Совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями: на примере РСО-Алания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мачнев, Максим Алексеевич

• Мачнев, Максим Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мачнев, Максим Алексеевич

Введение.

Глава 1. Теоретико - правовые и организационно-экономические аспекты функционирования малых предприятий в современных условиях.

1.1 .Теоретические аспекты и особенности функционирования малых предприятий.

1.2. Организационно-экономические и правовые условия развития и функционирования малых предприятий.

Глава 2. Сравнительный анализ состояния развития малых предприятий в промышленной сфере и всего сектора в целом.

2.1. Состояние развития экономики малого сектора и промышленной его составляющей.

2.2. Анализ организационно-экономического механизма малого предпринимательства.

Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма управления малым предпринимательством.

3.1. Проблемы совершенствования организационно - экономического механизма малого предпринимательства.

3.2.Направления совершенствования организационно-экономического механизма управления малым промышленным 115 бизнесом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями: на примере РСО-Алания»

В условиях глобализации мировой экономики, ужесточения конкурентной борьбы, необходимости решения проблем занятости трудоспособного населения одним из определяющих факторов стабильного и поступательного экономического и социального развития в любой из промышленно развитых стран являются малые предприятия. В большинстве из этих стран малые предприятия представляют собой основу промышленности и инновационной структуры, вносят заметный вклад в общественное развитие и способствуют снижению социальной напряженности. По мнению большинства зарубежных и отечественных исследователей, малое предпринимательство — существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной микроперестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса.

В условиях мирового финансового кризиса спад производства на малых предприятиях, как в Западной Европе, так и в России оказался в разы меньше, чем на крупных предприятиях, что актуализирует решение проблемы развития и поддержки малого предпринимательства. Не случайно решение проблемы развития малого и среднего бизнеса является одним из приоритетов деятельности Министерства экономического развития. Данное исследование посвящено решению этой проблемы, что определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития и поддержки малого предпринимательства посвящено значительное количество работ. Общие проблемы развития малых предприятий в целом, в том числе регионального, правового, финансово-кредитного, налогового и т.д. рассмотрены в работах Алиева Т.Т., Блинова А.О., Еваленко М., Моргуновой Н.В., Орлова А., Сидорчука A.A., Тореева В.Б., Филатовой A.B., Филимоновой Н.М. и др.

Особенности формирования и формы взаимодействия малого и крупного бизнеса исследованы в работах Бухвальда Е., Быченко Н., Виленского А., Мартыновой H.H., Омельченко Е.К., Пономаренко А. и Шулуса А.

Очень важное значение для успешного функционирования малого предпринимательства имеет институциональная, правовая и нормативная база государственной поддержки его деятельности. Институциональные аспекты финансовой поддержки малого предпринимательства рассмотрены в работах Баткилина Г.В., Власова И.П., Зверева А., Ильина Е.И. и др.

Развитию малых инновационных предприятий посвящены работы Константинова Д.В., Нестеренко Ю.Н., Шопенко Д.В., Яковенко H.H. и др.

Стимулирующей роли государственных и муниципальных заказов, а также условий аренды помещений для развития малых предприятий, в том числе инновационных посвящены работы Ершовой М.Я., Кобковой A.B., Мусатовой М.М., Смотрицкой И.И., Черных С., Шестоперова A.M. и др.

Однако вопросы организационно-экономического механизма взаимодействия малых и крупных предприятий в различных формах, проблемы не- ' противоречивости нормативно-правовой базы и координации деятельности различных структур по организации развития и поддержки малого предпринимательства, а также его роли на различных этапах инновационного цикла недостаточно изучены, что и определило выбор темы исследования.

Гипотеза исследования. Гипотеза исследования исходит из того, что в развитии малого предпринимательства в последние годы наметился ряд проблем институционально-правового и организационно-экономического характера, без решения которых невозможно добиться эффективного функционирования всего малого сектора экономики и, в первую очередь, его инновационной составляющей, активизация которой диктуется императивом перевода всей экономики на инновационный путь развития.

Объект исследования. Объектом исследования является сфера малого сектора экономики, реальные экономические связи и институциональные аспекты развития этой сферы.

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономико-управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования и совершенствования институционального и организационно-экономического механизма малого сектора экономики.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК. Диссертация выполнена в соответствии с "Паспортом специальностей ВАК РФ" (экономические науки) - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): 15.1.Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности. 15.2 Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ и обоснование ряда направлений совершенствования институционального и организационно-экономического механизма малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследование теоретических аспектов и особенностей функционирования малых промышленных предприятий в современных условиях;

- исследование институционально-правовых условий функционирования малых предприятий и выявление существующих проблем;

- анализ состояния развития малого бизнеса в РСО-Алания;

- анализ институционального и организационно-экономического механизма управления и регулирования малого бизнеса;

- обоснование направлений совершенствования институционально-правовых основ развития и функционирования малого бизнеса;

- разработка мер по дальнейшему развитию организационно-экономического механизма управления малым бизнесом.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых по теории и практике функционирования малого сектора экономики в целом и промышленной его составляющей, законодательные и нормативные акты, регулирующие развитие и функционирование малых предприятий. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования: научной абстракции, анализа и синтеза, структурно-функционального анализа и обобщений, а также специальные методы исследования: экономико-статистический, математического моделирования, сравнительного анализа и др.

Основные научные положения, выносимые на защиту.

1. Современные малые промышленные предприятия - это не предпосылки формирования крупных фирм посредством концентрации производства и капитала, а производные от них и интегрированные в их управленческую систему в различных формах таких как: субконтрактинг, франчайзинг, лизинг, аутсорсинг и др.

2. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности в РСО-Алания имеет крайне ассиметричный характер. Около 80% всех малых предприятий сосредоточено лишь в четырех отраслях: промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, сельском хозяйстве. Такая структура малых предприятий не позволяет формировать устойчивые и равноправные ассоциативные структуры самоорганизации малого предпринимательства, резко снижает эффективность функционирования инфраструктуры его поддержки.

3. В динамике показателей численности работников, оборота и производительности труда в малом секторе экономики РСО-Алания и в промышленной его составляющей за 2005-2008 гг. наблюдаются не соответствующие экономической логике тенденции, а именно: большие (в разы) колебания по годам и несоответствие темпов роста (снижения) взаимосвязанных показателей, свидетельствует о неэффективности институционального и организагп-Юнно-экономического механизма управления и регулирования малого бизнеса ^ 3?СО Алания.

4. Роль малых инновационных фирм как части малого сектора экономики на этапе фундаментальных и прикладных исследований минимальна, :ввиду недостаточности их научно-исследовательского и финансово-экономического потенциала. Однако, начиная с этапа разработок (конструкторских, технологических, проектно-изыскательских и организационных) их роль начинает возрастать, получая наибольшее развитие на этане диффузии (распространения) инноваций. На этой фазе рынок играет роль» мощного катализатора инновационного процесса, а малый инновационный бйз нес является связующим звеном.

5. Для активизации развития малых промышленных предприятий инновационной направленности целесообразно ввести в структуру институционального и организационно-экономического механизма РСО-Алания представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в Научно-технической сфере (ФСРМФП).

6. Для обеспечения организационного единства республиканских программ содействия малому предпринимательству целесообразно создание на базе "Комитета Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов", межведомственного координационного центра, осуществляющего единое руководство по реализации программ и согласование законодательных и исполнительных актов РСО-Алания в сфере поддержки малого предпринимательства с соответствующими федеральными актами и подконтрольного непосредственно Главе Республики Северная Осетия-Алания.

Научная новизна исследования. Новизна исследования состоит в системно-целостном подходе к проблемам управления малыми предприятиями на основе принципов различных направлений экономической науки, в развитии идеи производности и интегрированности малых промышленных предприятий в современных условиях в крупнокорпоративные хозяйственные структуры, уточнении форм их интеграции и разработке модели оценки эффективности организационно-экономического механизма управления развитием малого сектора экономики.

Конкретное приращение научного знания представлено следующими элементами:

1. Обоснован вывод о производности и интегрированности малых предприятий в управленческие системы крупнокорпоративных хозяйственных структур в различных формах.

2. Уточнено содержание форм интеграции малых промышленных предприятий в крупный бизнес.

3. Выявлена роль малых промышленных предприятий на этапах инновационного цикла - зарождение идеи - фундаментальные исследования -прикладные исследования - изготовление опытного образца - доведение идеи до рыночного продукта - массовое производство.

4. Предложена структурно — логическая схема интегральной оценки эффективности функционирования организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями.

Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании новых подходов к теории и практике формирования малых предприятий в современных условиях, уточнении места и роли малых инновационных предприятий на этапах инновационного цикла с выделением их особой роли в "диффузии" инноваций, в разграничении эндогенных и экзогенных механизмов содействия малому предпринимательству, в развитии методических основ оценки эффективности функционирования институциональной системы малого предпринимательства.

Практическая значимость исследования состоит в предложении на основе теоретических положений и выводов конкретных рекомендаций по совершенствованию институционального и организационно-экономического механизма управления развитием малого предпринимательства.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на межвузовских научно-теоретических конференциях и научных семинарах факультета экономики и управления СКГМИ (ГТУ). По теме диссертации опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2 пл., в том числе одна публикация объемом 0,4 п.л. в рецензируемом издании, рекомендованном ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 145 страницах машинописного текста, содержит введение, 3 главы, 6 параграфов, заключение, включает 12 таблиц, 14 рисунков, библиографический список (79 источников).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мачнев, Максим Алексеевич

Заключение

1. На современном этапе малое предпринимательство выступает как сложная и динамичная социально-экономическая категория. Его социально-экономическая эффективность характеризуется максимальной результативностью в достижении таких целей, как осуществление необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики институциональных преобразований, стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике, повышение занятости, росте реальных доходов и потребления населения и т.д.

Для многих российских регионов актуальным является повышение роли малого предпринимательства в структурном реформировании их хозяйственных комплексов.

2. Необходимость разработки адаптированных к местным условиям моделей развития и системы государственной поддержки малого предпринимательства в российских условиях обусловливают актуальность исследования зарубежного опыта в этой области. Помощь малому и среднему бизнесу в развитых странах традиционно считается одной из важнейших задач основой региональной политики. Особую важность на современном этапе развития мировой экономики приобретают такие направления содействия малым предприятиям, как формирование эффективной экономической среды и создание институциональных условий, отвечающих требованиям современного предпринимательства и рынка. В этой связи в работе рассмотрены основные аспекты зарубежного опыта в плане формирования институционального механизма поддержки малого предпринимательства, основные формы и приоритетные направления поддержки.

3. Формирование концепций, стратегий, а также программ и проектов развития малого предпринимательства во многом обусловлено не только его уровнем его развития, но и общим состоянием хозяйственного комплекса страны, его объемной и структурной социально-экономической динамикой.

В ряде субъектов Федерации в результате деструктивного воздействия общероссийского кризиса, производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития. В этой связи в работе в качестве одного из ключевых направлений обеспечения устойчивости социально-экономического развития депрессивного региона выделяется повышение эффективности функционирования малого предпринимательства, способного в силу своей природы оказывать активное воздействие на осуществление структурных изменений в экономике; совершенствование размещения производительных сил; улучшение использования природно-сырьевых, энергетических и рекреационных ресурсов; создание новых и сохранение имеющегося числа действующих рабочих мест; расширение и углубление межрегиональной кооперации, активизацию научно-инновационной деятельности и др.

4. Малое предпринимательство в депрессивных российских регионах имеет неустойчивую, скачкообразную динамику, низкий уровень финансового обеспечения, незначительную долю в общей численности постоянных работников, фонде заработной платы, инвестициях в основной капитал, объеме платных услуг населению. В целом темпы развития малого предпринимательства в этих регионах пока недостаточны для успешного проведения структурного реформирования их хозяйственных комплексов. Для придания устойчивости и стабильности процессам развития малого предпринимательства в депрессивных регионах необходимы активные действия со стороны региональных органов управления. В первую очередь это касается создания эффективных механизмов управления развитием и поддержки малого предпринимательства и полноценной институциональной системы ее реализации, способной обеспечить устойчивое, самодостаточное и всестороннее развитие предпринимательского комплекса региона.

5. Масштабы развития малого предпринимательства в субъектах Федерации определяются привлекательностью предпринимательской среды и действенностью функционирующей институциональной системы, обеспечивающей условия для успешного развития малых предприятий.

В этой связи в работе определены основные принципы формирования институциональной системы развития малого предпринимательства; в рамках повышения роли институциональной системы поддержки малого предпринимательства и формирования ее рациональной структуры предложена экономико-математическая модель оценки эффективности ее функционирования, позволяющая выделить наиболее эффективные направления поддержки и обеспечить оптимальное соотношение структурных элементов институциональной системы.

6. В работе представлена концептуальная схема формирования системы содействия развитию малого предпринимательства в депрессивном регионе, рассмотрены основные инструменты государственного содействия развитию малого предпринимательства. С целью совершенствования организации содействия малому предпринимательству в регионе предлагается создать региональное представительство фонда содлействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и межведомственный центр по координации деятельности всех структур по развитию и поддержки малого предпринимательства.

С учетом специфики регионов в работе предложена концепция саморазвития малого предпринимательства, которая основывается на активизации эндогенных механизмов содействия.

7. Одним из направлений развития малого предпринимательства является повышение его активности в инновационной сфере. На основе исследования специфики развития малого инновационного бизнеса, проведенного на примере малых предприятий науки и научного обслуживания, в работе сделан вывод, что в современных российских условиях большинство малых и средних предприятий не в состоянии обеспечить комплексное развитие собственной научно-инновационной базы, что предполагает необходимость резкого повышения уровня производственной кооперации и широкого развития инновационной инфраструктуры в целях использования возможностей альтернативных путей ускоренного технико-технологического развития. В этой связи в диссертации предложен механизм активизации малого инновационного предпринимательства, основывающийся на использовании инновационного потенциала региона в форме технологического трансфера и развития инновационно-консультационной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мачнев, Максим Алексеевич, 2010 год

1. Федеральный закон от 24.09.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

2. Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-Ф3 "О защите конкуренции"

4. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"

5. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"

7. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г.№445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"

8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

9. Указ Президента РФ от 6 июня 1995 г. №563 "О государствненом комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства"

10. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 г. №106 "О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства"

11. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. №1322 "О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ в выполнении заказов для государственных нужд"

12. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. №1045 «О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства»

13. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. №406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР"

14. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. №409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг."

15. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994 г. №1434 "О сети региональных агентов поддержке малого бизнеса"

16. Закон РСО-Алания от 30 декабря 2008 г. №63-Р3 "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в РСО-Алания"

17. Закон РСО-Алания от 11 января 2007г. №1-РЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РСО-Алания"

18. Постановление Правительства РСО-Алания от 6.04.2009 г. №102 "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

19. Постановление Правительства РСО-Алания от 27.06.2003 г. №167 "О государственной поддержке предприятий и организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов"

20. Постановление Правительства РСО-А от 30.08.2002 г. № 180 «О конкурсном отборе инвестиционных проектов РСО-А, финансируемых за счет средств республиканского бюджета предусмотренных на поддержку предприятий».

21. Алиев Т.Т., Филатова A.B. Новое в нормативно-правовом регулировании малого и среднего бизнеса// Современное право.-2008.-№7

22. Баткилин В.Г. Малое предпринимательство тенденции развития и государственной поддержки // Экономические науки.-2004.-№8

23. Богачев Ю.С., Винокуров В.И. Сравнительный анализ научно-технического и инновационного развития субъектов РФ // Информационно-аналитический бюллетень, ГУ "Центр исследований и статистики науки". -2007.-№5

24. Бурмистрова Т., Тюляков А. Закупка продукции для государственных нужд // Право и экономика. 1999.-№12.

25. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия крупного и малого предпринимательства//Вопросы экономики.-1999.-№8

26. Бюджетный кодекс Российской Федерации.-Москва: Издательство "Омега-Л", 2007.-224с.

27. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики.-2003 .-№11

28. Винслав Ю.Б. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями // РЭЖ.- 2001.№10

29. Власов И.П. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса// Финансовый менеджмент.-2009.-№9 (345)

30. Данюкова М. Бизнес-инкубаторы стали и кровом и опекуном для малого бизнеса // Московский бухгалтер. — 2008.-№11.

31. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2004. № 2., 2006. № 2

32. Ершова М.Я., Мусатова М.М., Кобкова A.B. Малый бизнес и муниципальная недвижимость: кому выгодно изменение правил? // ЭЕСО.-2009.-№2

33. Зверев А. Меры государственной поддержки малых и средних предприятий в Германии // Экоьз^<и>1У1Ист.-2009.-№9

34. Ильин И.Е. Малый биз^згес в России: проблемы и перспективы // Банковское кредитование.-200 SS —JS~o2

35. Ильин И.Е. Сегодня и: на рынке кредитования малого и среднего бизнеса // Управление ü ^кредитной организации.-2008.-№3

36. Исследование эффекткпв. Угости системы государственной поддержки малого предприним£1тельст0.в РФ: состояние, направление развития. -М., 2003

37. Казанцева С.М. Организ;.^.ция системы управления предприятием на основе аутсорсинга бизнес-з~сг^гэ> оцессов. Режим доступа: htpp//kodweb.pizit.info:Sd> О О

38. Кобзев А. России необходима национальная программа перехода от сырьевой экономики jbc: зкономики знаний // Промышленник России.-2008.-№1

39. Константинов Д.В. О л:<^^5з:тельности российских фондов поддержки инновационного развития // ZZN-^Хенеджмент и бизнес-администрирование.-2008.-№1

40. Консультационные ycjiyL для малых предприятий в Республике Северная Осетия-Алания. Справо^^—кик: вебсайт www.ilo.opg/publns

41. Малое предпринимателей» ство и проблемы его финансового и имущественного обеспечения. A^z&azsuiитический обзор. Материалы 3-й всероссийс-ской конференции тгавителей малых предприятий.М.,2003

42. Мартынова H.H. Влияьт~р^г ^ форм интеграционного взаимодействия предприятий малого и KpyrxBi<z>x"0 бизнеса на эффективность хозяйственных систем//Экономическиег =вса.уки.-2009.-№7(56)

43. Мищенко JT., Листопад ZTN^T. Роль предпринимательских сетей и альянсов в обеспечении рыночной: устойчивости предприятий // Экономист.-2004.-№10

44. Набиулина Э.О приоригх-етах экономической политики в 2010 г.// Эконо-мист.-2010.-№647