности газопотребления.

3.4. Рекомендации по оценке экономической эффективности структуры газопотребления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методических подходов к принятию решений в области формирования программ газификации регионов России»

Актуальность темы исследования. Газовая промышленность (ГП) является базовой отраслью экономики Российской Федерации, надежное и эффективное функционирование которой обеспечивает не только поступательное развитие экономики страны, но прямо и непосредственно влияет на жизнеобеспечение населения и множества важнейших государственных институтов. ГП до настоящего времени остается сферой, где имеет место сильное государственное регулирование.

Сохранение единства системы газовой промышленности, основу которой составляет ОАО «Газпром», включая добычу, транспортировку, хранение и реализацию природного газа, позволило во все годы становления рыночных отношений в России обеспечить устойчивость газоснабжения российских потребителей и выполнение международных обязательств по поставкам газа.

Однако изменившиеся условия хозяйствования определили возникновение целого ряда проблем, без решения которых нельзя рассчитывать на повышение эффективности функционирования этой сложной отрасли промышленности. Это, прежде всего, отсутствие единой методологии формирования программ газификации на фоне широкомасштабной газификации регионов Российской Федерации в последние годы, сокращение инвестиций в строительство новых и реконструкцию существующих производственных объектов. Все это негативно сказывается как на результатах работы ГП, так и экономики России в целом. Достигнутый уровень газификации природным газом субъектов Российской Федерации составляет около 53%, в том числе в городах 60%, в сельской местности 34%, что нельзя признать высоким. Все вышеизложенное обуславливает актуальность проводимых исследований, направленных на обеспечение социально-экономического развития регионов и страны в целом.

Целью исследования является развитие методических подходов к формированию перспективных программ газификации регионов России в условиях дальнейшего укрепления системы рыночных отношений.

Объектом исследования выступает газовая промышленность страны, рассматриваемая как доминирующий элемент общей экономической системы в совокупности формирующих ее добывающих, перерабатывающих, газотранспортных и газораспределительных предприятий.

Предметом исследования является совокупность процессов принятия решений в области управления газоснабжением субъектов Российской Федерации (регионов) как основы формирования и реализации системы их социально-экономического развития.

Задачи, решаемые в диссертации, определяются поставленной целью и состоят в:

- исследовании проблем газификации регионов России в условиях дальнейшего развития системы рыночных отношений;

- оценке состояния и тенденций формирования ресурсной базы природного газа для обеспечения поставок газа как внутри страны, так и на экспорт;

- обосновании основных путей решения проблем газификации субъектов Российской Федерации;

- разработке методических подходов к формированию перспективных программ газификации регионов России;

- разработке системы показателей и методических принципов оценки эффективности использования газа в хозяйственном комплексе страны.

Методы исследования. Методологической и информационной базой диссертации являются труды ведущих ученых и специалистов в области общей экономической теории, экономики минерального сырья и газопотребления: Абалкина Л.И., Агошкова М.И., Албула В.П., Андреева А.Ф., Волынской Н.А., Зубаревой В.Д., Карасевича A.M., Мастепанова A.M., Оралова С.В., Уринсона Г.С. и др.

Комплекс выполненных в диссертации исследований базируется на общих принципах системного подхода. Основу методического инструментария составляет всесторонний анализ процессов взаимодействия экономических, организационных, технологических и экологических факторов с комплексом механизмов государственного регулирования в газовой отрасли промышленности. В процессе исследования использовались также методы обобщения, аналогий, математического моделирования и статистического анализа.

Исходный фактический материал и личный вклад автора. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в течение 2002- 2006 годов.

Личный вклад автора выражается в научном обосновании и разработке методов формирования перспективных программ газификации регионов России в современных экономических условиях, в разработке практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности социально-экономического развития регионов на основе роста уровня их газификации.

К защите представляются:

- методические подходы к формированию целевой программы газификации регионов России;

- основные механизмы решения проблемы газификации субъектов Российской Федерации;

- методические принципы и система показателей оценки эффективности применения газа в хозяйственном комплексе страны.

Основные результаты работы и их научная новизна состоят в следующем:

- разработаны методические подходы к формированию целевой программы газификации регионов России, позволяющие повысить эффективность использования газа;

- предложены основные механизмы решения проблемы газификации субъектов Российской Федерации, обеспечивающие рациональную структуру их топливно-энергетических балансов;

-разработаны система показателей и методические рекомендации по оценке эффективности применения газа в хозяйственном комплексе страны, предусматривающие единый подход к формированию исходной информации и направленные на повышение обоснованности результатов.

Практическое значение и реализация результатов исследования. Практическое значение работы заключается в создании научно-методических основ для повышения эффективности газификации субъектов Российской Федерации. Использование разработанных автором положений, методов и рекомендаций позволяет более обоснованно и комплексно решать проблемы газификации регионов России.

Результаты исследования использовались при разработке «Концепции участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации» (Постановление Правления ОАО «Газпром» №48 от 21.08.03г.), при подготовке программ газификации ряда субъектов Российской Федерации.

Ряд положений диссертации нашел отражение в учебном процессе в вузах и в системе повышения квалификации руководящих работников и специалистов газовой отрасли промышленности.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях ОАО «Газпром», семинарах специализированных институтов, секциях НТС ОАО «Промгаз».

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано и отражено в 5 работах общим объемом 3,2 п.л., в том числе выполненных лично автором 1,8 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 103 наименований. Работа содержит 135 страниц текста, включая 21 рисунок и 17 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мариничев, Анатолий Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе на основе выполненных исследований осуществлено теоретическое обоснование и решение актуальной научной проблемы в области экономики и управления хозяйственным комплексом страны, позволяющее повысить эффективность социально-экономического развития регионов в условиях дальнейшего развития в России системы рыночных отношений. Основные результаты работы заключаются в следующем:

1. Анализ состояния запасов и ресурсов природного газа, выполненный в целях выявления обоснованности развития программ газификации регионов, показал, что имеющиеся запасы и прогнозные ресурсы природного газа позволяют обеспечить внутренние и экспортные потребности в газе на долгосрочную перспективу.

2. На основе оценки текущего состояния газораспределения и газоснабжения в России и разработанных методических подходов к подготовке целевой программы газификации регионов России выполнена классификация регионов по уровням газификации и перспективам ее развития, намечены основные пути решения проблемы газификации субъектов Российской Федерации.

3. Обоснован порядок организации и проведения работ по оценке эффективности строительства объектов газификации в рамках реализации региональных программ.

4. В целях апробации предложенных подходов к подготовке программ газификации и обоснованию инвестиций в газификацию выполнена оценка эффективности строительства объектов газификации на примере программы газификации Тамбовской области.

5. Анализ особенностей применения газа в хозяйственном комплексе страны позволил разработать систему показателей и методические принципы оценки эффективности использования газа для различных иерархических уровней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мариничев, Анатолий Юрьевич, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Вопросы экономики.-1997.-№6.-с.4-13.

2. Агошков М.И. Развитие идей и практики комплексного освоения недр. Горный журнал, 1984, №3-сс. 3-6.

3. Алексеев О.И., Захаров М.Н., Зубарева В. Д., Саркисов А.С. Методы тарифного регулирования в нефтегазовых отраслях. М.: ГУП Изд-во "Нефть и газ" РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2005.- 85 с.

4. Андреев А. Ф., Зубарева В. Д. Имитационное моделирование воспроизводственных процессов в нефтегазовой промышленности // Нефть, газ и бизнес, 2000. №2 - с. 52-55.

5. Андреев А. Ф., Зубарева В. Д., Саркисов А.С. Анализ рисков нефтегазовых проектов: учебное пособие.- М.: ГУП Изд-во "Нефть и газ" РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003.- 232 с.

6. Андреев А.Ф., Мариничев А.Ю. Методические подходы к оценке эффективности газопотребления в хозяйственном комплексе страны. Нефть, газ и бизнес, № 9-2005.

7. Ахметов Ф. Основные риски газодобычи в России // Нефтегазовая вертикаль, 2004. №14 - с. 30-37.

8. Абрамович В.Н., Уринсон Г.С. Экономика разработки месторождений сложного состава газа. -М.: Недра, 1993,- 126с.

9. Албул В.П. Рекомендации по газосбережению у потребителей: Обзорн. информ. / ИРЦ Газпром М., 2002,- 35с.

10. Албул В.П., Карасевич A.M., Гришко В.В. др. Экономические вопросы энергосбережения. Обзорн. информ. / Газпром М., 2004.- 44с.

11. Апостолов А.А., Бикчентай Р.Н., Бойко A.M. Энергосбережение в трубопроводном транспорте. 2001.

12. Баранов В.Н. Независимые производители и перспективы развития газовой отрасли в России М.:МГУ, 2003. - 148 с.

13. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Теоретические проблемы разработки стратегии реформирования естественных монополий в России // Экономическая наука в современной России. 2000. № 3-4.

14. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. М.:Новый век, 2003. - 148 с.

15. Бучнев О.А. Особенности повышения цен на продукцию естественных монополий // Газовая промышленность, 2002 №10 - с.84-86.

16. Бачурин А. Основные условия устойчивости экономики. Экономист № 11,1998.-с.34-43.

17. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997.- 864 с.

18. Бесчинский А.А., Боксерман Ю.И., Багринский О.Б. Энергетика и общество. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ / РАО «Газпром». М.: Газойл пресс, 1998.- 163с.

19. Волконский В.А., Гурвич Е.Т., Овсиенко В.В. Некоторые ценовые и финансовые проблемы ТЭК.-М.: Вестник ФЭК.-1999,-126с.

20. Волконский В. А., Кузовкин А. И. Ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса // Вопросы прогнозирования, 2001. -№7 с. 79-94.

21. Волынская Н.А. Государственное регулирование в газоснабжении -Тюмень: ТюмГНГУ, 2000.

22. Волынская Н.А. Государственное регулирование энергообеспечения экономики России. М.:Недра,2002.

23. Волынская Н.А. Проблемы и методы государственного регулирования энергосбережения экономики России. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004.

24. Вяхирев Р.И., Коротаев Ю.П. Теория и опыт разработки месторождений природных газов. М.:Недра, 1999.

25. Валдайцев С. В. Оценка бизнеса. Управление стоимостью предприятия. ЮНИТИ, М.,2001.

26. Вдовыкин Г.П., Ярцев Р.А., Ярцева О.Г. Экономика природопользованияв нефтегазовой промышленности. ГАНГ им. И.М. Губкина. М.: Нефть и газ, 1998,- 501с.

27. Газеев. М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыночной экономики в отраслях топливно-энергетического комплекса. М.: ВНИИОЭНГ, 1990.-432 с

28. Газеев М., Гужновский Л., Орлов Р. Основные положения концепции развития экономики России в 2000-2015 гг. в условиях интенсификации энергосберегающей политики, Вестник ФЭК России, № 4, М, 2000.

29. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития. М.: Изд-во РАГС, 1997.

30. Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации. Проект. Москва, 1997.

31. ЗГГвортни Т. Учет и оценка земли и природных ресурсов. Природные ресурсы национальное богатство России. М.: Издание Государственной Думы, 1999, с. 67-70.

32. Горемыкина В.П., Бугулов Э.Р. Экономика недвижимости. М., Изд-во Филинъ, 1999.

33. Государственное регулирование инвестиций. М.: Наука, 2000.- 150с.

34. Дуфала В. Инструментарий для формирования стратегий предприятий // Проблемы теории и практики управления, 1999. №1 - с. 87-95.

35. Желтов Ю.П. Методы прогнозирования развития нефтегазового комплекса / АН СССР, Ин-т проблем нефти и газа. М.: Наука, 1991.- 231 с.

36. Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

37. Закон Российской Федерации «О недрах».

38. Закон Российской Федерации от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

39. Зубарева В.Д. Финансово-экономический анализ проектных решений нефтегазовой промышленности. РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. -М.: Нефть и газ, 2000,- 366с.

40. Идрисов А. Б., Картышев С. В., Постников А. В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: «Филин», 1998.

41. Инструкция по определению экономической эффективности структуры потребления газа в областях экономических районов, СОЮЗПРОМГАЗ, Москва. 1989г.

42. Илларионов А. Критерии экономической безопасности. Вопросы экономики № 1-.- 1998.-С.35-59.

43. Инвестиционный климат в России (доклад Экспертного института). Вопросы экономики, 1999, № 12, с. 4-33.

44. Карасевич A.M., Сторонский Н.М., Уткина Л.Д. Эффективность использования газа в отраслях экономики России. М.: изд-во ИНП, 2003.- 58 с.

45. Карасевич A.M., Крейнин Е.В. Эколого-энергетические проблемы газового топлива. М.: Страховое Ревю, 2004. - 232с.

46. Клейнер Г. Механизм принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопросы экономики, 2000. -№9 с. 23-30.

47. Ковалев В. В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1997.

48. Кононов Ю.Д. Влияние цен на возможный и рациональный экспорт природного газа из России в страны АТР // Известия РАН. Энергетика. 2001, №2.

49. Коротаев Ю.П. Природный газ доминанта современной и будущей энергетики России и мира. - М.: Нефть и газ, 1996. - 83 с.

50. Кот А. Д. Государственное регулирование в условиях реформирования газовой отрасли // Нефть, газ и бизнес, 2004 №5 - с. 13-17.

51. Крюков В. А. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. М.: ИНП РАН, 2002.

52. Концепция участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации. М. 2004.

53. Конституция Российской Федерации 1993 года.

54. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика М.: Прогресс, 1982.

55. Козловский Е.А., Щадов М.И. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. -М.: Изд-во МГГУ, 1997.-210 с.

56. Карченко О.Ф. Экономическая эффективность использования материальных ресурсов в газовой промышленности. М.: Недра, 1990.- 133с.

57. Концепция энергосбережения в ОАО «Газпром» на 2001-2010гг. Материалы Бюро НТС ОАО «Газпром» (март 2001г., Москва) / ИРЦ Газпром. -М., 2001.- 66с.

58. Крюков В.А. Институционная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. Под ред. Кулешова; ИЭ и ОПП СО РАН Новосибирск, 1998.-280с.

59. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Природа, 1998. -236 с.

60. Лескин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е издание (стереотипное) М.: УРСС, 2000. - 368 с.

61. Мазлова Е.А. Экологические решения в нефтегазовом комплексе. М.: Техника, 2001,- 111с.

62. Макаров B.JL, Кузык Б.Н., Абалкин Л.И. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М.: Знание, 2003.- 622с.

63. Максимов С.Н Основы предпринимательской деятельности на рынке недвижимости. С-Петербург, Москва, Харьков, Минск., 2000.

64. Мариничев А.Ю. О роли государства в развитии системы газификации регионов страны, Нефть, газ и бизнес, № 9 2005.

65. Мариничев А.Ю. Состояние базы ресурсов и запасов газа и перспективы развития внутреннего рынка газа в Российской Федерации. Нефть, газ и бизнес, № 6 2006.

66. Мариничев А.Ю. Основные подходы к развитию газификации регионов, Нефть, газ и бизнес, № 7 2006.

67. Мастепанов А. М. Нефтегазовый комплекс России уточнённый прогноз развития // Нефтяное хозяйство. - 2002. - №5 - с. 32-36.

68. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России / ВНИИОЭНГ. М., 1997.- 328с.

69. Мастепанов A.M. Саенко В.В., Рыльский В.А. Экономика и энергетика регионов РФ. М.: Экономика, 2001.- 475с.

70. Мастепанов A.M. Энергетическая стратегия России и перспективы развития нефтегазового комплекса страны. РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. Кафедра международного и нефтяного бизнеса. М.: Нефть и газ , 2003.- 82с.

71. Мастепанов A.M., Телегина Е.А., Шафраник Ю.К. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (нефтегазовый комплекс России) / РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. М.: Знание, 2000.- 428с.

72. Методы экономической оценки эффективности развития газовой промышленности / Е.Е.Карпель, В.Д.Зубарева, А.В.Иванов, В.А.Бухаров и др.; Под ред. В.Д.Зубаревой. -М.: Нефть и газ, 2000. 104 с.

73. Методика определения экономической эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства, утверждена Первым заместителем Министра газовой промышленности Р.И. Вяхиревым 12.09.1989г. Москва.

74. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономикой. Экономист № 10,1998, с. 18-29.

75. Моррис У. Наука об управлении. М.: Прогресс, 1989.

76. Международный нефтегазовый бизнес геополитическая безопасность в XXI веке: Международный семинар (20 апреля 2000 г., Москва). Тезисы выступлений участников семинара/ РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. -М., 2000.-38с.

77. Налоговый Кодекс Российской Федерации (Части первая и вторая).

78. Нефтегазовый сектор России в трех измерениях. Сборник научных трудов/ под ред. Крюкова В.А. и др. Ин-т экономики и организации промышленного производства. М., 2000,- 211с.

79. Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли России в 2004 году (документы, аналитика, статистика) 7 выпуск/ сост. Серенко И.А. и др. М.: ВНИИОЭНГ, 2005,- 698с.

80. Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами. М.: Геоин-форммарк, 1998, с.42.86.0рлов В.П., Немерюк Ю.В. Государство и минерально-сырьевая база. -М.: ЗАО "Геоинформмарк", 2001. 44 с.

81. Проблема инвестиций: взгляд директора. Эксперт, 1997, №15.

82. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. - 637 с.

83. Рыночная экономика: Словарь / Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. М.: Республика, 1993. - 524 с.

84. Равич М.Б. Газ и эффективность его использования в народном хозяйстве.-М.: Недра, 1987.-238с.

85. Стратегия развития нефтегазовых компаний. Под ред. Вяхирева Р.И. -М.: Наука, 1998,- 623с.

86. Уринсон Г.С. Экономика газовой промышленности. Разработка, транспорт, хранение. -М.: Недра, 1971.- 69с.

87. Хачатуров Т.С. Труды вольного экономического общества России, т. 1, М.: ООО «Дедал Арт», 1996, 640 с.

88. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. М.; Наука, 1997, 253 с.

89. Четверев В.И. Экономическая эффективность использования природно-ресурсного потенциала. М.; Московский университет, 1997, 200 с.

90. Энергетическая безопасность России. СО РАН Новосибирск; Наука, 1998.-302с.

91. Энергосбережение и энергосберегающие технологии при переработке газа, газоконденсата, нефти. Материалы научно-технического совета ОАО «Газпром» (сентябрь 2002г., г.Сургут) -М.: ИРЦ Газпром, 2002,-154с.

92. Энергосбережение: Информационно-аналитический сборник/ Газпром. М., 2001.- 51с. (Наука, новая техника и экология в газовой промышленности)

93. Энергоэффективная экономика основа устойчивого развития России в XXI веке. Международный симпозиум (28-31 мая 2001г., Москва). Сборник докладов. - М.: Русдем, 2001.- 99с.