Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров в системе предоставления таможенных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Новиков Сергей Владимирович

• Новиков Сергей Владимирович
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Новиков Сергей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

1.1. Содержание, сущность и виды государственных услуг,

предоставляемых таможенными органами

1.2. Исследование таможенного контроля после выпуска товаров как инструмента реализации таможенных услуг

1.3. Анализ мирового опыта осуществления таможенного аудита

в зарубежных странах

Выводы по главе

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В СИСТЕМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

2.1. Развитие теоретических положений таможенного контроля

после выпуска товаров

2.2. Выявление тенденций развития таможенного контроля

после выпуска товаров

2.3. Разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля после выпуска товаров

Выводы по главе

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ

ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

3.1. Организационно-экономический механизм управления таможенным контролем после выпуска товаров

3.2. Разработка методики выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров

3.3. Оценка экономического эффекта от внедрения разработанных предложений по совершенствованию выбора объектов контроля

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров в системе предоставления таможенных услуг»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рост международной торговли и высокий уровень развития информационных таможенных технологий содействуют переходу таможенных органов от контроля при совершении таможенных операций к контролю после выпуска товаров при одновременном повышении качества и эффективности предоставления таможенных услуг. Применение современных технологий в деятельности таможенных органов, а также создание единой сети центров электронного декларирования (ЦЭД) и электронных таможен способствуют сокращению времени совершения таможенных операций при декларировании товаров и обеспечению экономических потребностей участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В условиях, когда перед таможенной службой Российской Федерации стоят задачи по развитию системы таможенных услуг и одновременно обеспечению надежного качества таможенного контроля, эффективным инструментом становится таможенный контроль после выпуска товаров.

Использование в деятельности таможенных органов контроля после выпуска товаров (англ. post-clearance audit), системы управления рисками (англ. risk management system), системы автоматической регистрации (англ. automatic registration system), автоматического выпуска деклараций на товары (англ. automatic release) и других перспективных технологий, предусмотренных международными конвенциями и соглашениями, увеличивает синергетический эффект для государства, который выражается в снижении уровня преступности в экономике, сокращении времени на проведение текущего таможенного контроля, а также повышении эффективности и качества предоставления таможенных услуг.

Предоставление таможенных услуг после выпуска товаров широко распространено в зарубежных странах: Соединенных Штатах Америки, Китайской Народной Республике, Германии и Японии, где оказание таможенных услуг участникам ВЭД предусмотрено в рамках проведения таможенного аудита. При этом удовлетворение экономических потребностей участников ВЭД в рассматриваемых странах заключается в использовании категорирования после проведения таможенного

аудита (в том числе определении участников ВЭД, деятельность которых отнесена к низкой степени риска нарушения таможенного законодательства) и освобождения от обеспечения уплаты таможенных платежей, автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары.

Необходимость совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров (ТКПВТ) в системе предоставления таможенных услуг обусловлена следующими факторами:

- увеличением скорости прохождения товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при одновременном повышении качества и эффективности предоставления таможенных услуг;

- снижением финансовых потерь добросовестных участников ВЭД при перемещении товаров, а также выявлением и пресечением административных правонарушений и уголовных преступлений в таможенной сфере;

- определением возможностей и перспектив применения зарубежного опыта предоставления таможенных услуг в рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров.

Вышеизложенные положения указывают на актуальность темы исследования и необходимость совершенствования теоретических и методических положений механизма управления таможенным контролем после выпуска товаров в целях обеспечения экономических интересов участников ВЭД и таможенных органов. В данном контексте важной научно-практической задачей является исследование процессов выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров.

Степень разработанности темы. В научной литературе развитию теории и методологии предоставления таможенных услуг и роли таможенных органов в реализации таможенных услуг посвящены работы: В.В. Алехина [58], П.Н. Афонина [87-90], Ю.Е. Гупановой [33; 63], И.С. Ермилова [64], В.В. Макрусева [41-43], О.П. Матвеевой [37-40], А.А. Паукова [69], А.В. Сафронова [72], О.Г. Симахина [74], Ю.И. Сомова [137], А.М. Сорокина [76], О.А. Старковой [73], А.Е. Суглобова [41; 44], А.Ю. Терешенковой [77], М.Ф. Ткаченко [139], Е.Э. Толиковой [140],

Р.В. Федоренко [78], Г.В. Эловой [83], С.Я. Юсуповой [141] и других.

Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения процесса таможенного контроля внесли ученые: Д.Л. Александров [55], Е.Е. Андрианова [56], Т.В. Антонова [57], А.П. Бойко [61], В.Е. Бурдин [95],

A.Г. Ворожейкина [62], С.Н. Гамидуллаев [96], Ю.Н. Егоров [100], А.В. Козьменко [65], О.Г. Кухарская [67], Ю.В. Малышенко [107], В.Б. Мантусов [108-109; 138],

B.Е. Новиков [119], А.А. Пантелеев [68], Ю.Б. Порошин [130-133], Ю.В. Рожков [135-136], Е.Н. Рудзинская [70], О.Л. Саламан [71], Н.В. Ширкунова [81], О.В. Шишкина [50], Е.К. Шкуренко [82], Н.П. Яценко [84] и другие.

Исследованию проблематики ТКПВТ, а также возможностей использования зарубежного опыта таможенного аудита в Российской Федерации посвящены работы: С.А. Агамагомедовой [85-86], А.В. Агаповой [54; 149], О.Ю. Бакаевой [91], В.А. Бека [59], А.А. Берзана [60], Н.П. Бондаренко [92-94], Н.Г. Липатовой [34-35; 104-105], Е.П. Луневой [36], Г.И. Немировой [45-47; 110-116], Л.А. Поповой [49], В.В. Соловьева [75], А.В. Черемухиной [79], А.Н. Шашкиной [80; 106].

Разработкой теоретико-методических положений таможенного аудита занимались зарубежные специалисты: М. Алагик (M. Alagic) [150], Ф. Кализинье (F. Kalizinje) [154], И. Казунари (I. Kazunari) [155]. Исследования представленных авторов стали научно-методической основой организации и проведения таможенного аудита в зарубежных странах и ТКПВТ в странах ЕАЭС.

Анализ содержания работ перечисленных авторов позволяет сделать вывод о том, что многие практические, организационно-экономические и правовые проблемы ТКПВТ, а также предоставления таможенных услуг были комплексно рассмотрены в данных трудах. Вместе с тем, отдельные актуальные вопросы, связанные с исследованием ТКПВТ в системе предоставления таможенных услуг, не получили должного развития в современных условиях.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию

ТКПВТ как инструмента реализации таможенных услуг.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

1) теоретическое исследование ТКПВТ как инструмента реализации таможенных услуг и упрощений, позволяющего оценивать эффективность предшествующих видов таможенного контроля и направленного на развитие внешнеэкономической деятельности;

2) развитие положений теории таможенного контроля, а также расширение классификации принципов рассматриваемого контроля на основе исследования международного опыта и условий реализации таможенных услуг;

3) выявление тенденций развития ТКПВТ и разработка научно-практических рекомендаций по повышению эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;

4) разработка организационно-экономического механизма управления ТКПВТ в целях повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере таможенного дела;

5) разработка методики выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров, а также определение экономического эффекта от повышения точности выбора объектов таможенного контроля.

Объектом исследования является система предоставления таможенных услуг. Предметом исследования выступает ТКПВТ как инструмент реализации таможенных услуг.

Научная новизна заключается в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование ТКПВТ как завершающего этапа процесса контроля в системе предоставления таможенных услуг. Научные результаты исследования углубляют научно-методический аппарат таможенного контроля, содержат практические рекомендации по повышению эффективности ТКПВТ и заключаются в следующем:

1) выявлены дополнительные аргументы, подтверждающие, что ТКПВТ является инструментом реализации таможенных услуг, позволяющим оценивать эффек-

тивность предшествующих видов таможенного контроля и направленным на развитие внешнеэкономической деятельности; разработана структурная модель оказания таможенной услуги по предоставлению сведений участникам внешнеэкономической деятельности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров;

2) развиты положения теории таможенного контроля: показаны принципиальные отличия в сущности, ТКПВТ, проводимого в государствах - членах ЕАЭС, и таможенного аудита, реализуемого в зарубежных странах; расширена классификация принципов функционирования ТКПВТ, учитывающая рекомендации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и степень их реализации;

3) выявлены тенденции развития таможенного контроля после выпуска товаров, на основе которых сформулированы научно-практические рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;

4) разработан организационно-экономический механизм управления ТКПВТ в системе предоставления таможенных услуг, включающий совокупность принципов и инструментов управления в целях повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере таможенного дела;

5) разработана методика выбора объектов ТКПВТ, базирующаяся на определении уровня риска нарушения таможенного законодательства участниками ВЭД; определен экономический эффект от повышения точности выбора объектов таможенного контроля.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- обосновано положение, расширяющее представление о сущности ТКПВТ как инструмента, создающего благоприятные условия для ведения ВЭД;

- дополнены положения теории таможенного контроля в части уточнения понятия таможенного контроля после выпуска товаров;

- предложена классификация принципов функционирования ТКПВТ на основе исследования организации и проведения таможенного аудита в зарубежных странах.

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации по совершенствованию ТКПВТ целесообразно использовать в деятельности:

- ГУТКПВТ ЦА ФТС России при планировании и организации таможенных проверок, а также разработке методики выбора объектов проверочных мероприятий;

- Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК в процессе разработки нормативных, концептуальных и аналитических документов по вопросам таможенного контроля после выпуска товаров.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили положения, разработанные отечественными и зарубежными учеными в области ТКПВТ, предоставления таможенных услуг, а также международные нормативные документы Европейского союза (ЕС), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Всемирной торговой организации (ВТО), а также Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Для достижения цели диссертационного исследования и решения поставленных задач, обоснования теоретических положений и практических рекомендаций использовались такие методы научных исследований, как анализ, синтез, обобщение, декомпозиция, абстрагирование, корреляционно-регрессионный и факторный анализ, моделирование, а также прогнозирование, позволяющие комплексно исследовать процессы осуществления таможенного контроля после выпуска товаров.

Информационная база исследования: международные договоры и соглашения, таможенное законодательство ЕАЭС, законодательство Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, ФТС России. В работе использованы статистические материалы, научно-аналитические доклады. В исследовании учтены положения Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (Стратегия 2030).

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационного исследования нашли отражение в

17 публикациях, в их числе 2 монографии, 1 статья, включенная в базу данных Web of Science и Scopus, 7 статей в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, 7 статей в иных журналах, сборниках материалов научных конференций. Общий объем публикаций - 31,88 п.л., в том числе авторских - 13,11 п.л.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по следующим направлениям:

а) основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на 4 международных и 2 научно-практических конференциях, а также иных научных мероприятиях, посвященных проблемам в сфере таможенной деятельности (2016-2019 гг.): Международной научно-практической конференции «Основные направления совершенствования таможенного законодательства» (Санкт-Петербургский филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 21 ноября 2016 г.), IV Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы таможенного дела: идентификация, классификация и безопасность товаров» (Российская таможенная академия, 6 апреля 2017 г.), IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений» (Российская таможенная академия, 31 октября 2017 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики таможенного дела в условиях цифровой экономики» (Российская таможенная академия, 17 апреля 2019 г.), научно-практической конференции «Цифровая таможня и „Единое окно": тренды и содержание» (Российская таможенная академия, 12 мая 2017 г.), научно-практической конференции «Вторые Сенча-говские чтения: оценка рисков и угроз экономической безопасности России 20182020 гг.» (Институт экономики Российской академии наук, 11 апреля 2018 г.), Московской Международной модели Всемирной таможенной организации (Российская таможенная академия, 20-23 марта 2018 г.);

б) результаты исследования использованы:

- в деятельности научно-исследовательского института Российской таможенной академии при выполнении отчета о научно-исследовательской работе на

тему: «Роль таможенного контроля после выпуска товаров в системе обеспечения экономической безопасности», что подтверждено соответствующим актом;

- в учебном процессе кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии при подготовке и проведении практических занятий по дисциплинам: «Таможенный контроль после выпуска товаров», «Зарубежный опыт таможенного контроля после выпуска товаров», а также выполнении отчета о научно-исследовательской работе на тему: «Исследование зарубежного опыта таможенного контроля после выпуска товаров», что подтверждено соответствующим актом;

- в деятельности Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, что подтверждено актом о внедрении от 04.03.2019 № 4;

в) материалы и результаты диссертации использованы при выполнении исследований, предусмотренных научным грантом губернатора Московской области (договор о предоставлении научного гранта от 17.07.2018 № 323).

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.6.116 «Механизм повышения эффективности и качества услуг» паспорта научной специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Структура диссертационной работы обусловлена логикой, целью, задачами, объектом и предметом исследования. Диссертационное исследование содержит введение, три главы, заключение, список сокращений и условных обозначений, список литературы, включающий 163 источника, а также приложения. Работа изложена на 179 страницах, проиллюстрирована 50 рисунками, включает 26 таблиц и 10 приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

1.1. Содержание, сущность и виды государственных услуг, предоставляемых таможенными органами

В настоящее время одним из основных направлений развития мировой экономики является стремительное расширение сферы услуг. В странах - лидерах мировой экономики: (Соединенных Штатах Америки (США), Китайской Народной Республике (КНР), Японии, Германии и других) сектор услуг занимает ведущую роль и развивается наиболее динамично. По официальным данным Всемирного Банка [142] за 2020 г., в экономически развитых странах доля услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП) составила около 66-77%. При этом доля услуг в ВВП Российской Федерации, по данным на 2020 г., на порядок меньше - 54,1%, тем не менее сектор услуг занимает большую половину ВВП. Характерной особенностью сферы услуг в Российской Федерации является их классификация на государственные и частные. Учитывая, что качество государственного управления является одной из важнейших характеристик стабильности в обществе, исследования сферы предоставления государственных услуг имеют особое значение для развития национальной экономики и являются актуальными в настоящее время. Данное положение подтверждается формированием сферы государственных услуг, отраженном в стратегических документах Российской Федерации, а также совершенствованием деятельности государственных органов (в том числе ФТС России), направленной на повышение качества предоставления государственных услуг.

Деятельность ФТС России направлена на обеспечение экономического роста, благосостояния страны, развития внешней торговли, качественного предоставления таможенных услуг, а также на достижение иных стратегических целей, предусмотренных нормативными документами. При этом целесообразно отметить двойственный характер оказания таможенных услуг. В результате осуществления таможенной деятельности формируются особые условия для защиты экономических интересов, обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а

также удовлетворения экономических потребностей участников внешнеэкономической деятельности.

В научных исследованиях характерным классификационным признаком таможенных услуг является субъект, который предоставляет определенный перечень услуг. Так, подавляющее большинство ученых выделяют коммерческие и государственные таможенные услуги, что обусловлено различием субъектов, предоставляющих услугу. Указанное обстоятельство является основополагающим при исследовании сферы государственных, а также коммерческих таможенных услуг. Структура сферы таможенных услуг представлена на рисунке 1.1.

Субъекты, оказывающие услуги

I

ФТС России

Коммерческие организации

X

Таможенные услуги государству

Цель - создание результативной для государства системы и эффективное ее позиционирование в сфере государственных услуг

I

I

I

Таможенные услуги участникам ВЭД

Цель - результативное содействие внешнеторговой деятельности, а также участникам ВЭД при перемещении товаров

Государственные таможенные услуги

I

I

Коммерческие таможенные услуги

/

/ /-

Сектор

государственных таможенных услуг

Сфера таможенных услуг

\

-X \

Сектор

коммерческих таможенных услуг

Рисунок 1.1 - Структура сферы таможенных услуг Источник: разработан автором на основе [74]

Как показано на рисунке 1.1, сфера таможенных услуг включает сектор государственных таможенных услуг, а также сектор услуг, оказываемых коммерческим организациями. В рамках данного параграфа представляется целесообразным

остановиться на теоретических и практических аспектах предоставления таможенных услуг.

Одним из стратегических направлений развития таможенной службы Российской Федерации является качественное оказание таможенных услуг заинтересованным лицам. Совершенствование системы предоставления таможенных услуг направлено на их расширение, повышение качества одновременно при обеспечении простоты, оперативности и надежности. Ряд нормативных документов указывает на развитие сферы услуг. Так, Стратегия 2030 [15] в отдельных целевых ориентирах закрепляет задачи по содействию развитию международной торговли, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата в Российской Федерации. Кроме того, Стратегия 2030 устанавливает показатели для оценки уровня предоставления таможенных услуг, одним из которых является «доля участников ВЭД, положительно оценивающих удобство и бесперебойное функционирование электронных сервисов».

Публичная декларация целей и задач ФТС России на 2020 год [25] определяет, что одной из основных целей развития таможенной службы является создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности. Для успешного достижения целей по повышению качества оказания таможенных услуг значительное внимание специалистов уделено развитию теоретических положений, а также разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационных и методических аспектов осуществления таможенной деятельности.

Анализируя экономическую сущность предоставления таможенных услуг, целесообразно выделить два основных аспекта. Первый аспект учитывает, что оказание таможенных услуг осуществляется в рамках реализации государственных функций, которые в свою очередь направлены на защиту экономических интересов государства и обеспечение экономической безопасности. Второй аспект связан непосредственно с получателями таможенных услуг, на удовлетворение экономических потребностей которых направлена таможенная услуга.

Принимая во внимание данные положения, отметим, что предоставление таможенных услуг нацелено на получение экономических выгод как участников ВЭД, так и таможенных органов. Глубокое и всесторонне рассмотрение таможенных услуг позволит также определить их управленческую сущность, которая характеризуется эффективностью и качеством принятия управленческих решений в процессе предоставления услуги.

Проведенный анализ позволил установить, что в настоящее время отсутствует единый научно-обоснованный подход к определению сущности таможенной услуги. Наряду с термином «государственная услуга в области таможенного дела», который используется в стратегических документах, широкое распространение в научной литературе получили термины «государственная таможенная услуга», а также «таможенная услуга», что обусловлено различиями между субъектами, предоставляющими услуги. Данные определения представлены в приложении А. Термин «таможенная услуга» является видовым по отношении к терминам: «услуга», «государственная услуга». Указанная взаимосвязь показана на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 - Взаимосвязь понятий «услуга», «государственная услуга»,

«таможенная услуга»

Источник: разработан автором

Необходимо отметить, что большинство понятий, представленных в приложении А, базируется на дефиниции, закрепленной в национальном законодательстве [7], и анализируется исследователями с позиции деятельности, результата, а также действий. Рассмотрим отличительные особенности предоставления таможенных услуг.

1. Субъектами оказания таможенных услуг являются таможенные органы, а также коммерческие организации. Таможенные органы предоставляют 12 видов государственных услуг (11 из которых - в электронном виде) [127, с. 141], которые предусмотрены административными регламентами. Перечень видов таможенных услуг, оказываемых коммерческими организациями, законодательно не закреплен. Однако проведенный анализ позволил установить, что коммерческие таможенные услуги целесообразно классифицировать на услуги, реализующие процесс совершения таможенных операций, а также услуги, обеспечивающие реализацию процесса совершения таможенных операций. К коммерческим таможенным услугам следует отнести декларирование товаров, корректировку таможенной стоимости, аутсорсинг ВЭД и иные услуги, которые в зависимости от коммерческой организации могут различаться.

2. Заявительный порядок предоставления таможенных услуг, который заключается в добровольном обращении заявителя в специализированный таможенный орган, обладающий исключительными полномочиями по предоставлению конкретной таможенной услуги, или коммерческую организацию, осуществляющую деятельность на платной основе. Добровольное обращение исключает обязанность заинтересованного лица и предполагает возможность свободного выбора таможенной услуги в зависимости от имеющихся экономических потребностей участника внешнеэкономической деятельности.

3. Основными целями предоставления услуг таможенными органами является содействие развитию ВЭД, а также удовлетворение экономических потребностей заинтересованных лиц в рамках осуществления законодательно регламентированных функций. При этом целью оказания таможенных услуг коммерческими организациями, исходя из определения, является получение прибыли.

4. Заявителями таможенных услуг являются физические и юридические лица (в том числе банки, страховые организации, а также кредитные организации, которые могут осуществлять выдачу банковских гарантий), индивидуальные предприниматели, иностранные граждане. Вместе с тем перечень заявителей, в зависимости от вида таможенной услуги, ограничен. Так, для физических лиц предусмотрена возможность получения четырех видов государственных услуг, юридических лиц - одиннадцати, индивидуальных предпринимателей - трех, иностранных граждан - одного. Категории заявителей коммерческих таможенных услуг законодательно не регламентированы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Новиков Сергей Владимирович, 2021 год

- 199 с.

77. Терешенкова, А.Ю. Совершенствование организационно-экономического механизма управления таможенными услугами: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Терешенкова Анна Юрьевна. - СПб., 2012. - 220 с.

78. Федоренко, Р.В. Развитие аутсорсинга услуг в таможенной сфере: дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.05 / Федоренко Роман Владимирович. - Самара, 2008.

- 169 с.

79. Черемухина, А.В. Совершенствование методических основ таможенного контроля после выпуска товаров на основе разработки концепции целенаправленного отбора объектов таможенных проверок: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05

/ Черемухина Анна Васильевна. - М., 2013. - 169 с.

80. Шашкина, А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шашкина Анастасия Николаевна. - Люберцы, 2015. - 177 с.

81. Ширкунова, Н.В. Управление рисками в таможенном контроле: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ширкунова Нина Васильевна. - М., 2005. - 151 с.

82. Шкуренко, Е.К. Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Шкуренко Евгения Константиновна. -М., 2013. - 161 с.

83. Элова, Г.В. Тенденции развития системы таможенных услуг и организационно-экономические факторы ее совершенствования: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Элова Галина Викторовна. - Ростов-на-Дону, 2008. - 210 с.

84. Яценко, Н.П. Повышение эффективности таможенного контроля на основе совершенствования механизма классификации товаров: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Яценко Наталья Петровна. - М., 2004. - 163 с.

4. Научные статьи, тезисы докладов, словари

85. Агамагомедова С.А. Принципы таможенного контроля как вида государственного контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1. С. 82-89.

86. Агамагомедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров в государствах - членах таможенного союза: сравнительный анализ // Сравнительные правовые и политические исследования. 2013. Т. 1. № 1. С. 41-45.

87. Афонин П.Н., Аллахвердиев Н.Р. Динамика взаимной торговли России и Турции как фактор изменения структуры таможенных услуг // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2019. № 1 (119). С. 39-48.

88. Аллахвердиев Н.Р.О., Афонин П.Н. Методика выбора оптимального электронного запорно-пломбировочного устройства при совершенствовании таможенных услуг, предоставляемых в условиях внешнеторгового взаимодействия

России-Турции // Экономика и предпринимательство. 2019. № 1 (102). С. 237-241.

89. Афонин П.Н., Шаповалова М.А. Разработка концептуальной модели системы таможенных услуг, предоставляемых в морских портах // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 6. С. 141-151.

90. Афонин П.Н., Топкова И.А. Механизм совершенствования таможенных инноваций, основанный на нечетко -множественном подходе при оценке уровня риска нарушения таможенных правил // Управленческое консультирование.

2015. № 2 (74). С. 115-125.

91. Бакаева О.Ю. Таможенный контроль после выпуска товаров: вопросы правоприменения и направления развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 3 (110). С. 243-249.

92. Бондаренко Н.П., Безуглов Д.А. Об эффективности функционирования мобильных групп таможенных органов // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2018. № 4 (33). С. 16-21.

93. Бондаренко Н.П. Роль таможенной проверки при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019. № 4 (37). С. 12-17.

94. Бондаренко Н.П. Сравнительный анализ положений таможенного контроля после выпуска товаров в государствах - членах евразийского экономического союза. В сборнике: Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. 2019. С. 158-163.

95. Бурдин В.Е., Зайцева Л.Д., Липатова Н.Г. Сравнительный анализ технологий таможенного контроля на основе математического моделирования // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3. С. 74-81.

96. Гамидуллаев С.Н., Афонин Д.Н. Проблемы и перспективы осуществления государственных таможенных услуг при осуществлении таможенного контроля международных почтовых отправлений // Экономика и предпринимательство.

2016. № 5 (70). С. 905-909.

97. ГорчакМ.О. Экономические и организационные проблемы и направления

совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров // Актуальные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров. 2016. С. 54-58.

98. Грачев О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров // Юрист. 2008. № 11. С. 13-16.

99. Гречкина О.В., Агамагомедова С.А. Государственные таможенные услуги: понятие, базовые характеристики, виды // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2017. № 3(39). С. 17-30.

100. Егоров Ю.Н. Экспресс-метод оценки эффективности таможенного контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2007. № 1. С. 115-119.

101. Игнатова И.В. Понятие таможенная услуга: сущность, структура, особенности // Журнал экономической теории. 2009. № 1. С. 117-125.

102. Кнышов А.В. Порядок организации и проведения мониторинга показателей деятельности таможенных органов Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 47-54.

103. КурбановаН.Ю., Фарулева А.О. Классификация и анализ факторов, влияющих на объемы взимаемых таможенных платежей // Вестник Калужского филиала РАНХиГС: сборник. Калуга, 2016. С. 125-129.

104. Липатова Н.Г. Таможенный контроль как механизм оказания государственных услуг в сфере таможенного дела // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 4. С. 85-92.

105. Липатова Н.Г. Жеребен Е.В. Взаимодействие таможенных и налоговых органов при таможенном контроле после выпуска товаров: методология исследования // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 2. С. 80-89.

106. ЛовинюковА.С., ШашкинаА.Н. Принципы правового института таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 3. С. 67-71.

107. Малышенко Ю.В. Достоверность как интегральный показатель оценки эффективности таможенного контроля // В сборнике: Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях. Материалы V всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 95-102.

108. Мантусов В.Б., Шкляев С.В. Контроль таможенных органов за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 66-72.

109. Мантусов В.Б., Жуков Д.Б. Совершенствование таможенных операций как фактор роста торговли между Россией и Китаем // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 40-46.

110. Немирова Г.И. Особенности администрирования таможенных доходов в Евразийском экономическом союзе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2017. Т. 25. № 4. С. 475-486.

111. Немирова Г.И., ЛазаревД.Ю. Роль таможенного контроля после выпуска товаров в формировании доходов федерального бюджета // Финансовый журнал. 2015. № 6. С. 17-23.

112. Немирова Г.И. Финансовые аспекты таможенного контроля после выпуска товаров // В сборнике: Актуальные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2019. С. 37-40.

113. Немирова Г.И., Новиков С.В. Теоретические подходы к систематизации принципов таможенного контроля после выпуска товаров // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2 т. Т. I / под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2018. С. 177-182.

114. Немирова Г.И., Ермакова А.А. Состояние и перспективы развития информационных технологий в системе таможенного контроля // Таможенное дело. 2018. № 1. С. 7-12.

115. Немирова Г.И., Новиков С.В. Администрирование таможенных доходов по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров // Финансовая экономика. 2018. № 7. С. 1092-1098.

116. Немирова Г.И., Савельева Т.И. Теоретические основы формирования системы управления рисками в сфере таможенных услуг // Таможенное дело.

2018. № 3. С. 25-28.

117. Новиков С.В. Формирование единого подхода к проведению таможенного контроля после выпуска товаров в Евразийском экономическом союзе // Вестник Российской таможенной академии. 2020. № 4 (53). С. 132-140.

118. Новиков С.В. Экономико-статистический анализ структуры предоставляемых таможенных услуг // Логистика. 2020. № 10 (167). С. 28-33.

119. Новиков В.Е. Таможенные инструменты и сущность их взаимодействия // Сборник материалов международной межвузовской научно-практической конференции кафедры экономики таможенного дела. 2014. С. 117-120.

120. Новиков С.В. Внедрение механизма прослеживаемости товаров в целях контроля товаров на внутреннем рынке Евразийского экономического союза // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2 т. Т. I / под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2016. С. 126-132.

121. Новиков С.В. Подход к оценке эффективности таможенного контроля после выпуска товаров // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов / под общ. ред. канд. техн. наук, старшего научного сотрудника Н.Г. Липатовой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. С. 78-85.

122. Новиков С.В. Контроль после выпуска товаров как завершающий этап процесса таможенного контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1. С. 171-180.

123. Новиков С.В. Исследование опыта Китайской народной Республики по проведению таможенного аудита // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 3. С. 148-155.

124. Новиков С.В. Совершенствование системы оценки таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 3. С. 149-157.

125. Новиков С.В. Таможенный контроль после выпуска товаров как инструмент обеспечения экономической безопасности // Сборник научных трудов

II научно-практической конференции «Сенчаговские чтения» ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов (г. Москва, Институт экономики РАН, 10-11 апреля 2018 г.). М.: Институт экономики РАН, 2018. С. 165-171.

126. Новиков С.В. Исследование опыта Соединенных Штатов Америки по проведению таможенного аудита // Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле. 2018. № 4 (6). С. 41-44.

127. Новиков С.В. Таможенный контроль после выпуска товаров как инструмент реализации государственных услуг в сфере таможенного дела // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 1. С. 140-147.

128. Новиков С.В. Исследование теоретических подходов к классификации видов услуг, предоставляемых таможенными органами // Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле. 2019. № 2 (8). С. 64-68.

129. Пишак Н.Н. Понятие таможенных услуг и статистические методы оценки их качества // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: материалы Всероссийской научно-методической конференции: сборник. 2014. С. 1834-1841.

130. Порошин Ю.Б., Кожарин А.А. Таможенный процесс и его организация // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. Т. 6. № 11. С. 134-142.

131. Порошин Ю.Б., Мамедова Л.Т. Современная модель таможенного процесса // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 81-84.

132. Порошин Ю.Б., Ягубов Ш.Р. Систематизация таможенных рисков как основа совершенствования механизма управления рисками // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2019. № 2 (76). С. 98-101.

133. Порошин Ю.Б., Ермилов И.С. Экономическая природа резерва качества таможенных услуг // Экономическая психология: прошлое, настоящее, будущее. 2019. Т. 4. № 4. С. 196-203.

134. РайзбергБ.А., ЛозовскийЛ.Ш., СтародубцеваЕ.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. Б.А. Райзберга. Москва, 2011.

512 c.

135. Рожков Ю.В., Останин В.А. Таможенный контроль как инструмент снижения экологических рисков // Известия Байкальского государственного университета. 2020. Т. 30. № 3. С. 472-478.

136. Рожков Ю.В., Останин В.А. Таможенный контроль как инструмент снижения экологических рисков // Известия Байкальского государственного университета. 2020. Т. 30. № 3. С. 472-478.

137. Сомов Ю.И. Развитие информационных продуктов и услуг таможенных органов в условиях цифровой экономики // в сборнике: Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений. Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. 2017. С. 180183.

138. Словарь внешнеэкономических и таможенных терминов / В.Б. Манту-сов, Н.Г. Липатова, О.Г. Боброва и др. / под ред. д-ра экон. наук, профессора В.Б. Мантусова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 821 с.

139. Ткаченко М.Ф., Лесняков А.А. Таможенная услуга: проблема определения и оценки качества о состоянии и перспективах развития // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2016. № 1 (17). С. 177-181.

140. Толикова Е.Э. Проблемные вопросы анализа рынка таможенных услуг // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 2. С. 22-27.

141. Юсупова С.Я., Воронин А.А. Проблемы оказания государственных услуг таможенными органами России: контроль и надзор или удовлетворение потребностей участников ВЭД // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 6 (112). С. 12-21.

5. Информационные ресурсы интернет

142. Официальный сайт Всемирного банка [Электронный ресурс]. URL: https: //www. worldbank. org.

143. Официальный сайт таможенной службы Японии [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.go.jp.

144. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://cus-toms.gov.ru.

145. Официальный сайт ведения таможенной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://stat.customs.ru.

146. Официальный сайт Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru.

147. Legal basis and national policy of Post-Clearance Audit Purpose of customs audit [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu.

148. Портал государственных услуг Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.gosuslugi.ru.

6. Иностранные источники

149. Agapova A. V. Possibilities of application of foreign experience of post-clearance customs control in Russia // Proceedings of the 29th International Business Information Management Association Conference - Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020: From Regional Development Sustainability to Global Economic Growth. 2017. P. 918-923.

150. Alagic, M.O. Customs valuation - challenges in Bosnia and Herzegovina in line with the WTO Valuation Agreement and the WCO instruments and tools // Customs Scientific Journal CUSTOMS. 2016. № 1. P. 7-25.

151. Cho C.J. Understanding Korea's advance customs valuation arrangement and refund claim regimes // World Customs Journal. № 11. 2017. P. 69-72.

152. Drobot E.V., Klevleeva A.R., Afonin P.N., Gamidullaev S.N. Risk management in customs control // Economy of Region. 2017. Т. 13. № 2. P. 550-558.

153. Guidelines for PCA WCO. June 2012 // Методические рекомендации ВТамО по осуществлению таможенного контроля на основе методов аудита.

154. Kalizinje F. Combating customs revenue fraud in WCO East and Southern African Region: A mirror analysis through the lens of Malawi // Global Trade and Customs Journal. № 13 (5). 2018. P. 224-233.

155. Kazunari Igarashi (World Customs Organization). Post-Clearance Audit //

Seminar on Risk Management and Post-Entry Audit, Shenzhen, People's Republic of China. June 7-10, 2005. P. 2-7.

156. Khomutenko V., Khomutenko A. Post-clearance audit in Ukraine: problematic issues // В сборнике: Problems of social and economic development of business Collection of scientific. Science editor: Drobyazko S.I. 2014. P. 111-115.

157. Maksimova V.F., SagaryovaD.O. Post-clearance control in integrated border management // Actual Problems of Economics. 2014. № 156 (6). P. 403-412.

158. Nemirova G.I., Novikov S.V. Organizational and economic mechanism for customs control after the release of goods administration in the economic security system // Proceedings of the 33th international business information management association conference IBIMA. Granada, Spain. 2019. P. 4149-4160.

159. SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade // Рамочные стандарты безопасности и облегчения торговли.

160. Sidwaka J. Ndenga. Effect of Post Clearance Audit on Revenue Collection in Kenya: A Case Study of Customs Service Department in Mombasa County // International Journal of Science and Research. 2013. № 6.14. P. 1185 - 1191.

161. WCO Risk Management Compendium // Компендиум ВТамО по управлению рисками.

162. WTO Trade Facilitation Agreement (TFA) // Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли.

163. European Union Customs Code (UCC) // Таможенный кодекс Европейского союза.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица А - Содержание понятий «государственная услуга в области таможенного дела», «государственная таможенная услуга», «таможенная услуга»

№ п/п Определение Автор(ы)

1. Термин «государственная таможенная услуга в области таможенного дела»

1 «Направление административной деятельности таможенных органов по реализации ими своих функций, которое выражается в определенных административных процедурах, осуществляемых должностными лицами таможенных органов по запросам заявителей (физических и юридических лиц) и регламентированных ведомственными нормативно-правовыми актами (административными регламентами)» Гречкина О.В., Агамагомедова С.А. [99, с. 20]

2. Термин «государственная таможенная услуга»

2 «Деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела РФ, а также иного органа, уполномоченного в области таможенного дела стран - участниц Таможенного союза, при осуществлении отдельных государственных полномочий, связанных с государственным контролем товаров и (или) транспортных средств при пересечении таможенной границы, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных международными и национальными нормативно-правовыми актами РФ или исходя из полномочий органов, предоставляющих таможенные услуги» Терешенкова А.Ю. [77, с. 25]

3 Общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности (в широком понимании) «Действия или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами (включая таможенные процедуры, технологии, операции и т.п.) с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников внешнеторговой деятельности (в узком контексте)» Сафронов А.В. [72, с. 20]

3. Термин «таможенная услуга»

4 «Результат деятельности таможенных органов, имеющий целью в первую очередь реализацию государственных функций, а также удовлетворение не нарушающих установленные запреты потребностей участников ВЭД» Гупанова Ю.Е. [33, с. 16]

Окончание таблицы А

№ п/п Определение Автор(ы)

5 «Общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования и контроля (в широком понимании)» «Содействие участникам внешнеторговой деятельности в осуществлении экспортно-импортных операций, в том числе за счет таможенной инфраструктуры, таможенных посредников, таможенных представителей за рубежом, в частном случае - в форме информирования и консультирования в области таможенного дела (в узком понимании)» Макрусев ВВ., Суглобов А.Е. [41, с. 191]

6 Последовательность действий не материального характера в сфере внешнеэкономических связей, связанных с оформлением пересечения товарами (работами, услугами) границы РФ, оказываемых таможенными органами и околотаможенными институтами всем участникам ВЭД (физическим, юридическим лицам и государству) Пишак Н.Н. [129, с. 1835]

7 «Комплексное понятие, предусматривающее результат непосредственного взаимодействия таможенных органов, институтов таможенной инфраструктуры и юридических (физических) лиц при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Игнатова ИВ. [101, с. 119]

8 «Совокупность действий, подлежащих совершению таможенными органами в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств» Федоренко Р.В. [78, с. 28]

9 «Результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей государства и участников внешнеторговой деятельности, гарантирующих реализацию принципов законности, стабильности и контролируемости таможенных услуг, их ориентацию на долговременную перспективу формирования эффективных партнерских отношений участников ВЭД и госструктур в сфере таможенного регулирования» Элова Г.В. [83, с. 13]

10 Специфический вид деятельности, направленный на содействие реализации внешнеэкономических операций, осуществляемых коммерческими организациями таможенной сферы Ермилов И.С. [64, с. 165]

Таблица Б - Сравнительная характеристика видов государственных услуг, оказываемых таможенными органами

Формы реализации таможенных услуг, предусмотренные административными регламентами Стоимость предоставления услуги Срок оказания услуги Категории получателей Способы подачи заявки на получение Основание для оказания услуги Результат оказания услуги

1. «Ведение Реестра владельцев МБТ»

1.1. Включение юридического лица в реестр МБТ Услуга предоставляется бесплатно Не может превышать тридцати дней со дня получения заявления, за исключением случаев, предусмотренных регламентом Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Заявление юридического лица Включение российского юридического лица в Реестр МБТ с выдачей ему Свидетельства, отказ во включении в Реестр МБТ

1.2. Внесение изменений в Свидетельство и в Реестр МБТ Услуга предоставляется бесплатно В течение 15 дней со дня регистрации поступивший в таможенные органы информации Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Информация об изменениях сведений, указанных в заявлении Внесение изменений в Реестр МБТ и в свидетельство

1.3. Возобновление деятельности юридических лиц в качестве МБТ Услуга предоставляется бесплатно Не ограничен Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Предоставление юридическим лицом документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших причиной исключения из реестра МБТ Приостановление или возобновление деятельности юридических лиц в качестве владельца МБТ

1.4. Исключение юридических лиц из реестра МБТ Услуга предоставляется бесплатно Не превышает трех рабочих дней Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации Почтой Основания, предусмотрены статьей 428 ТК ЕАЭС Исключение юридического лица из Реестра МБТ

1.5. Приостановление деятельности юридических лиц в качестве владельца МБТ Услуга предоставляется бесплатно Не ограничен Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Предоставление юридическим лицом документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших причиной исключения из реестра МБТ Приостановление или возобновление деятельности юридических лиц в качестве владельца МБТ

2. «Ведение Реестра владельцев ТС»

2.1. Включение юридического лица в реестр владельцев ТС Услуга предоставляется бесплатно Не превышает 30 дней со дня получения заявления, Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Обращение заявителя в таможенный орган Включение российского юридического лица в Реестр ТС с выдачей Свидетельства

2.2. Внесение изменений в Реестр ТС Услуга предоставляется бесплатно В течение пятнадцати рабочих дней Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Основание не предусмотрено Изменения в Реестре ТС и в свидетельстве

2.3. Возобновление деятельности юридического лица в качестве владельца ТС Услуга предоставляется бесплатно В течение одного рабочего дня таможенный орган готовит проект приказа Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте 1. Подача заявления юридическим лицом о приостановлении его деятельности 2. Принятия судом решения о приостановлении деятельности 3. Иные основания Возобновление деятельности владельца таможенного склада

2.4. Исключение юридического лица из Реестра ТС Услуга предоставляется бесплатно Не установлен Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра ТС по основаниям, предусмотренным статьей 418 ТК ЕАЭС Исключение юридического лица из Реестра ТС

2.5. Приостановление деятельности юридического лица в качестве владельца ТС Услуга предоставляется бесплатно В течение одного рабочего дня таможенный орган готовит проект приказа Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Почтой. 2. На вебсайте 1. Подача заявления юридическим лицом о приостановлении его деятельности 2. Принятие судом решения о приостановлении деятельности Приостановление деятельности юридического лица в качестве владельца ТС

3. «Ведение реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций...»

3.1. Включение банков в реестр банков и иных кредитных организаций Услуга предоставляется бесплатно Решение о включении в Реестр принимается в течении тридцати дней со дня получения заявления Юридические лица (банки) Почтой Письменное заявление банка о включении в Реестр банков и иных кредитных организаций Выдача заявителю уведомления на право выступать в качестве гаранта перед таможенными органами и включение сведений в Реестр банков и иных кредитных организаций

3.2. Внесение страховых организаций в Реестр банков и иных кредитных организаций Услуга предоставляется бесплатно Решение о включении в Реестр принимается в течении тридцати дней со дня получения заявления Юридические лица (страховые организации) Почтой Письменное заявление страховой организации о включении в Реестр, составленное по установленному образцу Выдача заявителю уведомления на право выступать в качестве гаранта перед таможенными органами и включение сведений в Реестр

3.3. Включение филиалов банков в Реестр банков и иных организаций Услуга предоставляется бесплатно Решение о включении в Реестр принимается в течении тридцати дней со дня получения заявления Юридические лица (банки, кредитные организации) Почтой Письменное заявление филиала банка о включении в Реестр, составленное по установленному образцу Информационное письмо о включении филиала в Реестр

3.4. Внесение в Реестр изменений Услуга предоставляется бесплатно На протяжении тридцати дней со дня поступления такой информации в ФТС России Юридические лица (банки) Почтой Изменения в Реестр вносятся в случаях: 1. Изменения реквизитов банка, иной кредитной организации. 2. Определения ФТС России максимальных сумм. 3. По иным основаниям Внесение в Реестр изменений банков и иных кредитных организаций

3.5. Исключение банка, филиала или страховой Организации из Реестра Услуга предоставляется бесплатно В течение пяти рабочих дней информируются об исключении с указанием причин исключения Юридические лица (банки, иные кредитные организации) 1. Неисполнения условий включения в реестр. 2. Письменное заявление банка или иной кредитной организации. 3. Иные основания Исключение банков, филиалов и страховых организаций из Реестра

4. «Ведение реестра владельцев СВХ»

4.1. Включение Услуга Не превы- Юридические лица, Лично Заявление Включение в Реестр

лица в реестр предоставляется шает 30 дней. образованные о включении в юридического лица

владельцев СВХ бесплатно Срок может в соответствии Реестр в таможню, и выдача ему свидетельства

и выдача быть с законодатель- в регионе

свидетельства увеличен не ством Российской деятельности

более чем на Федерации которой фактически

десять дней расположены

складские

помещения и (или)

открытые площадки

4.2. Внесение Услуга В течении Юридические лица, Лично Письменное Изменения

изменений предоставляется пятнадцати образованные сообщение в Реестр с выдачей

в свидетельство бесплатно дней со дня, в соответствии в таможенный ор- (или без выдачи)

и в Реестр СВХ следующего с законодатель- ган об изменениях свидетельства

за днем, ством Российской сведений со дня

в который Федерации наступления

документы соответствующих

поступили событий

и были заре-

гистрированы

таможенным

органом

4.3. Возобновление Услуга Деятельность Юридические лица, Лично 1. Подача заявления Решение о возобновлении

деятельности в предоставляется в качестве образованные юридическим деятельности

качестве владельца бесплатно владельца в соответствии лицом

СВХ СВХ с законодатель- о приостановлении

считается ством Российской его деятельности.

приостанов- Федерации 2. Принятие судом

ленной со решения

дня, о приостановлении

следующего деятельности.

за днем 3. Иные основания

наступления

оснований

о приостанов-

лении

4.4. Исключение Услуга Осуществля- Юридические лица, Лично 1. Несоблюдение Исключение лица из

лица из Реестра предоставляется ется с даты образованные условий включения Реестра владельцев СВХ

владельцев СВХ бесплатно наступления в соответствии в Реестр.

оснований с законодатель- 2. Заявление

для ством Российской владельца СВХ об

исключения Федерации исключении его из

Реестра.

3. Иные основания

4.5. Приостановление Услуга Со дня, Юридические лица, Почтой 1. Подача заявления Принятие решений о при-

деятельности предоставляется следующего образованные юридическим остановлении действия

в качестве бесплатно за днем в соответствии лицом свидетельства

владельца СВХ наступления с законодатель- о приостановлении

оснований ством его деятельности.

о приостанов- Российской 2. Принятие судом

лении Федерации решения

о приостановлении

деятельности.

3. Иные основания

5. «Ведение реестра таможенных перевозчиков»

5.1. Ведение реестра таможенных перевозчиков Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 30 дней со дня его получения ФТС России Юридические лица 1. Лично. 1. Почтой. 3. На вебсайте Заявление о включении в Реестр в письменной форме, содержащее требуемые сведения и документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении Включение в Реестр и выдача свидетельства

5.2. Внесение изменений в свидетельство о включении в Реестр Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 15 рабочих дней Юридические лица 1. Лично. 2. Почтой Сообщение в письменной форме в ФТС России об изменении сведений Внесение изменений в Реестр таможенных перевозчиков

5.3. Исключение юридического лица из Реестра таможенных перевозчиков Услуга предоставляется бесплатно Решение принимается в течение двух или трех дней со времени поступления заявления до подписания приказа об исключении Юридические лица 1. Лично. 2. Почтой Заявление об исключении из Реестра таможенных перевозчиков российского юридического лица Исключение российского юридического лица из Реестра по его желанию

6. «Ведение реестра таможенных представителей»

6.1. Включение Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. Заявление юриди- Приказ ФТС России

российского предоставляется превышать 30 2. Через ческого лица, о включении в реестр

юридического лица бесплатно дней со дня законного поданное таможенных

в Реестр таможенных его представи- в письменном виде представителей

представителей получения теля. или в виде

ФТС 3. Почтой. электронного

России 4. На веб- документа,

сайте заверенного ЭП

и документов,

подтверждающих

заявленные

сведения

6.2. Внесение Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. Заявление Приказ ФТС России

изменений в реестр предоставляется превышать 2. Через юридического лица о внесении изменений

таможенных бесплатно пятнадцати законного о внесении в реестр таможенных

представителей дней со дня представи- изменений в реестр представителей

его получе- теля. таможенных

ния ФТС 3. Почтой. представителей

России 4. На веб-

сайте

6.3. Возобновление Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. 1. Заявление Приказ ФТС России

деятельности предоставляется превышать 2. Через юридического лица о возобновлении

таможенного бесплатно десяти законного о приостановлении деятельности заявителя

представителя рабочих представи- деятельности. в качестве таможенного

дней теля. 2. Принятие судом представителя

3. Почтой. решения

4. На веб- о приостановлении

сайте деятельности.

3. Иные основания

6.4. Исключение Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. 1. Заявление Приказ ФТС России

лица из Реестра предоставляется превышать 2. Через таможенного об исключении

бесплатно пятнадцати законного представителя. лица из реестра

рабочих дней представи- 2. Ликвидация

теля. юридического лица.

3. Почтой. 3. Иные основания

4. На веб-

сайте

6.5. Принятие Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. Заявление Уведомление (письмо ФТС

решения предоставляется превышать 2. Через юридического лица, России) о соблюдении иных

о соблюдении иных бесплатно тридцати законного поданного условий включения

условий включения рабочих дней представи- в письменном виде в Реестр

в Реестр теля. или в виде

3. Почтой. электронного

4. На веб- документа,

сайте заверенного

электронной

подписью

6.6. Приостановление Услуга Не должен Юридические лица 1. Лично. 1. Заявление Приказ ФТС России

деятельности предоставляется превышать 10 2. Через юридического лица о приостановлении

таможенного бесплатно дней со дня законного о приостановлении деятельности заявителя

представителя его получе- представи- деятельности. в качестве таможенного

ния теля. 2. Принятие судом представителя

3. Почтой. решения

4. На веб- о приостановлении

сайте деятельности.

3. Иные основания

7. Ведение реестра УЭО

7.1. Включение в Реестр УЭО Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 90 дней со дня принятия его к рассмотрению, за исключением случая продления данного срока на срок, не превышающий 30 дней Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации Почтой Заявление о включении в Реестр в письменной форме, содержащее требуемые сведения, и документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении Включение юридического лица в Реестр и выдача ему свидетельства для применения специальных упрощений

7.2. Внесение изменений в Реестр с выдачей (или без) нового свидетельства Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 90 дней со дня принятия его к рассмотрению, за исключением случая продления данного срока на срок, не превышающий 30 дней Юридические лица Почтой Письменное обращение заявителя к которому приложены документы, обосновывающие необходимость внесения данных изменений Изменения в Реестре с выдачей (или без) нового свидетельства

7.3. Отзыв свидетельства и исключение Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 90 дней со дня Юридические лица Почтой 1. Подача заявления об исключении из Реестра УЭО. Отзыв свидетельства

юридического лица из Реестра УЭО принятия его к рассмотрению, за исключением случая продления данного срока на срок, не превышающий 30 дней 2. Ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Иные основания

7.4. Приостановление действия свидетельства Услуга предоставляется бесплатно Не должен превышать 90 дней со дня принятия его к рассмотрению Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации Почтой 1. Подача заявления юридического лица о приостановлении его деятельности. 2. В случае выявления несоблюдения УЭО условий присвоения указанного статуса. 3. Иные основания Принятие решений о приостановлении действия Свидетельства

8. «Ведение реестра объектов интеллектуальной собственности»

8.1. Внесение в Реестр изменений и дополнений на основании достоверной информации Услуга предоставляется бесплатно Сроки предоставления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Лично. 2. Почтой Заявление об изменении и/или дополнении сведений Решение Управления о внесении в Реестр изменений и дополнений, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.2. Исключение объектов интеллектуальной собственности из Реестра Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Лично. 2. Почтой 1. Желание правообладателя (его представителя). 2. Истечение срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности. 3. Иные основания Решение Управления об исключении объектов интеллектуальной собственности из Реестра, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.3. Предоставление выписки из таможенного Реестра Услуга предоставляется бесплатно Не превышает одного месяца с момента поступления запроса в Управление Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Почтой Письменный запрос Заявителя, государственных органов, участников внешнеэкономической деятельности, декларантов, иных заинтересованных учреждений, организаций и граждан Предоставление выписки из таможенного Реестра

8.4. Принятие обращения правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для наименований мест происхождения Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.5. Принятие обращения представителя правообладателя Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные Лично Письменное заявление правообладателя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр

о мерах по приостановлению выпуска товаров для наименований мест происхождения предприниматели или его представителя либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.6. Принятие обращения правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для объектов авторского права Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.7. Принятие обращения представителя правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для объектов авторского права Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.8. Принятие обращения правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для объектов смежных прав Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.9. Принятие обращения представителя правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для объектов смежных прав Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.10. Принятие обращения правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для товарных знаков Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

8.11. Принятие обращения представителем правообладателя о мерах по приостановлению выпуска товаров для товарных знаков Услуга предоставляется бесплатно Сроки представления услуги не установлены Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели Лично Письменное заявление правообладателя или его представителя Решение Управления о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр либо об отказе, подготовленное должностным лицом подразделения Управления

9. «Информирование об актах таможенного законодательства ЕАЭС, Российской Федерации...»

9.1. Получение информации об актах таможенного законодательства ЕАЭС Услуга предоставляется бесплатно Не позднее 5 рабочих дней с момента обращения лица Юридические и физические лица 1. Лично. 2. Через законного представителя Запрос лица о предоставлении сведений о законодательных актах в сфере таможенного дела Получение лицами информации о наименовании органа, издавшего правовой акт в области таможенного дела

9.2. Получение Услуга Не позже Юридические и фи- 1. Лично. Запрос лица Получение лицами

консультации по предоставляется месяца со дня зические лица 2. Через о проведении информации о применении

вопросам бесплатно поступления законного консультирования правовых актов в области

таможенного дела и в представи- в соответствующее таможенного дела.

иным вопросам таможенный теля. подразделение Удовлетворенность лиц

орган, предо- 3. Почтой. полнотой полученных

ставляющий 4. По е- консультаций, качеством

государствен- шай. и своевременностью

ную услугу, 5. Экспе- предоставления услуги

запроса дитором

(курьером)

10. «Принятие предварительного решения о стране происхождения товара»

10.1. Внесение Услуга Срок не Юридические и фи- 1. Лично. Выявление Письмо ФТС России

изменений предоставляется установлен зические лица 2. На веб- заявителем или заявителю, в котором он

в предварительное бесплатно сайте таможенным орга- информируется

решение о стране ном ошибок, о наступлении причин,

происхождения содержащихся вызвавших изменение

товара в принятом предварительного

решении решения

10.2. Выдача Услуга В течение Юридические и фи- 1. Почтой Письменное Выдача дубликата

дубликата предоставляется тридцати зические лица, а заявление, предварительного

предварительного бесплатно календарных также содержащее ссылку решения

решения дней со дня индивидуальные на утраченное

регистрации предприниматели предварительное

заявления решение,

заявителя и указывает сведе-

о выдаче ния о Заявителе,

дубликата наименование

предвари- и краткое описание

тельного товара

решения

10.3. Принятие предварительного решения о стране происхождения товара Услуга предоставляется бесплатно Не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации запроса Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Почтой. 2. На вебсайте Государственная услуга предоставляется на основании запроса заявителя Выданное предварительное решение

11. «Принятие предварительных решений по классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС»

11.1. Изменение предварительного решения Услуга предоставляется бесплатно Не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации запроса Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Почтой. 2. На вебсайте 1. Выявление Управлением или заявителем ошибок, допущенных при его принятии. 2. Принятие ФТС России нормативного правового акта, содержащего разъяснения по классификации товаров Письмо ФТС России (уполномоченного таможенного органа)

11.2. Получение дубликата предварительного решения Услуга предоставляется бесплатно Не позднее пятнадцати календарных дней со дня регистрации запроса Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Почтой. 2. На вебсайте Письменное заявление, подготовленное в произвольной форме Выдача Управлением товарной номенклатуры (уполномоченным таможенного органа) дубликата предварительного решения, оформленного на специальном бланке за подписью начальника Управления

11.3. Получение предварительного решения Государственная пошлина уплачивается заявителем заблаговременно, до подачи заявления в размере 5000 руб. Не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации запроса Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели 1. Почтой. 2. На вебсайте Заявление о выдаче предварительного решения, поданное в письменном виде или в электронной форме Выдача предварительного решения по классификации товара на бумажном носителе или в электронной форме

12. «Осуществление контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов...»

12. Проверка соблюдения участниками ВЭД актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования Услуга предоставляется бесплатно Не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации запроса Юридические лица 1. Почтой. 2. Экспедитором (курьером) Поручение начальника таможенного органа о проведении проверки соблюдения участниками ВЭД законодательства Акт проверки соблюдения валютного законодательства

Источник: составлена автором [148]

Сведения о количестве таможенных услуг, предоставленных за 2016-2020 гг.910

1. Информирование об актах таможенного законодательства

2. Консультирование по вопросам таможенного дела

3. Принятие предварительных решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

4. Ведение таможенного реестра объектов

интеллектуальной собственности

5. Выдача и отзывы квалификационных аттестатов специалистов по...

6. Ведение реестра банков, иных кредитных организаций

7. Ведение реестра таможенных представителей

8. Ведение реестра УЭО

9. Ведение реестра владельцев таможенных складов

10. Ведение реестра владельцев СВХ

11. Ведение реестра таможенных перевозчиков

12. Ведение реестра владельцев МБТ

■ 2020 г. "2019 г. "2018 г. "2017 г. "2016 г.

Рисунок В - Количество таможенных услуг, предоставленных в 2016-2020 гг. Источник: разработан автором на основе [144]

9 В соответствии с Приказом ФТС России [22] услуга по выдаче и отзыву квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям не предоставляется таможенными органами.

10 С 2019 года предоставление статистики по услугам о консультировании и информировании объединено. В 2019 году показатель составил 15185 ед.

54

425 ! 16831 —5738

14584 185

122 93

Приложение Г (обязательное)

Таблица Г - Матрица предоставления таможенных услуг

Услуги, предоставляемые таможенными Структурные органами подразделения 1.Информирование об актах таможенного законодательства ЕАЭС 2. Принятие предварительных решений по классификации товаров... 3. Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной ^п^ттэ^ттттп^ттт 4. Принятие предварительного решения о стране происхождения то- 5. Ведение реестра банков, иных кредитных организаций ... 6. Ведение реестра таможенных представителей 7. Ведение реестра УЭО 8. Ведение реестра владельцев ТС 9. Ведение реестра владельцев СВХ 10. Ведение реестра таможенных перевозчиков 11. Ведение реестра владельцев МБТ 12. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями .

ЦА ФТС России Управление товарной Номенклатуры + +

ГУФТДиТР + +

УТОВЭК +

РТУ Дальневосточное управление + + + +

Приволжское управление + + + +

Северо-Западное управление + + + +

Северо-Кавказское управление + + +

Сибирское управление + + + +

Уральское управление + + + +

Центральное управление + +

Южное управление + +

Таможни Внуковская + + + + + + +

Домодедовская + + + + + + +

Калининградская областная + + + + + + +

Центральная акцизная + + + + + + +

Центральная (Кинологический центр ФТС России) +

Центральная энергетическая + + + + + + + +

Шереметьевская + + + + + + +

Источник: составлена автором на основе [144; 148]

Таблица Д - Содержание понятия «таможенный контроль после выпуска товаров»

№ п/п Авторы Определение

1 В.Б. Мантусов, Н.Г. Липатова, О.Г. Боброва и др. [138, с. 533] «Один из основных видов таможенного контроля, отличительной особенностью которого является срок проведения, позволяющий проводить углубленный анализ информации, минимизирующий риски несоблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств - членов ЕАЭС»

2 А.Н. Шашкина [80, с. 11] «Совокупность мер, совершаемых таможенными органами в отношении товаров, утративших статус, находящихся под таможенным контролем, проводимых в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза»

3 Р.З. Латыпов [51, с. 10] «Комплекс мер, осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в декларации на товары и иных документах, представленных при совершении таможенных операций»

4 М.О. Горчак [97, с. 54] «Совокупность действий, которые осуществляются после выпуска товаров в целях проверки факта выпуска, а также подлинности сведений, которые содержатся в таможенной декларации и иных документах, представленных таможенным органам»

5 О.В. Грачев [98, с. 13] «Органичный элемент единой системы таможенного контроля, направленный на создание предпосылок для формирования равных конкурентных условий в части налогообложения хозяйствующих субъектов при гарантии соблюдения требований законодательства РФ»

Критерии результативности осуществления таможенных проверок

'1. Приняты решения в сфере таможенного дела, которые повлекут доначисление, довзыскание таможенных платежей, пеней, утилизационных сборов, возбуждение дел об АП и (или) уголовных дел. Издан профиль риска в соответствии с порядком, установленным ФТС России

2. В таможенный орган поступила информация от контролирующих и пр ав о охранительных органов о подлежащих к уплате в бюджет суммах денежных средств, возбуждении дел об АП и (или) уголовны дел, конфискации, изъятии и (или) уничтожении товаров, об отказе к возмещению суммы НДС, а также о наложении других наказаний

I

3. Доначислены и (или) взысканы таможенные платежи, пени, утилизационные сборы, наложены и (или) взысканы штрафы

4. Проверяемым лицом добровольно уплачена задолженность до окончания таможенной проверки, выявленная в ходе ее проведения

5. Возбуждены дела об АП и (или) уголовные дела

Т

6. Проверяемое лицо включено в перечень лиц, в отношении которых осуществление таможенной проверки не представляется возможным

7. Проведен таможенный контроль по информации о фактах неприменения мер по минимизации рисков, переданной в подразделения таможенного контроля

8. Установлено проведение служебных проверок в отношении должностных лиц

Т

9. Проведено результативное проверочное

мероприятие таможенными органами государства - члена ЕАЭС по результатам осуществления ТКПВТ

10. Проверяемым лицом, осуществляющим розничную торговлю, таможенные платежи, пени, утилизационные сборы уплачены добровольно

11. Товары изъяты таможенным органом

Рисунок Ж - Результативность осуществления таможенных проверок

Источник: разработан автором

Таблица К - Сравнительная характеристика выездных и камеральных таможенных проверок

Признак сравнения Камеральная таможенная проверка Выездная таможенная проверка

Виды проверок Отсутствуют 1. Плановая выездная. 2. Внеплановая выездная. 3. Встречная внеплановая выездная (п. 2 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Место проведения Проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу (п. 2 ст. 332 ТК ЕАЭС) Проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального пред-п ринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности (п. 1 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Срок проведения, продления В Российской Федерации срок не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления. Срок может быть продлен на сто двадцать календарных дней (п. 5, 6 ст. 228 ФЗ № 289) Срок проведения не должен превышать 2 месяца. Срок может быть продлен на 1 месяц по решению таможенного органа, который проводит такую проверку. Кроме этого, проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено на срок до 9 месяцев (п. 22,23,24 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Периодичность проведения Проводится без ограничений периодичности проведения (п. 3 ст. 332 ТК ЕАЭС) 1. Плановые выездные в отношении одного и того же лица проводятся таможенными органами не чаще 1 раза в год. В отношении УЭО проводятся не чаще 1 раза в 3 года (п. 10 ст. 333 ТК ЕАЭС). 2. Внеплановые выездные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности проведения (п. 15 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Оформление решения (предписания) о проведении проверки Не требуется (п. 2 ст. 332 ТК ЕАЭС) Требуется (п. 6 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Окончание таблицы К

Назначение проверки Назначается руководителем (начальником) таможенного органа, уполномоченным им заместителем руководителя (заместителем начальника) таможенного органа либо замещающими их лицами (п. 5 ст. 333 ТК ЕАЭС) (п. 2 ст. 228 ФЗ № 289)

Дата начала проведения проверки В Российской Федерации таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» (п. 3 ст. 228 ФЗ № 289) Датой начала проведения выездной таможенной проверки считается д ата вручения проверяемому лицу решения (предписания) о проведении выездной таможенной проверки (п. 18 ст. 333 ТК ЕАЭС)

Оформление акта Оформляется акт камеральной таможенной проверки (п. 1 ст. 237 ФЗ № 289) Оформляется акт выездной таможенной проверки (п. 1 ст. 237 ФЗ № 289)

Составлена автором на основе [4; 9]

Приложение Л (обязательное)

Таблица Л - Сравнительная характеристика ТКПВТ, осуществляемого в странах ЕАЭС

Страны ЕАЭС Термин Органы, ответственные за проведение Виды таможенных проверок Срок осуществления камеральнык проверок и периодичность их проведения Срок осуществления выездных проверок и периодичность их проведения