Совершенствование системы платежей в природопользовании на Европейском Севере: На примере Вологодской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Самылина, Валентина Григорьевна

• Самылина, Валентина Григорьевна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Самылина, Валентина Григорьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

1.1. Экономическая оценка природных ресурсов.

1.2. Система платежей за природопользование.

1.3. Зарубежный опыт управления природоохранной деятельностью.

2. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ.

2.1. Состояние окружающей природной среды.

2.2. Загрязнение окружающей природной среды и система платежей.

2.3. Инвестиции на мероприятия по охране окружающей среды.

2.4. Государственные экологические фонды в системе природопользования.

3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Отработка экономической ответственности природопользователя за загрязнение природной среды.

3.2. Применение платежей за природные ресурсы.

3.2.1. Структура платежей за природные ресурсы.

3.2.2. Плата за землепользование.

3.2.3. Платежи за пользование лесными ресурсами.

3.2.4. Платежи за пользование водными ресурсами.

3.2.5. Плата при пользовании недрами.

3.2.6. Плата за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.

3.3. Источники увеличения ресурсных платежей.

3.4. Разработка механизма жилищного кредитования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы платежей в природопользовании на Европейском Севере: На примере Вологодской области»

В современных условиях осуществление социально-экономических задач, стоящих перед Россией, без учета экологических факторов практически невозможно. Обеспечение состояния окружающей среды, удовлетворяющей требованиям населения, требует передовых технологий производства, рационального использования природных ресурсов, повышения экологичности всей экономики. Принимаемые в настоящее время природоохранные меры оказываются недостаточными для того, чтобы стабилизировать или улучшить состояние природы.

Экологическая обстановка на Европейском Севере в настоящее время не может быть признана удовлетворительной, отрицательно сказывается на здоровье населения и требует все более значительных затрат на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей среды. В тоже время в последнее десятилетие наблюдается сокращение бюджетных средств, выделяемых на охрану окружающей среды. В этих условиях объективно необходимо совершенствование организационно-экономических основ природопользования.

Тем не менее, несмотря на происходящие изменения в экономической и социальной сферах и появление новых подходов к природоохранной деятельности, отсутствует официально разработанная Концепция развития природоохранного законодательства, основой которой должен стать экономический механизм охраны окружающей природной среды. В целом налоговое законодательство в настоящее время не в полной мере соответствует целям охраны природы, а механизм его реализации не способствует рациональному природопользованию и природоохранной деятельности. Применяемые при расчете платежей за загрязнение природной среды значения базовых нормативов платы [3] рассчитаны для экономических условий периода 90-х годов двадцатого века и в настоящее время индексация их отстает от отраслевых индексов-дефляторов в десятки раз. В действующем экономическом механизме отсутствует адекватная рыночным условиям система стоимостной оценки природных ресурсов как основы введения рентной платы за природопользование.

Отставание темпов индексирования природоохранных платежей и сборов от темпов инфляции привело к тому, что величина этих платежей, даже в случае сверхнормативных превышений, стала несопоставима со стоимостью необходимых природоохранных мероприятий. Кроме того, количество зарегистрированных юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица как минимум на порядок превышает количество организаций, осуществляющих вышеуказанные платежи и сборы.

Изложенные обстоятельства обуславливают необходимость совершенствования экономического механизма природопользования и актуальность его научной разработки. Нуждается в совершенствовании система платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, которая является основным звеном в экономическом механизме управления природопользованием в регионе.

Природоресурсные платежи, несмотря на относительно небольшую долю в общем объеме доходных поступлений на федеральном уровне, выступают в качестве важного источника формирования доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ресурсные платежи являются сложными и специфичными, и, кроме того, до настоящего времени практически не увязаны с налоговым и бюджетным законодательствами. Для их учета в работах ряда исследователей [5, 13, 17] обосновывается необходимость проведения постепенного реформирования налоговой системы, направленного на увеличение доли ресурсных платежей в доходной части бюджетов при снижении ставок по другим видам налогов. Важным рычагом экономического регулирования поведения природопользова-телей в направлении обеспечения экологической безопасности может стать оптимизация структуры и объёма источников доходов в части платежей за пользование природными ресурсами, за загрязнения и иные виды негативного воздействия на окружающую природную среду.

Научное обеспечение развития экономического механизма управления природными ресурсами осуществляли многие ученые экономисты-экологи. В области теории экономических отношений широко известны работы А.А. Голуба, Е.Б. Струковой, С.Н. Бобылева, Н.Н. Лукьянчикова; в области соотношения макро- и микроэкономики: К.Г. Гофмана, А.П. Дороговцева; в области методов и средств исследования необходимо назвать ученых А.П. Нестерова, Я.Я. Яндыганова, В.Ф. Протасова, А.В. Молчанова и других. В их работах экономический механизм регулирования природоохранной деятельностью рассматривается как важнейший элемент общей экономической системы обеспечения устойчивого развития.

Несмотря на относительно большое количество выполненных в этой области работ, проблема совершенствования системы платежей в природопользовании, а также платы за загрязнения, недостаточно исследована, а накопленный опыт практически необобщен. Изложенное определяет цель диссертационной работы, заключающуюся в том, чтобы исследовать имеющийся опыт применения платежей в природопользовании на Европейском Севере России и разработать основные принципы и направления совершенствования системы платежей в целом. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- оценить состояние окружающей природной среды;

- исследовать эффективность применения платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов;

- обобщить опыт влияния экологических фондов и использование инвестиций на охрану окружающей среды в Вологодской области;

- исследовать зарубежный опыт на предмет использования в условиях Европейского Севера;

- обосновать концептуальные положения и предложения по совершенствованию системы платежей в природопользовании Вологодской области.

Объект исследования - комплекс взаимоотношений между природными ресурсами и естественными условиями жизни общества и его социальным развитием на региональном уровне (Европейском Севере).

Предмет исследования - совершенствование методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и ведущих специалистов в области природопользования, материалы научных и научно-практических конференций, сборники научных трудов, постановления Правительства Российской Федерации, кодексы Российской Федерации. Информационную основу составили материалы статистических сборников, годовых отчетов предприятий, федеральных и региональных органов, связанных с природопользованием.

В работе использованы системная методология и общенаучные методы исследований: наблюдение, анализ, группировки, сравнения, обобщения. В качестве основных методов автором использовались: системный подход к изучаемым проблемам, обобщение и научный анализ теоретических и прикладных разработок, экономико-статистические (сводка, группировка, расчет средних величин, построение аналитических таблиц, корреляционный анализ и т.д.), социологические и бюджетные обследования.

Научную новизну имеют основные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты:

- сформулирована на основе глубокого анализа большого фактического и статистического материала совокупность положений, раскрывающих сущность, роль и значение системы платежей в природопользовании на Европейском Севере (на примере Вологодской области) и концепции их развития;

- в связи с упразднением с 1 января 2001 года федерального экологического фонда Российской Федерации доказана настоятельная необходимость экологических фондов в Вологодской области, на уровне регионов Европейского Севера и Российской Федерации для финансирования природоохранных мероприятий;

- впервые в практике природопользования Вологодской области проведен комплексный анализ платы и поступления платежей за пользование природными ресурсами, собираемых на ее территории, на основе которого предложена оптимизация доходных источников между разными уровнями бюджетной системы.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что автором на основе содержащихся в ней выводов сделаны предложения и рекомендации, которые учитывались при разработке следующих нормативных актов на территории Вологодской области:

- программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на 1992-1995 гг. и основных направлений работы на перспективу - экологической программы Вологодской области;

- постановлений губернатора Вологодской области: от 26.11.97 № 1143 «О размерах платы за пользование дикими животными по разрешениям лицензиям на их добычу», от 30.11.99 № 798 «О выделении безвозмездных субсидий в виде отпуска древесины на корню гражданам, состоящим в списках на получение жилья в органах местного самоуправления»;

- законов Вологодской области: от 4.03.99 № 339-03 «О плате за пользование водными объектами»; об областном бюджете на 1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002 годы.

Изложенные предложения внедрены при личном участии автора в практику управления природопользованием Вологодской области.

Кроме того, содержащиеся в диссертации материалы используются в учебном процессе Вологодского государственного технического университета в преподавании дисциплины «Экономика природопользования».

Результаты внедрения подтверждены соответствующими справками, приведенными в приложениях 1-3.

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научных конференциях различного уровня: международных (Вологда, 1993, 2001); межрегиональной молодых ученых (Вологда, 2001); межвузовских (Вологда, 2001, 2002); вузовских (Вологда, ВГМХА -1993, 1995; Вологда, ВоГТУ -2001).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 131 источника. Общий объем диссертации составляет 188 страниц машинописного текста, включая 33 таблицы, 24 рисунка и 13 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Самылина, Валентина Григорьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании материалов, приведенных в диссертации, их обобщения и анализа можно сделать следующие выводы.

1. На современном этапе развития экономического механизма регулирования природоохранной деятельности важнейшим его инструментом является совершенствование и дальнейшая разработка системы платежей за пользование природными ресурсами.

2. Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий за период с 1991 по 2000 год показывает, что процент затрат, идущих на охрану природы в годовом размере их прибыли, не превышает 1%. Это свидетельствует о крайне недостаточном инвестировании предприятиями мероприятий по улучшению экологической обстановки в Вологодской области. Предприятия, не принимающие необходимых мер к улучшению своей природоохранной деятельности, являются виновниками сверхнормативного загрязнения окружающей природной среды.

В 2000 году инвестиции на охрану и рациональное использование природных ресурсов в целом по Вологодской области в ценах 1990 года уменьшились к уровню 1991 года в 4,6 раза, в том числе в 9,7 раза на охрану и рациональное использование водных ресурсов, в 2 раза на охрану атмосферного воздуха, в 2,6 раза на охрану и рациональное использование земель, в 10 раз - на охрану и рациональное использование лесных ресурсов. Соответственно с 1997 года и 1998 года не выделяются инвестиции на охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов и охрану и воспроизводство рыбных ресурсов. Это свидетельствует о неудовлетворительной обстановке по государственному финансированию природоохранной деятельности, а, следовательно, и реализации насущных экологических мероприятий.

3. Многолетняя практика существования экологических фондов показала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в период жесточайшего дефицита бюджетного финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды.

В условиях снижающего из года в год бюджетного обеспечения и финансовых ограничений экологические фонды являлись центральным звеном экономического механизма охраны окружающей природной среды и основным источником финансирования самых неотложных природоохранных мероприятий.

4. Анализ действующих ставок платежей за пользование природными ресурсами показывает, что по всем видам ресурсных налогов и сборов - земельному налогу и арендной плате за землю; за древесину, отпускаемую на корню; за пользование водными объектами; за право пользования объектами животного мира; за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов - они в настоящее время необоснованно занижены.

5. Укрупненные расчеты поступления платы за пользование водными объектами на территории Вологодской области с учетом предлагаемого в работе увеличения ставок платы в 1,5 раза для предприятий показывают, что плата за пользование водными объектами практически не влияет на удорожание себестоимости продукции, не вызывает ухудшения финансовых показателей предприятий. Однако ее стимулирующая роль по воздействию на поведение природопользователей значительна, а Вологодская область в целом получит ощутимый социально-экологический эффект - 73,0 млн. руб. в год, то есть платежи возрастут в 3 раза к фактическому поступлению в 2000 году.

6. Выполненные расчеты поступления платежей за пользование лесным фондом на территории Вологодской области показали, что при увеличении расчетной лесосеки хотя бы до уровня 1989 года, когда ее использование составляло 64,7%, то есть при рубке леса в объеме 13667,2 тыс.м3, а также при увеличении минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в 1,7 раза, а конкретных ставок - в 1,2 раза, будет начислено платежей за пользование лесным фондом в сумме 458,7 млн. руб. или в 1,8 раза больше, чем было получено в 2000 году. Это, в свою очередь, позволит решить проблему финансирования лесного хозяйства.

7. Являются необоснованными и по существу завышенными действующие в настоящее время отчисления в федеральный бюджет в размере 40% платежей за пользованием лесным фондом, платы за пользование водными объектами, платы за право пользования объектами животного мира, в размере 30% платы за земли городов и поселков, а также в размере 19% платы за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов.

8. Полученные расчетные данные поступления платы за пользование водными объектами, платежей за пользование лесным фондом, выводы, результаты внедрения механизма жилищного кредитования для сельских районов Вологодской области можно использовать не только на ее территории, но и в целом в границах Европейского Севера Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Самылина, Валентина Григорьевна, 2002 год

1. Арский Ю.Н. Данилов-Данильян В.И., Заликанов М.Ч., Кондратьев К.Я., Котляков В.М., Лосев К.С. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать?.- М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.- 330 с.

2. Астрова Т. Вологодские алмазы лучшие в мире?! // Красный Север,- 1999. -№114.- С.З.

3. Белов В. Самарской земле дали вольную // Российская газета.- 1997. -№137.- С. 1,3.

4. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития,- М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.- 232 с.

5. Внесение удобрений и проведение работ по химической мелиорации земель в 2000 году: Статистический бюллетень / Вологодский областной комитет государственной статистики Вологда: 2001,- 47 с.

6. Водный Кодекс Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ // Российская газета.- 1995.- № 227.- С. 3-6, № 229,- С. 6.

7. Водные ресурсы: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе /Минэкология РСФСР.- Раздел Ш.-М.: НИИУ Минэкономики СССР, 1991.- 68 с.

8. Вологодская область в 1994 году: Статистический ежегодник / Вологодский областной комитет государственной статистики.- Вологда: 1995.- 151 с.

9. ГлинкаК.Д. Минералогия, генезия и география почв.- М.: Наука, 1978,- 277с.

10. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием М.: Наука, 1993,- 136 с.

11. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования.- М.: Аспект Пресс, 1995.- 202 с.

12. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: Вопросы теории и методологии.- М.: Наука, 1977 236 с.

13. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России // Экономика и математические методы.- № 4.-1994 С. 22-34.

14. Гофман К.Г., Рюмина Е.В. "Кредитные отношения" общества и природы // Экономика и математические методы,-1994.- Т. 30, вып. 2.- С. 17-33.

15. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного наследия).- М.: Эдишриал УРСС, 1998.- 272 с.

16. Гусев А.А. Экономическая оценка природных ресурсов в системе мер по осуществлению природно-ресурсной политики государства // Экономика природопользования: обзорная информация М.: ВИНИТИ, 1998.- № 4,- С. 74-92.

17. Данилов-Данильян В.И., Арский Ю.М. Экономическое развитие и охрана окружающей среды // Экономика природопользования.- 1993.- № 3.- С. 3-23.

18. Джанкар-Уэбстер Б. (США) Проблемы и перспективы охраны окружающей среды в условиях рынка: Опыт США // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика,- 1992.-№5.- С. 37-45.

19. Добровольский Т.В., Никитин Е.Д. Экологические функции почвы. М.:1. Изд-во МГУ, 1986.-135 с.

20. Дороговцев А.П., Самылина В.Г. Развитие экономического механизма рационального природопользования при переходе к рыночным отношениям // Проблемы агропромышленного комплекса Севера: Сб. научных трудов.- Архангельск: 1994.- С. 50-54.

21. Заиков Г.Е., Маслов С.А., Рубайло В.Л. Кислотные дожди и окружающая среда.- М.: Химия, 1991.-144 с.

22. Земельные ресурсы: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе / Минэкология РСФСР.-Раздел П.- М.: НИНУ Минэкономики СССР, 1991.- 64 с.

23. Ильин А.Р. Анализ поступления налоговых платежей // Налоговый вестник.- 1995,-№11.- С. 32-51.

24. Инструкция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 21.02.2000, № 56 // Российская газета.- 2000,- № 82.- С. 9-12.

25. Карпаческий JI.O. Почва, мелиорация и охрана природы.- М.: Знание, 1987,- 96 с.

26. Карпачевский Л.О. Жизнь почвы.- М.: Знание, 1989,- 64 с. (Новое в жизни, науке, технике. Сер. "Сельское хозяйство", № 2).

27. Касьянов М.М. Налоги должны обогащать страну, гарантируя благополучие граждан // Российская газета.- 2000.- № 101.- С. 13,22,23.

28. Крымов М. Мокрое дело // Русский Север.- 2000- № 51.- С. 3.

29. Кукушкин Г. О некоторых вопросах экономического механизма природопользования // Экономист,- 1993,- № 1- С. 92-96.

30. Лазарев А.С., Павлова Л.П. Лесной доход.- М.: Финстатинформ, 1997,- 261с.

31. Леса земли Вологодской.- Вологда: Легия, 1999.- 296 с.

32. Лесное хозяйство Вологодской области в 1991, 1992, 1993, 1995,1996 годах: Статистический сборник / Вологодское областное управление статистики. -Вологда: 1992.- 25 е.; 1993.- 27 е.; 1994.- 29 е.; 1996.- 28 е.; 1997,- 27 с.

33. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ // Лесное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов.- М.: ПАИМС, 1998.- 576 с.

34. Лесные ресурсы: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе / Минэкология РСФСР.- Раздел V.- М.: НИИУ Минэкономики СССР, 1991 .-60 с.

35. Лукьянчиков Н.Н. Экономический механизм управления природными ресурсами // Экономика природопользования.-1998.- № 2.- С. 2-75.

36. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 26, часть Ш. Теория прибавочной стоимости. Т. IV Капитала, часть третья (гл. XEX-XXIV). 2-е изд.- М.: Политиздат, 1964.- 673 с.

37. Методика определения экономической эффективности капитальных вложений, утвержденная Госпланом СССР и Гостроем СССР // Экономическая газета.- 1981.-№2,3.

38. Методические указания по определению экономической эффективности капитальных вложений // Экономика строительства.- 1989.- № 8 С. 114-125.

39. Минеев В.Г. Агрохимия и биосфера.- М.: Наука, 1984,- 284 с.

40. Минеев В.Г. Экологические проблемы агрохимии.- М.: Наука, 1988,- 286 с.

41. Минеев В.Г., Ремпе Е.Х. Агрохимия, биология и экология почвы,- М.: Росагропромиздат, 1990.- 206 с.

42. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в последней редакции). Часть вторая.- М.: Библиотека Российской газеты.- 2000.- Вып. 17,- 208 с.

43. Недра: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе / Минэкология РСФСР.- Раздел IV.- М.: НИИУ Минэкономики СССР, 1991.-28 с.

44. Нестеров А.П., Апаев Н.М. Рыночная экология.- М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996.-209 с.

45. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон. Принят Государственной Думой 24.06.1997 //Российская газета.-1997.- № 137.- С. 4-6.

46. Об областном бюджете на 1996 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1996 году: Закон Вологодской области // Губернские новости.-1996.- №6.- С. 4-5.

47. Об областном бюджете на 2000 год: Закон Вологодской области от1512.1999, № 457-03 // Красный Север.- 2000,- № 8. с. 3-5.

48. Об областном бюджете на 2001 год. Закон Вологодской области от2012.2000,№619-03 //КрасныйСевер.-2001,-№6-7.-С. 5-7.

49. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.95, № 154-ФЗ // Издание Государственной Думы.- М.: Известия, 1995.- 42 с.

50. Об оформлении разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды загрязнения окружающей природной среды. Постановление Администрации Вологодской области от 10.01.94, № 16 // Красный Север.-1994.-№11.- С. 3.

51. Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19.12.91, № 2061-1 // Российская газета.-1992,- № 41.- С. 4-6.

52. Об устранении нарушений водного законодательства и законодательства о недрах Российской Федерации. Письмо Министерства природных ресурсов от 22.05.2000, № БЯ-61/2222,2000.-1 с.

53. Об утверждении Временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 27.06.94, -№200,1994.-34 с.

54. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.1998, N° 818, от 28.11.2001 № 826,1998,2001.

55. Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых: Совместное постановление / Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр. Федеральный горный и промышленный надзор России от 13.01.94, №2/3.-М.: 1994.

56. О выделении безвозмездных субсидий в виде отпуска древесины на корню гражданам, состоящим в списках на получение жилья в органах местного самоуправления. Постановление губернатора Вологодской области от 30.11.99, № 798, 1999.

57. О выделении древесины индивидуальным застойщикам. Постановление 1убернатора Вологодской области от 21.05.98. № 410.

58. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ // Российская газета.-1995.- № 90.- С. 11-12; № 91.- С. 4-5.

59. О мерах по улучшению экологической обстановки в области: Решение Вологодского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 24.04.92.- Вологда: 1992,-12 с.

60. О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.97, № 1199 // Российская газета.-1997.- № 183,- С. 5.

61. О недрах: Федеральный закон от 21.02.92, № 2395-1 (ред. от 2.01.2000).

62. О плате за землю: Закон Российской Федерации от 11.10.91, № 1738-1 (ред. от 31.12.97) / Досье бухгалтера, 1998, вып. 5.- С. 5-17.

63. О плате за пользование водными объектами: Закон Вологодской области от 4.03.99, № 339-03 (ред. от 20.07.2000).

64. О плате за пользование водными объектами: Федеральный закон от 6.05.98, № 71-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.03.1999 № 54-ФЗ, от 07.08.2001 № 111-ФЗ).

65. О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.97, № 1251 // Российская газета.-1997,- № 184,- С. 4.

66. О плате за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, с изъятием их из среды обитания. Постановление губернатора Вологодской области от 2.04.99, № 202.

67. О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты с изъятием их из среды обитания. Постановление Правительства Российской Федерации от 8.02.99, № 138 // Российская газета. -1999.-№43.- С. 22.

68. О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено. Постановление Правительства Российской Федерации от 4.01.2000, № 1 // Российская газета.- 2000. -№15.-С. 23.

69. О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами. Письмо Министерства природных ресурсов и Госналогслужбы Российской Федерации от 29.09.98 и 7.10.98, №№ ВБ-61/3852, ВП-6-04/703.

70. О размерах платы за пользование дикими животными по разрешениям лицензиям на их добычу. Постановление губернатора Вологодской области от 26.11.97, №1143.

71. О размерах платы за пользование объектами животного мира, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено. Постановление губернатора Вологодской области от 06.04.2001, № 381 // Красный Север.- 2001,- № 73,- С. 4.

72. Основные показатели здравоохранения, состояние окружающей среды, социального обеспечения за 1985-1992 г.г.: Статистический бюллетень / Вологодское управление статистики.- Вологда: 1993,- 48 с.

73. О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы: Федеральный закон от 30.12.95, № 224-ФЗ.

74. О федеральном бюджете на 1998 год: Федеральный закон // Российская газета.- 1998,-№61.- С. 3-6.

75. О федеральном бюджете на 2000 год: Федеральный Закон от 31.12.99, № 227-ФЗ // Российская газет.- 2000,- № 2.- С. 14-19.

76. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2000, № 150-ФЗ // Российская газета.- №№ 245-246 от 28.12.2000.- С. 2-4.

77. Охрана атмосферного воздуха за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы: Статистический бюллетень / Статистическое управление Вологодской области. -Вологда, 1986.- № 3.- 5 е.; 1987,- № 4.- 5 е.; 1988,- № 5,- 6 е.; 1989,- 9 е.; 1990,- 7 е.; 1991.-8 с.

78. Охрана окружающей среды в России: Статистический сборник / Госкомстат России.- М.: 1998.- 202 с.

79. Пегов А.С. Экологические фонды и механизмы финансирования в Польше // Экономика природопользования,- ВИНИТИ.-1998,- № 2,- С. 76-87.

80. Перепеченко В.П. Экономика Вологодской области.- Вологда: 1997,- 64 с.

81. Положение "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92, № 3314-1 // Российские вести, курьер № 4, октябрь 1992.

82. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.92, № 828.

83. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации, 28.08.92, № 632.-М.: 1992.

84. Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной Европы / Под ред. В .В.Петрова.- М., 1990,- 368 с.

85. Проблемы повышения экономической эффективности природопользования // Экономика и математические методы -1986,- Т. 22, вып. 5.- С. 923-944.

86. Промышленность Вологодской области в 1997 году: Статистический сборник / Вологодский областной комитет государственной статистики,- Вологда: 1998.- 35 с.

87. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России / Под ред. В.Ф. Протасова.- М.: Финансы и статистика, 1995- 528 с.

88. Ресурсы растительного и животного мира: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе / Минэкология РСФСР.- Раздел VI.- М.: НИИУ Минэкономики СССР, 1991.-76 с.

89. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охрана окружающей среды в США: Пер. с англ. / Под ред. О.С.Колбасова, А.С. Тимошенко.-М.: Прогресс, 1990.- 528 с.

90. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России.- М., 1994 799 е.; 1998.- 813 с.

91. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России.-М., 1998.-427 с.

92. Сагайдак А.Э. Земельная собственность и рента- М.: Агропромиздат, 1991.- 80 с.

93. Самылина В.Г., Гительман Е.Б. О нормировании качества окружающей природной среды на территории Вологодской области / Вологодский политехнический институт.- Вологда: 1996.- 5 с. Деп. в ВИНИТИ 15.07.96, № 2344-В96.

94. Самылина В.Г., Гительман Е.Б. О платежах за загрязнения атмосферного воздуха на территории Вологодской области // Вузовская наука региону: Материалы второй региональной межвузовской научно-технической конференции,- Вологда: ВоГТУ, 2001,- С. 212-214.

95. Самылина В.Г., Дороговцев А.П. Об источниках увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований Вологодской области // Экономика и управление: Сб. научных работ аспирантов и соискателей.- Вологда: Изд-во «Ле-гия»,-1999.- С. 132-134.

96. Самылина В.Г., Дороговцев А.П. О платежах за пользование лесным фондом в бюджет Вологодской области // Сб. научных трудов института в 2-х томах.-Вологда: ВоПИ.- 1998.- Т. 2.- С. 9-12.

97. Самылина В.Г., Дороговцев А.П. Экономическое регулирование природопользования в условиях Вологодской области // Социально-экономические проблемы агропромышленного комплекса Севера: Сб. научных трудов.- Вологда-Молочное: 1996.- С. 117-118.

98. Седов В.В., Соколов В.И. Новое в экологической политике США // США: Экономика, политика, идеология.- 1989.- № 5.- С. 12-18.

99. Семенов Д.Ф. Быть ли Вологодчине алмазным краем? // Красный Север. -1999.-№126.- С.З.

100. Социально-экономическое положение области в 1993, 2000 годы: Статистический сборник / Вологодское областное управление статистики,- Вологда: 1994.-157 е.; 2001.- 205 с.

101. Статистический раздел / Экономический журнал Высшей школы экономики.- 1997.-№ 1.-С. 121-144.

102. Технический прогресс и природные ресурсы за 1986 год: Статистический бюллетень / Статистическое управление Вологодской области.- Вологда: 1987. -№ 1 (68).-52 с.

103. Тимонина И.Л. Япония: Экономика и окружающая среда.- М.: Наука, 1988.-152 с.

104. Тихонов О.В. Современная система налогообложения в США: федеральный уровень // США: Экономика, политика, идеология.- 1990 № 5,- С. 59-65.

105. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 16.06.96 № 63-Ф3 (ред. от 09.07.99).

106. Финансы в России: Статистический сборник / Госкомстат России. М.: 1996.-161 с.

107. Хачатуров Т.С. Итоги, очередные задачи определения эффективности капитальных вложений // Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники. Вып. 25.- М.: Наука, 1985.- С. 3-9.

108. Хачатуров Т.С. Об экономической оценке природных ресурсов // Вопросы экономики.- 1968.- № 3.- С. 94-103.

109. Хозяйственный механизм природопользования: Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе / Минэкология РСФСР.- Раздел I.- М.: НИИУ Минэкономики СССР, 1991,- 88 с.

110. Экологическое оздоровление экономики / Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. и др.- М.: Наука, 1994,- 224 с.

111. Экономика природопользования на предприятих. Сб. статей.- М.: ИМАКС, ВНИИЦ "Экология", 1992,- 204 с.

112. Экономика России в 1992 году // Российская газета.-1993.- № 24,- С. 5.

113. Яндыганов Я.Я., Мароков В.В. Система платежей за природопользование: методические рекомендации, комментарии.- Екатеринбург: Урал. гос. эконом, ун-т, 1994,- 150 с.

114. Россия, г. Вологда, ул. Зосимовская, 65 тел. [phone] факс [phone] E-mail: [e-mail]от 17.06.2002 №-- -,1. На № от

115. Справка о реализации результатов | диссертационной работы

116. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ Приложение 21. ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ160035, г Вологда, ул Герцена, 2 Телефон [phone] Телефакс [phone] Телетайп 146165 Баланс Info@depfin Vologda ru304.2002 № 19-08/6 На № от1. Г 1

117. Справка о реализации результатов диссертационной работы

118. И.о. начальника департамента финансов1. В .Н.Артамонова