Становление и развитие избирательного права России во второй половине XIX - начале XX века (1864-1917 гг.): историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Зеленов, Алексей Валерьевич

• Зеленов, Алексей Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зеленов, Алексей Валерьевич

Введение.3

1. Правовое регулирование выборов в органы местного самоуправления в России во второй половине XIX — начале XX вв. (1864-1917 гг.). 25

1.1. Историко-правовое исследование становления и развития избирательного права России в IX - первой половине XIX века. 25

1.2. Развитие земского избирательного права во второй половине

XIX - начале XX вв. (1864-1917 гг.). 47

1.3. Развитие городского избирательного права во второй половине XIX — начале XX вв. (1864-1917 гг.). 73

2. Правовое регулирование выборов в Государственную думу Российской империи (1905-1917 гг.). 93

2.1. Избирательное право и избирательная система I и II Государственной думы. 93

2.2. Избирательное право и избирательная система III и IV Государственной думы. 117

2.3. Особенности регионального правоприменения законодательства о выборах в Государственную думу Российской империи (на материалах Владимирской губернии). 131

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие избирательного права России во второй половине XIX - начале XX века (1864-1917 гг.): историко-правовой аспект»

Среди наиболее важных задач юридической науки — формирование теоретических основ реформирования политической системы, внедрение демократических институтов в общественную жизнь страны. Решение этих задач предполагает разработку широкого круга проблем, среди которых наиболее актуальными являются реорганизация органов государственной власти и местного самоуправления в связи с изменяющимися потребностями общественного развития.

Одним из приоритетных направлений в общественно-политической жизни стало в последнее десятилетие участие общественности в формировании законодательных и представительных органов. В большинстве современных государств выборы являются неотъемлемым элементом общественно-политической жизни. В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации юридического суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Так, французские ученые JI. Лалюмьер и А. Демишель основным признаком демократии называют возможность назначать правителей посредством свободных и честных выборов1. Принципы, на которых основано избирательное право в конкретном государстве, с неопровержимостью свидетельствуют о состоянии и уровне развития демократии в нем.

Это же касается и развития института избирательного права в России. В настоящее время особенно актуальным является вопрос о порядке проведения законных выборов. Избирательное право составляет органичную часть современного конституционного права Российской Федерации, связанную с осуществлением народовластия, и является, по мнению некоторых ученых, наиболее развитым его институтом. Современную политическую жизнь нашего общества невозможно представить без выборов. Как отмечает А.А. Югов, периодически проводимые свободные выборы представляют собой один из основных каналов реализации граждана

1 Институты и власть во Франции. Институционные формы государственно-монополистического капитализма: Перевод с французского [Текст] / А. Демишель, Ф. Демишель, М. Пнкемаль; пер. В.Н. Даниленко; под ред., с послесл. М.А. Крутоголов. - М.: Прогресс, 1977. С. 32. ми конституционных политических прав на управление общественными, государственными и местными делами2.

Избирательное право и сопутствующее ему законодательство в настоящее время приобретают особый социально-политический статус и как следствие обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе избирательная проблематика. Однако для понимания сущности российского избирательного права необходимо изучать его историю. Ведь как отмечал Г. Еллинек, научное познание какого-либо учреждения предполагает его историческое исследование3.

Именно в связи с этим возник интерес к историческому аспекту становления избирательного права, так как его характерные черты определяются не только территориальными границами, но и временными факторами. На каждом этапе развития общества выборы и избирательное право имели свои характерные черты, которые впоследствии сказывались на развитии избирательного и государственного права в целом. Материалы исторического изучения основных понятий и институтов избирательного права в своей совокупности дают достаточно полное представление о новых юридических и политических основаниях, предпосылках и условиях непосредственной и представительной демократии и их освоении на отдельных этапах развития российской государственности.

Российское избирательное право - относительно молодой правовой институт (особенно в сравнении с его античными образцами и избирательным правом, существовавшим в средневековой Европе). Несмотря на то, что в последнее время стали появляться исследования, посвященные истории выборов, которые, безусловно, имеют огромную ценность для изучения истории избирательного права, все же некоторые аспекты избирательного права указанного периода недостаточно полно отражены в исследованиях современных ученых.

Это связано с тем, что, как правило, предметом исследования становятся сами выборы, но не избирательное право в целом. Причиной этому явлению может слу

2 Югов, А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации [Текст] / А.А. Югов. - Екатеринбург: Ур-ГЮА, 1999.-С. 85.

3 Еллинек, Г. Общее учение о государстве [Текст] / Г. Еллинек. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 377. жить тот факт, что многие исследователи считают, что избирательное право как правовой институт зародилось только в начале XX века в связи с учреждением Государственной Думы.

Именно поэтому неисследованными остались многие сферы и аспекты его характеристики и содержания, ведь истоки современного избирательного права лежат в более раннем этапе развития российского государства, который связывается с именем Александра П.

В связи с этим возникает необходимость рассмотрения порядка становления и развития избирательного права. Только при такой постановке вопроса становится возможным воссоздать общую картину становления и развития института избирательного права в России, выявить основные тенденции и возможности его эволюции. В этом аспекте немаловажным становится изучение исторического опыта правового регулирования избирательных правоотношений, роли и места выборных институтов в государственно-правовом механизме, формирования выборных традиций в истории Российского государства (1864-1917 гг.).

Кроме того, достаточно серьезным пробелом в исследованиях, посвященных данному периоду развития, является недостаточное внимание к правовой составляющей избирательного права, то есть к исследованию правового регулирования избирательных отношений. Только подробный анализ актов, регулирующих проведение выборов, позволит составить полную картину источников избирательного права и дать характеристику его объективной стороны в исследуемый период.

В обобщении и конкретизации нуждается и субъективная составляющая избирательного права. Это молено сделать на основании выделения и классификации принципов избирательного права, выделения действующих в рассматриваемый период избирательных цензов. Требует рассмотрения и процедурная составляющая, то есть избирательный процесс исследуемого периода, так как без его анализа нельзя дать полную характеристику избирательного права как правового института.

Отмеченные моменты обусловили актуальность темы диссертационного исследования и определили его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном историко-правовом исследовании процесса становления и развития избирательного права

Российской империи второй половины XIX - начала XX вв. как самостоятельного правового института в его материальном и процессуальном аспектах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

- раскрыть закономерности становления и развития института выборов во второй половине XIX — начале XX вв.;

- определить правовые основы формирования выборных учреждений местного самоуправления во второй половине XIX - начале XX вв.;

- выявить реформаторские и консервативные тенденции в электорально-правовой политике в 1864-1917 гг.;

- систематизировать правовые основы формирования Государственной Думы в 1905-1917 гг.;

- выявить основные особенности регионального правоприменения законодательства о выборах в Государственную думу;

- раскрыть правопреемственность и новации в избирательном праве и избирательной системе Российского государства в указанный период.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с юридической регламентацией воспроизводства публичной политической власти. Представляя собой особый срез политических отношений, они обеспечивают юридическую упорядоченность социально-политических процессов.

Предмет диссертационного исследования составляет процесс становления и развития избирательного права России, а именно система источников, принципы избирательного права, особенности избирательного процесса в контексте исторического периода развития государства и права России.

Хронологические рамки диссертационного исследования определены логикой, предметом и объектом исследования и охватывают период с «эпохи великих реформ» до 1917 года. Выбор хронологических границ не случаен.

Нижняя граница исследования определена несколькими факторами.

Во-первых, во второй половине XIX века в Российской империи происходили глубокие изменения, суть которых заключалась в приспособлении страны к капиталистическим отношениям. Либерализация экономических основ неизбежно влекла и определенные коррективы в политической надстройке империи. Ограничение нижних хронологических рамок работы началом 60-х годов XIX века объясняется проведением в этот период крупномасштабных преобразований во всех сферах общественной жизни.

Одним из достижений «эпохи великих реформ» по праву считается введение земских учреждений, не имеющих аналогов в истории российских выборных институтов.

Во-вторых, реформами 60-70-х годов XIX века (земской и городской) Россия сделала первые шаги если не к бессословному, то всесословному обществу. «Эпоха великих реформ» учредила демократические, с известной оговоркой, выборные институты. В ходе реформ, по нашему мнению, формировался механизм представительной демократии, основы российской избирательной системы.

Выбор верхней границы исследования также обусловлен совокупностью определенных факторов. Начало XX века является этапным в развитии политической демократии, электорально-правовой культуры, парламентаризма. Учреждение общенационального представительного органа — Государственной думы, позволяет говорить о трансформации политической системы Российской империи, приобщении к практике западноевропейской политической жизни.

Методологический инструментарий, находящийся в распоряжении исследователей историко-правовой направленности и конституционалистов, довольно значителен.

Методологическую основу настоящего диссертационного исследования образуют общие принципы, подходы и методы, относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в историко-правовых исследованиях, специально-исторические и частнонаучные методы научного познания.

Среди общенаучных принципов научного познания необходимо назвать принцип диалектики, заключающийся в рассмотрении предмета исследования в его развитии, логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования. Именно этот принцип позволил проанализировать инстатут избирательного права исследуемого периода в его самостоятельном проявлении.

Также в работе использован метод восхождения от конкретного к абстрактному, позволяющий выразить объективную реальность во всем многообразии присущих ей черт, свойств, связей и закономерностей. Его использование сделало возможным теоретическое осмысление системы избирательного права рассматриваемого исторического периода. Следует упомянуть и исторический и логический методы, которые применяются при изучении сложных развивающихся объектов и позволяют воспроизвести исторически развивающийся объект в ходе его существования.

Из многочисленных общенаучных подходов при написании работы были использованы сравнительный, описательный и статический, методы анализа и синтеза, исторической реконструкции, аналогии. Особо необходимо отметить системный подход, применение которого позволило раскрыть сущность, принципы, функционирование избирательного права рассматриваемого периода как системы, то есть как органически целостного правового института.

Среди специально-исторических методов нужно отметить историко-сравнительный метод, который состоит в сопоставлении исторических объектов в пространстве и во времени и выявлении сходства и различия между ними; истори-ко-типологический метод, позволяющий выявить общие черты в группах исторических событий и выделить в них однородные стадии; историко-системный метод, который предполагает раскрытие внутренних механизмов действия общественно-политических систем, к числу которых относится и правовой институт избирательного права.

Среди частнонаучных методов, которые были использованы при написании данной работы, следует назвать формально-юридический метод. Благодаря использованию данного метода стало возможным проанализировать и оценить правовые акты Российской Империи не только как исторические документы, но и как юридические источники, свидетельствующие о развитии в конкретный период правовой системы в целом и правового института избирательного права России в частности. Использование историко-юридического подхода позволило провести исследование основных правовых характеристик избирательного права на конкретном этапе. Метод государственного и правового моделирования позволил выявить характеристики института избирательного права на основании современных теоретических знаний об основных чертах данного правового института.

В работе были использованы исторические и историко-правовые методы типизации, ретроспекции, исторического моделирования и др.

Понятно, что к такому объекту исследования, как историко-правовые отношения, конституционно-правовые институты, практика регулирования общественных отношений в сфере избирательного права, применить экспериментальный метод исследования чрезвычайно трудно. Тем не менее, изучение избирательного законодательства и практики его применения в историко-правовом, сравнительно-правовом смысле и значении, сравнение опыта разных периодов развития этого института в конкретно взятой стране, например в Российской Федерации, при решении сходных проблем уже на современном этапе и для будущего существенно облегчает выбор оптимального варианта.

По методологическим основам данное диссертационное исследование является историко-юридическим, соответствующим предметной области истории государства и права.

Научная новизна исследования. Данная работа является комплексным истори-ко-правовым исследованием, в котором в русле современных концептуальных подходов рассматривается процесс становления и развития института избирательного права России, являющегося неотъемлемой составляющей отрасли государственного права.

С позиций историко-правового исследования проанализированы объективная и субъективная стороны избирательного права с точки зрения их современного понимания, проанализированы правовые источники избирательного права исследуемого периода, выделены принципы, на которых основывалось избирательное право, дан анализ избирательного процесса с точки зрения его принципов и стадий.

Научная новизна работы обусловливается поставленными выше целью и задачами:

- в исследовании рассмотрены реформаторские и консервативные тенденции преобразования избирательного права и избирательной системы в 1864-1917 гг.;

- в работе были выявлены и проанализированы существующие в отечественной историографии точки зрения на развитие избирательного права и избирательных систем, эволюцию выборных институтов и традиций, развитие законодательства о выборах в1864-1917гг.;

- автор аргументировал собственную позицию по ряду малоизученных или спорных вопросов;

- в работе подверглись исследованию источники, отразившие развитие избирательного права интересующего периода, ранее не использовавшиеся в научном анализе;

- автором рассмотрены тенденции регионального применения законодательства о выборах в органы государственной власти и местного самоуправления в Российском государстве в 1864-1917 гг. (на материалах Владимирской губернии).

Исходя из поставленных задач, предопределяются положения, выносимые на защиту:

1. Реформы избирательной системы, ставшие результатом отмены крепостного права в России, определяют новый этап становления отечественного избирательного права. Именно с этого периода можно говорить о развитии «выборного» права в объективном смысле. В указанный период происходит выделение и оформление системы правовых источников избирательного права.

2. В ходе земской реформы были созданы новые органы местного самоуправления, полностью самостоятельные в ведении местного хозяйства. Принципиально важной новацией избирательного процесса данного периода был принцип всесо-словности выборов. Формирование органов местного самоуправления основывалось на законодательно закрепленных общих требованиях для всех сословий (возраст, пол, подданство), а также на сочетании имущественного ценза и дворянского сословного представительства.

3. Уже начиная со второй половины XIX в., можно говорить о практической реализации и частичном законодательном закреплении принципов избирательного права, которые имеют место и в современном российском избирательном праве.

Причем данные принципы можно классифицировать на принципы участия в выборах и принципы организации выборов.

4. В ходе радикальных реформ местного самоуправления в 90-е годы XIX в. избирательный процесс был существенно изменен. Эти изменения решали задачу усиления доминирующих позиций дворян в земских учреждениях и крупной буржуазии — в городских. Избирательная система характеризовалась усилением бюрократического контроля над избирательным процессом, расширением круга лиц, не имевших избирательного права, цензовыми преимуществами для дворян, сокращением количества выборных лиц.

5. Представления современной юридической науки о системе цензов, использованных в ходе местных выборов в 60-90-е годы XIX в. нуждаются в расширении. Так, соблюдение имущественного ценза не гарантировало права на участие в городских выборах. Не признавался основанием для приобретения избирательного права сбор, уплачиваемый за содержание трактирных заведений. Данное ограничение фактически устанавливало новый ценз, который можно назвать морально-этическим, поскольку доходы от неодобряемых общественным мнением занятий не признавались основанием для приобретения избирательного права.

6. Избирательный процесс, законодательно сформированный в России в ходе социально-политических потрясений начала XX в., содержал механизмы, содействовавшие активизации взаимодействия между представителями различных социальных групп, разделенных сословными и имущественными противоречиями, и направленные на стабилизацию социально-политической ситуации в стране на основе общественного диалога. По мнению автора, подобные механизмы могут быть актуальными и для современного российского избирательного законодательства.

7. Реформирование избирательного законодательства в 1905-1917 гг. осуществлялось по двум основным направлениям: 1) увеличение количества избирателей в зависимости от политической ситуации, главным образом, активности выступлений оппозиции; 2) процедурное совершенствование путем детализации при сохранении ранее определенных принципов избирательного права и процесса. Важнейшими особенностями избирательной системы исследуемого периода были следующие: наличие специальных этнических и конфессиональных избирательных округов; поливариантность целого ряда избирательных процедур.

8. Куриальность, многоступенчатость, невсеобщий и цензовый характер выборов в Государственную думу, проходивших в рамках концепции думского избирательного процесса, предопределили непростой многоуровневый ход избрания парламентариев во Владимирской губернии. Наблюдались и отдельные отклонения от требований законодательства, которые касались в основном правил включения лиц в избирательные списки и порядка обеспечения возможности участвовать подданным в избирательных собраниях.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что диссертационное исследование расширяет познания в развитии истории и теории права за счет включения в эмпирическую базу исследований по избирательному праву историко-правового материала второй половины XIX - начала XX вв.

Диссертационное исследование рассматривает реформы избирательного права в качестве социально-правовых экспериментов и делает попытку построения описательных моделей этих реформ. В результате проведенного исследования получены новые данные и обобщены ранее известные историко-юридические материалы, которые могут быть использованы в дальнейшем при разработке проблем, связанных с историей становления и развития российского избирательного права.

Практическая значимость работы состоит в том, что диссертационное исследование представляет собой пример комплексного подхода к правовому институту избирательного права с позиций историко-правовых, теоретико-правовых и государственно-правовых наук. В результате настоящая диссертация может послужить базой как для новых историко-правовых и теоретических исследований проблематики избирательного права, так и для преподавания дисциплин историко-правового и государственно-правового цикла в гуманитарных ВУЗах.

Материалы диссертации могут найти свое применение в просветительских мероприятиях по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.

Источниковую базу диссертационного исследования составляют документы из фондов Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Владимирской области (ГАВО), нормативно-правовые акты, материалы официального делопроизводства, дневники, воспоминания.

Источники, положенные в основу настоящего диссертационного исследования, можно разделить на несколько групп:

1. Законодательные и актовые материалы.

К данной группе относятся законы (Положения) о выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, правила о распространении действия законов в различных регионах страны, именные и сенатские указы, манифесты, постановления Временного правительства, декреты Советской власти. Источники данной группы составляют основу правового регулирования избирательных отношений. Крупнейшим собранием законодательных и актовых материалов является Полное собрание законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений Правительства. Названные источники характеризуют основные направления государственной политики в сфере избирательного права в объективном и субъективном значении.

2. Архивные документы.

В диссертации использованы фонды РГИА: фонд П.А. Валуева (Ф. 908), содержащие материалы, связанные с его служебной деятельностью в должности министра внутренних дел и председателя Комитета министров, с подготовкой и проведением закона о земских учреждениях; фонд Государственной думы (Ф. 1278), содержащий сведения о подготовке проектов земской, городской реформ, реформировании законодательства о выборах в Думу, переписку по вопросам выборов, дела об определении статуса членов Государственной думы, личные деда членов Государственной думы от Владимирской губернии, выборные производства, отзывы различных слоев населения по поводу свержения самодержавия и требованием созыва Учредительного собрания; фонд Особого делопроизводства по выборам в Государственную думу, содержащий губернскую переписку, разъяснения законодательства (Ф. 1327); фонд Особых совещаний, содержащий материалы по рассмотрению проектов об учреждении Государственной думы и выборах в нее (Ф. 1544). В диссертации использованы также фонды Государственного архива Владимирской области: Владимирской городской думы (Ф. 400), содержащий сведения о лицах, имеющих право голоса на выборах в городскую и Государственную думы, списки гласных и кандидатов, книги регистрации гласных, повестки о днях заседаний, дела о выборах гласных, заявления о причинах отсутствия на заседаниях, журналы общих собраний, списки баллотировавшихся, заявления и жалобы избирателей, дела о выборах в Государственную думу, журналы заседания гласных; Владимирской городской управы (Ф. 390), содержащий материалы об участии разных сословий в выборах в местную и Государственную думы, журналы комиссий по выборам, протоколы заседаний, доверенности, заявления, жалобы; Комиссии по делам о выборах в Государственную думу (Ф. 423); Владимирского губернского по земским и городским делам присутствия (Ф. 205), Владимирской губернской земской управы (Ф. 379).

В целом, данная группа источников вносит коррективы в оценку нормативных актов и в совокупности дает общую картину механизма правового регулирования.

3. Справочные издания.

К их числу относятся памятные книжки Владимирской губернии, адрес-календари, справочники Государственной думы.

4. Периодическая печать.

Данная группа источников представлена местными периодическими изданиями - «Владимирскими губернскими ведомостями», «Владимирцем».

5. Мемуары.

Для понимания правительственной политики в сфере представительной демократии большое значение имеют «Воспоминания» графа С.Ю. Витте, П.Н. Милюкова, Я.В. Глинки. Воспоминания государственного деятеля, председателя Совета Министров С.Ю. Витте, лидера Конституционно-демократической партии, депутата Государственной думы Ш и IV созывов П.Н. Милюкова, Я.В. Глинки, возглавлявшего Отдел Общего собрания и общих дел Канцелярии Государственной думы позволяют расширить представления об эпохе преобразований, проливают свет на борьбу внутри правительственного лагеря в ходе разработки проектов преобразований политической системы4.

Разнообразные источники, использованные в диссертационном исследовании, позволяют определить тенденции развития выборных институтов, избирательного права и законодательства в России во второй половине XIX — начале XX вв., выявить особенности регионального правоприменения законодательства о выборах, а также состояние современного российского избирательного права.

Апробация результатов. Основные положения, выводы и предложения, сформулированные на основе исследования, докладывались на научно-теоретических конференциях, проводимых Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского (2005-2008), Всероссийской научно-практической конференции «Инновации в государстве и праве» (Нижний Новгород, 2007), на Международном форуме студентов и учащихся на лучшую научную работу «Демократия и безопасность в XXI веке» (2005-2006), на XII Нижегородской сессии молодых ученых. Гуманитарные науки (Нижний Новгород, 2007), межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарного и профессионального знания» (Нижнекамск, 2005-2006), конференциях, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (2005-2006).

Кроме того, результаты научных исследований автора успешно применяются и реализуются на практике, а именно при реализации проекта «Выборы в молодежный парламент округа Муром», разработанного Избирательной комиссией муниципального образования округа Муром совместно с Комитетом по проблемам семьи и молодежи администрации округа Муром (в том числе, при чтении лекций молодым избирателям округа Муром, работе в качестве организатора выборов — члена избирательной комиссии); при разработке методической базы для организаторов выборов Владимирской области, формируемой в рамках Избирательной комиссии округа Муром (разработка лекций, семинаров-тренингов, сбор и системати

4 Витге, С.Ю. Воспоминания. Царствование Николая II [Текст] /С.Ю. Витте. - М., I960. - Т. 3; Милюков, П.Н. Воспоминания: (1859-1917). Т. 2. [Текст] / П.Н. Милюков. - M., 1990.; Глинка, Я.В. Одиннадцать лет в Государственной думе. 1906-1917 гг.: Дневник и воспоминания [Текст] /Я.В. Глинка. — М., 2001. зация справочной информации и т.п.); при внедрении в деятельность Избирательной комиссии округа Муром результатов исследования, изложенных в виде методического пособия «Практическое руководство по применению некоторых гражданско-правовых норм в избирательном процессе (в помощь организаторам выборов)», которое используется участниками избирательного процесса для защиты их прав на всех этапах избирательного процесса.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы конституционных реформ в России занимают важное место в юриспруденции. Некоторые из них до сих пор остаются недостаточно изученными, другие требуют переосмысления, особенно в свете коренных политических, экономических, социальных трансформаций, произошедших в нашем государстве в конце XX столетия. К их числу относится проблема становления выборных институтов, развития избирательного права и сопутствующего ему законодательства в России, начиная с «эпохи великих реформ».

В работе рассмотрены многочисленные позиции на проблему выборов и избирательного права, которые содержатся в работах отечественных и зарубежных исследователей историков и юристов, включая аналитические труды дореволюционных авторов. Однако, несмотря на то, что российское избирательное право имеет длительную историю своего развития, в отечественной правовой науке существует мало работ, посвященных проблемам его становления. Институт избирательного права не является самостоятельным предметом исследования и в современной отечественной исторической науке.

Отдельные вопросы избирательного права, так или иначе, были затронуты в трудах многих правоведов и историков. Но, как правило, данные работы либо дают краткий обзор выборных должностей в истории российского государства, либо подробно освещают какой-либо один аспект избирательного права.

Начало исследованию вопросов, связанных с заявленной проблемой, было положено на рубеже XIX-XX вв. В центре внимания историков, государственных и общественных деятелей находилась идея народного представительства, а также формы, модели ее осуществления в российских условиях. История самоуправления в России представляет собой одну из недостаточно изученных тем. Первые попытки рассмотрения форм организации и деятельности институтов представительной демократии относятся к земским и городским учреждениям второй половины XIX века.

После опубликования в 1864 г. Положения о земских учреждениях их структура, организация, отношение к предшествующим органам становятся предметом специального рассмотрения. К ним относятся работы А. Лохвицкого, А. Васильчи-кова, В.Н. Пешкова, А.А. Головачева, А.Д. Градовского и др5.

Уделяя большое внимание хозяйственной деятельности земства, они рассматривали земские учреждения отдельных губерний, систему земского представительства, состав гласных, проводили сравнительный анализ подобных учреждений в России и странах Европы (Англии, Франции, Пруссии, Италии). В литературе, изданной в дореволюционный период, история земства представлена достаточно широко и разнообразно. Особенно активно она разрабатывалась в 1910-1915 гг., когда органы земского самоуправления отмечали полувековой юбилей. Большой интерес представляют работы Б.Б. Веселовского, В. Трутовского, С.Ю. Витте, Н.Н. Авино-ва, Н.Н. Лазаревского, Г.А. Джаншиева, А.А. Кизеветтера, Г.А. Евреинова6. В работах сравнивается теоретический эталон самоуправления с реальным российской земством, выявляются недостатки в организации земского представительства, организации земского управления и желательные изменения в нем.

В ряду названных авторов следует выделить четырехтомный труд Б.Б. Веселовского «История земства за 40 лет», не утратившего своего значения по широте и объему использованного в нем фактического материала. Автор дает общий очерк

5 Лохвицкий, А. Губерния: ее земские и правительственные учреждения [Текст] / А. Лохвицкий. - Ч. 1. - СПб., 1864; Васильчиков, А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений [Текст] / А. Васильчиков. - СПб., 1870.; Лешков, В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по положению 1864 г. [Текст] / В.Н. Лешков. - М., 1865.; Головачев, А.А. Десять лет реформ. 1861-1871 [Текст] / А.А. Головачев. - СПб., 1872.; Градовский, А.Д. Система местного самоуправления на западе Европы и России [Текст]: пособие в 2-х т. / А.Д. Градовский. - СПб., 1878.

6 Веселовский, Б.Б. История земства за 40 лет. В 4-х томах [Текст] / Б.Б. ВеселовскиП. - СПб., 1909-1911; Трутовский,

B. Современное земство [Текст] / В. Трутовский. - Петербург, 1915; Витте, С.Ю. Самодержавие и земство [Текст] /

C.Ю. Витте. - СПб., 1908; Авинов, Н.Н. Главные черты в истории законодательства о земских учреждениях (18641914 гг.) [Текст] / Н.Н. Авинов; под ред. Б.Б. Веселовского, З.Г. Френкеля // Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг. — СПб., 1914; Лазаревский, Н.И. Земское избирательное право [Текст] / Н.И. Лазаревский // Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг.; под ред. Б.Б. Веселовского, З.Г. Френкеля. — СПб., 1914; Евреинов, Г.А. Реформа высших государственных учреждений России и народное представительство [Текст] / Г.А. Евреинов. — СПб., 1905; Джаншиев, Г.А. Эпоха Великих реформ. Исторические справки [Текст] / Г.А. Джаншиев. - СПб., 1900; Кизеветтер, А.А. Местное самоуправление в России IX-XIX столетиях [Текст]: Исторический очерк / А.А. Кизеветтер. — Петроград, 1917. истории земских учреждений, характеристику земств, состава гласных отдельных губерний.

В дореволюционный период попытка объективно разобраться в сущности преобразований Александра II была предпринята А.А. Кизеветгером. Отметив незаконченность реформ, автор признал их колоссальное историческое значение. Следует отметить, что в дореволюционной историографии часто присутствовало стремление чрезвычайно возвысить реформы 60-70-х годов XIX в. В работах выявляются позитивные и негативные моменты реформы 1864 и 1890 годов, отмечается всесословный характер земских учреждений, являющийся необходимой предпосылкой правового строя на основе гражданской свободы.

Проблема городского самоуправления второй половины ХГХ в. рассматривалась Г.А. Джаншиевым, М.А, Курчинским, К.П. Пажитновым, А. Михайловским, Д.Д. Семеновым и др . Не располагая достаточной источниковой базой для изучения городского общественного управления в масштабах всей страны, в работах анализируются органы городского самоуправления на примере отдельных городских дум и, прежде всего, столичных. Проводя сравнительный анализ Городового положения 1870 и 1892 годов, дореволюционные исследователи отмечали неравенство избирательного права, наиболее уязвимым местом городской реформы 1870 года считая избирательную систему, скопированную с прусской модели.

Признавая буржуазный характер земской и городской реформ второй половины XIX века, дореволюционная историография объясняла проведение реформ волей императора.

В советский период разработка проблемы продолжилась. Существенный вклад в разработку различных аспектов земской реформы внесли исследования В.В. Гар-миза, П.А. Зайончковского, Н.М. Пирумовой и др8. В советский период внимание исследователей сосредотачивалось на вопросах земского либерализма, роли зем

7 Джаншиев, Г.А. Эпоха Великих реформ. Исторические справки [Текст] / Г.А. Джаншиев. - СПб., 1900; Курчинский, М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни [Текст] / М.А. Курчинский. — СПб., 1907; Пажитнов, K.A. Городское п земское самоуправление [Текст] / K.A. Пажитнов. - СПб. (б.г.); Михайловский, А. Реформы городского самоуправления [Текст] / А. Михайловский. - М., 1908; Семенов, Д.Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты [Текст] / Д.Д. Семенов.-СПб., 1901.

8 Гармиза, В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. [Текст] 1 В.В. Гармиза. - М., 1957; Запончковский, П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-80 гг. [Текст] / П.А. Зайончковский. - М., 1964; Он же. Российское самодержавие в конце 19 столетия. - М., 1970; Пирумопа, Н.М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала XX в. [Текст] 1 Н.М. Пирумова. - М., 1977. ской интеллигенции в освободительном движении, взаимоотношений самодержавия и земства. В работе В.В. Гармиза «Подготовка земской реформы 1864 года» рассмотрены демократические тенденции в российском обществе, проявившиеся при подготовке земской реформы.

В литературе советского периода признавался буржуазный характер земской и городской реформ второй половины ХГХ в., неравенство избирательного права. Заслугой советской исторической науки следует признать стремление выявить взаимообусловленность реформ второй половины XIX в. с общественно-политической жизнью России, особенности их реализации в различных регионах империи.

Проблемы городской реформы представлены в работах В.А. Нардовой, Л.Ф. Писарьковой, Ф.А. Петрова и др9. Расширение источников базы путем региональных исследований позволило более полно охарактеризовать состав городского общественного управления в масштабах страны, механизм формирования представительного органа. Новизной материала отличается статья Л.Ф. Писарьковой, посвященная реализации Городового положения 1870 года. В ней содержатся ценные сведения о социальном составе городских учреждений в Центрально-Черноземном регионе, рассматриваются результаты выборов в уездные думы шести губерний, входящих в состав данного района.

Если обратиться к литературе по современному конституционному праву и избирательному праву, то можно заметить, что в них не рассматривается вопрос становления избирательного права. В таких трудах история избирательного права . либо вообще не учитывается, либо в них дается очень краткая характеристика и перечисление выборных должностей, существовавших в указанный период.

Современные исследования, касающиеся истории развития самоуправления в России, немногочисленны. Стремление по-новому взглянуть на переломные мо

9 Нардова, В.А. Органы городского самоуправления в системе самодержавного аппарата власти в конце XIX -начале XX вв. [Текст] / В.А. Нардова// Реформы или революция? Россия 1861-1917 гг. Материалы международного коллоквиума историков. - СПб., 1992; Нардова, В.А. Городское самоуправление в России после реформы 1870 года [Текст] / В.А. Нардова // Великие реформы в России. 1856-1874 гг.; под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнела. Изд. Московского университета, 1992; Петров, Ф.А. Органы городского самоуправления в системе самодержавной России [Текст] / Ф.А. Петров // Великие реформы в России. 1856-1874 гг.; Писарькова, Л.Ф. Городовое положение 1870 года и социальный состав городского общественного управления в губерниях Центрально-Черноземного района [Текст] / Л.Ф. Писарькова // Буржуазные реформы в России 2 пол. XIX в. Межвузовский сборник научных трудов. — Воронеж, 1988. менты русской истории не могло не коснуться и такой актуальной темы, как история самоуправления.

Среди современных исследований, посвященных земским и городским выборам, следует назвать публикации и монографии А.Ю. Шутова, А. Страхова, А.П. Шестопалова, В.В. Куликова, Г.А. Герасименко, Н.Н. Ефремовой, А.Н. Верещагина10. В 90-е годы произошло переосмысление некоторых оценок преобразований Александра П. Отметив незавершенность, противоречивость реформ второй половины XIX в., названные авторы признают гибкость и эффективность земской избирательной системы, направленной на эволюционную социально-политическую трансформацию российского общества. Недостатки земской и городской реформ 60-70-х годов XIX в. обусловлены стремлением приспособить общественные учреждения к самодержавному строю. Значительное место уделено законодательной политике правительства в сфере самоуправления, анализу норм земских положений 1864 г. и 1890 г.

Фундаментальные разработки в изучении земского самоуправления принадлежат Г.А. Герасименко. В монографии «Земское самоуправление в России» земства представлены как институт, выражавший интересы, цели, намерения буржуазии. Основное внимание уделено истории земства в период деятельности Временного правительства.

Вторым аспектом заявленной проблемы являются реформы государственного строя начала XX века. О дальнейшем развитии избирательного права и формирования избирательной системы можно говорить применительно к Государственной думе. Учреждение общенационального представительного органа занимает важное место в истории российского парламентаризма. В дореволюционный период исто

10 Шутов, А.Ю. Земская избирательная система. Из истории разработки [Текст] / А.Ю. Шутов // Полис. — 1998. - № 2; Шутов, А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (50-60 гг. XIX в.) [Текст] / А.Ю. Шутов // Вестник Московского университета. - Серия 12. - 1998. - № 3; Шутов, А.Ю. Земские выборы в истории России (1864-1917 гг.). Исследование избирательных систем [Текст] / А.Ю. Шутов. -M., 1997.; Страхов, А. Выборное начало и российская государственность [Текст] / А. Страхов // Свободная мысль. — 1999. — № 5; Шестопапов, А.П. Великие реформы 1860-1870 гг. в России [Текст] / А.П. Шестопалов И Основы государства и права. - 1993. — № 6; Куликов, В.В. История земства без конъюнктуры [Текст] / В.В. Куликов // История государства и права. - 2000. — № 3; Куликов, В.В. К оценке земского положения 1890 года [Текст] / В.В. Куликов // Государство и право. -2000. -№ 1; Он же. Земские учреждения н правительственный контроль (вторая половина XIX - начало XX в.) [Текст] / В.В. Куликов. -M., 2001.; Герасименко, Г.А. Земское самоуправление в России [Текст] / Г.А. Герасименко. - М„ 1990; Ефремова, H.H. Становление избирательного права в России [Текст] / H.H. Ефремова// Государство и право. — 1998. — № 3; Верещагин, А.Н. Земский вопрос в России [Текст] / А.Н. Верещагин. - M., 2002. рико-правовые исследования проводились Б.Н. Чичериным, Н.М. Коркуновым, В.М. Гессеном, Н.И. Лазаревским, В.П. Обнинским и др11.

Русские ученые привнесли в научный оборот и развили актуальные для России теории естественного права, правового государства, разделения властей и парламентаризма. Для русской школы государственного права было характерно убеждение в необходимости ограничения самодержавия и перехода к конституционной монархии.

Следует отметить, что в дореволюционной историографии обсуждались три основных вопроса: избирательное право, структура и состав Государственной думы; политические функции Думы и ее отношения с исполнительной властью; исторические традиции и новации в развитии российского парламентаризма.

В плане анализа историко-правовых проблем развития избирательного права России в начале XX в. отдельного рассмотрения требует вопрос его нормативно-правового обеспечения. По оценке государствоведов, современников избирательной системы данного периода, законодательство о выборах несовершенно, сложно.

По мнению Н.И. Лазаревского, коллизионность законодательства создавала воз

12 можности для различного рода ошибок и подлогов .

Среди историков советского периода, обращавшихся к указанной проблеме в своих исследованиях, можно назвать С.М. Сидельникова, А.Я. Аврех, Е.Д. Чермен-ского, Ф.И. Калинычева и др13. Исследования названных авторов отличает привлечение широкой источниковой базы, воспоминаний современников, публицистики. Другую группу работ, также в определенной мере касающихся данной темы, составляют исследования по истории внутренней политики самодержавия в начале

11 Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право [Текст] / Б.Н. Чичерин. - M., 1894; Коркунов, Н. М. Русское государственное право [Текст] / Н.М. Коркунов. - Т. II. СПб.: 1913; Гессен, В.М. Основы конституционного права [Текст]: монография / В.М. Гессен - Петербург, 1917; Лазаревский, H. И. Русское государственное право [Текст] / Н.И. Лазаревский. - Т. 1. СПб.: 1913; Мижуев, П. Г. Народное представительство и законодательные собрания в главных странах современного мира [Текст] / П.Г. Мишкуев. - СПб.: 1906; Кетриц, Б. Первая Государственная дума [Текст] / Б. Кетриц. - СПб., 1907; Обнинский, В.П. Новый строй [Текст] / В.П. Обнинский. - М., 1909; Могилянский, М. Первая Государственная дума [Текст] / М. Могилянский.-СПб., 1907; Варшавский, С. Жизнь и труды первой Государственной думы [Текст] / С. Варшавский. - М., 1907; Брянчанинов, Л.К. Роспуск Государственной Думы. Причины - последствия [Текст] / А.К. Брянчанинов. — Псков, 1906.

12 Лазаревский, Н.И. Русское государственное право. - Т. 1. - СПб., 1913. - С. 462.

13 Сидельников, С.М. Образование и деятельность первой Государственной Думы [Текст] / С.М. Сидельников. - Изд. Московского университета, 1962; Аврех, А.Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России [Текст] / А.Я. Аврех. - М„ 1991; Аврех, А.Я. Царизм и третьеиюньская система [Текст] / А.Я. Аврех. — М., 1966; Черменский, Е.Д. IV Государственная дума н свержение царизма в России [Текст] / Е.Д. Черменский. — М., 1976; Калинычев, Ф.И. Государственная Дума в России [Текст] / Ф.И. Калинычев.-М., 1957.

XX в. Избирательное законодательство, ход выборов были предметом частичного изучения советских исследователей. К данной теме обращались в своих работах А.Д. Давидович, В.И. Старцев, B.C. Дякин и др14. Рассматривая классовый и партийный состав Государственных дум, названные авторы приходили к выводам об антидемократичности законодательства о выборах, характеризовали третьеиюнь-ский закон как государственный переворот. В то же время целостной картины механизма формирования Государственной думы, избирательного процесса в советской историографии в силу разных причин, в первую очередь идеологических, дано не было.

В отечественной исторической и юридической литературе содержатся подчас полярно противоположные оценки российского дореволюционного избирательного законодательства. Следует отметить, что исследователи дореволюционного избирательного права (думского периода) единодушно указывали на дискриминацию избирательных прав рабочих. Думское избирательное право было объектом дореволюционной и советской юридической критики. Дореволюционное избирательное право не может оцениваться с позиций современных достижений выборной демократии, но оно, безусловно, представляет собой прогрессивное явление.

Однако комплексные исследования исторического развития института выборов были проведены сравнительно недавно. Среди современных исследователей следует назвать А.Ф. Смирнова, И.А. Кравец, Н.В. Митрохину, Ю.А. Новикова, С. Чудину, В.Г. Ткаченко, О.А. Кудинова, С.С. Алексеева, Ю.А. Веденеева, А.А. Вешнякова, О.Н. Волковой, В.Б. Евдокимова, А.В. Иванченко, В.В. Игнатенко, Д.Б. Каткова, С.Д. Князева, А.И. Ковлера, Е.В. Корчиго, М.И. Кукушкина, О.Е. Кутафи-на, В.В. Маклакова, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова, П.И. Савицкого, Б.А. Старо-дубского, В.Е. Чиркина, А.А. Югова, Ю.А. Юдина и др15. Однако эти исследования м Давидович, A.M. Самодержавие в эпоху империализма [Текст]. / A.M. Давидович. — М., 1975; Старцев, В.И. Русская буржуазия н самодержавие в 1905-1907 гг. [Текст] / В.И. Старцев.-Л.,1977; Дякин, B.C. Самодержавие и дворянство в 1907-1911 гг. [Текст] / B.C. Дякин. - Л., 1978.

15 Смирнов, А. Ф. Государственная Дума Российской Империи 1906-1917 гг. [Текст]: Историко-правовой очерк/ А.Ф. Смирнов. - М.: Книга и бнзнес, 1998; Кравец, И. А. Правовой сппус «народных представителей» в думский период российской истории (1906 —февраль 1917 г.) [Текст] / И.А. Кравец //Правоведение.- 2001. -№ 1; Митрохина, Н.В. История первой Государственной думы Российской империи [Текст] / Н.В. Митрохина // История государства и права — 2000. - Кг 1,2; Новиков, А.Ю. Избирательная система. 90 лет истории [Текст] / А.Ю. Новиков. - М., 1996; Чуднна, С. Избирательное право России дореволюционного периода [Текст] / С. Чудина // Адвокат. - 2001. - № 2; Ткаченко, В.Г. Парламентаризм в России: особенности и этапы становления [Текст] / В.Г. Ткаченко // Журнал российского права. - 2001. - № 6; Куди-нов, О.А. Конституционные реформы в России в XIX - начале XX вв. [Текст] / О.А. Кудинов. - М., 2000. либо делают акцент на выборах и избирательном праве России, имевших место после реформ Александра II, в частности, это работы Р.К. Гожева, А.В. Колотилина, С.В. Шафшулиной, либо обращают внимание на формирование только отдельной категории выборных органов, например, работы НА. Синькевича, В.И. Ченковой, С.В. Лобачева, и, таким образом, также не могут претендовать на полноту в освещении данного вопроса.

Нужно отметить, что в последнее время начали появляться научные работы, посвященные проблемам становления института избирательного права в России. Но они представляют собой научные статьи, которые из-за ограниченности своего объема не могут претендовать на полное освещение данной проблемы. Нельзя не отметить такие труды как «Институт выборов в истории России», «Институт выборов в истории России: Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX - начала XX вв.», авторы которых также затрагивают вопрос о становлении избирательного права и представляют собой именно комплексные исследования исторического развития института выборов. Однако в связи с тем, что авторы освещают именно всю историю российских выборов, в данных исследованиях затронуты лишь некоторые аспекты института; краткое описание процедуры и отдельные характеристики круга избирателей.

Несмотря на значительный объем исследований дореволюционного избирательного права, до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво. К числу таковых относится региональная электорально-правовая политика. Литература, освещающая особенности регионального правоприменения законодательства о выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, немногочисленна. Обобщающие работы, исследующие тенденции применения избирательного законодательства Владимирской губернии, отсутствуют. Интересующая проблема лишь частично затрагивалась в работах ранее названных авторов. Это послужило отправной точкой дая автора в исследовании истори-ко-правовых документов, нормативных актов, архивных материалов, общестатистических данных, монографий, периодических изданий и других источников.

Таким образом, можно сказать, что среди многих авторов, лишь немногие говорят об избирательном праве России исследуемого периода. Но и у них обсуждение данного вопроса носит не полный характер, так как авторы заостряют свое внимание на других проблемах, а на вопросе о становлении института избирательного права в России, как правило, не останавливаются. Ни в одной из работ не содержится комплексного исследования избирательного права России как правового института, органично входящего в правовую систему государства Российского.

Структура диссертационного исследования определена ее целью и задачами, включает в себя введение, две главы, включающие шесть параграфов, заключение и библиографический список источников и использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Зеленов, Алексей Валерьевич

Заключение

В процессе эволюции российской государственности накоплен разнообразный опыт и навыки политического участия общества в формировании представительных институтов.

О выборном начале у древних славян упоминалось еще до становления древнерусского государства. В различных дошедших до нас источниках, описывающих быт славян до становления Древнерусского государства, имеются упоминания о вечевых собраниях, как политических институтах, решавших важнейшие вопросы местного и государственного значения.

Анализируя данные источники, мы приходим к выводу, что еще до становления государства у Славян существовал городской общинный строй. Данный строй жизни русских славян проник даже в семейство, поскольку семейство было столь же родовым, кровным, как и общинным союзом, в котором все взрослые члены семейства имели голос в семейной думе. В случае смерти главы семейства либо отказа его от своего главенства в семьи по состоянию здоровья или возрасту, семейная дума избирала из своего состава нового главу.

При таком внутреннем, более или менее одинаковом устройстве общественной жизни на всех степенях общества, начиная от старшего города до семьи, Славяне на Руси в древности представляли собой несколько самостоятельных независимых миров, каждый из которых представлял племя и управлялся отдельно друг от друга вечевыми сходами. Право на участие в вече предоставлялось тем членам общины, которые владели собственными землями или имевшим на праве собственности долю общинной земли.

Еще при древнем устройстве русских общин выборы требовались только при назначении в разные общественные должности правителей, старост, судей и прочее. Лица, занимающие данные должности, как исполнители воли веча, или воли народной, непременно должны были пользоваться доверием народа, а «посему непременно должны быть выборными, избранными от народа».

Однако большинство государствоведов как дореволюционного, так и современного периода, считают, что историю выборов в России следует отсчитывать с

Новгородской феодальной республики, которая существовала в период с XII по XV вв. По их мнению, именно в Великом Новгороде впервые сформировались выборные институты.

Несмотря на это, большинство ученых сходятся во мнении, что данные выборы не были направлены на формирование представительных органов власти. Избирательное право или «выборное право», как его именовали на рубеже XIX-XX вв., складывалось в результате государственных преобразований второй половины XIX - начала XX вв. (1864-1917 гг.)

На развитие политической демократии и электорально-правовой культуры России существенное влияние оказали реформы Александра П и Николая П. Во второй половине XIX - начале XX вв. формируются система представительной власти (государственная дума в совокупности с земским и городским самоуправлением), организационно-правовые формы осуществления избирательной правосубъектности, система избирательного права, электорально-правовая культура.

Система представительных учреждений вводилась в России на протяжении 1864-1917 гг. рядом государственных актов.

Впервые в отечественной общественно-политической практике электоральная легитимность государственных институтов становится юридическим условием и предпосылкой их собственной деятельности. И хотя, электоральная демократия как общественно-политическое явление, политическая идеология и практика, как система ценностей и институтов находились в стадии становления, можно говорить о фактически и юридически действовавшей выборной, представительной власти.

В развитии отечественного избирательного права, электорально-правовой политике исследуемого периода можно выделить несколько этапов: 60-70-е годы XIX века. Первый этап развития избирательного права относится к «эпохе великих реформ». Преобразования Александра II стали тем рубежом, который ознаменовал переход России от дореформенных патриархальных порядков к более динамичным экономическим, социальным и политическим структурам. Не изменяя основ государственного устройства, Александр П и его либеральное окружение, пошли по пути реформирования, уступая общей тенденции экономического развития. Отмена крепостного права и последовавшие за ней реформы земская, городская, судебная) означали переход к комплексной модернизации российского общества. Социальная сущность изменений второй половины XIX века состояла в постепенной трансформации феодальной монархии в буржуазную. Сохраняя феодальную основу, самодержавие вводило буржуазные правовые нормы, отношения и институты в государственную систему.

На первом этапе в результате крупномасштабных реформ были заложены основные принципы дореволюционного избирательного права, системы представительства. В отличие от предшествующего периода, где избирательное право выступало сословным правом-привилегией, во второй половине XIX века оно предоставлялось всему мужскому населению независимо от сословной принадлежности. В этот период изменяется социальный масштаб применения законодательства о выборах. Создаваемые земской и городской реформами общественные учреждения основывались на идее всесословного представительства. Гласным не выплачивалось содержание и не полагалось никаких служебных преимуществ. 80-90-е годы XIX века. Период идеологической и юридической адаптации законодательства о выборах в органы местного самоуправления сменился периодом контрреформ. В отношении реформ конца XIX века правительство вынуждено было действовать гибко и осторожно, поскольку земская и городская реформы получили широкую общественную поддержку в различных слоях российского общества. Для данного периода характерно сосуществование административно-бюрократических и демократических элементов в электорально-правовой политике. Этому времени присуща некоторая неопределенность в правительственной электорально-правовой политике.

В «эпоху великих реформ» происходил процесс формирования правовой модели избирательной системы (мажоритарной), основных правовых принципов избирательного права и правовых средств из обеспечения. Организация местных общественных учреждений, сочетавшая старые и новые принципы, отражала переходный характер своего времени. Электорально-правовая политика базировалась на системе цензовых ограничений, предоставлении права участия в выборах юридическим лицам, возможности передачи права голоса, использовании лишения избирательного права в качестве вида и меры юридической ответственности. В избирательном законодательстве, как и в российском праве в целом, не признавался принцип презумпции невиновности. 1905-1917 гг. XX века. О дальнейшем развитии института выборов можно говорить применительно к истории российской государственности в начале XX столетия. Начало века ознаменовано значительными переменами в государственной и политической жизни России.

Развитие земского движения, революционные потрясения заставили самодержавие пойти на уступки исторической реальности. Самой значительной из них стало формирование общенационального представительного органа - Государственной думы. В этот период получило практическое осуществление идея народного представительства, находившаяся в центре политической борьбы на протяжении XIX века. Политическая культура российского общества на рубеже XIX - XX вв. была подготовлена к реализации модели выборного представительства в общегосударственном масштабе.

Этапным в развитии политической системы стал Манифест от 17 октября 1905 г., положивший начало преобразованиям государственного механизма. Принятие Манифеста явилось следствием развития отечественной конституционно-правовой доктрины и социально-политической борьбы, направленной на ограничение самодержавия.

Думская монархия просуществовала в России немногим более десяти лет. Говорить о выборной представительной демократии, как о развитом явлении, применительно к российским условиям 1905-1917 гг., можно только с известными ограничениями.

Основными характеристиками электорально-правовой политики данного периода являются такие компоненты как свобода выбора, плюрализм возможных позиций в политическом процессе, право на оппозицию. Предусматривалось ограничение избирательных прав должностных лиц в силу их возможного прямого или косвенного влияния на исход выборов.

Дореволюционное избирательное право и сопутствующее ему законодательство основывались на системе земских норм, институтов и ценностей. В тоже время происходило развитие организационно-правовых форм: архаичный способ голосования, путем баллотировки шарами, сменился более совершенным, посредством подачи избирательных записок. Хотя избирательное право не стало всеобщим, ни одна из социальных групп не лишалась права политического участия. Звание депутата Государственной думы было не совместимо с любой оплачиваемой должностью на государственной службе (за исключением должности министра), гарантировалась свобода слова и голосования, материальное вознаграждение.

Качественно новый этап в развитии отечественного избирательного права связан с деятельностью Временного правительства. Избирательное законодательство Временного правительства, сохраняя элементы исторической преемственности по отношению к дореволюционному законодательству, основывалось на системе иных принципов и ценностей.

Впервые в истории отечественного государства провозглашались и гарантировались всеобщие, равные и прямые выборы. Прогрессивный характер избирательного законодательства проявился в отказе от системы сословно-куриального представительства, отмене дискриминационных цензов, демократизации организационно-правовых форм осуществления избирательной правосубъектности. Выборы проводились на основе смешанной избирательной системы (пропорциональной и мажоритарной), панаширования.

Однако, несмотря на то, что избирательная система 1917 года была наиболее близка к современным представлениям о демократических выборах, скоротечность ее истории не позволяет говорить о ней как о положительном опыте.

Политическая целесообразность, эффективность государственного управления, полиэтничность государства обусловили использование разнообразных моделей организации системы представительной власти. Анализ электорально-правовой политики показывает, что формирование и функционирование этой системы строилось с опорой на исторические отечественные традиции, с учетом реальной социальной структуры общества, политического и экономического уровня развития, а также иных региональных особенностей.

В рамках диссертационного исследования автор проследил тенденции регионального правоприменения избирательного законодательства во Владимирской губернии. Ход избирательного процесса, который мы попытались проследить на примере выборов в Государственную думу во Владимирской губернии доказал тот факт, что правительство выборы рассматривало прежде всего как средство реализации своей самодержавной политики, а не как возможность населения участвовать в делах государства посредством своих представителей в Думе.

Выборы в Государственную думу были куриальными, многоступенными, не всеобщими, проводимых на основе различных цензов и по правилам мажоритарной избирательной системы. Все эти принципы и предопределили непростой многоуровневый ход избрания парламентариев во Владимирской губернии, проходивших в рамках концепции думского избирательного процесса. В ходе проведения выборов членов Государственной думы во Владимирской губернии наблюдались отдельные отклонения от требований законодательства. Они касались в основном правил включения лиц в избирательные списки и порядка обеспечения возможности участвовать подданным в избирательных собраниях. Во многом эти нарушения закона были вызваны сложным характером избирательного законодательства, требования которого было непросто усвоить должностным лицам на местах без необходимых разъяснений губернатора. Но нельзя также игнорировать имевшие место факты намеренного учинения администрацией препятствий к свободному волеизъявлению избирателей с целью подтасовки результатов выборов. То есть в некоторых ситуациях было налицо влияние фактора злоупотребления чиновниками, организующих проведение выборов, административным ресурсом. Это и понятно, ведь особенностью выборов тех лет была их организованность, притом нового типа -исключительно сверху. Бюрократия, приглядевшись к новому орудию, научилась владеть им и приспособила его к своим нуждам. В этих условиях выборы, в том числе и во Владимирской губернии, стали лишь инструментом для «успокоения» народных масс, предотвращения революционных действий, подогреваемых еще и активной предвыборной деятельностью губернских политических партий и движений, многие из которых заявили о себе именно в тот неспокойный период формирования первого депутатского корпуса.

Все выше указанное доказывает, что парламентаризм в России был нежеланным и неудобным для правящих кругов новшеством государственной жизни. Его становление происходило в постоянной борьбе с авторитаризмом исполнительной власти.

Но, несмотря на ограниченность прав, Дума все-таки влияла на механизм самодержавной власти. Она утверждала государственный бюджет, настаивала на выделении средств на строительство школ и храмов, поддерживала социальное законодательство. Интересный опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов.

Но помимо существенной, хотя и обставленной множеством ограничений, роли в законодательном процессе, Государственная дума оказала, и иное влияние на жизнь российского общества начала XX в. Прежде всего, Дума стала наиболее открытым для общества высшим органом государственной власти империи. Гласность и прозрачность парламентского процесса достигалась разнообразными путями: доступность заседаний для публики, информирование общества о работе парламента с помощью прессы, собственная активная издательская деятельность Государственной думы.

Деятельность Думы также изменила условия функционирования исполнительной власти, ранее совершенно закрытой для общества. Правительственные законопроекты в подавляющем большинстве своем теперь становились известными российскому обществу уже на стадии обсуждения в Думе.

Безусловно, за прошедшее столетие многое изменилось, общество и государство живут по новым уже демократическим нормам и принципам, действует полноценное избирательное законодательство. Одиннадцать лет работы Федерального Собрания как парламента современной России уже дают достаточно обширный материал для анализа и обобщения. Но история становления первых в России выборных учреждений не перестает привлекать к себе внимание профессиональных исследователей, и самых широких кругов общественности: изучение и анализ событий столетней давности могут быть полезны и сегодня.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зеленов, Алексей Валерьевич, 2009 год

1. Источники 1.1. Архивные материалы Государственный архив Российской Федерации

2. Ф. 543. On. 1. Д. 515. Письмо на имя главноуправляющего канцелярии прошений и члена Особого совещания Будберга.

3. Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга

4. Ф. 1544. On. 1. Д. 16. Записка С. Е. Крыжановского «К преобразованию Государственного совета».

5. Ф. 1327. Оп. 2. Созыв 1. Д. 8. Сборник циркулярных распоряжений, преподанных Министрами Внутренних дел и Юстиции по применению Положения о выборах в Государственную Думу.

6. Ф. 1327. Оп. 2. Созыв 1. Д. 40. О причинах успеха на выборах в Государственную Думу крайних партий.

7. Российский государственный исторический архив (РГИА)

8. Ф. 908. Фонд П.А. Валуева (1823-1894).

9. Ф. 1278. Фонд Государственной думы (1905-1917).

10. Ф. 1327. Фонд особого делопроизводства по выборам в Государственную думу. (1905- 1915).

11. Ф. 1544. Фонд особых совещаний учреждения Государственной думы (1905-1906).

12. Государственный архив Владимирской области

13. Ф. 14. On. 5. Д. 1435. Дело канцелярии Владимирского Губернатора 2-го Секретного Стола О революционном движении в 1905 г.

14. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1458. О революционном движении в Гороховецком уезде.

15. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1653. Циркуляр Министерства внутренних дел, переписка с прокурором Владимирского окружного суда Владимирской губернской управой и рапорта уездных исправников о наложении ареста на выпущенную газету «Клязьма».

16. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1694. Дело Канцелярии Владимирского Губернатора 2-го Секретного Стола О забастовке рабочих на фабриках Собинской Мануфактуры и фабрики Баусова.

17. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1792. Дело о распространении воззваний бывших членов Государственной Думы.

18. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1867. Рапорта уездных исправников по выборам уполномоченных на съезд в Государственную Думу.

19. Ф. 14. Оп. 5. Д. 1882. Переписка с департаментом полиции. по обвинению Департамента полиции относительно помещенной в газете «Владимирец» корреспонденции об обыске в квартире Черносвитова.

20. Ф. 14. Оп. 5. Д. 2020. Рапорта уездных исправников. о доставлении в Министерство еженедельно сведений об усилении деятельности революционных агитаторов.

21. Ф. 14. Оп. 5. Д. 2063. О распространении прокламаций думской фракции Российской социал-демократической рабочей партии.

22. Ф. 14. Оп. 5. Д. 2782. Об агитации редактора газеты «Старый Владимирец» Леонтьева в г. Иваново-Вознесенске.

23. Ф. 107. Оп. 4. Д. 863. Производство прокурора Владимирского Окружного Суда по наблюдению за делом о Лучкине и др.

24. Ф. 107. On. 4. Д. 872. Переписка канцелярии Прокурора Владимирского Окружного Суда. Переписка с пом. начальника Владимирского ГВСУ Муромским уездным исправником о демонстрации в гор. Муроме 1 мая 1906 г.

25. Ф. 205. Д. 3795. Владимирское губернское по земским и городским делам присутствие (1890-1918).

26. Ф. 205. On. 1. Д. 1092. О выборах в Государственную думу 1905 г.

27. Ф. 205. On. 1. Д. 1104. О созыве предварительных съездов настоятелей церквей по выборам в Государственную думу 3-го созыва.

28. Ф. 205. On. 1. Д. 1106. О составлении списков лиц на право участия в выборах в Государственную думу 3-го созыва.

29. Ф. 205. On. 1. Д. 1278. О выборах в Государственную думу по Ковровско-му уезду.

30. Ф. 205. On. 1. Д. 1279. О созыве предварительных собраний по выборам в Государственную думу.

31. Ф. 205. On. 1. Д. 1280. О созыве съездов по выборам в Государственную думу.

32. Ф. 205. On. 1. Д. 1430. О выборах в Государственную думу 1907 г.

33. Ф. 205. On. 1. Д. 2221. Сборник циркуляров и разъяснений Губернатора по выборам в Государственную думу.

34. Ф. 205. On. 1. Д. 2223. О выборах в Государственную думу 4-го созыва, о созыве съездов городских избирателей.

35. Ф. 205. On. 1. Д. 2226. О проведении съездов уездных землевладельцев.

36. Ф. 205. On. 1. Д. 2227. О проведении предварительных съездов мелких землевладельцев.

37. Ф. 205. On. 1. Д. 2230. О проведении съездов уполномоченных от волостей.

38. Ф. 205. On. 1. Д. 2267. О выборах в Государственную думу 1912 г.

39. Ф. 205. On. 1. Д. 2291. О созыве уполномоченных от волостей Владимирского уезда.

40. Ф. 205. On. 1. Д. 2297. О созыве уполномоченных от волостей от Мелен-ковского уезда.

41. Ф. 205. On. 1. Д. 2298. Об избрании уполномоченных по Муромскому уезду в Государственную Думу.

42. Ф. 205. On. 1. Д. 2300. О выборах уполномоченных от рабочих по Покровскому уезду.

43. Ф. 205. On. 1. Д. 2301. О выборах уполномоченных от волостей Покровского уезда.

44. Ф. 205. On. 1. Д. 2307. Сведения о предвыборных собраниях.

45. Ф. 205. On. 1. Д. 2309. Об избрании члена Государственной думы от Владимирской губернии.

46. Ф. 205. Оп. 2. Д. 462. О предвыборных собраниях по выборам в Государственную думу.

47. Ф. 205. Оп. 2. Д. 463. Постановления уездных по делам о выборах в Государственную думу комиссий.

48. Ф. 205. Оп. 2. Д. 470. Об избрании уполномоченных от волостей в Государственную Думу по Владимирскому уезду.

49. Ф. 205. Оп. 2. Д. 475. О членах государственной Думы 3-го созыва.

50. Ф. 205. Оп. 3. Д. 95 Переписка с уездными исправниками о выборах в Государственную думу.

51. Ф. 389. Д. 318. Александровская городская управа (1871-1918).

52. Ф. 390. Д. 4164. Владимирская городская управа (1789-1917).

53. Ф. 391. Д. 299. Вязниковская городская управа (1864-1918).

54. Ф. 392. Д. 268. Киржачская городская управа (1873-1917).

55. Ф. 394. Д. 839. Муромская городская управа (1872-1918).

56. Ф. 399. Д. 933. Александровская городская дума (1785-1918).

57. Ф. 400. Д. 476. Владимирская городская дума (1787-1917).

58. Ф. 401. Д. 476. Вязниковская городская дума (1787-1918).

59. Ф. 402. Д. 925. Киржачская городская дума (1787-1911).

60. Ф. 403. Д. 595. Муромская городская дума (1789-1918).

61. Ф. 423. Д. 80. Комиссии по делам о выборах в Государственную думу (1905-1912).

62. Ф. 423. On. 1. Д. 5. Дело Владимирской губернской по выборам в Государственную Думу комиссии По жалобе присяжного поверенного Кирилла Кирилловича Черносвитова о невнесении его в список избирателей.

63. Ф. 611. Оп. 2. Д. 315. О послужных списках Владимирских губернаторов

64. Законодательные и актовые материалы

65. Высочайше утвержденное 3 июня 1907 года Положение о выборах в Государственную Думу: С разъяснениями Правительствующего Сената и Министерства Внутренних Дел. СПб.: Издание Министерства Внутренних Дел, 1907.

66. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета Об устранении отступлений в порядке издания законов от 6 июня 1905 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. -Т. XXV. -№26345.

67. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 1 июня 1875 г. О введении в области войска Донского земсгсих учреждений // ПСЗ РИ. Собр. П.-Т. L. -№ 54758.

68. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 19 апреля 1906 г. О производстве городских выборов записками // ПСЗ РИ. Собр. Ш. Т. XXVI. -№27731.

69. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 2 марта 1900 г. О применении ст. 44 Городового положения 1892 г. в некоторых городах Закавказья // Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1900. - № 60.

70. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. О дополнении ст. 27 Положения и земских учреждений и ст. 33 Городового Положения от 8 июня 1903 г. // ПСЗ РИ. Собр. П1. Отд. 1. Т. XXIII. - № 25105.

71. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета. О порядке введения в городах Закавказского края Высочайше утвержденного 16 июня 1870 г. Городового положения // ПСЗ РИ. Собр. II. Отд. 1Т. XLIX. № 53996

72. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. О применении Городового положения 16 июня 1870 г. к городам Западных губерний // ПСЗ РИ. Собр. П. Огд. 1. Т. L. - № 54640

73. Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 11 мая 1904 г. О введении в г. Ковель, Волынской губернии городского общественного управления в полном объеме // ПСЗ РИ. Собр. 1П. Т. XXIV. - № 24510

74. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров от 7 мая 1905 г. Об исключении г. Белебея, Уфимской губернии, из списка городского поселения с упрощенным общественным управлением // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXV. — № 26177

75. Высочайше утвержденное Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVII. - № 29242.

76. Высочайше утвержденное положение Совета министров от 2 июня 1910 г. Об исключении г. Никольска-Уссурийского, Приморской области, из списка городских поселений с упрощенным городским общественным управлением // ПСЗ РИ. Собр. П1. -Т. ХХШ. -№ 23101

77. Высочайше утвержденное Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. 1П. Т. XXVI. № 27424.

78. Высочайше утвержденное Учреждение Государственной Думы от 6 августа 1905 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXV. - № 26661.

79. Высочайше утвержденные правила о порядке избрания Члена Государственной Думы от православного населения Люблинской и Седлецкой губерний от 22 апреля 1906 г. //ПСЗ РИ. Собр. III. -Т. XXVI. -№ 27760.

80. Высочайше утвержденные Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно и о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных от 8 марта 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVI. - № 27505.

81. Высочайше утвержденные Правила о применении Высочайше утвержденного 16 июня 1870 г. Городового положения, к городам Прибалтийских губерний // ПСЗ РИ. Собр. II. Отд. 1. Т. ЬП. - № 57101.

82. Высочайше утвержденные Правила о применении к губерниям и областям Кавказского края Положения о выборах в Государственную Думу и дополнительных к нему узаконений от 2 февраля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. Ш. Т. XXVI. - № 27318.

83. Высочайше утвержденные Правила о применении к областям Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской Положения о выборах в Государственную Думу и дополнительных к нему узаконений от 22 февраля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. П1. Т. XXVI. - № 27430.

84. Высочайше утвержденные Правила о применении к областям Амурской, Приморской и Забайкальской Положения о выборах в Государственную Думу и дополнительных к нему узаконений от 22 апреля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVI. -№27758.

85. Высочайше утвержденные Правила о применении к Якутской области Положения о выборах в Государственную Думу и дополнительных к нему узаконений от 22 апреля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVI. - № 27759.

86. Высочайше утвержденные Правила о применении Положения о выборах в Государственную Думу к губерниям Царства Польского от 11 октября 1905 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXV. - № 26775.

87. Высочайше утвержденные Правила о применении Положения о выборах в Государственную Думу к губерниям Тобольской, Томской, Иркутской и Енисейской от 20 октября 1905 г. И ПСЗ РИ. Собр. Ш. Т. XXV. - № 26831.

88. Высочайше утвержденные Правила о производстве выборов в Государственную Думу в местностях, занимаемых кочевыми инородцами Астраханской и Ставропольской губерний от 25 марта 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVI. - № 27598.

89. Высочайше Утвержденный закон о выборах для Великого Княжества Финляндского от 7 июля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVI. Отд. 1. -№ 28095.

90. Высочайшее повеление, объявленное Министром Внутренних Дел. О пополнении состава С.-Петербургской городской думы на четырехлетие с 1893 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Отд. 1. -Т. ХП1.-№ 9667-9669.

91. Высочайшее утвержденное мнение Государственного Совета от 12 марта 1906 г. О включении п. Вилюйска, Якутской области, в расписание городов с упрощенным городским общественным устройством // ПСЗ РИ. Собр. III. Отд. 1. Т. XXVI.-№27523.

92. Высочайшее утвержденное положение Комитета министров от 28 декабря1903 г. Об образовании из поселения Ново-Николаевка, Томской губернии, безъ-уездного города // ПСЗ РИ. Собр. III. Отд. 1. Т. XXIII. - № 23805

93. Высочайшее утвержденное положение Комитета Министров от 4 марта1904 г. Об обращении местечка Герюсы Занчеверского уезда, Елисаветпольской губернии в уездный город // ПСЗ РИ. Собр. 1П. Отд. 1. Т. XXIV. - № 24151

94. Высочайшее утвержденное Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906 г. ст. 13 // ПСЗ РИ. Собр. Ш. Т. XXVI. Отд. 1. - № 27424.

95. Закон о распространении Городового Положения 11 июня 1892 г. на г. Новочеркасск, Области Войска Донского от 16 июня 1912 г. // Собрание узаконений и распоряжений Правительства. — 1912. — № 124.

96. Именной высочайший указ Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений от 11 декабря 1905 г. // ПСЗ РИ. Собр. П1. Т. XXV. - № 27029.

97. Именной Высочайший указ, данный Сенату О роспуске Государственной Думы и о времени созыва новой Думы от 3 июня 1907 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVII.-№ 29241.

98. Манифест О роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XXVII. - № 29240.

99. Манифест об изменении Учреждения Государственного Совета и о пересмотре Учреждения Государственной думы от 20 февраля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. Ш. Т. XXVI. Отд. 1. - № 27423.

100. Манифест Об усовершенствовании Государственного порядка от 17 октября 1905 г. // ПСЗ III. Т. XXV. - № 26803.

101. Манифест Об учреждении Государственной Думы от 6 августа 1905 г. // ПСЗ III. Т. XXV. - № 26656.

102. О введении в г. Владикавказе Высочайше утвержденного 16 июня Г870 г. Городового положения // ПСЗ РИ. Собр. II. Огд. 1. Т. XLIX. - № 53286

103. О некоторых изменениях и дополнениях в узаконениях о выборах в Государственную думу. Именной Высочайший Указ от 8 февраля 1906 г. // ПСЗ РИ. Собр. 1П. Т. XXVI. Огд. 1. - № 27376.

104. Об исключении г. Кисловодска, Тверской области из списка городских поселений с упрощенным городским общественным управлением и ввести в нем Городовое положение 1892 г. // Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1908. - № 74. - Ст. 449.

105. Об исключении из списка городских поселений с упрощенным общественным управлением г. Валуек, Воронежской губернии // ПСЗ РИ. Собр. Ш. № 26238

106. Объявленное Высочайшее повеление министром внутренних дел. О приведении в действие нового Городового положения // Собрание узаконений и распоряжений Правительства. — 1892. —№105. Ст. 1034.

107. Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению крестьянами в собственность полевых угодий от 19.02.1861 г. // ПСЗ РИ. Собр.П. Отд.1. Т. XXXYI. - № 36659.

108. Положение об общественном управлении г. С-Петербурга от 8 июня 1903 г. // ПСЗ РИ. Собр. III. - Огд. 1. - Т. XXX. -№ 33625.

109. Собрание узаконений и распоряжений Правительства. 1912. Отдел 1,2-е полугодие. - СПб., 1912. - № 171. - ст. 1556.

110. Указ от 24 июня 1875 г. Сенатский. О введении в действие с 1 января 1876 г. Городового положения в г. Моздок, Тверской области // ПСЗ РИ. Собр. П. Огд. l.-T. L.-№ 48498

111. Циркуляр министра внутренних дел г. г. начальникам губерний от 1 декабря 1864 г. // Земские учреждения. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Правила о порядке приведения их в действие. — СПб., 1865. -№ 190.13. Опубликованные источники

112. Авинов, Н.Н. Главные черты в истории законодательства о земских учреждениях (1864-1914 гг.) Текст. / Н.Н. Авинов; под ред. Б.Б. Веселовского, З.Г. Френкеля//Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг. — СПб., 1914.

113. Беляев, Ив. Судьбы Земщины и выборного начала на Руси Текст. / Ив. Д. Беляев, Оригинал: Москва: Имп. о-во истории и древностей российских при Московском университете, 1905 (на обл. 1906).

114. Богданович, А. В. Три последних самодержца. Дневник А.В. Богданович Текст. /А.В. Богданович. М. - JL, JI. Д. Френкель, Воен. тип. Штаба. Р. К. К. А. в Л.: 1924.

115. Витте, С.Ю. Воспоминания. Царствование Николая П Текст. / С.Ю. Витте.-М., 1960.-Т. 3.

116. Водовозов, В.В. Всеобщее избирательное право и применение его в России Текст. / В.В. Водовозов. СПб., 1905.

117. Глинка, Я.В. Одиннадцать лет в Государственной думе. 1906-1917 гг.: Дневник и воспоминания Текст. / Я.В. Глинка. -М., 2001.

118. Головачев, А.А. Десять лет реформ. 1861-1871 Текст. / А.А. Головачев. -СПб, 1872.

119. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. Статьи В.П. Безобразова. Текст. /В.П. Безобразов. СПб, 1882.

120. Государственная дума в России в документах и материалах Текст. — М,1957

121. Государственная дума. Второй созыв. Обзор деятельности комиссий и отделов Текст. СПб.: 1907.

122. Государственная дума. Обзор деятельности комиссий и отделов. Третий созыв. Сессия пятая. Текст. СПб.: 1911-1912.

123. Государственная дума. Созыв четвертый. Сессия первая. Текст.: Справочник. СПб.: 1913. Вып. 6.

124. Государственная дума. Первый созыв. Сессия первая Текст.: Стенографические отчеты. Ч. II. 1906 г. - СПб.: 1906.

125. Государственная дума. Созыв второй. 1907. Сессия вторая. Текст.: Стенографические отчеты. Т. 1. Заседания 1-30. - С-П. Гос. типография, 1908.

126. Государственная дума. Четвертый созыв. Сессия вторая. Текст.: Стенографические отчеты. -Ч. I. 1914 г. СПб: 1914.

127. Государственная дума. Четвертый созыв. Сессия вторая. Текст.: Стенографические отчеты, -Ч. II. 1914 г. СПб.: 1914.

128. Государственная дума. Стенографические отчеты. Четвертый созыв. Сессия вторая. Ч. III. 1914 г. СПб.: 1914.

129. Государственная дума. Четвертый созыв. Сессия пятая. 1916 г. Текст.: Стенографические отчеты. СПб.: 1916.

130. Государственная дума. Указатель к стенографическим отчетам. (Ч. 1-П1). Четвертый созыв. Сессия I. Текст. С-П. - 1907-1908.

131. Государственная дума. Указатель к стенографическим отчетам. (Ч. I-III). Третий созыв. Сессия I. Текст. СПб. -1912-1913.

132. Денежное довольствие членов Государственной думы. Личное положение членов Государственной думы Текст. СПб.: 1912.

133. Джаншиев, Г.А. Эпоха великих реформ. Исторические справки Текст. / Г.А. Джаншиев. -М., 1900.

134. Джаншиев, Г.А. Эпоха Великих реформ. Исторические справки Текст. / Г.А. Джаншиев. 10е изд. - СПб., 1907.

135. Дневник императора Николая II Текст. М.: «Орбита». - 1991.

136. Дневник Константина Романова Текст. // Красный архив. 1930. - Т. 643..

137. Законодательные акты переходного времени. 1904-1908 гг. Текст.: Сборник законов, манифестов, указов, относящихся к преобразованию государственного строя России. СПб, 1909.

138. Законы о политических и общественных преступлениях: Практический комментарий Текст. / П.Н. Малянтович, Н.К. Муравьев; сост. Н. Н. Полянский [и др.]. Неофиц. изд. - СПб.: 1910. Стб. 328-5.

139. Записка Витте от 9 октября 1905 г. Текст. // Красный архив. 1925. - Т. 4/5(11/12).

140. Из архива С. Ю. Витте Текст. //Красный архив. 1925. - Т. 4-5.

141. Калинычев, Ф. И. Государственная дума в России. Сборник документов и материалов Текст.: с комментариями / Ф.И. Калинычев. -М.: Госюриздат, 1957.

142. Крыжановский, С. Е. Воспоминания Текст. / С.Е. Крыжановский. Берлин, б. г.

143. Материалы по учреждению Государственной думы Текст. 1905. [Б. М.,1. Б. Г.

144. Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах империи Текст. СПб, 1877. — Т. 1.

145. Московский сборник. Издание К.П. Победоносцева Текст. / К.П. Победоносцев. 1 -е издание. - М., 1896.

146. Наказ Государственной думы Текст. СПб.: 1912.

147. Общий по Владимирской губернии список предприятий, в коих производились выборы уполномоченных от рабочих Текст. // Владимирские губернские ведомости. 1906. - 17 февраля.

148. Первая Российская Государственная Дума Текст.: литературно-художественное издание / под редакцией Н. Пружанского. Издание Н. Д. Андреева. С,- Петербург. Типография СПб. Т-ва Печатного «Издательского дела» Труд. Фонтанка 86. -1906.

149. Петергофское совещание о проекте Государственной думы под личным его императорского величества председательством: Секретные протоколы. Текст. Берлин, б. г.

150. Разъяснения Правительствующего Сената по делам о выборах в Государственную думу Текст. // Журнал Министерства юстиции. 1906. - № 9.

151. Разъяснения Правительствующего Сената по делам о выборах в Государственную думу Текст. // Журнал Министерства юстиции. 1907. - № 2.

152. Разъяснения Правительствующего Сената по делам о выборах в Государственную думу Текст. // Журнал Министерства юстиции. 1907. - № 3.

153. Разъяснения Правительствующего Сената по делам о выборах в Государственную думу // Журнал Министерства юстиции. — 1906. № 4.

154. Разъяснения Правительствующего Сената по делам о выборах в Государственную думу Текст. // Журнал Министерства юстиции. — 1906. — № 7.

155. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство эпохи буржуазно демократических революций Текст.: хрестоматийный сборник. Т. 9. — М.: Юрид. лит., 1994.

156. Сергеевич, В.И. Вече и князь Текст. / В.И. Сергеевич; под общ. ред. А.А. Вешнякова // Институт выборов в истории России. М., 2001.

157. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате за 1903-1911 гг. Текст. СПб.: 1903-1911.

158. Сперанский, М. М. План государственного преобразования (введение к уложению государственных законов 1809) Текст. / М.М. Сперанский. М.: «Русская мысль». —1905.

159. Сенатская практика по городским делам 1907-1909 гг. Текст.: Сборник извлечений из указов Правительствующего Сената / Л.Я. Александров. Симферополь, 1910.

160. Систематический сборник решений Правительствующего Сената и распоряжений Правительства, разъясняющих Городовое Положение Текст. / В. Май-дель и Б. Белюстин. СПб., 1881.

161. Таганцев, Н. С. Пережитое. Учреждение Государственной думы в 19051906 гг. Текст. Вып. 1.-2. -Пг., 18-я тип., 1919.

162. Телеграмма Министерства внутренних дел, разосланная циркулярно начальникам губерний и областей от 8 июля 1907 г. Текст. // Владимирские губернские ведомости. Часть неофициальная. 1907. — № 24.

163. Третья Государственная дума. Материалы для оценки ее деятельности Текст.-СПб.: 1912.

164. Царскосельские совещания. Протоколы секретного совещания в феврале 1906 г. под председательством бывшего императора по выработке учреждений Государственной думы и Государственного совета. Текст. // Былое. 1917. — № 5-6.

165. Царскосельские совещания. Протоколы секретного совещания под председательством бывшего императора по вопросу о расширении избирательного права. Текст. // Былое. 1917. - № 3.

166. Царскосельские совещания: Протоколы секретного совещания в апреле 1906 г. под председательством бывшего императора по пересмотру основных законов Текст. // Былое. 1917. - № 4.

167. Монографическая и учебная литература

168. Аврех, А. Я. Царизм и IV Дума (1912-1914 гг.) Текст. / А.Я. Аврех. М.: Наука, 1981.

169. Аврех, А. Я. Царизм накануне свержения Текст. / А.Я. Аврех; отв. ред. А. Н. Анфимов; АН СССР, Ин-т истории СССР. М.: Наука, 1983.

170. Аврех, А.Я. Царизм и третьеиюньская система Текст. / А.Я. Аврех. М.,1966.

171. Алексеев, В. П. Первый русский парламент Текст. / В.П. Алексеев; под ред. С.П. Мельгунова. М.: изд. Е. В. Кожевниковой и Е. А. Коломинцевой (Б-ка «Свободная Россия». № 30. 1906.

172. Алексеев, С.С. Общая теория права Текст.: курс в 2-х томах. /С.С. Алексеев Т.2. - М., 1982.

173. Арановский, К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран Текст.: учебное пособие. /К.В. Арановский/ Сравнительное государствове-дение. — Владивосток, 1996.

174. Бабаев, В.К. Социалистические правовые отношения Текст. / В.К. Бабаев. — Владивосток, 1972.

175. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст.: Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. Изд. 2-е, изм. и доп. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 2005.

176. Безуглов, А.А. Конституционное право России Текст.: Учебник для Вузов: В 3 т. / А.А. Безуглов. -М.: Профессиональное образование, 2001.

177. Белоновский, В.Н. Представительство и выборы в России Текст. / В.Н. Белоновский, А.В. Белоновский. — М., 1992.

178. Беркевич, А. Царский избирательный закон // Как выбирали в Государственную думу Текст. / А. Баркевич; отв. ред. Р. Левман. Облиздат. Тип. им. Володарского. 1938.

179. Брянчанинов, А.К. Роспуск Государственной Думы. Причины последствия Текст. / А.К. Брянчанинов. - Псков, 1906.

180. Варшавский, С. Жизнь и труды первой Государственной думы Текст. / С. Варшавский. М., 1907.

181. Васенко, П.Г., Начало династии Романовых: Исторические очерки Текст. /П.Г. Васенко, С.Ф. Платонов. СПб., 1912.

182. Васильева, Н. И. Первая российская революция и самодержавие / Государственно-правовые проблемы Текст. / Н.И. Васильева, Г.Б. Гальперин, А.И. Королев. —Л.: 1975. Изд-во Лен-го ун-та.

183. Васильчиков, А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений Текст. / А. Васильчиков. — СПб., 1870.

184. Верещагин, А.Н. Земский вопрос в России Текст. / А.Н. Верещагин. -М., 2002.

185. Вернадский, Г. В. Очерк истории права Русского государства XVHI-XIX вв.: (Период империи) Текст. / Г.В. Вернадский. Прага: «Пламя», 1924.

186. Веселовский, Б.Б. История земства за 40 лет. В 4-х томах Текст. / Б.Б. Веселовский. СПб, 1909-1911.

187. Витте, С.Ю. Самодержавие и земство Текст. / С.Ю. Витге. СПб, 1908.

188. Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации Текст.: краткий учебный курс / И.В. Выдрин. М.: Издательство НОРМА-ИНФРА М, 2004.

189. Гармиза, В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. Текст. / В.В. Гарми-за.-М, 1957.

190. Герасименко, Г.А. Земское самоуправление в России Текст. / Г.А. Герасименко. -М, 1990.

191. Гессен, В. М. Русское государственное право Текст.: учебное пособие. / В.М. Гессен. СПб.: 1909.

192. Гессен, В.М. Теория конституционного государства Текст.: монография / В.М. Гессен. Изд. 3-е. - СПб, 1914.

193. Гессен, В.М. Основы конституционного права Текст.: монография. / В.М. Гессен Петербург, 1917.

194. Градовский, А.Д. Система местного самоуправления на западе Европы и России Текст.: пособие в 2-х т. / А.Д. Градовский. СПб, 1878.

195. Гревцов, Ю.И. Правовые отношения и осуществление права Текст.: монография. / Ю.И. Гревцов. JI, 1987

196. Грибовский, В.М. Древнерусское право Текст.: Вып. 1. / В.М. Грибовский.-СПб, 1915.

197. Гросул, В.Я. Русский консерватизм XIX столетия. Идеология и практика. Текст. / В.Я. Гроссул [и др.] -М, 2000.

198. Гучков, А. И. Корабль потерял свой курс Текст. / А.И. Гучков. М.: 1991.

199. Давидович, A.M. Самодержавие в эпоху империализма Текст. / A.M. Давидович.-М, 1975.

200. Давидович, А. М. Самодержавное государство в России в эпоху империализма: (классовая сущность и эволюция абсолютизма в XX в.) Текст. / А.М. Давидович. М.: Наука. 1976.

201. Дан, Ф. Новый избирательный закон 3 июня 1907 г. Текст.: комментарий /Ф. Дан.-СПб.: 1907.

202. Демин, В. А. Государственная Дума России: механизм функционирования Текст. / В.А. Демин. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОС-СПЭН), 1996.

203. Дмитриев-Мамонов, В. А. Материалы по истории выборов в первую Государственную Думу Текст.: сборник статей / В.А. Дмитриев-Мамонов. СПб.: 1907.

204. Дякин, B.C. Самодержавие и дворянство в 1907-1911 гг. Текст. / B.C. Дя-кин.-Л., 1978.

205. Дякин, B.C. Буржуазия, дворянство и царизм в 1911-1914 гг. Разложение Третьеиюньской системы Текст. / B.C. Дякин. Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1988.

206. Евреинов, Г.А. Реформа высших государственных учреждений России и народное представительство Текст. / Г.А. Евреинов. — СПб., 1905.

207. Ерошкин, Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России Текст. / Н.П. Ерошкин. М.: Высш. ппс., 1983.

208. Еллинек, Г. Общее учение о государстве Текст. / Г. Еллинек. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

209. Ерошкин, Н.П. Крепостное самодержавие и его политические институты Текст. / Н.П. Ерошкин. М., 1980.

210. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции Текст. / Н.П. Ерошкин, Ю.В. Куликов, А.В. Чернов. М.: 1965.

211. Жижиленко, А. О безответственности народных представителей Текст. / А.О. Жижиленко. Ярославль: 1909.

212. Зайопчковский, П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-80 гг. Текст. / П. А. Зайончковский. М., 1964.

213. Зайончковский, П.А. Российское самодержавие в конце 19 столетия Текст. / П.А. Зайончковский. М., 1970.

214. Зорин, В.Ю. Национальный вопрос в Государственных Думах России: опыт законотворчества Текст. / В.Ю. Зорин, Д.А. Аманжолова, С.В. Кулешов. -М.,1999.

215. Ивановский, В. В. Учебник государственного права Текст. / В.В. Ивановский. -Казань: 1908.

216. Игнатенко, В.В. Словарь по избирательному праву (Dictionary on electoral law) Текст. / В.В. Игнатенко, А.Е. Штурнев. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.

217. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Текст.: учебник для вузов / А.А. Вешняков [и др.]. М.: Издательство НОРМА, 2003.

218. Ильин, И.А. Собрание сочинений: В 10 т. Текст. / И.А. Ильин. Т.4. - М.: «Русская книга», 1994.

219. Ильин, И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России: В 2 т. Текст. / И.А. Ильин. М.: МП «Рарог», 1992.

220. Ильин, И.А. Демагогия и провокация Текст. / И.А. Ильин // Серия «Задачи момента». М.: Народное право, 1917. - № 4.

221. Илыш, И.А. Сочинения: В 2 т. Текст. / И.А. Ильин. Т.1. - М.: Изд-во «Медиум», 1993.

222. Исаев, И.А. История государства и права России Текст.: Курс лекций. Учебник для в) зов / И.А. Исаев. М.: БЕК, 1994.

223. История государства и права России Текст.: Учебник / В.М. Клеандрова [и др.]; под ред. ТО .П. Титова. М.: Проспект, 1999.

224. История государства и права СССР Текст.: Учебник для юрид. ин-тов и фак. -М.: Юрид. лит., 1972. Ч. 1.

225. История государственного управления в России Текст.: учеб.пособие для ВУЗов / под ред. проф. А.Н. Марковой. М., 1997.

226. История политических партий России Текст. / Н.Г. Думова [и др.]; под ред. А. И. Зевелева. — М.: Высш. шк., 1994.

227. Как выбирали в Государственную думу Текст. / отв. ред. Р. Левман. 06-лиздат. Тип. им. Володарского. — 1938.

228. Калинычев, Ф. И. Государственная дума в период первой русской революции (1905-1907 годов) Текст. / Ф.И. Калинычев. М.: 1965.

229. Карамзин, Н. М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях Текст. /Н.М. Карамзин. — М.: Наука, 1991.

230. Карамзин, Н. М. История государства Российского в 12 т. Текст. / Н.М. Карамзин. Т. 1. - М.: НПФ «РАН», 1993.

231. Кассационная практика Правительствующего Сената по городским и земским делам (1866-1911 гг.) Текст. / А.А. Колычев. СПб., 1912.

232. Кетриц, Б. Первая Государственная дума Текст. / Б. Кетриц. СПб., 1907.

233. Кизсветтер, А.А. Местное самоуправление в России IX-XIX столетиях. Текст.: Исторический очерк / А.А. Кизеветтер. Петроград, 1917.

234. Козлова, Е.И. Конституционное право России Текст.: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Юристь, 2002.

235. Кокошкин, Ф.Ф. Об основаниях желательной организации народного представительсгва в России Текст. / Ф.Ф. Кокошкин. М., 1906.

236. Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии Текст.: Сб. документов / А. В. Гоголевский, Б. Н. Ковалев (комментарии, библиография). М.: Гардарики, 2000.

237. Корелип, А.П. Дворянство в пореформенной России Текст. / А.П. Коре-лин.-М., 1979.

238. Коркупов, Н. М. Русское государственное право Текст. / Н.М. Коркунов. -Т.П. СПб.: 1913.

239. Костомаров, Н. Исторические монографии и исследования. Т. 7: Севе-ро-русские народоправства во времена удельно-вечевого уклада (История Новгорода, Пскова, Вятки) Текст. / Н. Костомаров. СПб., 1886.

240. Котляревский, С.А. Конституционное государство (опыт политико-морфологического анализа) Текст. / С.А. Котляревский. СПб.: Изд-во Г.Ф. Львовича, 1907.

241. Котляревский, С. А. Юридические предпосылки русских Основных законов Текст. / С.А. Котляревский. М., тип. Г. Лисснера и Д. Собко, 1912.

242. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 Текст. / Б. В. Ананьич [и др.] -Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1984.

243. Кудпнов, О.А. Конституционные реформы в России в XIX начале XX вв. Текст. / О.А. Кудинов. -М., 2000.

244. Куликов, В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая половина XIX начало XX в.) Текст. /В.В. Куликов. - М., 2001.

245. Курчипский, М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни Текст. / М.А. Курчинский; под ред. П.И. Броунова. СПб., 1907.

246. Лаверычев, В.А. Крупная буржуазия в пореформенной России 1861-1900 гг. Текст. / В.А. Лаверычев. М., 1974.

247. Лазаревский, Н. И. Русское государственное право Текст. / Н.И. Лазаревский.-Т. 1. СПб.: 1913.

248. Лаптева, Л.Е. Из истории земского и городского самоуправления в России Текст.: монография / Л.Е. Лаптева, А.Ю. Шутов. М, 1999.

249. Лешков, В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по положению 1864 г. Тексг. /В.Н. Лешков.-М., 1865.

250. Лобачев, С. В. Политико-правовые основы организации и деятельности Государственной думы Российской империи Текст.: Учебное пособие. / С.В. Лобачев. Москва: Издательство Московского психолого-социального института, 2006.

251. Лобачев, С.В. Практическая реализация избирательного права в Государственную думу дореволюционной России (на примере Владимирской губернии) Текст.: монография / С.В. Лобачев. Муром: МПСИ, 2007.

252. Лосицкий, А.Е. Избирательная система Государственной думы Текст. / А.Е. Лосицкип. СПб.: О.Н. Попова [1906].

253. Лохвицкий, А. Губерния: ее земские и правительственные учреждения Текст. / А. Лохвицкий. Ч. 1. - СПб., 1864.

254. Малый энциклопедический словарь Текст.: 2-е изд. СПб.: Изд. Ф. А. Брокгауза и М. Е. Ефрона. - 1907-1909 гг.

255. Малышева, О. Г. Думская монархия: рождение, становление, крах Текст. / О.Г. Малышева. Ч. I: Власть и зарождение Государственной думы. - М.: Изд-во РАГС, 2001.

256. Материалы по общественному земскому устройству Текст. — СПб., 1886.-Т.2.

257. Мижуев, П. Г. Народное представительство и законодательные собрания в главных странах современного мира Текст. / П.Г. Мижуев. СПб.: 1906.

258. Милюков, П. Н. Воспоминания (1859-1917) Текст. / П.Н. Милюков. Т. I.-Нью-Йорк: 1955.

259. Михайловский, А. Реформы городского самоуправления Текст. / А. Михайловский.-М., 1908.

260. Могилянский, М. Первая Государственная дума Текст. / М. Могилян-ский. СПб., 1907.

261. Муромцев, С. А. Статьи и речи Текст.: Вып. I. Т. V. / С.А. Муромцев: -М.: 1910.

262. Нардова, В. А. Городское самоуправление в России после реформы 1870 года // Великие реформы в России. 1856-1874 гг. Текст. / В.А. Нардова; под ред. Л.Г. Захаровой. М., Изд. Московского университета, 1992.

263. Нардова, В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х гг. XIX в. Правительственная политика Текст. / В.А. Нардова; под ред. Р.Ш. Гане-лина.-Л., 1984.

264. Немытииа, М.В. Суд в России: вторая половина XIX начало XX вв. Текст. / М.В. Немы гина. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999.

265. Непролетарские партии России: Урок истории Текст. / X. М. Астрахан [и др.]; под общ ред. И. И. Минца М.: Мысль, 1984.

266. Нерсесяпц, B.C. Философия права Текст.: учеб. пособие. / B.C. Нерсе-сянц. М., 1997.

267. Новая Дума. Платформа народной свободы Текст. — СПб.: 1906.

268. Новиков, А.Ю. Избирательная система. 90 лет истории Текст. / А.Ю. Новиков.-М, 1996.

269. Нольде, Б.Э. Очерки русского конституционного права Текст. / Б.Э. Нольде. СПб.: тип. «Правда», 1911.

270. Обнинский, В.П. Новый строй Текст. / В.П. Обнинский. М, 1909.

271. Ольденбург, С.С. Царствование императора Николая II Текст.: воспоминания / С.С. Ольденбург. СПб, 1991.

272. Отечественная история. История России с древнейших времен до 1917 г. Текст.: Энциклопедия. Т. 1,— М.: 1994.

273. Пажитнов, А. К вопросу о русской конституции Текст. / А. Пажитнов. -Пг.: 1909.

274. Палиенко, Н. Н. Основные законы и форма правления в России: Юридическое исследование Текст. / Н.Н. Палиенко. Харьков: тип. «Печатник», 1910.

275. Памятники русского права Текст.: Вып. 5. М.,1959.

276. Пирумова, Н.М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала XX в. Текст. / Н.М. Пирумова. М, 1977.

277. Положение о земских учреждениях 1 июня 1892 г. Текст. / М.И. Мышь. -СПб, 1910.-Т. 1.

278. Полянский, Н. Безответственность депутатов Текст. / Н. Полянский // Русская мысль, 1908 г, март.

279. Постпиков, А.Е. Избирательное право России Текст.: учебник для вузов / А.Е. Постников. М.: Издательство НОРМА-ИНФРА М, 1996.

280. Представители Государственной Думы. Россия Текст.-СПб.: 1906.

281. Пресняков, А. Е. Российские самодержцы Текст. / А.Е. Пресняков; сост., авт. А. Ф. Смирнов. М.: Книга, 1990.

282. Пуздрач, 10. В. История российского конституционализма IX-XX веков Текст. / Ю.В. Пуздрач. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

283. Развитие русского права во второй половине XIX начале XX века Текст. -М.: Наука, 1997.

284. Родзянко, М. В. Крушение империи Текст. / М.В. Родзянко, С. Плонт-ковсий. — Харьков: СП «Интербук», 1990.

285. Рождественский, А. Теория субъективных публичных прав Текст. / А. Рождественский. М., 1913.

286. Романовский, В.Е. Государственные учреждения древней и новой России Текст. / В.Е. Романовский. М.: Б. изд., 1911.

287. Россия в революционной ситуации на рубеже 1870-1880 гг. Текст. М., 1983.

288. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии Текст.: Сб. документов / А. В. Гоголевский, Б. Н. Ковалев. -М.: Гардарики, 2001.

289. Саатчиан, А.Л. Положение о выборах в Государственную думу Текст. / А.Л. Саатчиан. СПб., 1912.

290. Свердлов, М.Б. Общественный строй Древней Руси в русской исторической науке XVIII-XX вв. Текст. / М.Б. Свердлов. СПб., 1996.

291. Семенов, Д.Д. Городское самоуправление Текст.: Очерки и опьггы / Д.Д. Семенов.-СПб., 1901.

292. Сергеевич, В.И. Древности русского права Текст. / В.И. Сергеевич. Т. 1. -СПб., 1908.

293. Сиделышков, С. М. Образование и деятельность первой Государственной думы Текст. / СМ. Сидельников. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1962.

294. Смирнов, А. Ф. Государственная Дума Российской Империи 1906-1917 гг. Текст.: Исторшсо-правовой очерк / А.Ф. Смирнов. М.: Книга и бизнес, 1998.

295. Современные конституции Текст. Т. 1. СПб.: 1905.

296. Соловьев, С.М. История России с древнейших времен Текст. / С.М. Соловьев. Кн. 5. - М., 1961.

297. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права Текст.: учеб. пособие / Л.И. Спиридонов. М., 1996.

298. Сравнительное конституционное право Текст. М., 1996.

299. Старцев, В. И. Внутренняя политика временного правительства первого состава Текст. / В.И. Старцев; под ред. О. Н. Знаменского. Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1980.

300. Старцев, В.И. Русская буржуазия и самодержавие в 1905-1907 гг. Текст. / В.И. Старцев.-Л., 1977.

301. Сыромятников, Б.И. Лекции по истории русского государственного права Текст. /Б.И. Сыромятников. М., 1909.

302. Тимофеев, А.Г. История государственной власти в России Текст. / А.Г. Тимофеев. СПб., 1907.

303. Тихомиров, Л.А. Монархическая государственность Текст. / Л.А. Тихомиров. СПб., 1992.

304. Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений Текст. / Ю.Г. Ткаченко. М., 1980.

305. Трутовский, В. Современное земство Текст. / В. Трутовский. Петербург, 1915.

306. Фроянов, И.Я. Древняя Русь: Опыт исследования истории социальной и политической борьбы Текст. /И.Я. Фроянов. СПб., 1995.

307. Халфина, P.O. Общее учение о правоотношении Текст. / P.O. Халфина. -М., 1974.

308. Хрестоматия по истории государства и права. Дореволюционный период Текст.-М., 1990.

309. Черепнин, Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII веках Текст. / Л.В. Черепнин. М., 1978.

310. Черменский, Е. Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России Текст. / Е.Д. Черменский. М.: «Мысль», 1976.

311. Черменский, Е. Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции (1905-1907 гг.) Текст. / Е.Д. Черменский; под ред. А. Быстрянского. М-Л.: Соцэк-гиз, 1939.

312. Чиркин, В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт Текст. /В.Е. Чиркин. -М.: Зерцало,1998.

313. Чистяков, О.И. История отечественного государства и права Текст.: Учебник / О.И. Чистяков. — М.: Издательство БЕК, 1999.

314. Чиркин, В.Е. Основы конституционного права Текст.: учеб. пособие / В.Е. Чиркин. — М.: Зерцало, 1996.

315. Чичерин, Б. О народном представительстве Текст. / Б. Чичерин. СПб., 1866; М.: 1899.

316. Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право Текст. / Б.Н. Чичерин. М., 1894.

317. Шалланд, JI. А. Иммунитет народных представителей Текст.: Юридическое исследование. Т. 1-2 (Из ученых записок Юрьевского ун-та за 1913 г.) / JI.A. Шалланд.-Юрьев: 1911-1913.

318. Шалланд, JI. А. Русское государственное право Текст. / JI. А. Шалланд. -Юрьев: изд. студентов, 1908.

319. Шацило, К. Ф. Русский империализм и развитие флота накануне первой мировой войны (1906-1914 гг.) Текст. /К.Ф. Шацило. -М.: «Наука», 1968.

320. Шафигулина, С.Р. Развитие избирательного права в России во второй половине XIX начале XX вв., 1864 - 1917 гг. (Историко-правовое исследование) Текст.: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / С.Р. Шафигулина. - Саратов, 2002.

321. Шевырин, В. М. Государственная дума в России (1906-1917 гг.): научно-аналитический обзор Текст. / В.М. Шевырин; под ред. А. А. Твердохлеба. М.: ИНИОН РАН.-1995.

322. Шелохаев, В. В. Оценка кадетами манифеста 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов 23 апреля 1906 г. Текст. / В.В. Шелохаев. М.: Мысль, 1995 г.

323. Шелохаев, В. В. Политичесике партии России, конец ХЕХ-первая треть XX в. Текст.: Энциклопедия /В.В. Шелохаев.-М.: РОССПЭН, 1996.

324. Шепелев, Л. Е. Царизм и буржуазия в 1904-1914 гг. Текст. / Л.Е. Шепелев.-Л.: 1987.

325. Шутов, А.Ю. Земские выборы в истории России (1864-1917 гг.): Исследование избирательных систем Текст. / А.Ю. Шутов. — М., 1997.

326. Югов, А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации Текст. / А.А. Югов. Екатеринбург: УрПОА, 1999.

327. Явич, JI.C. Общая теория права Текст. / JI.C. Явич. JI, 1976.3. Статьи

328. Аверин, И. Роковой шаг либерала Текст. / И. Аверин // Парламентская газета. 2000. - № 66.

329. Ардашкин, В.Д. К теории правоохранительного механизма Текст. / В.Д. Ардашкин // Правоведение. 1988. - № 1.

330. Баранов, В.М. Теория юридического конфликта: философские и социоло-го-правовые аспекты Текст. / В.М. Баранов // Юристь-Правоведъ. 2000. — № 1.

331. Белов, С. А. Выборы членов Государственной Думы Российской империи в 1905-1912 гг. Текст. / С.А. Белов // Ленинградский юридический журнал. 2005. -№3(4).

332. Бородин, А. П. Реформа Государственного совета 1906 года Текст. / А.П. Бородин // Вопросы истории. 1999. - № 4-5.

333. В ожидании реформы Текст. // Право. 1905. -№ 10. - Ст. 715-718.

334. Валк, С. К истории ареста и суда над социал-демократической фракцией II государственной думы Текст. / С. Валк // Красный архив. 1926. - Т. III

335. Веденеев, Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования Текст. / Ю.А. Веденеев // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. — 1997. № 2.

336. Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации Текст. / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2006. - № 6.

337. Владимир, 10 января // Владимирец. 1907. -№ 6.

338. Водовозов, В. Царскосельские совещания. Протоколы секретного совещания в апреле 1906 г. под председательством бывшего императора по пересмотру Основных законов. Введение Текст. / В. Водовозов // Былое. — № 4 (26). Октябрь 1917 г.

339. Вчисло, Ф. Отношения между правительством и местной властью. Столыпин и третьеиюньская монархия Текст. / Ф. Вчисло // Реформы или революция? Россия 1861-1917 гг. Материалы международного коллоквиума историков. — СПб., 1992.

340. Выборы в Государственную Думу во Владимире Текст. // Владимирец. — 1907. -№44.

341. Выступление председателя Избирательной комиссии Тверской области М. В. Титова Текст. // Журнал о выборах. Специальный выпуск.

342. Вязники перед выборами. (Письмо в редакцию) Текст. // Владимирец. -1906.-№78.

343. Гессен, В. М. Государственная дума Текст. / В.М. Гессен // Конституционное право: Сб. статей. 2-е изд. СПб., 1905.

344. Гессен, В. О правовом государстве Текст. / В. Гессен // Правовое государство и всенародное голосование. СПб., 1906.

345. Гессен, В. М. Самодержавие и манифест 17 октября Текст. / В.М. Гессен // Полярная звезда. 1906. - № 9.

346. Грызлов, Б. В. Становление российского парламентаризма, его современный этап и перспективы развития Текст. / Б.В. Грызлов // Ленинградский юридический журнал. 2005. - № 3 (4).

347. Димитриев, И.А. Выборы до революции: земский опыт Текст. / И.А. Дмитриев // Журнал о выборах. 2007.- № 1-2.

348. До манифеста 17 октября Текст. // Хроника октябрьских дней. Приложение к газете «Право». 1905 г. — № 45-46.

349. Дякин, B.C. Чрезвычайно-указное законодательство в России. (1906-1914 гг.) Текст. / B.C. Дякин // Вспомогательные исторические дисциплины. Вып. 7. М.: 1989.

350. Ефремова, Н.Н. Становление избирательного права в России Текст. / Н.Н. Ефремова//Государство и право. 1998. — № 3.

351. Жалоба К.К. Черносвитова на действия уездной комиссии по выборам Текст. // Владимирец. 1906. — № 114.

352. Зотова, З.М. Российские политические партии в I-IV Государственных думах: опыт и проблемы Текст. / З.М. Зотова // Журнал о выборах. 2006. — Специальный выпуск.

353. Ильин, И.А. Преодоление зависти Текст. / И.А. Ильин // Возрождение. -1926. 16 сентября. -№ 501.

354. Избрание членов Государственной Думы Текст. // Владимирские губернские ведомости. Часть неофициальная. 1912. — № 42.

355. К бывшим выборам в гор. Владимире Текст. // Владимирец. 1907. - №29.

356. К выборам в Государственную Думу Текст. // Владимирец. 1906. - №

357. Кареев, Н. И. Исторический очерк представительных учреждений в Западной Европе Текст. / Н.И. Кареев// Конституционное государство: Сб. статей. 2-е изд. СПб., 1905.

358. Короткевич, В. И. Государственная Дума России в прошлом и настоящем Текст. / В.И. Короткевич // Ленинградский юридический журнал. 2005. — № 3 (4).

359. Кравец, И. А. Правовой статус «народных представителей» в думский период российской истории (1906 февраль 1917 г.) Текст. / И.А. Кравец // Правоведение. - 2001.-№ 1.

360. К)знецов, К. Проверка парламентских выборов Текст. / К. Кузнецов // Право.- 1906. -№ 16.-Стб. 1454-1459.

361. Куликов, В.В. История земства без конъюнктуры Текст. / В.В. Куликов // История государства и права. 2000. - № 3

362. Куликов, В.В. К оценке земского положения 1890 года Текст. / В.В. Куликов // Государство и право. 2000. - № 1.

363. Куликов, С. К. Парламент без парламентаризма: Государственная Дума в царской России (1906-1917 гг.) Текст. / С.К. Куликов // Ленинградский юридический журнал. 2005. — № 3 (4).

364. Лазаревский, Н.И. Народное представительство и его место среди других государственных установлений Текст. / Н.И. Лазаревский // Конституционное государство: Сб. статей. 2-е изд. СПб., 1905.

365. Лазаревский, Н.И. Земское избирательное право Текст. / Н.И. Лазаревский // Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг. Под ред. Б.Б. Веселовского и З.Г. Френкеля. СПб., 1914.

366. Лсванов, Б.В. Программные принципы партии социалистов-революционеров Текст. / Б.В. Леванов // Вопросы истории КПСС. 1991. -№ 6.

367. Лукоянов, И.В. Государственная Дума Российской империи: исторический опыт Текст. / И.В. Лукоянов // Ленинградский юридический журнал. 2005. -№3(4).-С. 52-69.

368. Лысенко, В. И. Выборы в Государственную Думу 1906 года в Российской империи: некоторые особенности организации избирательного процесса Текст. / В.И. Лысенко // Журнал о выборах. 2006. - Специальный выпуск.

369. Лысенко, В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права Текст. / В.И. Лысенко //Государство и право. 1995. -№ 8.

370. Люблинский, П.И. . Конституционная или административная гарантия? К вопросу о пределах и порядке ответственности членов. [Текст]. / П.И. Люблинский. Ярославль: тип. Губ. правл., 1913.

371. Магазинер, Я. М. Поверка депутатских полномочий Текст. / Я.М. Магазинер // Право. 1913. — № 13.

372. Мамитова, Н. Формирование представительных учреждений России Текст. /Н. l\ Гамитова // Государственная служба. 3 (29). Сентябрь. 2004.

373. Местная хроника Текст. // Владимирец. 1906. - № 110.

374. Местная хроника Текст. // Владимирец. 1906. - № 71.

375. Милюков, П. Н. Государственный акт 6-го августа 1905 г. Текст. / П.Н. Милюков // Право. 1905 г. - № 31. - Стб. 2515-1516.

376. Мироненко, К.Н. Манифест 17 октября 1906 года Текст. /К.Н. Миронен-ко // Учебные записки ЛГУ. Серия юридических наук. Вып. 10. М., 1958.

377. Митрохина, Н.В. История первой Государственной думы Российской империи Текст. / Н.В. Митрохина // История государства и права. — 2000. — №1,2.

378. Муром. Городские выборы в Муроме Текст. // Владимирец. 1907. -№28.

379. Мытарства крестьян-выборщиков в Госуд. Думу. (Письмо в редакцию) Текст. // Владимирец. 1907. - № 35.

380. Нардова, В. А. Органы городского самоуправления в системе самодержавного аппарата власти в конце XIX -начале XX вв. Текст. / В.А. Нардова // Реформы или революция? Россия 1861-1917 гг. Материалы международного коллоквиума истор!! ков. СПб., 1992.

381. Намш депутаты в Государственную Думу Текст. // Владимирец. 1907. -№35.

382. Неманов, Л. Прецеденты третьей думы Текст. / Л. Неманов // Право. -1912. -№ 38. Стб. 2018-2026.

383. О 1 юдаче избирательных записок Текст. // Владимирец. 1907. — № 19.

384. Павлов, С.Б. 1905 год. Борьба крайне правых против учреждения полноправного парламента в России Текст. / С.Б. Павлов // Вестник Московского университета. Серия 8. 1999. - № 5.

385. Петров, Ф.А. Органы городского самоуправления в системе самодержавной России Текст. / Ф.А. Петров // Великие реформы в России. 1856-1874 гг.

386. Покровский, П. Свобода слова в Российских законодательных учреждениях Текст. / П. Покровский//Русское богатство. 1912. — Кн. 11.

387. Сенатская практика Текст. // Городское дело. — 1911. № 22.

388. Сенатская практика Текст. // Городское дело. 1911. - № 9.

389. Слонимский, Л. Наша конституция и ее особенности Текст. / Л. Слонимский // Вестник Европы. 1908. - кн. 7.

390. С-Пстербургское юридическое общество Текст. //Право. 1909. -№ 14. — Стб. 909-916.

391. С-Пстербургское юридическое общество Текст. // Право. 1909. — № 15. -Стб. 969-916.

392. С-Пстербургское юридическое общество Текст. // Право. 1909. -№ 18. -Стб. 1160-1166.

393. Страхов, А. Выборное начало и российская государственность Текст. / А. Страхов // Свободная мысль. 1999. -№ 5.

394. Татаров, И. Разгон II Государственной думы Текст. / И. Татаров // Красный архив. 1930. — Т. 6.

395. Ткачепко, В.Г. Парламентаризм в России: особенности и этапы становления Текст. / В .Г. Ткаченко // Журнал российского права. 2001. - № 6.

396. Члены Государственной Думы Текст. // Владимирские губернские ведомости. Часть неофициальная. 1907. -№ 43.

397. Члены Государственной Думы Текст. // Владимирские губернские ведомости. Часть неофициальная. — 1907. — № 6.

398. Чуди на, С. Избирательное право России дореволюционного периода Текст. / С. Чудина // Адвокат. 2001. - № 2.

399. IIЬ. 1 ланд, JI. А. О вызове депутатов в суд в качестве свидетелей Текст. / Л.А. Шаллапд // Право. 1912. -№ 39. - Стб. 2057-2066.

400. Шсстопалов, А.П. Великие реформы 1860-1870 гг. в России Текст. / А.П. Шестопалов // Основы государства и права. — 1993. № 6.

401. Шп1 чьман, Г. Твестен и Гололобов Текст. / Г. Штильман // Право. — 1912. -№ 46. Стб. 2502-2509.

402. Шутов, А.Ю. Земская избирательная система. Из истории разработки Текст. / А.Ю. Шутов // Полис. 1998. - № 2.

403. Шуов, А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (50-60 гг. ХЖ в.) Текст. / А.Ю. Шутов // Вестник Московского университета. Серия 12. - 1998. - № 3.

404. Шуя Выборы от мелких собственников. [Текст] // Владимирец. 1907. -№14.

405. Юргаева, Е.А. Государственный совет в России (1906-1917) Текст. / Е.А. Юртаева // Государство и право. — 1996. № 4.