Совершенствование программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Трахтенберг, Борис Евгеньевич

• Трахтенберг, Борис Евгеньевич
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Трахтенберг, Борис Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

1.1 Необходимость и особенности программно-целевого планирования социальноэкономического развития муниципальных образований.

1.2. Структура системы программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

2 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Методический подход к формированию системы программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

2.2. Модифицированный алгоритм стратегического анализа в системе программно-целевого планирования муниципальных образований.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО АППАРАТА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

3.1 Критерии, методы и инструменты оценки эффективности коммерческих мероприятий в составе программ социально-экономического развития муниципальных образований.

3.2 Оценка коммерческих проектов в системе программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. В последние годы программно-целевое планирование социально-экономического развития (СЭР), включающее определение его основных целей и задач, приоритетных сфер и направлений, ожидаемых результатов и ресурсов, необходимых для их достижения, получило достаточно широкое распространение в муниципальных образованиях РФ.

Однако, оценка современной экономической практики свидетельствует о явном недоиспользовании его потенциала. В числе ее заметных, устойчиво воспроизводимых недостатков, могут быть названы: отсутствие необходимой взаимосвязи между разными видами планирования (программно-целевое, бюджетное, территориальное), осуществляемого на муниципальном уровне; связывание перспектив местного развития преимущественно с традиционными источниками ресурсов и методами их мобилизации; несогласованность целей развития и их ресурсного обеспечения; неполнота учета особенностей муниципальных образований (в том числе, их стартового состояния, реальных возможностей для позитивных изменений) при разработке программ их развития; недостаточный уровень адаптации стандартных инструментов планирования к потребностям муниципального управления.

Такое положение в существенной мере обусловлено отсутствием теоретических представлений, адекватно отражающих возможности и особенности программно-целевого планирования, специфику его технологии и организации применительно к муниципальным образованиям.

Несовершенен и методический аппарат, применяемый при разработке целевых программ местного развития.

Актуализация потребности в развитии теоретико-методической платформы программно-целевого планирования (ПЦП) социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях сопряжена с происходящим ныне смещением акцента бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на «управление результатами».

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы теории и методологии программно-целевого планирования рассматривали известные отечественные и зарубежные ученые: Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, П. Друкер, Л.И. Евенко, Ю.В. Катасонов, А. Льюис, Р. Макнамара, В.А. May, Б.З. Мильнер, Д.А. Райзберг, К. Смит, Н. Стефанов, Р. Хавеман, C.B. Харитонов, Т. Шульц, Ю.В. Яковец и др.

Существенный вклад в развитие теоретико-методологической основы и методического аппарата программно-целевого планирования социально-экономического развития регионов и муниципальных образований России, обобщение опыта его использования в современной российской практике внесли А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, В.Я. Любовный, И.В. Митрофанова, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, В.Н. Эйтингон, А.Ф. Шахов, А.Н. Швецов и др.

Несмотря на возрастающий интерес исследователей к названной проблематике, многие принципиальные вопросы только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением особенностей программно-целевого планирования развития муниципальных образований, обоснованием направлений и методического обеспечения его совершенствования.

Цель h задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений, разработка методического обеспечения и практических рекомендаций по совершенствованию программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований РФ.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- обосновать структуру системы программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципального образования;

- определить содержательные и технологические взаимосвязи между элементами системы программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципального образования;

- обосновать состав необходимых документов системы программно-целевого планирования СЭР муниципального образования и обновленную схему такого планирования;

- предложить алгоритм стратегического анализа муниципальных образований, позволяющий повысить обоснованность решения ключевых задач программно-целевого планирования СЭР муниципального образования;

- разработать рекомендации по повышению уровня обоснованности оценки эффективности коммерческих мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом ВАК научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 3. Региональная экономика, п. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, Форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы.

Объектом исследования являются муниципальные образования, как сложные территориальные социально-экономические системы.

Предметом исследования являются управленческие отношения, опосредующие процессы программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды российских и зарубежных ученых по проблемам программно-целевого управления развитием экономики, результаты фундаментальных и прикладных исследований в области разработки и реализации стратегий и программ социально-экономического развития регионов и муниципальных образований России, программные документы органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе исследования были использованы общенаучные методы познания, а также методы системного, компаративного, стратегического, структурнофункционального, экономико-статистического анализа, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации.

Важную роль в исследовании сыграла реализация принципа единства экономической теории и практики.

Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровней, определяющие формат, организацию и технологию программно-целевого планирования, отчетные данные муниципальных образований, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, бизнес-планы и статистическая отчетность коммерческих организаций, реализующих инвестиционные проекты в рамках программы социально-экономического развития муниципальных образований, материалы научных конференций, периодической печати и сети Интернет.

Гипотеза исследования основана на предположении, что повышение эффективности программно-целевого планирования местного развития сопряжено с обновлением алгоритмов и совершенствованием методического и информационного обеспечения процессов обоснования миссии, целевых ориентиров и направлений социально-экономического развития муниципальных образований.

Научная новизна результатов исследования состоит в развитии теоретических положений, определяющих роль и содержание программно-целевого планирования развития муниципальных образований, в разработке алгоритмов и методического обеспечения его совершенствования.

Научная новизна подтверждается следующими полученными в ходе исследования выводами и результатами, выносимыми на защиту:

- раскрыта структура системы программно-целевого планирования СЭР муниципального образования, уровни которой представлены разными видами планирования и соответствующей им элементной базой;

- уточнены содержательные и технологические взаимосвязи между элементами системы программно-целевого планирования СЭР муниципальных образований,

- обоснована технология последовательной разработки документов программно-целевого планирования СЭР муниципального образования, предложена обновленная схема такого планирования;

- предложен алгоритм стратегического анализа муниципальных образований, включающий оценку их специфики и стартового социально-экономического положения;

- разработаны рекомендации по совершенствованию методического аппарата и информационной базы оценки эффективности коммерческих мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концептуальных представлений о роли и содержании программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований, что позволяет углубить теоретические представления о его экономико-организационном потенциале, направлениях совершенствования.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и местного самоуправления, могут быть использованы при совершенствовании организации программно-целевого планирования развития муниципальных образований; в учебном процессе при изучении дисциплин «Стратегическое и программно-целевое управление развитием региона», «Муниципальное управление социально-экономическим развитием территории».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях различного уровня: ежегодных научных сессиях и круглых столах в Воронежском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы (2011, 2012, 2013 гг.), Воронежском государственном техническом университете (2011, 2012, 2013 гг.); международной научно-практической конференции «Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты» (Курск, 2011 г.); международной научно-практической конференции «Экономическая теория в дискуссиях» (Воронеж, 2011 г.); международной научно-практической конференции «Электоральные и трансформационные процессы в России и в мире» (Киев, 2012 г).

Результаты исследований в части разработки концептуальных и методических положений по совершенствованию программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований:

- приняты к использованию департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области (подтверждено документом);

- приняты к использованию администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области (подтверждено документом);

- внедрены в учебный процесс на факультете государственного и муниципального управления Воронежского филиала РАНХиГС при совершенствовании научно-методического обеспечения учебных курсов по направлениям «Менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление» (подтверждено документом).

Основные результаты исследования опубликованы в 11 научных работах, в том числе в 4 работах в изданиях, включенных ВАК Министерства образования и науки РФ в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертацией на соискание ученой степени доктора и кандидата наук, общим объемом 4,0 п.л., авторских - 2,5 п.л.

Структура диссертации соответствует логике проводимого исследования, содержит: введение, 3 главы, заключение, список литературы, включающий 130 наименований, 3 приложения, 10 таблиц, 27 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Трахтенберг, Борис Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Анализ существующих нормативно-правовых актов, связанных с программно-целевым планированием СЭР муниципальных образований, а также известных работ, посвященных методам программно-целевого планирования СЭР, показал, что научно-методологический аппарат, позволяющий обосновать эффективную программу СЭР территории, имеет следующие недостатки:

- при формировании системы планирования СЭР муниципального образования учитываются только те виды планирования, которые имеют нормативно-правовую базу, обеспечивающую процесс планирования. К таким видам планирования принято относить: стратегическое (социально-экономическое), территориальное и бюджетное. При реализации социально-экономического планирования, как правило, планирование экономического развития муниципального образования носит либо фрагментарный характер, либо не выполняется вовсе. Данное обстоятельство приводит к тому, что собственный доход муниципального образования в ходе реализации запланированных коммерческих мероприятий обычно в 1,5-2 раза ниже целевых индикаторов. В свою очередь, это ведёт к недостатку финансирования некоммерческих мероприятий и невыполнению различных обязательств, связанных с совершенствованием социальной сферы и инженерной инфраструктуры территории;

- не определены методы и способы, обеспечивающие определение миссии и приоритетных направлений (задач) экономического развития территории, исходя из внешних и внутренних факторов, определяющих перспективы развития муниципалитета, а также формирование базового сценария развития экономики и системы целевых индикаторов СЭР муниципального образования.

В этой связи возникает научная задача, которая связана с совершенствованием методов и способов программно-целевого планирования СЭР муниципального образования с учётом внешних условий и внутренней специфики территории, её конкурентных преимуществ и особенностей, связанных с организацией процесса планирования СЭР.

2. Сравнительный анализ различных методических рекомендаций по подготовке и реализации документов планирования СЭР муниципальных образований показывает, что в качестве метода, обеспечивающего определение основной задачи (миссии) и приоритетных направлений развития экономики муниципального образования, может быть предложен SWOT-анализ, который обеспечивает комплексную экспертную оценку внешних и внутренних факторов влияющих на развитие территории. Вместе с тем, существующие научно-методические рекомендации по применению SWOT-анализа не дают в руки разработчика инструментов, которые позволяют получить численные значения приоритетных направлений развития и экономики и сформировать на этой основе некоторый сценарий СЭР муниципального образования.

Так, например, при анализе 38-ми позиций классификационной таблицы SWOT-анализа двоичному признаку (влияет или не влияет, существует или не

38 существует и т.д.), могут быть сформированы 2 = 275877906944 вариантов вопросов . Совершенно очевидно, что получить ответы эксперта на эти вопросы или хотя бы сформулировать их не представляется возможным, поэтому при формировании миссии и основных направлений развития экономики территории можно полагаться только на опыт и интуицию разработчиков.

3. Для проведения SWOT-анализа может быть предложена методика, которая включает в себя следующие этапы:

- формирование матрицы SWOT-анализа;

- обоснование SWOT-классификации по S - сильным и W - слабым сторонам существующим в настоящее время, а также по О - преимуществам и Т -угрозам, которые могут возникнуть в перспективе;

- определение шкалы оценок при проведении экспертизы с учётом SWOT - классификации и разработка процедуры проведения экспертизы;

- проведение экспертизы представителями администрации, бизнес-сообщества и общественности;

- оценка результатов экспертизы и определение приоритетных направлений и рисков в развитии экономики муниципального образования.

• 4. Опыт реализации методики проведения экспертного SWOT - анализа в муниципальных образованиях Воронежской области показывает, что определение на её основе приоритетных направлений и главной цели СЭР муниципального образования выполняется с высокой степенью достоверности и адекватно воспринимаются подавляющим большинством населения в муниципальных районах, сельских и городских поселениях области. Кроме того, разработанная методика и матрица SWOT - анализа достаточно универсальны и могут быть использованы в других областях деятельности при условии изменения содержания классификационных таблиц и соответствующей корректировке матрицы.

Предложенная SWOT - классификация является универсальной и может быть применима для определения направлений развития и рисков большинства муниципальных образований Центрального федерального округа.

5. Формирование сценария экономического развития территории и системы индикаторов документа программно-целевого планирования СЭР муниципального образования в целом, необходимо выполнять на основе данных полученных в результате SWOT-анализа. Так, например, при разработке сценария реализации программы СЭР Поворинского муниципального района, по результатам оценки численных значений приоритетов и рисков в развитии экономики была определена основная цель его развития, которая сформирована как «повышение уровня жизни населения путём создания благоприятных условий обеспечивающих всестороннее развитие предприятий сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию».

6. Оценка внутренних и внешних факторов, влияющих на формирование и реализацию Программы КСЭР муниципального образования, позволила определить основные условия и методы оценки эффективности Программы, а также разработать методику её формирования по экономическим показателям, входящим в состав инвестиционных проектов. Анализ полученной методики позволяет сделать следующий вывод: оценить эффективность инвестиционной программы обеспечивающей СЭР муниципального образования можно только с помощью сценарно-имитационного моделирования.

7. В рамках работы над программой комплексного СЭР Поворинского муниципального района предложена система целевых индикаторов базового сценария развития экономики муниципального образования, а также разработан сценарий и сценарно-имитационная модель реализации программы.

Сценарно-имитационная модель реализации программы комплексного СЭР Поворинского муниципального района включает в себя девять коммерческих мероприятий, направленных на развитие его экономического потенциала и увеличение к 2016 году доли собственных доходов до 75%, от существующего на 2011 год уровня. Предполагается, что валовой объём продукции промышленного и сельскохозяйственного производства будет увеличен в 1,5-2 раза, а количество рабочих мест на 10-15% от существующего уровня.

Сравнительная оценка эффективности реализации предложенных коммерческих мероприятий, проведённая с помощью сценарно-имитационной модели, разработанной с помощью программы Project Expert 7, показала, что планируемые значения целевых индикаторов программы комплексного СЭР Поворинского муниципального района могут быть достигнуты с отклонением от расчётных значений не более чем на 5-7,5%, что является приемлемым отклонением для программно-целевых документов такого уровня.

Исходя из этого, можно считать, что научно-методический аппарат, обеспечивающий планирование социально-экономического развития муниципальных образований на основе программно-целевых методов планирования, определён, цель диссертационного исследования достигнута.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Трахтенберг, Борис Евгеньевич, 2013 год

1. Федеральный закон от 20.07.1995, № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) "О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 06.10.1999, № 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Федеральный закон №131-Ф3 от 16 сентября 2003, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон № 210-ФЗ от 30.12.2004, (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008, № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями от 13 мая 2010 г.).

6. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 536 "Основы стратегического планирования в Российской федерации".

8. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями и дополнениями).

9. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

10. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями и дополнениями).

11. Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008, № 1313-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (с изменениями и дополнениями)».

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

13. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) от 29.12.2004, принятый законом РФ №190-ФЗ (ред. от 06.12.2011).

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998, принятый законом РФ № 145-ФЗ.

15. Закон Воронежской области от 22 декабря 2011 года № 207-03 «О внесении изменений в закон Воронежской области о Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу».

16. Закон Воронежской области от 23 декабря 2010 года № 134-03 «О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2010-2014 годы».

17. Приказ департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 09 сентября 2010 г. № 29 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития сельского поселения на период до 2020 года"

18. Проект федерального закона «О государственном и стратегическом планировании в Российской Федерации» электронный ресурс. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depstrategy/doc20111121 005 (дата обращения 11.02.2012).

19. Стратегия социально-экономического развития Бутурлиновского муниципального района Воронежской области до 2020 года, принятая постановлением Совета народных депутатов №56 от 20.09.2011 г.

20. Стратегия социально-экономического развития Бабяковского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области до 2020 года, принятая постановлением Совета народных депутатов №45 от 5.10.2011 г.

21. Программа комплексного социально-экономического развития Пово-ринского муниципального района Воронежской области на 2012-2016 годы, принятая постановлением Совета народных депутатов №87 от 12.10.2011 г.

22. Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 2014 годы, принятая решением Воронежской городской Думы № 220-III от 13.10.2010 г.

23. Инструкция, утвержденная постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003.

24. Строительные нормы и правила (СНиП) 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

25. Строительные нормы и правила (СНиП) 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения».

26. Строительные нормы и правила (СНиП) 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления».

27. Строительные нормы и правила (СНиП) 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм».

28. Строительные нормы и правила (СНиП) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

29. Строительные нормы и правила (СНиП) 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений».

30. Строительные правила (СП) 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства».

31. Строительные нормы и правила (СНиП) 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».

32. Санитарные нормы и правила (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитар-но-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

33. Санитарные нормы и правила (СанПиН) 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

34. Санитарные нормы и правила (СанПиН) 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 08.05.96 № 9 с изменениями от 29.10.2000).

35. Санитарные нормы и правила (СанПиН) 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (BJ1) переменного тока промышленной частоты».

36. Аксенова М.А., Стратегическое управление социально-экономическим развитием. Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. Тамбов: 2007. - 169 с.

37. Алексеев С.И., Исследование систем управления: учебно-методический комплекс / С.И. Алексеев М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. — 195 с.

38. Арбатов Г.А. и др., История США. Том 4. 1945-1980 гг. /Г.А. Арбатов, -М.: Наука, 1987 г.-731 с.

39. Афанасьев Г.Э., Что такое форсайт? Попытки определения, электронный ресурс. URL: http://stra.teg.rU/library/global/Prognoz/foresight/4, (дата обращения 19.03.2012).

40. Буренок В.М., Ляпунов В.М., Мудров В.И., Теория и практика планирования и управления развитием вооружения / Под ред. A.M. Московского. -М.: Вооружение. Политика. Конверсия, 2004. 254 с.

41. Баринова H.H., Развитие экономической основы местного самоуправления. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Воронеж: 2007. - 202 с.

42. Бочаров В.П., Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Политика социально-экономического развития региона: учебное пособие / под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж: ИПБ ВГУ, 2007. - 187 с.

43. Вертакова Ю.В., Управленческие решения, разработка и выбор: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев. М.: КноРус, 2005 - 352 с.

44. Вертакова Ю.В., Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, О.В. Согачёва. М.: Кно-Рус, 2009 - 336 с.

45. Вернер Б., Питер М.Х. Руководство по оценке эффективности инвестиций / Б. Вернер, М.Х. Питер М.: Инфра. 1995. 528 с.

46. Гармаш А.Н., Экономико-математические методы и прикладные модели: учебное пособие под ред. В.В. Федосеева /А.Н. Гармаш, Д.М. Дайитбегов, В.В. Федосеев, и др. М.: ЮНИТИ, 2005. - 387 с.

47. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник, 4-е издание / А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

48. Дмитриев М.Н., Кошечкин С.А., Количественный анализ риска инвестиционных проектов, электронный ресурс. URL: http://bre.ru/risk/5615.html, (дата обращения 6.04.2012).

49. Ерхов М.В., Совершенствование инструментов социально-экономического развития регионов. Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. М.: 2011. - 419 с.

50. Жданчиков П.А., Как научиться строить бизнес-план в Project Expert / П.А. Жданчиков М.: НТ Пресс, 2006. 208 с.

51. Закирова Т. А., Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования. Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. Чебоксары: 2008. - 183 с.

52. Замчалов Д.В., Теоретические и методические основы стратегического планирования социально-экономического развития региона Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. Воронеж: 2008. - 140 с.

53. Захарова А.А. Нечёткие модели и программное обеспечение SWOT-анализа социально-экономического развития города, электронный ресурс. URL: http:// www.ict.nsc.ru/ws/YM2005/9361/index.html, (дата обращения 06.03.2012).

54. Информационный портал центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО, электронный ресурс. URL: http://www.unido.ru/rus/csftf.html, (дата обращения 19.03.2012).

55. Информационный портал Наука, Форсайт (технология), электронный ресурс. URL: Ьйр://ги.8С1епсе^к1а.сотМ1к1/Форсайт(технология), (дата обращения 19.03.2012).

56. Кадышева Е. Методика проведения SWOT-анализа. Образцы матриц SWOT, электронный ресурс. URL: http://www.e -xecutive.ru/ knowledge/ announcement/ 597364/index.php? ID= 597364, (дата обращения 06.03.2012).

57. Кириченко В.Н. Программный подход в перспективном народнохозяйственном планировании // Плановое хоз-во. 1978. №1. -С. 51-57.

58. Котлер Ф. и др., Социально-экономическое развитие регионов и страны Европы. / Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д. Хайдер С.-Пб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2002. - 371 с.

59. Кузык Б.Н., Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2006. - 427 с.

60. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. № ВК 477 (2-я редакция, исправленная и дополненная).

61. Лопатников Л.И., Экономико-математический словарь: 5-е изд., пере-раб. и доп. М.: Дело, 2003. - 520 с.

62. Любаненко A.B. Методика стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования, электронный ресурс. URL: http://www.ipdn.ru/ rics/vk/3VK-lub.pdf, (дата обращения 06.03.2012).

63. Маркевич А., Была ли советская экономика плановой? Планирование в наркома-тах в 1930-е гг. // Экономическая история. Ежегодник. М.: «РОС-СПЭН», 2004. - С.20 - 54.

64. Мацнев Д.А. Программно-целевой метод планирования / Д.А. Мац-нев, К.П. Самсонов. М.: Экономика, 1977. - 56 с.

65. Мильнер Б.З., Организация программно-целевого управления /Б.З. Мильнер. М.: Наука, 1980 .- 376 с.

66. Митрофанова И.В., Модернизация стратегического программирования стратегического развития макрорегиона. Диссертация . доктора экономических наук: 08.00.05. Волгоград: 2009. - 395 с.

67. Мищенко В.В., Государственное регулирование и планирование национальной экономики: учебное пособие. / В.В. Мищенко. -М.: Инфра-М, 2003. 112 с.

68. Москвин В.А., Управление рисками при реализации инвестиционных проектов / В.А. Москвин М.: Финансы и статистика, 2004 - 351с.

69. Мотышина М.С., Методы социально-экономического прогнозирования: учебное пособие / М.С. Мотышина СПб.: УЭФ, 1994 - 114с.

70. Официальный сайт экспертных групп по обновлению Стратегии 2020. Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика электронный ресурс. URL: http://strategy2020.rian.ru/gl2/ (дата обращения 27.02.2012).

71. Падилья-Сароса Л.Ю., Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальныхобразований / JI.B. Перцов, В.Ю. Прокофьев и др., М.: Институт экономики города, 2010. - 112 с.

72. Падилья-Сароса Л.Ю., Планирование экономического развития муниципальных образований / Л.Ю. Падилья Сароса М.: Управление развитием территорий, №1, 2008, электронный ресурс. URL: http://www.gisa.ru/45576.html (дата обращения 22.02.2012).

73. Падилья-Сароса Л.Ю., Система государственного и муниципального планирования. Механизмы координации и взаимодействия электронный ресурс. URL: http://www.gisa.ru/50527.html (дата обращения 22.02.2012).

74. Падилья-Сароса Л.Ю., Планирование экономического развития муниципальных образований / Л.Ю. Падилья Сароса М.: Управление развитием территорий, №2, 2008, электронный ресурс. URL: http://www.gisa.ru/urt6.html (дата обращения 22.02.2012).

75. Попов Г.Х., Программно-целевой метод в управлении и планировании / Г.Х. Попов, Н.С. Косов. М.: Экономика, 1980. - 40 с.

76. Парангишвили И.В., Системный подход и общесистемные закономерности / И.В. Парангишвили М.: Синтег, 2000. - 528 с.

77. Программы для стратегического планирования, электронный ресурс. URL: http://www.swot-analysis.ru/, (дата обращения 06.03.2012).

78. Райзберг Б.А., Программно-целевое планирование и управление: учебник для ВУЗов. / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

79. Рисин И.Е., Совершенствование научного обеспечения процессов развития региональной экономики и территориального управления/ И.Е. Рисин, -Воронеж: Вестник ВГУ №2, 2008. С. 67-69.

80. Рисин И.Е., Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований/ И.Е. Рисин, О.Ф. Шахов Воронеж: Регион: системы, экономика, управление №1, 2008. - С. 157-164.

81. Рябухин С.Н., Целевые программы развития регионов // программно-целевые методы -М.: ЭКО, 2003.- №4 .- С. 15-21.

82. Руководство пользователя Project Expert. М.: Про-ИнвестИТ, 2002.

83. Сабына Е. Н., Организационно-методические аспекты разработки и реализации городских целевых программ (на примере города Барнаула). Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. Барнаул: 2005. - 222 с.

84. Самохин Ю.М., Вопросы разработки комплексных народнохозяйственных программ // Программно-целевые методы в планировании и управлении в свете решений XXV съезда КПСС: тезисы доклада на Всесоюзной конф.-М.: 1977.-С. 8-9.

85. Самохин Ю.М., Фонотов А.Г., Целевые комплексные программы: вопросы разработки, моделирования, использования: сб. ст. / АН СССР, Центр, экон.-мат. ин-т; ред., М.: ЦЭМИ, 1984. 199 с.

86. Свободная энциклопедия маркетинга: SWOT анализ, электронный ресурс. URL: http://www.marketopedia.ru/47-swot-analiz.html, (дата обращения 06.03.2012).

87. Симачев Ю. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? / Симачев Ю., Соколов А., Горст М. // Российский экономический журнал, 2002. №8. - С. 3-10.

88. Смирнов В.А., Методические основы организации управления городским хозяйством: учебное пособие / В.А. Смирнов, H.H. Мусинова, Н.И. Нестеров: отв. ред. Ю.К. Козлов. М.: Московский институт управления им. С. Орджоникидзе, 1989. - 30 с.

89. Современный экономический словарь электронный ресурс. URL: Ьйр://51оуап.уапёех.ги/~книги/Экономический%20словарь/ (дата обращения 11.02.2012).

90. Соломахин А.Н., Основные задачи формирования стратегии инвестиционного развития АПК / А.Н. Соломахин М: Региональная экономика: теория и практика, .Ч10(49)-2007. - С. 140-144.

91. Соломахин А.Н., Планирование социально-экономического развития муниципальных образований в России: учебное пособие / А.Н. Соломахин, Б.Е. Трахтенберг Воронеж: Научная книга, 2012.- 153 с.

92. Соломахин А.Н., Методы и инструменты формирования оптимальной инвестиционной программы регионального АПК /А.Н. Соломахин -Воронеж: «Территория науки», науч.-пр. журнал, № 3. 2007. С. 82-87.

93. Соломахин А.Н., Управление рисками при прогнозировании реализации инвестиционной программы регионального АПК / А.Н. Соломахин Воронеж: «Научная книга», сб. науч. ст. СУиИТ N1.2(23), 2006. 282 - 291 с.

94. Трахтенберг Б.Е., Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования на основе программно-целевого планирования /А.Н. Соломахин, Б.Е. Трахтенберг. Воронеж: ВГТУ, Вестник экономической теории №2, 2010. - С. 97-101.

95. Трахтенберг Б.Е., Особенности применения SWOT-анализа в разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования / А.Н. Соломахин, Б.Е. Трахтенберг. Воронеж: Регион: системы, экономика, управление №2(13), 2011. - С. 53 - 55.

96. Трещевский Ю.И., Риск и неопределённость в социально-экономических системах/ Ю.И. Трещевский, C.B. Седыкин Воронеж: Регион: системы, экономика, управление №3(16), 2011. - С. 47-50.

97. Трещевский Ю.И., Индикативное управление региональным развитием/ В.М. Круглякова, Е.Ф. Сысоева, Ю.И. Трещевский. Воронеж: Регион: системы, экономика, управление №1(16), 2012. - С. 70-74.

98. Трещевский Ю.И., Содержание стратегического планирования регионального развития / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский электронный ресурс. URL: http://www.lerc.ru/books/?part=bulletin&art==3&page=l 1, (дата обращения 17.08.2012).

99. Трещевский Ю.И., Государственное регулирование инвестиционной деятельности: теория, отечественная и зарубежная практика. Монография / Ю.И. Трещевский, В.М. Круглякова. Воронеж, ВГПУ, 2010. 180 с.

100. Федоров М.В., Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов РФ. Диссертация . доктора экономических наук: 08.00.05. СПб.: 2003. - 310 с.

101. Хохлов Н.В., Управление риском: учебное пособие / Н.В. Хохлов -М.: ЮНИТИ ДАНА, 1999. - 332 с.

102. Центр международного промышленного сотрудничества в Российской федерации: UNIDO Pharos Training Workshops—мастер-класс семинары ЮНИДО электронный ресурс. URL: http://www.unido.ru/programmes/curricula/ (дата обращения 4.05.2012).

103. Центр международного промышленного сотрудничества в Российской федерации: COMFAR III Expert электронный ресурс. URL: http://www.unido.ru/programmes/curricula/ (дата обращения 4.05.2012).

104. Шахов О.Ф., Программно-целевое управление развитием муниципального образования. Диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. -Воронеж: 2005. 150 с.

105. Project Expert — программа разработки бизнес-плана и оценки инвестиционных проектов электронный ресурс. URL: http: //www .expertsystems .com/financial/ре/ (дата обращения 4.05.2012).

106. Enthoven А.С., Smith K.W. How much is enough? Shaping the defense program 1961-1969. —N.Y., Evaston, London: Harper & Row, 1971. — 364 p.

107. A Decade of Federal Antipoverty Programs. Achievements, Failures, and Lessons/ Ed. by R. Haveman. N. Y., 1977, p. 118.

108. Heller W., The Economy in 1963. Memorandum for the President and the Cabinet, July 1, 1963. — John F. Kennedy Library, Theodore Sorensen Papers, Subject Files (Congress).

109. Studies in Public Welfare, Paper N 3. The Effectiveness of Manpower Training Programs: A Review of Research on the Impact on the Poor. Wash., 1972, p. 40, 60.

110. MacNamara R., The Essence of Security. N. Y., 1968, p. 87.