Совершенствование региональных систем управления природопользованием: Применительно к Республике Татарстан и ее особо охраняемым природным территориям тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, кандидат географических наук Щеповских, Анатолий Иванович

• Щеповских, Анатолий Иванович
• кандидат географических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат географических наук Щеповских, Анатолий Иванович

Оглавление

Введение

Глава I. Принципы управления природоохранной

деятельностью

Глава II. Экономико-правовой механизм управления природопользованием в

Республике Татарстан

Глава III. Экологическая обстановка и принципы устойчивого развития Республики

Татарстан

Глава IV. Экологические особенности регионального и локального формирования

особо охраняемых природных территория

Глава V. Экологическая паспортизация и режимы функционирования особо охраняемых природных и рекреационных территорий Республики

Татарстан

Глава VI. Учет эколого-экономических методов при управлении

ООПТ

Глава VII. Пути и методы совершенствования экологических, биотехнологических и эколого-правовых аспектов управления качеством окружающей среды ООПТ и рекреационных территорий

Заключение Литература.

137

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование региональных систем управления природопользованием: Применительно к Республике Татарстан и ее особо охраняемым природным территориям»

Введение

Способы и методы взаимодействия человека с окружающей средой (ОС) включает в себя большое число вопросов, которые необходимо решать в ходе развития цивилизации на различных уровнях организации: межгосударственном (глобальном), национальном, региональном и местном. По мере роста объемов промышленного производства, реструктуризации строительства, транспорта, энергетики, коммунального хозяйства, развития инженерной инфраструктуры возрастают антропогенные нагрузки на окружающую среду, деформируя ее отдельные элементы, нанося ущерб эко - и геосистемам. Создается угроза ухудшения здоровью населения, появляется опасность исчезновения отдельных видов биоты, загрязнение и деградация ландшафтов.

В создавшейся обстановке внимание государственных органов управления и местного самоуправления, природоохранных служб, участников и сторонников "зеленого" движения должно быть, в частности обращено на экологически безопасное функционирование особо охраняемых природных территорий (ООПТ), что наиболее актуально для таких экономически развитых и промышленно напряженных регионов, какой является Республика Татарстан (РТ).

Подобные территории при применении биотехнологических, эколого-экономических, административно-правовых методов управления должны функционировать как ведущая составляющая экологического каркаса территории, что важно как с научной , так особенно и с практической точек зрения для целей восстановления здоровья населения, сохранения биоразнообразия, культивирования щадящих видов природопользования, наконец, для достижения эколого-просветительских целей. В связи с этим актуальной является задача разработки и реализации экономических аспектов управления ООПТ и рекреационными территориями в РТ, испытывающей интенсивное воздействие как трансграничного, так и местного загрязнения.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании, разработке, совершенствовании региональных систем управления природопользованием на примере РТ и исследовании биотехнологических, эколого-экономических и административно-правовых способов и методов управления ООПТ и рекреационными территориями , обеспечивающими экологически безопасное функционирование эко- и геосистем, способствующих восстановлению здоровья населения, сохранению генофонда, возобновимых природных ресурсов, расширению и укреплению экологического каркаса и емкости территории, наконец, развитию экологического просвещения и образования.

В ходе исследования представлялось необходимым решить следующие задачи:

- провести анализ основных принципов управления природоохранной деятельностью в стране в переходный период, наметив пути их оптимизации;

- проанализировать, изложив собственную позицию, концепцию экономико-правового механизма управления природопользованием, разработанного в РФ и РТ;

- в сжатой форме проанализировать современное экологическое состояние в РТ и в особенности в пределах ООПТ;

- исследовать уровень антропогенного воздействия на режим функционирования эко-и геосистем в пределах ООПТ;

- определить методологию оптимизации экологических процессов на ООПТ;

- разработать способы и методы управления ООПТ, включая биотехнологические, эколого-экономические и административно-правовые механизмы природопользования с учетом специфики природных и социально-экономических процессов в РТ.

В результате исследований теоретически обоснована, разработана и совершенствуется региональная система управления природопользованием на примере РТ, в т.ч. разработана система методологических подходов и мероприятий, обеспечивающая экологически безопасное функционирование ООПТ. Впервые в практике регионального природопользования научно обоснованы методы их управления. Разработаны способы и методы оптимизации экологической ситуации в ООПТ на примере Республики Татарстан.

Практическая значимость работы состоит в том, что на основании полученных результатов в ООПТ республики методологически обоснована, сформирована и на региональном уровне практически внедрена система биотехнологических, эколого-экономических и административно-правовых методов управления, которая обеспечивает экологически благоприятный режим природопользования.

Созданная и внедренная в масштабах РТ система управления ООПТ является логическим завершением определенного этапа работ по совершенствованию ее сети , обеспечивает сохранность и воспроизводство объектов растительного и животного мира, позволяет исследовать динамику развития экосистем, положительно влияет на состояние здоровья населения, его экологическое образование и воспитание, в т.ч. и городское.

Реальность рекомендаций, разработанных в диссертации, подтверждается их практическим использованием при разработке Законов РТ «Об охране окружающей природной среды» (введен в действие с 12 февраля 1997 года), «Об охране и рациональном использовании животного мира» (введен в действие со 2 июля 1992 года), «О растительном мире» (введен в действие с 18 сентября 1997 года), «Об особо охраняемых природных

территориях» (введен в действие с 16 октября 1997 года), а также при подготовке Зеленой книги Республики Татарстан (Казань, 1993 г.),Красной книги Республики Татарстан (Казань, 1995 г.), Государственного реестра ООПТ Республики Татарстан (Казань, 1998 г.), постановления Кабинета Министров РТ «О совершенствовании механизма расчета, взимания и использования платежей за загрязнение окружающей природной среды» от 7 июля 1994 года № 322 и «О сохранении и развитии сети особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан» при разработке республиканских целевых комплексных программ: «Охрана атмосферного воздуха Республики Татарстан», «Охрана и рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан», «Мониторинг окружающей природной среды Республики Татарстан», «Экологическое образование населения Республики Татарстан», которые утверждены постановлениями Кабинета Министров РТ.

В порядке реализации результатов исследований автором была разработана и внедрена на территории РТ паспортизация ООПТ и охранное обязательство на государственные памятники природы.

На защиту выносятся ряд положений, которые заключаются в поиске дальнейших путей совершенствования региональных систем управления природопользованием, совокупности экономических и административно-правовых методов управления, в РТ которые разработаны автором, и обеспечивающих рациональные режимы природопользования как в республике, так и в ООПТ, в частности:

- эколого-экономические методы управления;

- экономические механизмы и платность природопользования;

- методы экологизации природоресурсных процессов в ООПТ;

- административно-правовые аспекты управления как в региональном уровне, так и для ООПТ.

Согласно федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (статья 2) с учетом различий в статусе и режиме ООПТ установлены следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные (федерального значения);

б) национальные парки (федерального значения);

в) природные парки (субъектов РФ);

г) государственные природные заказники (федерального и регионального значения, субъектов РФ);

д) памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов РФ);

е) дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

ж) лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).

В системе охраны ОС ООПТ выполняют несколько экологических функций: природоохранные, научные и эколого-просветительские, поскольку именно здесь происходит изучение динамики природных процессов и явлений, сохранение генетического фонда животных, растений и экосистем в целом, которые являются уникальными или типичными для указанных территорий.

Если к этому добавить несколько слов о рекреационных территориях, то последние выполняют в основном эколого-оздоровительные и лечебные функции с целью улучшения здоровья населения. Однако в отдельных случаях они с успехом могут выполнять те функции, которые свойственные ООПТ, особенно для сильно урбанизированных регионов, что, как отмечалось, свойственно и РТ.

Работа по созданию последних в РТ была начата в 1960 г., когда был создан Волжско-Камский государственный заповедник (ВКГЗ). С 1972 г. по 1996 г. правительством республики выделяются и утверждаются еще 138 памятников природы самого различного профиля: ботанические, лесные, зоологические, геологические, водные (речные и озерные), комплексные, природно-исторические. Наконец в 1991 г. создается национальный парк "Нижняя Кама", (35). Правда, по данным специалистов, общая площадь ООПТ любого региона, как известно, должна быть не менее 3%, в то время как в Татарстане она составляет 1,03% что, естественно, очень далеко от оптимума. По нашему мнению, всю систему ООПТ плюс рекреационные территории следует рассматривать как составляющие элементы общереспубликанского (регионального) "экологического каркаса", исходя из несколько иной концепции, чем это было принято ранее в РФ (Ф.Р.Штильмарк, О.М. Реймерс и A.B. Яблоков) (116, 140).

Охрана ОС, рациональное использование природных ресурсов - актуальнейшее требование сегодняшнего дня. По этой проблематике опубликовано масса НИР, проводятся многочисленные конференции и совещания. Однако изучение ее носит в основном или отраслевой или узкоспецифический характер, не отражая в полной мере интегральных подходов по обеспечению мер экологической безопасности территории, в особенности их региональных аспектов по решению природоохранных и средозащитных задач.

Следуя тем рекомендациям, которые международное сообщество приняло на Конференции ООН по ОС и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), представляется необходимым отработать различные методы перехода на модель устойчивого развития в России путем апробации всевозможных вариантов на уровне ее субъектов. Под устойчивым развитием мы понимаем такую модель общественного прогресса, при которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения достигается не за счет последующих поколений и не за счет деградации биосферы. Некоторые подходы, разработанные в русле данной концепции, и освещаются в настоящей работе на примере РТ. Поскольку устойчивое развитие предполагает в своей концептуальной сути сбалансированность социально-экономических задач с проблемами сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, то на региональном уровне следует, по-видимому, решать вопросы обеспечения экологической безопасности населения и по возможности сохранения экосистем как в городских условиях, так и в целом на территории республики. В этом плане весьма специфическую роль должны сыграть ООПТ, а также те составляющие, которые, как отмечалось, могут образовывать в субъекте федерации т.н. "экологический каркас". По нашему мнению, в каждом из них, а тем более в таком хозяйственно развитом регионе как РТ, может быть разработана концептуальная основа совершенствования управления природоохранными процессами с позиций устойчивого развития территории. В «Республиканской (РТ) комплексной программе по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов (концепция)». (Ред. A.A. Колесник, A.M. Трофимов) КМ РТ. Казань, 1993, в частности, подчеркивается, что стратегическими целями в области управления ОС являются:

- обеспечение экологической безопасности настоящих и будущих поколений людей путем достижения качества среды обитания;

- восстановление и сохранение биосферного равновесия, генетического фонда животного и растительного мира;

- рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, нормальное воспроизводство возобновляемых ресурсов;

- последовательное решение вопросов развития хозяйственного комплекса РТ на пути достижения полной его биосферосовместимости.

Итак, идеология Комплексной программы заключается в сохранении природных основ сосуществования сообществ, стабилизации экономических, природоресурсных и социальных факторов, соблюдении балансового равновесия в ОС с учетом различных темпов развития.

Отказываясь от многих, сложившихся ранее подходов в экологии и природопользовании, разрабатывая комплекс мер по использованию территории РТ как единой эколого-экономической системы федерального значения, следует разработать методические подходы к системе управления природоохранными процессами и их реализации в русле тех глобальных направлений, которые были приняты в Рио-де-Жанейро с позиций XXI века.

Не вызывает сомнения, что на региональном уровне целесообразно подробно исследовать степень экологической безопасности региона, применяя в этих целях самые различные средства и методы, включая космический мониторинг. Однако всюду достаточно остаются острыми вопросы получения оперативных данных о состоянии ОС. Во многих случаях на практике явно ощущается недостаточная эффективность федерального и регионального природоохранного законодательства, нерешенные вопросы постоянно возникают при решении вопросов финансирования соответствующих программ и проектов.

Поскольку в России в последние годы быстро и подчас непредсказуемо изменяется экономическая и социальная ситуация, то возникает необходимость адекватных изменений в системе управления качеством ОС. По нашему мнению, такие изменения обязательно должны сказаться на широком внедрении экономических методов в природопользовании, в том числе и для экономической оценки ООПТ, нестандартных подходов к решению вопросов улучшения качества ОС в урбаэкосистемах РТ, ранжированию последних по уровню воздействия антропогенной нагрузки на городские экосистемы и здоровье населения.

Следует разработать и широко внедрять ряд мер экологического и биотехнологического характера для оздоровления ОС, которые не требуют значительных финансовых и материальных затрат. Важными и актуальными видятся экономические и организационно-технологические аспекты сохранения биоразнообразия в РТ в свете выполнения Российской Федерацией международных обязательств согласно Конвенции о биологическом разнообразии.

Значительную проблему на сегодня представляет вопрос разграничения и уточнения функций государственного контроля за воспроизводством, охраной и использованием как возобновимых, так и невозобновимых природных ресурсов между министерствами и ведомствами федерального уровня и территориальными органами.

Убеждены, что разрабатываемые подходы благотворно отразятся на реализации "Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1998-2000 гг.". Кроме того, по нашему мнению, в ходе реализации «Национального плана» необходимо учесть региональные особенности РТ, ее географическое, социально-

политическое, природоресурсное, экологическое своеобразие как суверенного субъекта РФ, как государства с особым статусом.

Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных совещаниях (1992-1999 гг.) работников природоохранных государственных органов РТ, а также научно-практических конференциях по вопросам биоразнообразия, проблемам заповедного дела, животного и растительного мира в гг. Казань (1993, 1995, 1997 гг.), Москва (1986 г.), Нижний Новгород (1999 г.), Пенза (1998 г.), Екатеринбург (1999 г.), международном симпозиуме (Оренбург, 1997 г.), международном семинаре в г. Сан-Диего (США, 1996 г.), на Первом Всероссийском съезде по охране природы (Москва, 1995 г.), на заседаниях коллегии Минприроды России, Госкомэкологии РФ и Минприроды РТ.

Автор выступал с сообщениями по отдельным разделам работы на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ (Москва, 1997, 1999 гг.), в Государственном Совете РТ (Казань, 1996-98 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 40,0 п.л. Диссертационная работа изложена на 150 страницах и состоит из введения, VII глав, заключения и списка используемой литературы, включающего 151 наименование. Диссертация иллюстрирована 35 таблицами и 10 рисунками.

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Щеповских, Анатолий Иванович

Заключение

Региональные проблемы природопользования и охраны ОС в условиях перехода к новым экономическим отношениям имеют важное значение для реализации суверенных прав субъектов Федерации, в т.ч. право на создание экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения. Реализация такого права на основании Конституции РФ и РТ, федерального и республиканского законов "Об охране окружающей природной среды" возможна в любой области, крае или республике России, в т.ч. и в РТ. Наличие большого промышленно-экономического потенциала, людских ресурсов, сконцентрированных в также промышленных центрах как гг. Казань, Наб. Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Зеленодольск и др., делает необходимым выработку стратегических подходов к природопользованию, и охране ОС для обеспечения необходимой степени экологической безопасности на территории всей РТ. Одним из таких стратегических подходов должна служить идея создания ее "экологического каркаса". Последний видится как сеть ООПТ, на которых ведутся экологически безопасные виды деятельности. К элементам "экологического каркаса", по нашему мнению, следует отнести рекреационные территории, а также насаждения в долинах рек.

Для того чтобы "экологический каркас" приобрел окончательный структурный вид, следует объединить ООПТ и рекреационные территории экологическими коридорами, формируемыми по биологическим, экосистемным и другим признакам.

В настоящее время под воздействием антропогенных нагрузок происходит негативная трансформация ООПТ и рекреационных территорий. Такие изменения касаются структуры растительности в долинах рр. Волга и Кама, истощением видового разнообразия флоры и фауны.

Система ООПТ и рекреационных территорий должна быть направлена на предотвращение деградации естественных мест обитания растений и животных в РТ, отработку биотехнологических приемов по управлению территориально-территориальными комплексами.

Следует отметить, что на пути реализации задачи по созданию "экологического каркаса" в Татарстане существует ряд вопросов, которые можно решить как на уровне органов исполнительной власти РТ, так и на уровне органов местного самоуправления. К ним относится ведомственная разобщенность элементов будущего "экологического каркаса", отсутствие необходимой законодательной и методологической базы, несовершенство приемов управления ООПТ и рекреационными территориями, недостаточный учет источников загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, ресурсов животного и растительного мира на этих территориях.

По нашему мнению, в целях структуризации элементов "экологического каркаса" было бы целесообразно разработать и внедрить на территории Татарстана экологический паспорт ООПТ и рекреационных территорий. Аналогов такого документа в РФ не существует. Его основные параметры представлены в настоящей работе. Паспорт является новым нормативно-методическим документом, в котором предполагается проследить причинно-следственные связи между антропогенным характером воздействия на ОС и трансформацией ландшафтов ООПТ и рекреационных территорий, которая ведет к нарушению природных экосистем и ПТК, биологических организмов, местообитаний животных и растений.

В экологическом паспорте ООПТ и рекреационной территории вводится регистрация экономического ущерба на основании действующих нормативов природопользования, утвержденных Правительством РФ и адаптированных к региональным условиям РТ.

Поскольку многие элементы будущего "экологического каркаса" в той или иной степени вовлечены в хозяйственную деятельность, следует установить их охранный режим для каждой конкретной территории и определить регламентацию этого режима.

На основании имеющихся данных о загрязнении ОС Татарстана следует оценить антропогенные нагрузки на урбанизированные территории и рассчитать удельный территориальный экономический ущерб, и осуществить ранжирование городов с применением экономических методов.

Одним из методов управления качеством ОС в городах РТ следует считать увеличение площадей зеленых насаждений, изменение качественного состава зеленой зоны городов, парков, скверов, а также применение экономических методов оценки территорий.

Переход на модель устойчивого развития следует реализовать в субъектах Федерации при условии соблюдения определенных принципов взаимодействия органов управления и природопользователей. Согласно ряда статей Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", к компетенции региональных и местных органов управления относятся учет и оценка состояния ОС, а также планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий.

На наш взгляд, необходимой регламентации должны быть подвергнуты не только отдельные (локальные"! источники ОС. воздействующие на ООПТ и оекоеанионные ' \ У ■> ' 1 * X X территории. Необходим давать эколого-экономическую оценку урбаэкосистемам и всем населенным пунктам, в сферу влияния которых попадают элементы "экологического каркаса" территории республики.

Новые методы управления ООПТ и рекреационными территориями заключаются в ранжировании их роли по эколого-экономическим признакам. В процессе его следует определить стоимость природных биоресурсов на ООПТ и рекреационных территориях по методике, изложенной в данной работе.

Гибкое сочетание экологических, биотехнологических и эколого-правовых методов регулирования качества ОС, реализация систем экологического мониторинга, составление банка данных на основе экологических паспортов и показателей кадастров, природных ресурсов, нормативно-правовое разграничение функций государственного контроля по управлению ООПТ и рекреационными территориями позволят создать определенные предпосылки для перехода Республики Татарстан на модель устойчивого развития.

Итак, если попытаться обобщить все вышеположенное, то последнее можно свести к нескольким выводам.

1. По своим эколого-экономическим параметрам РТ мало чем в целом отличается от ЕЧР, но при этом внутри республики отчетливо прослеживаются регионы, весьма разнящиеся по степени загрязнения и нарушенности экосистем, включая территории, где лесистость (3-5%) перестала играть роль стабилизатора экологической обстановки и биофильтра.

2. Экономический механизм природопользования в РТ, включает в себя систему регламентации его режимов, введение лимитов использования природных ресурсов и качества ОС, создание системы платного природопользования и его финансирования, наконец, стимулирование природоохранной деятельности. Придание Экофонду республики функции реализации природоохранных мероприятий, привел в итоге к высокой эффективности самого экономического механизма.

3. На основании природоохранных, природоресурсных, статистических, санитарно-эпидемиологических материалов проанализирована экологическая обстановка в РТ и выработаны основные методологические подходы по созданию ее "экологического каркаса", что в определенной степени приблизит регион к модели устойчивого развития.

4. На примере РТ разработаны экологические аспекты управления ООПТ и рекреационными территориями в структуре "экологического каркаса".

5. Впервые определены основные положения экологического паспорта ООПТ и пркпеягшптпчту теттпитопий.

I----1----------------- - - С Г----у-----

6. Разработаны и внедрены эколого-экономические методы оценки ООПТ и рекреационных территорий с учетом биотехнологических показателей, определены методы экологизации природоресурсных процессов на исследуемых территориях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат географических наук Щеповских, Анатолий Иванович, 1999 год

Литература

1. Абакумов В. А. Экологические модификации и развитие биоценозов// Экологические модификации и критерии экологического нормирования. Сб.- Л.: Гидрометеоиздат, 1991. - С. 18-40.

2. Аверченков A.A., Амирханов A.M., Коныгин Е.А., Михайленко Е.А. Управление окружающей средой. Информ. бюллетень № 3. Сохранение биоразнообразия РФ. Проект ГЭФ. - М.: РЭФИА, 1996. - 149 с.

3. Азимов Ю.А., Габайдуллин П.Г., Силкин Е.А., Штейнберг А.Э., Щеповских А.Э. Экологический ущерб и платежи загрязнения окружающей природной среды. ч.1 Казань, Изд-во КФЭИ, 1998, 126 е.; Те же авторы. Природопользование (Экономика природопользования). Ч.ПДП. - Казань, Из-во КФЭИ, 1999.-268 с.

4. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М.: Юнити, 1998.

5. Актуальные экологические проблемы Республики Татарстан. Материалы II научной конференции.- Казань, 1995. - 315 с.

6. Алексеев H.A. Стихийные явления в природе. - М.: Мысль, 1988. - 255 с.

7. Андреев В.Л. Анализ эколого-географических данных с использованием теории нечетких множеств. - Л.: Наука, 1987. - 154 с.

8. Антоновский М.Я. и др. Прогноз и оценка состояния эколого-экономических систем//Управление природной средой. - М.: Наука, 1979. - С. 79-85.

9. Арманд А.Д. Ландшафтная граница как объект мониторинга// Проблемы фонового мониторинга состояния природной среды. - Л.: ГМИ, 1987. - Вып. 10.- С. 36-46.

10. Арский Ю.М. и др. Рациональное природопользование в горной промышленности. -М..-МГГУ, 1995.-444 с.

11. Ашихмина Т.Я., Сюткин В.М. Комплексный экологический мониторинг региона. -Киров, 1997.-286 с.

11 .А.Балацкий О.Ф., Панасовский Ю.В.,Чутс A.B. Экономика и организация

охранных природных территорий. М.: ВО «Агропромиздат», 1989. -192 с.

12. Бачинский Г.А. и др. Социально-экологические системы как объект управления. -Новосибирск: Наука, 1990.- 235 с.

13.Богдановский Г.А. Химическая экология. - М.: МГУ, 1994. - 237 с.

14. Бородин И.П. Охрана памятников природы. Петербург, 1910. - 28 с.

15. Бурков Н.А. Нормирование и стандартизация в природопользовании. - Киров,

1996. - 27 с.

16. Веденин Ю.А. Принципы и методы исследования функционирования и развития территориальных рекреационных систем. Автореферат на соискание уч. степени докт. геогр. наук. - М.: ИГ АН СССР, 1982. - 49 с.

17. Веремчук Л.В. Вопросы систематизации природно-экологических факторов в рекреации// Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. - М.: Медицина. - 1996.- №4.-С. 32-33.

18. Вернадский В.И. Размышления натуралиста,- М.: Наука, 1977,- 191 с.

19. Виноградов Б.В. Нормированные критерии деградации и загрязнения почв. Российско-германский симпозиум "Результаты совместной работы в области охраны почв".-С. 87-88.

20. Виноградов Б.В. Растительные индикаторы. - М.: Высшая школа, 1982,- 324 с.

21. Виноградов Б.В., Орлов В.П., Снакин В.В. Биотические критерии выделения зон экологического бедствия России// Изв. РАН, сер. геогр. 1993. - № 5. - С. 77-89.

22. Владимиров В.В., Манулина Е.М., Ярыгина З.Н. Город и ландшафт,- М.: Мысль, 1986.-237 с.

23. Водный кодекс Российской Федерации. 16 ноября 1995 № 167-ФЗ.

24.Возрождение Волги - шаг к спасению России,- М.- Н.Новгород: Экология, 1996.464 с.

25. Воронов А.Г., Кучерук В.В. Биотическое разнообразие Палеарктики: проблемы изучения и охраны. Биосферные заповедники, Л., Гидрометеоиздат, 1977. - 264 с.

26. Временное руководство по оперативной деятельности Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды.- М.: Минприроды России,

1997,- 167 с.

27. Вторжение в природную среду. Оценка воздействия (основные положения и методы).-М.: Прогресс, 1983.- 192 с.

28. Газеев Н.Х. Экология Татарстана: современная ситуация, пути к устойчивому развитию. Казань, 1996. - 195 с.

29. Газеев Н.Х., Силкин Е.А. Природопользование в Республике Татарстан: Эколого-экономические аспекты: Казань: «Экоцентр», 1996,401 с.

30. Гаранин В.И. Охрана природы: прошлое и настоящее. Казань, Таткнигоиздат.1975.

-74 с.

31. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: Юнити, 1998. 455 с.

32. Гвоздецкий H.A., Самойлов Г.С. Рациональное природопользование и охрана природы в СССР. - М.: МГУ. - 215 с. 31

33.. География рекреационных систем ССР. - М.: Наука, 1980. - 219 с.

34. Геохимия окружающей среды./ Под ред. Сает Ю.Е. и др.- М.: Недра, 1990.- 335 с.

35. Геоэкология урбанизированных территорий. Сб. трудов центра практической геоэкологии. - М.: 1996. - 132 с.

36. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Современные проблемы охраны атмосферного воздуха,- Казань: 1997.- 368 с.

37. ГОСТ 17.4.1.02-83. Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения.

38. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1995 г. - М.: ЭКОС-информ, 1996.- 451 с.

39. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в 1996 г." - М: ЭКОС - информ, 1997.- 486 с.

40. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1997 г.» - М.: ЭКОС-информ, 1998. - 502 с.

41. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды и природопользования Республики Татарстан в 1992 году». - Казань, «Булак», 1993. - 116 с.

42. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в 1993 году». -Казань, Природа, 1994. - 112 с.

43. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в 1994 году». - Казань, Природа, 1995. - 206 с.

44. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в 1995 году». - Казань, Природа, 1996. - 294 с.

45. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в1996 году». - Казань, Природа, 1997. - 310 с.

46. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Татарстан в 1997 году». - Казань, Природа, 1998. - 272 с.

47. Гофман К.Г., Гусев A.A. Экологические издержки и концепция экономического оптиума качества окружающей природной среды.// Экономика и математические методы. -1981. - т. 17. - Вып.З. - С.515-527.

48. Григорьян A.B., Елина Н.И., Мамин Р.Г. Экономическая и экологическая оценка городских территорий при производстве строительных работ. - М.: ВИНИТИ, 1997. - № 5. -С. 107-116.

49. Гришина JI.A., Копцик Г.Н., Моргун JI.B. Организация и проведение почвенных исследований для экологического мониторинга. - М.: Изд-во МГУ, 1991. - 82 с.

50. Дмитриев М.Т., Казнина Н.И., Пинигина И.А. Санитарно-гигиенический анализ загрязняющих веществ в окружающей среде. Справочник. - М.: Химия, 1989. - 368 с.

51. Жигальский O.A. Оценка информативности индикаторных характеристик экосистем// Проблемы оценки состояния почв, растительного и животного мира: Мат-лы регионального научно-метод. семинара. - Киров, 1995. - С. 39-47.

52. Забелина Н.М. Национальный парк. - М.: Мысль, 1987. - 172 с.

53. Замков O.K. О системе кадастров природных ресурсов// География и природные ресурсы, 1984. - № 3.

54. Захаров В.М., Кларк Д.М. Биотест: интегральная оценка здоровья, экосистем и отдельных видов. - М.: 1993. - 68 с.

55. Звиняцковский Я.И., Бердник О.В. Роль антропогенных факторов окружающей среды в процессе формирования здоровья населения больших городов. - М.: МГЦНТИ, 1989. -24 с.

56. Зеленая книга Республики Татарстан. Изд-во Казанского университета. 1993.- 420

с.

57. Израэль Ю.А. и др. К проблеме оценки изменения и прогноза состояния экосистем// Проблемы экологического мониторинга и моделирования экосистем. - JL: Гидрометеоиздат, 1985. - С. 9-25.

58. Израэль Ю.А. и др. О программе комплексного фонового мониторинга состояния окружающей природной среды// Метеорология и гидрология. 1979. - № 9. - С. 5-11.

59. Исаков Ю.А. Принципы планирования сети особо охраняемых природных территорий в СССР// Охрана ландшафтов и проектирование. - М.: 1982. - С. 128-140.

60. Исаченко А.Г. Оптимизация природной среды (географический аспект). М.: Мысль, 1980,- 264 с.

61. Исаченко А.Г. Оценка и картографирование экологического потенциала ландшафтов России// Изв. ВГО. -1991. - Т. 123. - Вып. 6. - С. 457-472.

62. Казначеев В.П. Проблемы экологии города и экологии человека/ Урбаэкология. Сб.- М.: Наука, 1990,- С.7-16.

63. Кирюшин В.И. Экологические основы земледелия. - М.: Колос, 1996. - 376 с.

64. Клименко В.В. Влияние климатических и географических условий на уровень потребления энергии//Доклад РАН. 1994. - Т. 339. - № 3. - С. 319-322.

65. Козельцев М.Л. и др. Нормативная база природопользования/ В сб. Эффективность природоохранных мероприятий. - М.: МГУ, 1990. - С. 170-181.

66. Корнеев Ю.Е. Состояние здоровья населения в разных по функциям типах городов/ Урбаэкология. Сб. - М.: Наука, 1990.- С. 167-173.

67. Коротков Э.М. Концепция экологического менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом, № 2, 1998. С. 12-23.

68. Крайнов С.Р., Фойгт Г.Ю., Закутин В.П. Геохимические и экологические последствия изменений химического состава подземных вод, под влиянием загрязняющих веществ. - Геохимия, 1991. - № 2. - С. 169-182.

69. Красная книга Республики Татарстан. - Казань: Природа, 1995.- 452 с.

70. Куликов Г.В. Задачи организации и ведения мониторинга, природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей// Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. - М.: Медицина, 1996. - № 5 - С. 39-40.

71. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 января 1997 г. №

22-ФЗ.

72. Литвин В.А. Многокритериальная автоматизированная система моделирования эффективных природоохранных стратегий. - М.: Гидрометеоиздат, 1988. - 228 с.

73. Литвин А.И., Пивен И.Г. Об управляемости процессами природных структур// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - М.: ВИНИТИ, 1997. - № 7. - С. 85-92.

74. Лосев К.С., Горшков В.Г. и др. Проблемы экологии России./ Под ред. Данилова-Данильяна В.И.- М.: 1993. - 348 с.

75. Майстренко В.Н., Хамитов Р.З., Будников Г.К. Эколого-аналитический мониторинг супертоксикантов. - М.: Химия, 1996. - 319 с.

76. Максаковский Н.В. Национальные парки в урбанизированных районах России. -М.: Горизонт, 1997. - 162 с.

77. Мамин Р.Г. Урбанизация и охрана окружающей среды в Российской Федерации.-М.: РЭФИА, 1995,- 138 с.

78. Матвеев Ю.М. Критерии оценки состояния загрязненных почв в Российской Федерации. Российско-германский симпозиум "Результаты совместной работы в области охраны почв". - С. 83-85.

79. Матушкевич Я. Предварительная характеристика чувствительности ландшафтных биокомплексов в Польше// Проблемы фонового мониторинга состояния природной среды. -Л.: ГМИ, 1985. - Вып. 3. - С. 91-96.

80. Мельников В.М., Ямпольский Л.Т. Введение в экспериментальную психологию личности. - М.: Просвещение, 1985. - 319 с.

81. Методические указания по оценке городских почв при разработке градостроительной и архитектурно-строительной документации. - М.: 1996. - 35 с.

82. Методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. - М.: Минздрав СССР. - 13.03.87 № 4266-87.

83. Миколаш Я., Питтерман Л. Управление охраной окружающей среды/ Пер. со слов. - М.: Прогресс, 1983. - 293 с.

84. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. - М.: Наука, 1981. - 488

с.

85. Мур Н. Глобальный мониторинг: английский опыт наблюдения за химическими и биологическими аспектами жизни животных и растений// Комплексный глобальный мониторинг загрязнения окружающей природной среды: Труды международного симпозиума. - Л.: 1980. - С. 321-326.

86 .Мустафин М.Р., Хузеев Р.Г. Все о Татарстане: Экономико-географический справочник. - Казань, Таткнигоиздат, 1994 - 237 е..

87.3акон Российской Федерации от 22 марта 1995 г.

88. О растительном мире: Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997 года.

89. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г.

90. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Татарстан от 16 октября 1997 года.

91. Об охране окружающей природной среды: Закон РФ от 19 декабря 1991 г.

92. Об охране окружающей природной среды: Закон Республики Татарстан от 12 февраля 1997 года.

93. Об охране и рациональном использовании животного мира: Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 года.

94. Об экологической экспертизе: Закон Российской Федерации от 23 ноября 1995

года.

95. Одум Ю. Экология (перевод с англ.)- М.: Мир, 1986.- 328 с.

96. Озол A.A. Актуальные вопросы геоэкологии человека. - Разведка и охрана недр,

1995.-№2.-С. 36-38.

97. Окружающая природная среда России. Краткий обзор. - М.: Экое, 1995.- 119 с.

98. Окружающая среда. Энциклопедический словарь-справочник. - М.: 1993. - 639 с.

99. Оливериусова JI. Оценка состояния окружающей среды методом комплексного биоиндикатора// Биоиндикаторы и биомониторинг. - М.: Наука, 1991. - С. 39-45.

100. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Закон Российской Федерации от 27 января 1995 г.

101. О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации. Постановление Госстроя РФ от 29 октября 1993 г. № 18-41.

102. Орлов Л.С. Химия почв. - М.: МГУ, 1992. - 400 с.

103. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1034-1.

104. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. - М.: Прибой,

1996.-348 с.

105. Оценка состояния и устойчивости экосистем. - М.: ВНИИПрирода, 1992. - 127 с.

106. Охрана окружающей среды и ее социально-экономическая эффективность./ Под. ред. Хачатурова Т.С.- М.: Наука, 1980.- 237 с.

107. Петров Б.Г. Экономический механизм природопользования - основа устойчивого эколого-экономического развития Республики Татарстан. - в сб. Экология: безопасность нации, Казань, Экополис,1998, стр.93-112.

108. Петров Б.Г., Колесник A.A., Газеев Н.Х., Щеповских А.И., Силкин Е.А., Габутдинова A.M., Алтынбаев Р.З. «Формирование экономического механизма природопользования в РТ». М., Мир, Экопресс-ЗМ,1997, 256 с.

109. Перцик E.H. География городов (геоурбанистика). - М.: Высшая школа, 1991. -

319 с.

110. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89. - М.: Госстрой СССР, 1991. - 57 с.

111. Принципы и методы определения норм нагрузок на ландшафты. - М.: ИГ АН СССР, 1987. - 32 с.

112. Прогнозирование в экономической географии. Изд-во Казанского университета. 1990,- 103 с.

113. Протосов В.Ф., Молчанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. - М.: Финансы и статистика, 1995. - 528 с.

114. Разумовский С.М. Закономерности динамики биоценозов. - М.: Наука, 1981.-214

с.

115. Реймерс Н.Ф. Надежды по выживанию человечества. Концептуальная экология. М.: Россия молодая, 1991, 364 с.

116. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, Законы, правила, принципы и гипотезы. - М.: Россия молодая, 1994. - 367 с.

117. Ризниченко Г.Ю., Рубин А.Б. Математические модели биологических продукционных процессов. - М.: МГУ, 1993. - 302 с.

118. Родоман Б.Б. Объективные процессы формирования ареалов и рациональная организация территории для охраны природы и рекреации. Автореферат на соискание уч. степени докт. геогр. наук. - М.: ИГ АН СССР, 1990. - 46 с.

119. Руководство по методам биологического анализа поверхностных вод и донных отложений/ Под. ред. В.А. Абакумова. - JL: Гидрометеоиздат, 1983.

120. Рыбальский Н.Г. и др. Экология и безопасность. Справочник. Т.2. Экологическая безопасность. - М.: ВНИИПИ, 1993,- 389 с.

121. Сборник нормативных актов и положений Минприроды Республики Татарстан. -Казань, 1993,- 174 с.

122. Сборник основных законов Российской Федерации по охране природы. - Киров, 1997. -416 с.

123. Сборник руководящих документов по заповедному делу. - М.: Всемирный фонд дикой природы, 1996. - 446 с.

124. Силкин Е.А., Габайдуллин А.Г. Учет токсичности в платежах за сброс загрязняющих веществ в водоемы и канализационные сети. - в сб. Россия накануне XX века: суверенитет-федерализм. Экономическая безопасность, Казань, КФЭИ, 1998, стр.245-246.

125. Силкин Е.А., Габайдуллин А.Г. Проблемы совершенствования экономического механизма взимания платежей за сброс загрязненных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. - в сб. Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики, Казань, КФЭИ,1999, стр.80-81.

126. Силкин Е.А., Михайлов С.Н. О договорной цене на создание (передачу) научно-технической продукции «Тезисы докладов итоговой конференции «Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики», 1999, стр. 81-82.

127. Силкин Е.А., Габайдуллин А.Г. Проблемы загрязнения водных объектов, рельефа местности, канализационных сетей вредными веществами, сбрасываемыми со стоком в РТ,-в сб. Проблемы гео-и социологии РТ. - Казань, Экоцентр,1998, стр.16-30.

128. Силкин Е.А. и др. О разработке методики определения экономического ущерба, нанесенного земельным и лесным ресурсам. - в сб. Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики, - Казань, КФЭИ, 1998 г.

129. Силкин Е.А., Камалов A.A. Об определении штрафов и исков за нарушение почвенного и лесного покрова в РТ. - в сб. Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики, - Казань, КФЭИ, 1999, с. 142-143.

130. Смит Д. Модели в экологии/ Пер. с англ. - М.: Мир, 1976. - 184 с.

131. Сухих В.И. Комплексный ресурсный и экологический мониторинг лесов// Лесное хозяйство. 1995. - № 1. - С. 5-7.

132. Сысуев В.В. Моделирование процессов в ландшафтно-геохимических системах. -М.: Наука, 1976. -310 с.

133. Темников Ф.Е. Высокоорганизованные системы// Большие системы (теория, методология, моделирование). - М.: Наука, 1971. - 250 с.

134. Тишков A.A. Охраняемые природные территории России// География. - 1993. - №

13-14.

135. Трофимов А.И., Габутдинова A.M., Щеповских А.И., Шагимарданов P.A., Петров Б.Г., Торсуев Н.П. Экологическая политика государства с особым статусом // Понарама-форум.№ 2,1996. С.62.

136. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации. - М.: Варяг, 1996.- 268 с.

137. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. - М.: Минприроды России, 1996.-281 с.

138. Хусанов Т., Безбородов А., Безбородов Ю. Основы экологического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 5. 1998.С.79-84.

139. Черханов Ю., Трушин С. Вопросы отработки и отображения информации о фоновом состоянии окружающей среды// Проблемы фонового мониторинга состояния окружающей среды. - Л.: ГМИ, 1985. - Вып. 3. - С. 97-103.

140. Чубукова Л.И. Ресурсосберегающие технологии в отраслях лесного комплекса/ В сб. Эффективность природоохранных мероприятий. - М.: МГУ, 1990. - С. 42-53.

141. Штильмарк Ф.Р. Принципы заповедности// География размещения заповедников в РСФСР и организация их деятельности. - М.: 1981. - С. 61-76.

142. Щеповских А.И. Актуальные экологические проблемы Республики Татарстан. Казань, Природа, 1995,-С. 15-19.

143. Щеповских А.И., Проблемы сохранения биологического и ландшафтного разнообразия лесостепных районов Республики Татарстан. Материалы международного симпозиума "Степи Евразии". Оренбург, 1997.

144. Щеповских А.И., Гимадеев М.М.. Проблемы экологии городов Республики Татарстан. Тезисы выступления на российско-американской конференции по проблемам управления городским хозяйством. Сан-Диего (США), 1996.

145. Щеповских А.И. Состояние и перспективы использования водных ресурсов Республики Татарстан. Материалы научно-практической конференции "Рациональное использование и прогноз качества водных ресурсов РТ". Казань, 1993.- С.7-9.

146. Щеповских А.И. Совершенствование региональных систем управления природопользованием. М.,1997 г., 96 с.

147. Экологические системы. Адаптивная оценка и управление/ Под. руд. К.Хоминга/ Пер. с англ. - М.: 1981. - 378 с.

148. Экология, охрана природы и экологическая безопасность/ Под. ред. В.И.Данилова-Данильяна. - М.: МНЭПУ, 1997. - Книга 1, 2. - 741 с.

149. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы.- М.: Минприроды России, 1994.- 471 с.

150. Экономика сохранения биоразнообразия.- М.: Минприроды России, 1995.- 295 с.

151. Яблоков A.B., Остроумов С.А. Уровни охраны живой природы. - М.: Наука, 1985.

-175 с.

152. Яншин АЛ., Минаев A.B. и др. Экологическое нормирование допустимых нагрузок хозяйственной деятельности на природные территориальные комплексы и природные компоненты// Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. - М.: 1990. -№ 5.