Совершенствование организационной структуры таможенных органов Российской Федерации в условиях стратегических изменений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Бондаренко Андрей Олегович

• Бондаренко Андрей Олегович
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Бондаренко Андрей Олегович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1.1. Условия стратегических изменений, определяющие необходимость совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации

1.2. Теоретические положения и ретроспективный анализ механизмов эволюции организационной структуры таможенных органов Российской Федерации

1.3. Зарубежный опыт развития организационной структуры таможенных органов в условиях цифровой и сервисной адаптации

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ И МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ В УСЛОВИЯХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

2.1. Концептуальные положения по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов

2.2. Методика исследования иерархии организационной структуры таможенных органов в условиях цифровой трансформации

2.3. Методика формирования механизма адаптивного управления деятельностью таможенных органов

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ И МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. ОЦЕНКА ДОСТИГАЕМЫХ ЭФФЕКТОВ

3.1. Предложения по формированию процесса сквозного таможенного контроля в условиях цифровой и сервисной адаптации

3.2. Предложения по совершенствованию организационной структуры таможенных органов Российской Федерации в условиях стратегических изменений

3.3. Разработка дорожной карты по внедрению предлагаемых решений в практическую деятельность. Оценка достигаемых эффектов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационной структуры таможенных органов Российской Федерации в условиях стратегических изменений»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Поиск оптимальных путей развития таможенных органов России - одна из центральных задач системного характера, решение которой определяет эффективность и устойчивость их функционирования в условиях постоянного повышения требований к качеству предоставляемых таможенных услуг.

Сервисно ориентированное администрирование, цифровизация и интеллектуализация технологической платформы таможенного контроля и управления -ключевые идеи развития Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) на ближайшее десятилетие, реализуемые на практике в рамках Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия 2030).

Сервисная концепция таможенного администрирования впервые в наиболее завершенном виде представлена в рекомендациях Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО), изложенных в «Рамочных стандартах обеспечения безопасности и содействия торговле», и в решениях Высшего Евразийского экономического совета, определяющих основные направления развития механизма единого окна (далее - ЕО) в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД)1, и последовательно реализуется в таможенной системе России более десяти лет.

В послании Федеральному собранию от 1 декабря 2016 г. Президентом Российской Федерации предложено «запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения - цифровой экономики»2. Это послужило системным триггером широкомасштабной цифровизации страны: разработки и применения цифровых нововведений, программ и систем, элементов и средств искусственного интеллекта и их внедрения как в бизнес-

1 Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29.05.2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14vr0068/ (дата обращения: 24.02.2022).

2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/ (дата обращения: 24.02.2022).

структурах, так и в государственных компаниях, и в органах государственного управления. Таможенная служба осуществляет программу цифровой трансформации таможенного администрирования с 2018 г. и за два года провела полную автоматизацию процесса документального контроля, а также определила программу интеллектуализации таможенных технологий до 2030 г.

Вместе с тем нельзя не отметить наличие существенных вопросов и актуальных проблем повышения качества таможенных услуг и развития цифровой среды в таможенной сфере. Рассмотрим наиболее актуальные из них.

Основной вектор в комплексе реализуемых таможенных инноваций ориентирован на изменения производственно-технологической среды деятельности таможенных органов. Однако прямые ответы на вопросы об адаптации организационной структуры таможенной службы, системы ее управления, которые неизбежно должны корреспондировать с технологическими изменениями, в действующих нормативных и плановых документах практически отсутствуют. Современная отечественная практика и зарубежный опыт позволяют утверждать, что если не производить адекватные структурные изменения, то действующие организационные и управленческие механизмы могут стать существенным препятствием в достижении целей развития.

В условиях стратегической перспективы, наряду с осуществлением инновационных преобразований технологической инфраструктуры таможенных органов с целевыми ориентирами расширения спектра сервисно-ориентированных функций, особенно актуальной становится проблема разработки оптимальных организационных структур таможенных подразделений в качестве действенного системного регулятора эффективности таможенных процессов и качества предоставляемых услуг.

Организационная структура является основным системообразующим фактором целенаправленной деятельности любой организации, ее результативности и эффективности. Структура должна быть восприимчивой к изменениям внутренней среды, своевременно и адекватно реагировать на внешние воздействия. В условиях цифровизации экономики и государственного управления наблюдается

тенденция перехода от строго детерминированных к гибким организационным структурам, от структур с преобладанием вертикальных иерархических связей к структурам с развитыми горизонтальными связями, от структур с большим количеством иерархических уровней по вертикали к плоским структурам. В то же время любые структурные изменения должны быть исследованы и обоснованы. Однако существующий уровень научных разработок не позволяет формировать перспективную технологическую платформу на базе комплекса декларированных идей и принимать научно обоснованные решения по структурной реорганизации системы таможенного администрирования в условиях стратегических изменений. Такие исследования возможны только на основе разработки соответствующей научно-методической базы, что, в свою очередь, также подтверждает актуальность и практическую значимость выбранной темы исследования.

Таким образом, актуальность данного исследования обоснована потребностями таможенных органов в научном обеспечении и практических рекомендациях по решению проблемы анализа и совершенствования организационной структуры таможенных органов России в условиях стратегических изменений - цифро-визации, интеллектуализации и сервисной регламентации контрольных и управленческих функций таможенного администрирования, - а также в разработке концептуальных положений, методических и инструментальных средств для постановки и решения задач структурной адаптации системы управления деятельностью таможенных подразделений.

На основании проведенного анализа можно утверждать о наличии существующего противоречия в практике таможенного администрирования, заключающегося в том, что организационная структура и механизм управления деятельностью таможенных органов не адаптированы к условиям стратегических изменений. Противоречие в науке вызвано ограниченными возможностями методического обеспечения для научного обоснования предложений по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов в условиях развития.

Острая необходимость разрешения указанных противоречий определила объект и предмет, а также прагматическую цель диссертационного исследования.

Объектом исследования являются таможенные органы Российской Федерации в условиях стратегических изменений.

Предмет исследования - организационная структура таможенных органов Российской Федерации.

Цель исследования состоит в повышении эффективности деятельности таможенных органов, на основе совершенствования организационной структуры и механизма управления в условиях стратегических изменений.

Исследование ограничивается условиями цифровой трансформации и сервисно ориентированной регламентации таможенного администрирования в рамках требований ВТамО, стратегических задач развития Российской Федерации, Стратегии 2030. В этом заключаются границы исследования.

Степень разработанности темы исследования. Научное обоснование предложений по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов является одной из важных проблем дальнейшего развития не только таможенных органов, но и всей системы таможенного администрирования в условиях стратегических изменений. Сложность и многогранность проблемы определила междисциплинарный подход к ее решению. Данное обстоятельство вызвало необходимость обращения к исследованиям отечественных и зарубежных авторов, специализирующихся в различных областях науки: теория государственного управления, организации, общего и специального (таможенного) менеджмента, маркетинга и иные дисциплины.

Основу теории организации и управления заложили работы Ф. Тейлора, А. Файоля, М. Вебера, Э. Мэйо. Исследования Дж. Пфеффера, Р. Коуза, М. Хэн-нена, Дж. Фримена, Г. Саймона, Г. Минцберга, В.В. Щербины позволили выявить общие закономерности, подходы и принципы функционирования и развития организации и организационных структур.

Указанные выше ученые занимались в большей степени исследованием вопросов теоретического характера, закладывая основу в развитие фундаменталь-

ных управленческих наук. В этом смысле их работы в малой степени отражают вопросы прикладного характера, исследование которых является важным аспектом при решении практических задач, возникающих на пути развития современных организационных структур, в том числе структуры таможенных органов.

Современные концепции, теория и методология таможенного администрирования и управления деятельностью таможенных органов нашли свое отражение в работах В.Б. Мантусова, В.Е. Новикова, С.Н. Гамидуллаева, П.Н. Афонина, М.В. Бойковой, В.В. Макрусева, Г.И. Немировой, Р.П. Мешечкиной, Т.В Дорож-киной, Е.О. Любкиной. Проблемные вопросы специального (таможенного) менеджмента наиболее развернуто и доказательно представлены в исследованиях ученых Российской таможенной академии (далее - РТА) - В.Б. Мантусова,

B.В. Макрусева, М.В. Бойковой, С.Я. Юсуповой.

Разработка предложений по повышению эффективности деятельности таможенных органов опирается на научные труды исследователей и практиков Р.В. Давыдова, В.Б. Мантусова, В.Е. Новикова, Е.Э. Толиковой, С.Н. Гамидуллаева, М.Ф. Ткаченко, Е.Н. Смирнова, В.Н. Кириллова, Н.А. Будариной, П.Н. Башлы, П.Н. Афонина, Ю.Е. Гупановой, Ю.В. Кузминых, Т.Е. Кочергиной, А.Р. Гладкова,

C.В. Соленой, С.А. Хапилина, С.В. Панковой. В их трудах особое место занимает исследование вопросов развития ВЭД на основе повышения качества таможенных услуг. Научному обоснованию вопросов повышения качества таможенных услуг и совершенствования механизма их предоставления посвящены работы С.В. Барамзина, А.Д. Ершова, Ю.Е. Гупановой, С.Я. Юсуповой, Г.И. Немировой, В.В. Макрусева, В.Л. Тамбовцева, Е.Э. Толиковой, А.В. Сафронова и ряда других авторов и авторских коллективов.

Однако научные труды ведущих ученых в области таможенного дела в недостаточной мере отражают проблему структурной реорганизации таможенных органов, особенно для условий цифровой трансформации и сервисного регламентирования, не предлагают научные инструменты анализа и синтеза организационных структур управления, их влияния на качество таможенного администрирования. В этой связи данное направление исследования имеет большой потенциал

развития, поскольку оно остается не в полной мере изученным как в теоретическом, так и в методологическом плане. При этом нельзя не оценить существенный вклад в развитие положений теории управления деятельностью таможенных органов А.С. Абрамова, Н.В. Бабинской, А.А. Вороны, Н.В. Пчелинцева, Ю.О. Чечулина, М.В. Месяца, Е.В. Жеребена и ряда других ученых.

Результаты научных трудов вышеперечисленных исследователей являются научной базой, необходимой для разработки рациональных моделей организационной структуры и механизмов управления деятельностью таможенных органов, адаптированных к условиям стратегических изменений. Наличие нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа, сложность и многоплановость процесса проектирования и построения оптимальной организационной структуры таможенных органов предопределили выбор направления диссертационного исследования.

Общая научная задача исследования - разработка методического обеспечения, обоснование принципов и концепции реструктуризации таможенных органов Российской Федерации и формирование предложений (дорожной карты) по модернизации организационной структуры таможенных органов в целях повышения эффективности деятельности и качества предоставляемых услуг в условиях стратегических изменений.

Решение общей научной задачи исследования должно быть осуществлено за счет выполнения следующих частных задач:

- ретроспективный анализ механизмов эволюции организационной структуры таможенных органов Российской Федерации;

- анализ зарубежного опыта развития организационной структуры таможенных органов в условиях цифровой и сервисной адаптации;

- выявление определяющих направлений совершенствования таможенного администрирования в достижении цели развития таможенных органов;

- разработка концептуальных положений по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов;

- разработка математической модели анализа иерархии в структуре управления и обоснования перехода к плоским организационным структурам;

- разработка методики анализа эффективности организационной иерархии в таможенных органах и обоснования перехода к плоским организационным структурам в условиях цифровой трансформации и сервисной адаптации;

- разработка модели процесса сквозного таможенного контроля в условиях цифровой и сервисной адаптации;

- разработка механизма адаптивного управления на низовом организационном уровне в целях повышения эффективности деятельности и качества предоставляемых услуг.

Теоретической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных экономистов, специалистов и исследователей в области таможенного дела, управления и менеджмента.

Методология исследования опирается на системный, процессный и сервисно ориентированный подходы. В ходе исследования применены основы теории массового обслуживания, методы математико-статистического и экспертно-аналитического моделирования, общенаучные методы, такие как сбор фактов, анализ и синтез, классификация, описание и сравнение, наблюдение, индукция и дедукция, ретроспективный анализ.

Информационную базу исследования определили международные конвенции и соглашения, стандарты, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и иные нормативные правовые акты Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), федеральные законы, подзаконные акты, концепции, национальные и федеральные проекты, дорожные карты и программы социально-экономического развития Российской Федерации, нормативные правовые акты ФТС России, аналитические и статистические материалы ФТС России, материалы ВТамО, научно-исследовательские разработки, материалы научных и научно-практических конференций, публикации в научных периодических изданиях по исследуемой проблематике.

Эмпирическая база исследования опирается на данные ФТС России, Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ) и иных организаций.

Область диссертационного исследования соответствует п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Высшей аттестационной комиссии (далее - ВАК) при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Новые научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, следующие:

1. Установлены условия стратегических изменений и механизм организационно-структурной трансформации таможенных органов, целенаправленно осуществляемой для обеспечения эффективности их деятельности и повышения качества предоставляемых услуг. Обоснована ключевая тенденция, характерная для структурных изменений в системе таможенного администрирования в условиях развития: переход от иерархических к плоским организационным структурам.

2. Выявлены определяющие направления совершенствования таможенного администрирования: сервисная адаптация, цифровизация и интеллектуализация технологической платформы, в основе своей согласованные с общемировыми тенденциями, а также определена базисная проблема, решение которой не предусмотрено программными документами ФТС России, - недостаточное обоснование необходимости структурных изменений в системе, что является существенным препятствием в достижении целей развития.

3. Разработаны концептуальные положения по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов, которые определяют основной вектор их дальнейшего развития и позволяют реализовать поэтапный переход к формированию плоских организационных структур в таможенной системе на базе электронных таможен (далее - ЭТ) и центров электронного декларирования (далее - ЦЭД).

4. Адаптирован математический аппарат теории массового обслуживания для анализа иерархии в структуре управления и обоснования перехода к плоским организационным структурам; на основе использования экономико-статистических методов разработана модель организационной структуры таможенного органа, исследование которой позволяет сделать вывод о том, что, в сравнении с иерархической, плоская структура является более оптимальной, поскольку превосходит ее по основным показателям эффективности: скоростным и динамическим характеристикам предоставления услуг участникам ВЭД.

5. Разработана методика исследования иерархии организационных структур в условиях цифровой трансформации, имеющая универсальный характер и позволяющая обосновать целесообразность перехода к плоским организационным структурам как в системе таможенных органов, так и в системе государственного управления и иных организаций. Дана оценка эффективности, достигаемой в процессе поэтапного перехода к плоской структуре управления в системе ЭТ и ЦЭД на примере показателей ЦЭлТ.

6. Разработана модель процесса сквозного таможенного контроля, которая позволяет автоматизировать выбор сценариев проведения таможенного контроля в отношении рисковых и безрисковых товаров и отвечает условиям цифровой и сервисной адаптации, что способствует повышению качества таможенных услуг -значительному сокращению временных и финансовых издержек для участника ВЭД и государства.

7. Разработан механизм адаптивного управления деятельностью таможенных органов на низовом уровне, позволяющий учитывать динамику входящего потока (нагрузки), изменения в процессе сквозного таможенного контроля и в организационной структуре, что способствует выполнению условий по клиен-тоорентированному предоставлению услуг, автоматизации функций мониторинга и принятия управленческих решений в режиме реального времени, а также поэтапному переходу к плоским организационным структурам.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по совершенствованию орга-

низационной структуры таможенных органов в условиях стратегических изменений, в частности в разработке математической модели и методик исследования иерархии таможенной структуры в условиях цифровой трансформации и формирования механизма адаптивного управления деятельностью таможенных органов на низовом организационном уровне.

Обоснованность результатов исследования обеспечена полнотой учета законов функционирования и развития современных организационных структур, корректным использованием общенаучных и частных методов исследования предметной области. Достоверность результатов подтверждается согласованностью полученных выводов с практикой таможенного администрирования, а также соответствующими актами внедрения результатов исследования.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дальнейшем развитии теории экономики и управления народным хозяйством в сфере таможенного дела в части:

1) развития теоретических положений по исследованию организационных структур в условиях цифровой трансформации и сервисной адаптации;

2) разработки методического обеспечения для обоснования рациональной иерархии в организационной структуре таможенного органа, в основе которого лежат авторская концепция сквозного таможенного контроля и методика структурного моделирования, основанная на использовании экономико-статистических методов для построения моделей, адаптированных под специфику таможенного администрирования;

3) разработки механизма адаптивного управления таможенной деятельностью на низовом уровне, обеспечивающего выполнение условий по клиентоори-ентированному предоставлению услуг.

Практическая значимость сформулированных в настоящем диссертационном исследовании предложений и рекомендаций определена научной обоснованностью возможности внедрения в практическую деятельность таможенных органов методики исследования иерархии организационной структуры таможенных органов в условиях цифровой трансформации, методики формирования механиз-

ма адаптивного управления деятельностью таможенных органов на низовом уровне.

Апробация и внедрение результатов исследования велись по следующим направлениям:

1) основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на 5 международных научно-практических конференциях, 1 международном внешнеэкономическом научно-практическом форуме и 1 всероссийской научно-практической конференции:

- Международная научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Современные тенденции в государственном управлении, экономике, политике, праве». Организатор: Южно-Российский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Место проведения: г. Ростов-на-Дону. Дата проведения: 1 ноября 2018 г.;

- II Международный внешнеэкономический научно-практический форум. Организатор: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. Место проведения: г. Москва. Дата проведения: 14 октября 2021 г.;

- VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях». Организатор: Ростовский филиал Российской таможенной академии. Место проведения: г. Ростов-на-Дону. Даты проведения: 15-19 ноября 2021 г.;

- Международная научно-практическая конференция «Таможенные чтения - 2021: Наука, технологии, цифровая экономика». Организатор: Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии. Место проведения: г. Санкт-Петербург. Даты проведения: 22-26 ноября 2021 г.;

- IV Международная научно-практическая конференция «Управление и экономическая безопасность: страна, регион, малый и средний бизнес (новые вызовы экономики и задачи по развитию МСП страны и региона)». Организатор: Ростовский государственный экономический университет (Ростовский институт

народного хозяйства). Место проведения: г. Ростов-на-Дону. Даты проведения: 26-27 ноября 2021 г.;

- XII Международная научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Современные тенденции в государственном и муниципальном управлении, экономике, политике, праве». Организатор: ЮжноРоссийский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Место проведения: г. Ростов-на-Дону. Дата проведения: 2 декабря 2021 г.;

- XVI Международная научно-практическая конференция «Парадигмаль-ные установки естественных и гуманитарных наук: междисциплинарный аспект». Организатор: Южный университет (Институт управления, бизнеса и права). Место проведения: г. Ростов-на-Дону. Дата проведения: 30 декабря 2021 г.;

2) результаты исследования использованы:

- в деятельности Центральной электронной таможни, что подтверждено соответствующим актом внедрения результатов исследования;

- в научной деятельности научно-исследовательского отдела Ростовского филиала РТА при подготовке отчета о научно-исследовательской работе по теме «Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации со Всемирной таможенной организацией»3, что подтверждено соответствующим актом внедрения результатов исследования;

- в учебном процессе кафедры управления РТА при подготовке и проведении практических занятий по дисциплине «Управление деятельностью таможенных органов», что подтверждено соответствующим актом внедрения результатов исследования.

Публикации по теме исследования. Основные результаты и положения диссертационной работы нашли отражение в 17 научных статьях общим объемом 7,32 п.л., в том числе личный вклад 6,88 п.л., включая 7 статей в журналах из Перечня ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федера-

3 Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации со Всемирной таможенной организацией: отчет о НИР (промежуточный) / рук. Н.П. Бондаренко, исполн.: С.С. Беликова, Г.И. Краславская, А.О. Бондаренко. Ростов-на-Дону: Ростовский филиала Российской таможенной академии, 2021. 127 с.

ции. Полученные результаты диссертационного исследования опубликованы в полном объеме.

Структура и объем диссертационной работы определены логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка сокращений и условных обозначений, списка литературы и приложений. Работа изложена на 190 страницах, содержит 42 рисунка, 38 таблиц, 30 формул.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бондаренко Андрей Олегович, 2022 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. протокола от 26.06.1999). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/eb0187732e20884c73c03 9e33bca99da4181128b/ (дата обращения: 24.02.2022).

2. Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО. [Электронный ресурс]. URL: https://tfig.unece.org/RUS/contents/wco-safe.htm (дата обращения: 24.02.2022).

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 24.02.2022).

4. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 № 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282472/ (дата обращения: 24.02.2022).

5. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29.05.2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14vr0068/ (дата обращения: 24.02.2022).

6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 56 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296380/ (дата обращения:

24.02.2022).

7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 № 52 «О порядке регистрации предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_295766/ (дата обращения: 24.02.2022).

8. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 24.02.2022).

9. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 24.02.2022).

10. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/ (дата обращения: 24.02.2022).

11. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 24.02.2022).

12. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/ (дата обращения: 24.02.2022).

13. Паспорт национального проекта «Национальная программа „Цифровая

экономика Российской Федерации"» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328854/ (дата обращения: 24.02.2022).

14. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda (дата обращения: 24.02.2022).

15. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/ (дата обращения: 24.02.2022).

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 № 907-р «Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/08rp0907/ (дата обращения: 24.02.2022).

17. Приказ Минфина России от 31.03.2021 № 51н «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21a00051/ (дата обращения: 24.02.2022).

18. Приказ ФТС России от 15.02.2022 № 99 «Об утверждении показателей результативности деятельности и показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22pr0029/ (дата обращения: 24.02.2022).

19. Приказ ФТС России от 03.02.2021 № 92 «О решении коллегии ФТС России от 26 ноября 2020 года „Об автоматизации принятия решений таможенными органами. Достижение и пути развития"» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 24.02.2022).

20. Приказ ФТС России от 15.01.2021 № 11 «Об утверждении ведомствен-

ной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы на 2021-2023 годы» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21pr0011/ (дата обращения: 24.02.2022).

21. Приказ ФТС России от 17.12.2018 № 2048 «О переподчинении Крымской и Севастопольской таможен». [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18pr2048/ (дата обращения: 24.02.2022).

22. Приказ ФТС России от 26.06.2018 № 988 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года „О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения"» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18pr0988/ (дата обращения: 24.02.2022).

23. Приказ ФТС России от 27.06.2017 № 1065 «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года „О комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года"» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17pr1065/ (дата обращения: 24.02.2022).

24. Приказ ФТС России от 03.02.2017 № 162 «О переподчинении Московской областной таможни». [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17pr0162/ (дата обращения: 24.02.2022).

25. Приказ ФТС России от 27.06.2014 № 1226 «О переподчинении Калининградской областной таможни». [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14pr1226/ (дата обращения: 24.02.2022).

26. Приказ ФТС России от 31.03.2014 № 580 «О создании Севастопольской таможни». [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14pr0580/ (дата обращения: 24.02.2022).

27. Приказ ФТС России от 31.03.2014 № 579 «О создании Крымской таможни». [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14pr0579/ (дата обращения: 24.02.2022).

28. Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении

транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/11pr1996/ (дата обращения: 24.02.2022).

29. Приказ ФТС России от 26.05.2011 № 1067 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении». - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/11pr1067/ (дата обращения: 24.02.2022).

30. Приказ ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114303/ (дата обращения: 24.02.2022).

II. Монографии, учебники и другая научная литература

31. Гупанова Ю.Е. Методология управления качеством таможенных услуг: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 152 с.

32. Дафт Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / пер. с англ. под ред. Э.М. Короткова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 736 с.

33. Кадыркулов М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с.

34. Клейнрок Л. Вычислительные системы с очередями / пер. с англ. под ред. Б.С. Цыбакова. М.: Мир, 1979. 600 с.

35. Макрусев В.В., Александров Д.А. Управление деятельностью таможен-

ных органов: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2019. 448 с.

36. Макрусев В.В., Бойкова М.В., Юсупова С.Я. [и др.]. Таможенное администрирование: идеология, методология и технология / под общ. ред. В.В. Макру-сева. Москва: РИО Российской таможенной академии, 2017. 188 с.

37. Макрусев В.В. Основы системного анализа: учебник. Изд. 2-е, доп. М.: РИО РТА, 2006. 576 с.

38. Макрусев В.В., Пчелинцев Н.В. Управление развитием таможенных органов России: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. 144 с.

39. Макрусев В.В., Суглобов А.Е. Таможенный менеджмент: учебник. М.: ИДК «Дашков и К». 2018. 348 с.

40. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2004. 512 с.

41. Цвиль М.М. Математические методы и модели в управлении: учебное пособие. Ростов н/Д: Российская таможенная академии, Ростовский филиал, 2015. 222 с.

42. Щербина В.В. Социальные теории организации: словарь. М.: Инфра-М, 2000. 264 с.

III. Диссертации, авторефераты диссертаций

43. Абрамов А.С. Механизм повышения эффективности и качества таможенных услуг в сквозном процессе таможенного контроля: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Абрамов Александр Сергеевич. Люберцы, 2019. 191 с.

44. Бабинская Н.В. Совершенствование управления структурными изменениями в системе таможенных органов Российской Федерации: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Бабинская Наталья Владимировна. Москва, 2006. 181 с.

45. Бойкова М.В. Развитие теории и методологии сервисно-ориентированного таможенного администрирования: дис. .д-ра экон. наук: 08.00.05 / Бойкова Майя Владимировна. Люберцы, 2021. 543 с.

46. Ворона А.А. Повышение качества таможенных услуг, предоставляемых

центрами электронного декларирования: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ворона Анастасия Александровна. Люберцы, 2019. 193 с.

47. Дмитриева О.А. Развитие научно-методического аппарата анализа и оценки деятельности международных автомобильных пунктов пропуска в условиях Всемирной таможенной организации: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Дмитриева Ольга Александровна. Москва, 2013. 160 с.

48. Прущак С.Ф. Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. М.: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2007. 235 с.

49. Пчелинцев Н.В. Совершенствование механизма управления развитием таможенных органов России: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Пчелинцев Николай Владимирович. Москва, 2012. 177 с.

IV. Научные статьи, тезисы докладов

50. Абрамов А.С. Структурно-функциональная схема сквозного процесса таможенного контроля как механизм повышения качества таможенной услуги // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 132-139.

51. Бакаева О.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятие и признаки // Государство и право. 2009. № 11. С. 94-98.

52. Башлы П.Н. Епифанов А.В. О месте и роли ФТС России в системе стратегического планирования в Российской Федерации // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 15-19 ноября 2021 года. Ростов-на-Дону: Ростовский филиал государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия», 2021. С. 12-18.

53. Бех А.П., Афонин П.Н. Нормативно-правовое обеспечение технологии электронной таможни // Бюллетень инновационных технологий. 2022. Т. 6. № 1 (21). С. 63-65.

54. Бойкова М.В., Кушнир А.С. Трансформация организационной структуры таможенных органов в условиях развития центров электронного декларирования // Экономические системы. 2021. Т. 14. № 2. С. 39-50.

55. Бойкова М.В. Соотношение категорий «таможенное регулирование» и «таможенное администрирование» в современных условиях // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 2. С. 126-133.

56. Бондаренко А.О. Анализ зарубежного опыта развития организационной структуры таможенных органов в условиях цифровой и сервисной адаптации // Экономика и предпринимательство. 2021. № 10 (135). С. 937-941.

57. Бондаренко А.О. Концептуальные положения по совершенствованию организационной структуры и механизма управления деятельностью таможенных органов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2022. № 3 (142). С. 14-19.

58. Бондаренко А.О., Макрусев В.В. Обоснование перехода к плоским организационным структурам управления в условиях цифровой трансформации: методика и математическая модель // Экономика и предпринимательство. 2022. № 1 (138). С. 1049-1056.

59. Бондаренко А.О. Математическая модель обоснования рациональной иерархии в организационной структуре таможенного органа // Парадигмальные установки естественных и гуманитарных наук: междисциплинарный аспект: материалы XVI Международной научно-практической конференции (30 декабря 2021 г.): в 3-х ч. Ч. 2. Ростов-на-Дону: изд-во Южного университета (ИУБиП),

2021. С. 297-300.

60. Бондаренко А.О. Механизм адаптивного управления деятельностью таможенных органов на низовом уровне // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2022. № 4 (143). С. 7-11.

61. Бондаренко А.О. Модель сквозного таможенного контроля в условиях цифровой и сервисной адаптации // Вестник Российской таможенной академии.

2022. № (58). С. 144-155.

62. Бондаренко А.О. Определяющие тенденции развития организационной

структуры таможенных органов России в условиях стратегических изменений // Современные тенденции в государственном и муниципальном управлении, экономике, политике, праве»: сборник докладов XII Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (Ростов-на-Дону, 2 декабря 2021 г.). Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУФ РАНХиГС, 2022. С. 13-16.

63. Бондаренко А.О. Организационная структура таможенных органов России в условиях становления сети электронных таможен и таможенных постов (центров электронного декларирования) // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов РТА / под ред. Н.Г Липатовой; отв. за вып. Е.М. Богоева. Москва, 2019. С. 5-9.

64. Бондаренко А.О. Развитие модели организационной структуры таможенных органов России в условиях сервисно-ориентированного таможенного администрирования // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 15-19 ноября 2021 г.). Ростов-на-Дону: Ростовский филиал Российской таможенной академии, 2021. С. 2836.

65. Бондаренко А.О. Развитие сервисно-ориентированной модели организационной структуры электронной таможни в условиях процессного подхода // Таможенные чтения - 2021: Наука, технологии, цифровая экономика: сборник материалов Международной научно-практической конференции / под ред. С.Н. Гами-дуллаева. СПб: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2021. С. 31-38.

66. Бондаренко А.О. Реализация концепции «сервисная таможня» в условиях цифровой трансформации таможенного администрирования // Вызовы и решения для бизнеса: энергия регионов: сборник материалов II Международного внешнеэкономического научно-практического форума (Москва, 14 октября 2021 г.). Москва: Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 2021. С. 48-52.

67. Бондаренко А.О. Ретроспективный анализ механизмов эволюции орга-

низационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2021. № 9 (134). С. 80-85.

68. Бондаренко А.О. Совершенствование модели организационной структуры таможни фактического контроля на примере Ростовской таможни в условиях создания Южной электронной таможни // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019. № 4 (37). С. 5-11.

69. Бондаренко А.О. Тенденции развития организационной структуры таможенных органов в условиях перехода к цифровой таможне // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2021. № 3 (44). С. 18-25.

70. Бондаренко А.О. Условия, определяющие необходимость совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов / под общ. ред. Н.Г. Липатовой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. С. 24-28.

71. Бондаренко А.О. Цифровая и сервисная адаптация организационной структуры на примере таможенной службы Республики Корея // Управление и экономическая безопасность: страна, регион, малый и средний бизнес (новые вызовы экономики и задачи по развитию МСП страны и региона): сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 26-27 ноября 2021 г.). Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). Ростов-на-Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2021. С. 85-90.

72. Бондаренко А.О. Цифровая трансформация деятельности таможенных органов Российской Федерации на примере технологии автоматического выпуска // Вестник университета. 2021. № 11. С. 24-30.

73. Гамидуллаев С.Н., Малевич Ю.В., Ворона А.А. Цифровые ориентиры Федеральной таможенной службы как основной вектор таможенного администрирования // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2021. №1 (77). С. 19-24.

74. Давыдов Р.В. Модель совершения таможенных операций от пунктов пропуска до места нахождения получателя товара // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 3. С. 32-38.

75. Давыдов Р.В. Реформирование системы таможенных органов Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2020. № 1 (50). С. 9-20.

76. Дорожкина Т.В., Татарченко К.Р., Гусакова А.А. О стратегическом планировании развития ФТС: необходимость новых подходов // Вестник Калужского университета. 2021. № 1 (50). С. 6-9.

77. Иванова О.Б., Хапилин А.Ф., Хапилин С.А. Приоритеты совершенствования таможенного администрирования в России в рамках реализации стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2021. № 2 (74). С. 175-182.

78. Лобас Т.В., Макрусев В.В. Цифровая трансформация таможенного регулятора: теория, проблемы и международный опыт их решения // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9. № 9-1. С. 65-79.

79. Макрусев В.В., Любкина Е.О. Интеллектуализация цифровых платформ экономики как прорывное направление развития: идея и достижимые уровни реализации // Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ «Нацразвитие»: материалы Всероссийских (национальных) научно-практических конференций (Санкт-Петербург, 10-13 сентября 2021 г.). Санкт-Петербург, 2021. С. 51-56.

80. Макрусев В.В., Любкина Е.О. Реформирование таможенных институтов: идеи, альтернативные стратегии и практика реализации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2020. Т. 1. № 6. С. 82-94.

81. Макрусев В.В. Развитие теории и практики таможенного администрирования на основе интегративной концепции: мировой и отечественный опыт // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 3. С. 242-247.

82. Мантусов В.Б., Башлы П.Н. О реализации стратегии развития таможен-

ной службы Российской Федерации до 2030 года и национальной технологической инициативы // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 14-15 ноября 2019 г.). Ростов-на-Дону: Ростовский филиал Российской таможенной академии, 2019. С. 1219.

83. Мантусов В.Б., Золотницкий Ф.А. Система управления рисками: результаты использования в таможенных органах Российской Федерации и направления ее дальнейшего развития во внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 2. С. 22-27.

84. Мантусов В.Б., Шкляев С.В. Таможенное администрирование при автоматической регистрации деклараций и автоматическом выпуске товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 1. С. 21-29.

85. Мешечкина Р.П., Ворона А.А. Перспективные направления развития таможенных органов на основе цифровых технологий и искусственного интеллекта // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2021. № 6 (91). С. 9-18.

86. Муратов Р.А. Оперативный контроль процесса декларирования товаров в центрах электронного декларирования как инструмент таможенного администрирования // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 1 (54). С. 146153.

87. Новиков В.Е. Таможенный тариф и таможенная стоимость как инструменты регулирования внешнеторговых потоков в рамках Всемирной торговой организации // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 1. С. 126-133.

88. Панкова С.В., Левин В.С., Попов В.В. Анализ таможенных платежей как объекта экономической деятельности таможенных органов: современные реалии в условиях теневого экспорта // Учет. Анализ. Аудит. 2020. Т. 7. № 6. С. 13-25.

89. Соленая С.В., Малый А.А. Электронные таможни - от теории к практике: актуальные проблемы создания и функционирования // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 14-15 ноября 2019 г.). Ростов-на-Дону: Ростовский филиал Российской таможенной академия, 2019. С. 249-257.

90. Толикова Е.Э., Крамаренко А.В. Некоторые вопросы управления таможенными технологиями в процессе интеграции // Евразийский юридический журнал. 2019. № 1(128). С. 402-405.

V. Отчеты о научно-исследовательских работах (НИР)

91. Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации со Всемирной таможенной организацией: отчет о НИР (промежуточный) / рук. Н.П. Бондаренко, исполн.: С.С. Беликова, Г.И. Краславская, А.О. Бондаренко. Ростов-на-Дону: Ростовский филиала Российской таможенной академии, 2021. 127 с.

VI. Информационные ресурсы сети Internet

92. Базы данных торговли по странам [Электронный ресурс] // TrendEconomy. URL: https://trendeconomy.ru/trade (дата обращения: 24.02.2022).

93. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» // Официальный сайт Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс] . URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 24.02.2022).

94. Перечень и структура таможенных органов // Официальный сайт Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/Structure/perechen--tamozhennyx-organov-v-for (дата обращения: 24.02.2022).

95. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» [Элек-

тронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/ (дата обращения: 24.02.2022).

96. Статистика внешней торговли Республики ^рея [Электронный ресурс] // TrendEconomy. URL: https://trendeconomy.ru/data/h2/Korea/TOTAL (дата обращения: 24.02.2022).

97. Статистика внешней торговли США [Электронный ресурс] // TrendEconomy. URL: https://trendeconomy.ru/data/h2/UnitedStatesOfAmerica (дата обращения: 24.02.2022).

98. CBP Organization Chart [Electronic resource] // U.S. Customs and Border Protection. URL: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2017-Oct/US-CBP-org-charts-10.25.17.pdf (accessed: 24.02.2022).

99. CBP Strategy 2021-2026 [Electronic resource] // U.S. Customs and Border Protection. URL: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020-DecZCBP-Strategy-2021-2026-One-Pager.pdf (accessed: 24.02.2022).

100. Doing Business 2020 [Electronic resource]. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/rankings (accessed: 24.02.2022).

101. History // Korea Customs Service [Electronic resource]. URL: https://www.customs.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8005&cntntsId=2697 (accessed: 24.02.2022).

102. ISO 9000. Quality management system [Electronic resource]. URL: https://www.iso.org/iso-9001-quality-management.html (accessed: 24.02.2022).

103. Mission & Vision // Korea Customs Service [Electronic resource]. URL: https://www.customs.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8001&cntntsId=2694 (accessed: 24.02.2022).

104. Organization Chart [Electronic resource] // Korea Customs Service. URL: https://www.customs.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8007&cntntsId=2699 (accessed: 24.02.2022).

105. UTradeHub Portal [Electronic resource] // Ministry of Trade, Industry and Energy. URL: https://www.utradehub.or.kr/porgw/introduce_en.do?_top=services&_left=services_010

VII. Источники на иностранных языках

106. Coase R.H. The Nature of the Firm // Economica. 1937. № 4(16). P. 386405.

107. Fayol H. General and Industrial Administration (C. Storrs' translation 1949).

1916.

108. Hannan M.T., Freman J.H. Organizational Ecology. Harvard University Press. 1993.

109. Hannan M.T., Freman J.H. The Population Ecology of Organizations // American Journal of Sociology. 1977. № 82.5. P. 929-964.

110. Mayo G.E. The Human Problems of an Industrial Civilization. 1933.

111. Pfeffer J., Salancik G.R. The External Control of Organizations: A Resource Dependence-Perspective. Harper & Row. 1978.

112. Simon G.A. Administrative Behavior. 1947.

113. Taylor F.W. Shop Management. Harper & Row.1903.

114. Taylor F.W. The Principles of Scientific Management. Harper & Brothers.1911.

115. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization (A.M. Henderson and T. Parsons' translation 1947). 1915.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные научные школы Основоположники Основные труды Содержание теории

Школа научного менеджмента Ф. Тейлор (1856-1915 гг.) «Управление предприятием»205; «Принципы научного менеджмента» 206 Повышение эффективности работы организации на низовых уровнях управления за счет стандартизации и нормирования работ, разделения функций планирования и управления, функционального и линейного руководства, соблюдения принципа иерархии власти.

Школа административная управления А. Файоль (1841-1925 гг.) «Общее и промышленное 207 управление» Повышение эффективности работы всей организации за счет реализации концепции «административного менеджмента», основывающейся на разделении труда, департаментализации, централизации и децентрализации, распределении власти и ответственности, построении вертикали власти.

Рациональная бюрократия М. Вебер (1864-1920 гг.) «Теория общества и 208 экономическая организация» Повышение эффективности работы всей организации за счет реализации концепции «идеальной (рациональной) бюрократии», основывающейся на принципах узкой специализации исполнителей, найма по квалификационным требованиям, системы абстрактных правил, ведения дел в безличной и формальной форме.

Школа человеческих отношений Э. Мэйо (1880-1949 гг.) «Человеческие проблемы 209 индустриальной цивилизации» Организация - это не только система производственных отношений, но и социальная система, основными принципами развития которой являются гуманизация управления, осознание человеческого потенциала, самоорганизация социальных групп.

205 Taylor F.W. Shop Management. Harper & Row.1903.

206 Taylor F.W. The Principles of Scientific Management. Harper & Brothers.1911.

207 Fayol H. General and Industrial Administration (C. Storrs' translation 1949). 1916.

208 Weber M. The Theory of Social and Economic Organization (A.M. Henderson and T. Parsons' translation 1947). 1915.

209 Mayo G.E. The Human Problems of an Industrial Civilization. 1933.

Основные научные школы Основоположники Основные труды Содержание теории

Теория ресурсной зависимости Дж. Пфеффер (род. 1946 г.) Дж. Саланчик (1943-1996 гг.) «Внешний контроль организаций: перспектива зависимости от 210 ресурсов»210 Организация - активная рационально действующая, зависимая от других систем, способная в результате целенаправленной сознательной политики снижать неопределенность внешней среды и зависимость от нее система. Исследование влияния микроокружения, ключевых поставщиков, ключевых покупателей, регуляторов на деятельность организации.

Неоинституциональная теория развития Р. Коуз (1910-2013 гг.) «Природа фирмы»211 Исследование влияния макроокружения, правовых и культурных условий на работу компании.

Организационная экология М. Хэннен (род. 1943 г.) Дж. Фримен (1944-2008 гг.) «Популяционная экология 212 организации»212; «Организационная 213 экология» Разнообразие типов (видов) организационной структуры обуславливается разнообразием организационного окружения с учетом уровня культурного развития организации.

Школа социальных систем Г. Саймон (1916-2001 гг.) «Административное 214 поведение» Организация - это социальная система. Организационное развитие имеет двойственную природу: естественную (воспроизводство социального порядка) и искусственную (выполнение целей организации).

210 Pfeffer J., Salancik G.R. The External Control of Organizations: A Resource Dependence-Perspective. Harper & Row. 1978.

211 Coase R.H. The Nature of the Firm // Economica. 1937. № 4(16). P. 386-405.

212 Hannan M.T., Freman J.H. The Population Ecology of Organizations // American Journal of Sociology. 1977. № 82.5. P. 929-964.

213 Hannan M.T., Freman J.H. Organizational Ecology. Harvard University Press. 1993.

214 Simon G.A. Administrative Behavior. 1947.

ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ЗАЩИТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН ЕАЭС, ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСКОРЕНИЯ И УПРОЩЕНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО, НАДНАЦИОНАЛЬНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОТОРОГО ВОЗЛОЖЕН НА ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

СОВЕРШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ

ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ВЗИМАНИЕ, КОНТРОЛЬ ПРАВИЛЬНОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ УПЛАТЫ ВОЗВРАТ (ЗАЧЕТ) И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ИХ ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ВЗЫСКАНИЮ ТАМОЖЕННЫХ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) ДЕНЕЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ЗАЩИТА ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕАЭС

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ, МЕР ЗАЩИТЫ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКСПОРТНОГО, РАДИАЦИОННОГО И ИНЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

215 Составлено автором на основе источника: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 24.02.2022).

216 Составлено автором на основе источника: Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 24.02.2022).

217 Составлено автором на основе источника: Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 24.02.2022).

218 Составлено автором по материалам Центральной электронной таможни.

Занимаемая должность лица, участвующего в экспертном опросе:

Задача: Оцените степень вовлеченности должностных лиц иерархического уровня в процесс оказания таможенной услуги выпуска товаров (с точки зрения вклада в процесс проведения таможенных операций, связанных с выпуском товаров), распределив значения по шкале от 1 до 5 (1 - минимальная вовлеченность, 5 -максимальная вовлеченность).

№ иерархического уровня Наименование иерархического уровня Оценка

1 Начальник таможни

2 Заместитель начальника таможни

3 Начальник отдела таможни

4 Заместитель начальника отдела таможни

5 Должностные лица (инспекторский состав) таможни

Эксперт Должность Регион

Эксперт 1 Заместитель начальника таможни г. Москва

Эксперт 2 Заместитель начальника таможни г. Москва

Эксперт 3 Заместитель начальника таможни г. Москва

Эксперт 4 Начальник отдела контроля таможенной стоимости таможни г. Москва

Эксперт 5 Начальник отдела валютного контроля таможни г. Москва

Эксперт 6 Начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля таможни г. Москва

Эксперт 7 Начальник отдела таможенных платежей таможни г. Москва

Эксперт 8 Начальник отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности г. Москва

Эксперт 9 Заместитель начальника таможни г. Ростов-на-Дону

Эксперт 10 Заместитель начальника таможни г. Ростов-на-Дону

Эксперт 11 Начальник отдела контроля таможенной стоимости таможни г. Ростов-на-Дону

Эксперт 12 Начальник отдела применения системы управления рисками - центра оперативного мониторинга и управления рисками таможни г. Ростов-на-Дону

Эксперт 13 Начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля таможни г. Ростов-на-Дону

Эксперт 14 Начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров г. Ростов-на-Дону

——........................................... Распределение экспертных оценок по каждому

" ———.................. иерархическому уровню

№ иерархического уровня 1 2 3 4 5

Эксперт 1 1 2 3 4 5

Эксперт 2 1 2 4 3 5

Эксперт 3 2 1 4 3 5

Эксперт 4 2 1 4 3 5

Эксперт 5 1 2 3 4 5

Эксперт 6 1 2 4 3 5

Эксперт 7 1 2 3 4 5

Эксперт 8 1 2 4 3 5

Эксперт 9 2 1 4 3 5

Эксперт 10 1 2 4 3 5

Эксперт 11 2 1 4 3 5

Эксперт 12 1 2 3 4 5

Эксперт 13 2 1 3 4 5

Эксперт 14 1 2 4 3 5

Сумма экспертных оценок 19 23 51 47 70

Перераспределение экспертных оценок 1 2 4 3 5

Корректирующий коэффициент (Ак) -2 -1 1 0 2