Становление и развитие законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Республики Карелия) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Баталин Александр Владимирович

• Баталин Александр Владимирович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Баталин Александр Владимирович

Введение

Глава 1. Становление законодательства об административных правонарушениях в Республике Карелия

§ 1. Законодательство об административных правонарушениях в годы существования Карельской АССР (1956-1991 гг.)

§ 2. Развитие законодательства об административных правонарушениях в

Республике Карелия в составе Российской Федерации (1991-2001 гг.)

§ 3. Законодательство Республики Карелия об административных правонарушениях после вступления в силу КоАП РФ

Глава 2. Основные пути совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и практики его

применения (по материалам Республики Карелия)

§ 1. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административного законодательства

§ 2. Модернизация структуры и содержания законодательства субъектов

Российской Федерации об административных правонарушениях

§3 Оптимизация практики применения законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

Заключение

Библиографический список

Приложения

Приложение 1. Выборочные сведения о составах административных правонарушений, предусмотренных региональными законами в различных федеральных округах

Приложение 2. Выборочные сведения о юридической технике, использованной при создании региональных нормативных правовых актов об административных правонарушениях

Приложение 3. Сведения по административной практике за 9 месяцев

года (ОВД РК, ЗРК «Об административных правонарушениях»)

Приложение 4. Сведения о количестве административных дел о правонарушениях, предусмотренных нормативными актами субъектов РФ, рассмотренных мировыми судьямиРеспублики Карелия в 2008г.- перв. пол. 2014г

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Республики Карелия)»

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из главных принципов проведенных в России в начале 90-х годов ХХ века государственно-правовых преобра-зованийбыло создание обновленной федерации с обеспечением фактического равноправия регионов и наличием системы сдержек и противовесов в отношениях «центр-регионы». Вместе с тем, после юридического оформления новых федеративных отношений реформирование отечественной правовой системы было подчинено установлению современных правил правового регулирования, прежде всего гражданско-правовых, уголовно-правовых и судопроизводственных отношений. Административная реформа растянулась на достаточно длительный срок. Нельзя ее признать успешно завершенной и в современный период. При этом если в начале 90-х гг. определенные и достаточно сильные позиции в осуществлении административно-правового регулирования приобрели российские регионы, то впоследствии - после принятия Кодекса РФ об административных правонаруше-ниях1 - нормотворческая деятельность приобрела обратный вектор направленности. Кроме того, в ходе эволюции регионального законодательства имели место тенденции как подмены федерального законодателя (особенно в начале 90-х гг., когда под юрисдикцию регионов фактически перешел ряд административно-правовых отношений федеральной подведомственности, например, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения), так и сужения им региональной компетенции. Вместе с тем, поскольку в реализации государством управленческой деятельности ведущую роль имеет отрасль административного права, а также особенности жизни региона, вопросы установления административной ответственности в нормативных правовых актах субъектов РФ не только не утратили своего значения, но и приобрели определенные нюансы.

На сегодняшний день в субъектах Российской Федерации создана обширная административно-правовая база, общие тенденции развития которой федеральный законодатель старается направлять в русле, определенном Федеральным законом

1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от от 30.12.2001 № 195-ФЗ [принят Гос. Думой 20.12.2001] (по сост. на 24 нояб. 2014) // Рос. газ. - 2001. - 31 дек.

от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»2. Региональная правотворческая деятельность в данном аспекте имеет определенную активность: обновляются правовые нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушения норм законодательства субъекта РФ, меняется структура нормативных правовых актов, совершенствуется деятельность административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, функционирующих на территории субъекта РФ, в том числе в муниципальных образованиях. Набирает темпы и реализация проектов создания «сервисного» государства, вследствие чего реформируется сфера оказания государственных и муниципальных услуг, насущно требующая охраныот административных правонарушений.

Активизация усилий регионального законодателя зачастую связывается с тенденциями формирования федерального нормативного правового акта (это можно видеть на примере появления среди региональных административно-правовых норм положений об административной ответственности за несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей).

Принятие в субъектах РФ законов об административной ответственности дополняют свод правил, которые развивают положения КоАП РФ, способствуют поддержанию регионального административного порядка основанного на нормах федерального законодательства и нормах законодательства субъектов РФ.

В то же время, имеют место и негативные тенденции: создание региональным законодателем некачественных по правовому содержанию и неработающих в связи с этим правовых норм, включение в региональные нормативные правовые акты об административной ответственности положений, урегулированных в федеральном КоАП, использование неправовых конструкций, непроработанность механизма применения создаваемых норм (так, в ряде законов об административ-

2Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ [принят Гос. Думой 22.09.1999] (по сост. на 04.11.2014) // Рос. газ. - 1999. - 19 окт.

ной ответственности, принятых в российских регионах, составление протоколов о соответствующих правонарушениях возложено на подразделения полиции, которые имеют федеральное подчинение). Не в полном объеме отработано взаимодействие в сфере применения регионального законодательства об административных правонарушениях между органами внутренних дел, административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (даже комплексной статистики по результатам их деятельности не ведется, а в административных комиссиях большинства регионов России предусмотрен только журнальный учет рассмотренных материалов). Не завершена научная дискуссия о самой допустимости регулирования административной ответственности нормами законодательства субъектов РФ. Не разработан единообразный механизм административно-правовой охраны общеобязательных правил поведения, закрепляемых в нормативных правовых актах муниципальных образований. Для регионального законодательства об административных правонарушениях в полном объеме характерна тенденция частого изменения правовых норм, отчего своевременная актуализация положений об ответственности становится затруднительным.

Степень научной разработанности темы исследования. Бесценный вклад в теоретическое обоснование концепции административной ответственности и произведенных в России административных преобразований и разграничения федеральной и региональной компетенции, приведшего к формированию двух уровней законодательства об административной ответственности, был сделан в трудах таких ученых, как А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, Т.Т. Алиев, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, Б.В. Россинский, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, А.А. Дёмин, В.В. Денисенко, А.С. Дугенец, В.И. Кайнов, З.М. Казачкова, И.Ш. Килясханов, А.В. Кирин, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, П.И.Кононов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, И.В. Максимов, В.Н. Манохин, М.Я. Масленников, Л.Л. Попов, Л.И. Поспелова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Е. Севрюгин, П.П. Серков, Ю.Л. Смирникова, А.П. Солдатов, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, С.С. Студеникин, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, А.В. Филатова, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов, О.М. Якуба и др.

Особенности регионального законодательства об административных правонарушениях исследовались в ряде научных работ. В диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленных А.А. Антоновым (Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, Омск, 2006), К.Г. Филантом (Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе администра-тивно-деликтного права, Екатеринбург, 2006), Н.А. Петровой (Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, М., 2008) проведен комплексный анализ регионального административно-деликтного законодательства, действовавшего до вступления в силу статьи 1.3.1 КоАП РФ, установившей предметы ведения субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях. В диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, подготовленной О.А. Рогачевой (Эффективность норм административно-деликтного права, Воронеж, 2012), проанализированы концептуальные особенности регионального законодательства об административных правонарушениях. В комплексном плане с учетом современного состояния федерального законодательства об административных правонарушениях построено диссертационное исследование Б.А. Старостина (Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации, М., 2013). Особенности регионального законодательства об административных правонарушениях на примере отдельных субъектов РФ анализировались в диссертациях на соискании ученой степени кандидата юридических наук, подготовленных И.Р. Винар-кевичем (Правовое регулирование административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации: На примере Дальневосточного федерального округа. М., 2005), А.Л. Монгуш (Административная ответственность за экологические правонарушения, совершаемые на особо охраняемых природных территориях: на примере Республики Тыва. М., 2008).

Особенности формирования и развития законодательство об административных правонарушениях в Республике Карелия на диссертационном уровне до

настоящего времени не исследовались. Среди авторов диссертационных работ, посвященных правовым аспектам развития данного субъекта РФ, можно назвать Е.В. Пашкова (Государственно-правовой статус Республики Карелия, Петрозаводск, 1994) и А.А. Ларичева (Конституционно-правовой статус Республики Карелия: становление и современные особенности, Петрозаводск, 2008). Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся с участием Республики Карелия в сфере становления и развития законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования являются основные научные концепции, разработанные в рамках исследования правовой природы регионального законодательства в федеративном государстве, правовые нормы, устанавливающие административную ответственность в Республике Карелияи граничащих с ней субъектах Российской Федерации, а также практика применения указанных правовых норм. Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследованияявляется разработка и обоснование теоретических положений, а также практических рекомендаций по оптимизации действующего законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях на основе комплексного анализа становления и развития законодательства Республики Карелия об административных правонарушениях.

Для решения названной цели были поставлены следующие задачи:

- определить специфику структуры и содержания законодательства об административных правонарушениях в годы существования Карельской АССР (1956-1991 гг.);

- выявить особенности законодательства об административных правонарушениях в Республике Карелия в составе Российской Федерации (1991-2001 гг.);

- выявить особенности развития законодательства об административных правонарушениях в Республике Карелия в составе Российской Федерации (1991 -2001 гг.);

- определить место и роль законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административного законодательства;

- разработать предложения помодернизации структуры и содержания законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

- определить специфические особенности, основные пути и способыопти-мизации практики применения законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания, позволяющий изучить объект и предмет исследования, как в статике, так и в динамике, с учетом его взаимодействия с окружающими политическими, экономическими, социальными и правовыми явлениями, отражающими особенности административных правонарушений и формы реагирования на данный социальный феномен в российском обществе и государстве. В ходе исследования использовались также исторический, компаративный (сравнительно-правовой), статистический, социологический методы, частные социологические методики.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях», республиканское законодательство и подзаконные акты, регламентирующие деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях, законыоб административных правонарушениях, принятые в ряде других субъектов РФ и подготовленные при участии ведущих научных административно-правовых школ (г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Воронежской области, Республики Татарстан, Новосибирской и Омской областей, Хабаровского края).

Теоретическую основу исследования составили труды российских и ученых, посвященные проблемам нормативного регулированияадминистративной

ответственности и возможности ее установления законодательным актом субъекта Российской Федерации.

Эмпирической базой исследованияпослужили изученные диссертантом-материалы судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Карелия «Об административных правонарушениях», а также рядом аналогичных законов, принятых в других российских регионах (всего 450 дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями Республики Карелия, Санкт-Петербурга, Республики Коми, Республики Дагестан, Калининградской, Мурманской, Архангельской, Вологодской областей), статистические данные ОВД Республики Карелия, административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, судов общей юрисдикции и мировых судей Республики Карелия за период с 2009 по 2013 гг., опубликованные на официальных сайтах МВД Республики Карелия (http://10.mvd.ru/), Министерства юстиции Республики Карелия (http://mirsud.karelia.ru/), Управления Минюста России по Республике Карелия (http://to10.miniust.ru/ru), Управления Судебного Департамента в Республике Карелия (http: //usd.kar.sudrf.ru/), Верховного Суда Республики Карелия (http://vs.kar.sudrf.ru/),опубликованные постановления и определения Конституционного Суда РФ и Конституционного Суда Республики Карелия, результаты анкетирования практических работников (в том числе 52 членов административных комиссий).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором на примере Республики Карелиявпервые проведено сравнительное иссле-дованиезаконодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации советской эпохи и в современный, постсоветский, период, которое позволило обосноватьряд новых для административно-правовой науки положений, направленных на совершенствование законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях.

В том числе,сформулированыположения о разработке полномочийобщест-венных объединений правоохранительной направленности по делам об админист-

ративных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, прохождении членами таких общественных объединений специальной (профессиональной) подготовки, о закреплении в законах об административных правонарушениях, изданных в субъектах РФ, норм, устанавливающих административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение общеобязательных правил поведения, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальных образований, выделен перечень типичных «работоспособных» составов административных правонарушений, рекомендуемый для закрепления в законах субъектов РФ, выдвинутыпредложения о разработке эффективного механизма нормативного правового регулирования деятельности административных комиссий.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Результат анализа становления и развитиязаконодательства Карельской АССР об административных правонарушениях позволяет выделить несколько этапов, во многом общих для автономных образований, входивших в состав РСФСР, со следующими отличительными признаками: полное отсутствие полномочий в сфере установления административной ответственности (1917-1956 гг.), активизация правоприменительной деятельности и ведомственного нормотворчества по вопросам местного значения (1956-1984 гг.), установление административной ответственности в тех случаях, когда отсутствует соответствующая норма в федеральном законодательстве (1984-1991 гг.).

2. Действующее законодательство Республики Карелия об административных правонарушениях сформировалось в пределах предметов ведения субъектов Российской Федерации, установленных ст. 72 Конституции РФ, ст. 1.3.1 КоАП РФ, и являетсяоправдавшим себя эффективным средством административно-правовой охраныряда наиболее важных правоотношений, регулируемых нормами республиканского законодательства, в том числе законодательства о мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия, законодательства о предоставлении жилья на условиях договора социального найма, нормативных правовых ак-

тов Республики Карелия, регулирующих общественные отношения в сферах градостроительства, природопользования и природоохраны.

3. Лицам, являющимся членами общественных объединений правоохранительной направленности, и сотрудникам частных охранных предприятий, функционирующих на территории Республики Карелия, а также других субъектов Российской Федерации,предлагается предоставить право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, на основании соглашений о передаче части полномочий, заключаемых опосредованно между МВД России и органом исполнительной власти субъекта РФ, а далее - между органом исполнительной власти РФ и общественными объединениями правоохранительной направленности или частными охранными предприятиями. В этой связи необходимо:

- дополнить ч. 2.1 в ст. 1.3.1 КоАП РФ следующим положением: «Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях правом составлять протоколы об административных правонарушениях могут наделяться выявившие административные правонарушения, предусмотренные законами субъекта Российской Федерации, лица, являющиеся членами общественных объединений правоохранительной направленности, либо сотрудниками частных охранных предприятий (частными охранниками)»;

- дополнить ч. 1.1 ст. 23.3 КоАП РФ положением следующего содержания: «Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы о которых составлены лицами, являющимися членами общественных объединений правоохранительной направленности, либо сотрудниками частных охранных предприятий (частными охранниками)»;

- изложить ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» в следующей редакции: «Организациям, осуществляющим частную охранную деятельность (частным охранникам), предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении

правопорядка, в том числе путем выявления и пресечения административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. При выявлении такого правонарушения сотрудник организации, осуществляющей частную охранную деятельность (частный охранник), имеет право составить протокол об административном правонарушении, который незамедлительно направляется в органы внутренних дел (полицию) для рассмотрения по существу. Частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений»;

- дополнить ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»), следующим положением: «Общественным объединением правоохранительной направленности признается общественная организация, основанная на членстве, основная уставная цель которой включает охрану общественного порядка, защиту прав, свобод и законных интересов граждан, взаимодействие с полицией и иными правоохранительными органами»;

- дополнить ч. 1 ст. 27 ст. Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», положением следующего содержания: «в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации».

4. В целях обеспечения надлежащего уровня профессиональной компетенции лиц, наделенных полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Карелия, а также законами других субъектов РФ, предлагается дополнить ч. 5 ст. 1.3.1. КоАП РФ следующим положением: Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ,

должны пройти специальную подготовку в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ.

5. Наиболее типичными «работоспособными» составами административных правонарушений, которые можно рекомендовать для включения в законы субъектов РФ об административных правонарушениях, представляются: нарушение правил благоустройства; отправление естественных надобностей в не предназначенных для этого общественных местах, непринятие организатором развлекательных мероприятий мер по обеспечению мест проведения развлекательных мероприятий местами для отправления естественных надобностей; несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Наиболее бесперспективными с точки зрения практического правоприменения для субъектов РФ представляются следующие составы административных правонарушений: нарушение правил поведения при проведении массовых мероприятий, безбилетный проезд, а также практически все правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления.

6.В целях создания эффективного механизма нормативного правового регулирования деятельности административных комиссий, функционирующих на территории субъектов РФ, предлагается:

- в ст. 22.1 КоАП РФ закрепить положение следующего содержания: «административные комиссии создаются в соответствии с муниципальным правовым актом и являются коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом, принятым органом местного самоуправления в пределах своей компетенции»;

- разработать и принять Федеральный закон «Об административных комиссиях», в котором определить: 1) такие специальные категории как «административная комиссия», «председатель административной комиссии», «полномочия административной комиссии» и др.; 2) общие принципы организации административных комиссий в субъектах РФ; 3) определить порядок формирования адми-

нистративных комиссий в субъектах РФ; 4)квалификационные требования к членам административных комиссий; 5)порядок организации деятельности административных комиссий; 6) порядок рассмотрения административными комиссиями дел об административных правонарушениях; 7) общие положения о порядке обжалования постановлений административной комиссии; 8) общие положения о прокурорском надзоре за деятельностью административных комиссий; 9) положения об основаниях и видах ответственности членов административных комиссий.

7.В целях обеспечения исполнения муниципальных нормативных правовых актов представляется целесообразным в законе Республики Карелии об административных правонарушениях, а также аналогичных законах, изданных в других субъектах РФ, в обязательном порядке закреплять нормы, устанавливающие административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа за неисполнениеили ненадлежащее исполнение общеобязательных правил поведения, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальных образований, принятыми в установленном порядке. Дела об административных правонарушениях данной категории следует отнести к подведомственности административных комиссий муниципальных образований.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные диссертантом предложения могут быть использованы для дальнейшего развития теории административного права и административного процесса, расширяют сформировавшиеся теоретические подходы к пониманию механизма нормативно-правового регулирования административной ответственности, устанавливаемой субъектами Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы для разработки общей концепции административного законодательствасубъектов Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Баталин Александр Владимирович, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 04.06.2014г. // Рос. газ. -

1993. - 25 дек.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации : [федер. конституц. закон : принят Гос. Думой 24.06.1994 г.: по состоянию на 04.06.2014 г.] // СЗ РФ. -

1994. - № 13. - Ст. 1447.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях :[федер.закон : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: по состоянию на 21.07.2014г.]// Рос. газ. - 2001. - 31 дек.

4. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : [федер.закон : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : по состоянию на 1 марта 2013 г.] // Рос. газ. - 2001. - 31 дек.

5. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 04.06.1999г.] // Рос. газ. - 1999. - 30 июня.- (Утратил силу).

6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» : [федер. закон : принят Гос. Думой 20.06.2003г. : по состоянию на 02.05.2012г.]// Рос. газ. -2003. - 8 июля.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 22.09.1999 г. : по состоянию на 21.07.2014г.] // Рос. газ. - 1999. - 19 окт.

8. Об участии граждан в охране общественного порядка : [федер. закон : принят Гос. Думой 21.03.2014] // Рос. газ. - 2014. - 4 апр.

9. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации (вместе с "Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации") : [указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657] // Рос. газ. 2011. 25 мая.

10. Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях : [закон Вологодской области :принят Законодательным Собранием 29 янв. 2003 г. : по состояниюна 1 декабря 2010 г.][Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/938501775

11. Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях : [закон Калининградской области : принят Калининградской областной Думой 24.04. 2008 г. : по состоянию на 01.02.2013 г. [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.rU/document/819049842.

12. О внесении дополнений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 04.10.2002 № 616-ЗРК] // Карелия. - 2002. - 10 окт.

13. О внесении изменения в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 05.06.2003 № 672-ЗРК] // Карелия. - 2003. - 7 июня.

14. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 01.08.2003 № 699-ЗРК] // Карелия. - 2003. - 7 авг.

15. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 01.08.2004 № 802-ЗРК] // СЗ РК. - 2004 - № 7. - Ст. 784.

16. О внесении изменений в статьи 5 и 11 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»: [закон Республики Карелия от 01.08.2004 № 803-ЗРК ] // СЗ РК. 2004 - № 7. - Ст. 785.

17. О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 31.01.2005г. № 849-ЗРК]// Карелия. - 2005. - 5 фев.

18. О внесении изменений в статьи 5 и 11 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 26.04.2006г. № 976-ЗРК]// Карелия. - 2006. - 6 мая.

19. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 7 июня 2006 г. № 992-ЗРК]// Карелия. - 2006. - 17 июня.

20. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 3 июля 2006 г. № 1005-ЗРК]// Карелия. - 2006. - 17 июня.

21. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 29 декабря 2006 г. № 1047-ЗРК] // Карелия. - 2007. - 13 янв.

22. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 29 декабря 2006 г. № 1049-ЗРК]// Карелия. - 2007. - 18 янв.

23. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия : [закон Республики Карелия от 17 февраля 2007 г. № 1055-ЗРК]// Карелия. - 2007. - 1 мар.

24. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 23 июня 2007 г. № 1096-ЗРК]// Карелия. - 2007. - 10 июля.

25. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 9 июля 2007 г. № 1101-ЗРК] // Карелия. - 2007. - 23 июля.

26. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 07.07.2008г. № 1220-ЗРК] // Карелия. - 2008. - 15 июля.

27. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 11.12.2008г. № 1246-ЗРК] // Карелия. - 2008. - 23 дек.

28. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 13.11.2009г. № 1341-ЗРК]// Карелия. - 2009. - 24 ноя.

29. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 08.12.2009г. № 1347-ЗРК] // Карелия. - 2009. - 15 дек.

30. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 25.01.2010г. № 1363-ЗРК]// Карелия. - 2010. - 2 фев.

31. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [Ззкон Республики Карелия от 15.10.2011г. № 1531-ЗРК]// Карелия. - 2011. - 23 ноя.

32. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 04.04.2012г. № 1587-ЗРК]// Карелия. - 2012. - 17 апр.

33. О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [закон Республики Карелия от 24.07.2012г. № 1621-ЗРК]// Карелия. - 2012. - 31 июля.

34. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав : [закон Республики Карелия от 16.02.2005г. № 849-ЗРК]// СЗ РК. - 2005 - № 5. - Ст. 1230.

35. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений : [закон Вологодской области : принят Законодательным Собранием Вологодской области 22.11.2005г. : по состоянию на 01.04.2013] // Красный север. - 2005. - 1 дек.

36. О наделении органов местного самоуправления и муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений : [закон Ленинградской области: принят Законодательным Собранием Ленинградской области 27.09.2006г.: по состоянию на 01.04.2013г.] // Вести. - 2006. - 2 нояб.

37. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушениях и об административных комиссиях в Псковской области : [закон Псковской области : принят Псковским областным собранием депутатов 27.05.2010г.: по состоянию на 11.03.2013] // Псковская правда. - 2010. - 8 июн.

38. О недрах : [Закон Республики Карелия от 18.02.1993 г. № XII- 16/472] // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. - 1993. - № 4. - Ст. 472.

39. О нормативных правовых актах Республики Карелия : [закон Республики Карелия от 24.05.2000 № 410-ЗРК ] // Карелия. - 2000. - 31 мая.

40. Об административных комиссиях при органах местного самоуправления Республики Карелия: [закон Республики Карелия от 01.12.2003 № 725-ЗРК]// СЗ РК. - 2003. - № 12. - Ст. 1389.

41. Об административных комиссиях в Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа в сфере административных правонарушений : [закон Ненецкого автономного округа : принят Собраниемдепутатов НАО 24.09.2009г. : по состоянию на 01.04.2013г.] // Сборник нормативно-правовых актов Ненецкого автономного округа. - 2009. - № 20.

42. Об административных комиссиях в Республике Карелия и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия : [закон Республики Карелия : принят Законодательным Собранием Республики Карелия 06.12.2012г.] // Карелия. - 2012. - 20 дек.

43. Об административных комиссиях Санкт-Петербурга : [закон Санкт-Петербурга : принят ЗаконодательнымСобранием 07.04.2004г. : по состоянию на 01.04.2013г.] // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. - 2004. - № 11.

44. Об административной комиссии городского округа Новгородской области и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии: [закон Новгородской области : принят Новгородской областной Думой 25 февраля2010 г. : по состоянию на 1 февраля 2013 г.] // Новгородские ведомости. - 2011. - 12 мар.

45. Об административных комиссиях : [закон Мурманской области : принят Мурманской областнойДумой 05.06.2003г. : по состоянию на 01.04.2013г.] // Мурманский вестник. - 2003. - 8 июл.

46. Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти : [закон Московской области : принят постановлением Мособлдумы 11.02.2004г. : по состоянию на 22.07.2013г.] [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

47. Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области: [закон Московской области: принят постановлением Мособлдумы 27.09.2006г. : по состоянию на 28.03.2013г.][Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

48. Об административной ответственности за несоблюдение требований по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области: [закон Московской области : принят постановлением Мос-облдумы 26.04.2012г.][Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

49. Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области: [закон Московской области: принят постановлением Мособлдумы 02.07.2009г.][Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

50. Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области: [закон Московской области : принят постановлением Мособлдумы 25.04.2013] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

51. Об административных правонарушениях : [закон Республики Карелия от 03.07. 1992 № XII- 13/378] // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. - 1992. - № 7-8. - Ст. 51. - (Утратил силу).

52. Об административных правонарушениях : [закон Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК : по состояниюна 05.06.2014г.] // Карелия. - 2008. - 22 мая.

53. Об административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области: [закон Московской области: принят постановлением Мособлдумы 27.10.2004г. : по состоянию на 22.07.2013г.] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

54. Об административных правонарушениях : [закон Ленинградской области: принят Законодательным Собранием Ленинградской области24.06.2003 г. : по состояниюна 01.02.2013г.] // Вестник Правительства Ленинградской области. -2003. - № 15.

55. Об административных правонарушениях на территории Псковской области : [закон Псковской области : принят Псковским областным собранием депутатов 24.04.2003г. : по состоянию на 11.03.2013г.] // Псковская правда. - 2003. -14 мая.

56. Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав : [закон Республики Карелия от 16.09.2009г. № 1323-ЗРК] // Собрание ЗаконодательстваРеспублики Карелия. - 2009 - № 7. - Ст. 745.

57. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области :принят Новгородской областной Думой 23 июня2010 г. : по состоянию на 1 февраля 2013 г.] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и норма-

тивно-технической документации. - Режим досту-па:http://docs.cntd.ru/document/895259571

58. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области : принят Новгородской Областной Думой 26 июня2002 г. : по состоянию на 1 ноября 2003 г.] [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим досту-па:http://docs.cntd.ru/document/959001758

59. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области :принят Новгородской Областной Думой 29 окт. 2003 г. : по состоянию на 1 ноября 2003 г.] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим досту-па:http://docs.cntd.ru/document/959002723

60. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области : принят Новгородской Областной Думой 31 мая 2006 г. : по состоянию на 11 августа 2008 г.] [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим досту-паhttp://docs.cntd.ru/document/802064522

61. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области :принят Новгородской Областной Думой 31 июля2008 г. : по состоянию на 1 июля 2010 г.] [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/819059871

62. Об административных правонарушениях : [закон Новгородской области : принят Новгородской Областной Думой 23 июня2010 г. : по состоянию на 1 февраля 2013 г.] [Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/895259571

63. Об административных правонарушениях : [закон Псковской области : принят Псковским областнымСобранием депутатов 4 мая 2003 г. : по состоянию на 1 марта 2013 г.][Электронный ресурс]// Электронный фонд правовой и норма-

тивно-технической документации. -Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/924011852

64. Об административных правонарушениях : [закон Республики Коми :принят Гос. Советом Республики Карелия 30 дек. 2003 г. : по состоянию на 1 марта 2013 г. [Электронный ресурс] // Республика Коми: официальный портал. -Режим доступа: http:// aw.rkomi .ru/fi l es/8/2936. pdf

65. Об участии жителей Республики Карелия в охране общественного порядка : [Закон Республики Карелия от 24.02.2005] // Карелия. - 2005. - 5 мар.

66. О Регламенте Правительства Республики Карелия : [постановление Правительства Республики Карелия от 29.12.2010 № 318-П (ред. от 13.12.2011)] // Карелия. - 2011. - 13 янв.

67. Правила охраны жизни людей на водных объектах : [утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 23.11.2010 № 259-П]// Карелия. - 2010. - 23 дек.

68. Положение о создании заказников и памятников природы республиканского значения на территории Республики Карелия : [утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2004г. № 27-П ЗРК]// Карелия. - 2004.

- 8 апр.

69. Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Петрозаводского городского округа : [утверждены решением Петрозаводского городского Совета от03.06.2014г № 27/27 - 412] // Информационный бюллетень. - 2014. - 11 июня.

70. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе утверждены : [утверждены решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014г. № 27/27 - 414] // Информационный бюллетень.

- 2014. - 11 июня.

71. Об утверждении перечня должностных лиц Министерства финансов Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административ-

ных правонарушениях : [приказ Минфина Республики Карелия от 13 сентября 2009 г. № 122]// Карелия. - 2009. - 14 июля.

72. Об утверждении перечня должностных лиц Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях : [приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК от 14.12.2010 N 223] // Карелия. -№ 21. - 2011. - 29 мар.

73. Об утверждении Положения об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных нарушениях (фактически не применяется с 01.07.2002) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: сайт. - Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/9052978.

74. Об утверждении формы протокола об административном правонарушении : [приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 17декабря 2008 г. № 295-А]//Карелия. - № 7. - 2009. - 27 янв.

75. Перечень должностных лиц Министерства финансов Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях : [утвержден приказом Минфина Республики Карелия от 13.09.2009 г. № 122] // Карелия. - 2009. - 14 июля.

2. Материалы судебной практики

76. Об оставлении без изменения решения Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2013, которым удовлетворено заявление в части признания недействительным пункта 3 статьи 51 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" : [определение Верховного Суда РФ от 14.08.2013 N 78-АПГ13-15] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

77. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о проверке конституционности статей 15.14, 15.15, 15.16 и 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : [определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 № 137-О] // Вестник Конституционного Суда РФ - 2004 - № 6.

78. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года // Доступ из справочной правовой системы «Кон-сультантПлюс».

79. О проверке конституционности части 6, отдельных положений части 2 статьи 41, примечания к статье 41 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»: [постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 27.11.1996] // Собрание Законодательства Республики Карелия. - 1997.

- № 1. - Ст. 127.

80. О проверке конституционности части 1 статьи 14 и отдельных положений статьи 38 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» : [постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 06.05.1997г.] // Режим доступа: 1Шр://коёек5.кагеПа.ги:3000/

81. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. № 633-ГО6-6 // Бюллетень Верховного Суда. - 2007.

- № 7.

82. По запросу депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл Сорокина Василия Анатольевича о проверке конституционности статьи 4 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» от 4 декабря 2002 года №43-3 : [постановление Конституционного Суда Республики Марий Эл от 8 апреля 2004 г. № 43-3] // Решения конституционных (уставных) судов Российской Федерации 1992-2008 : В 2 т. - М.: Проспект, 2009 - Т. 1.

83. По делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений абзаца 2 пункта 1 Правил охоты в Республике Карелия в связи с обращением гражданина Ерина Алексея Михайловича : [постановление Кон-

ституционного Суда Республики Карелия от 02.03.2006г.] // Собрание Законодательства Республики Карелия. - 2006. - № 3. - Ст. 342.

3. Научная литература

84. Агапов, А.Б. Административная ответственность / А.Б. Агапов - М. : Юрайт, 2012. - 435 с.

85. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 390 с.

86. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Аналитический вестник СФ ФС РФ. - 2006. - № 22. - С. 3-10.

87. Административно-деликтное право / Ю.Б. Аникеенко, В.М. Бозров, Н.В. Новоселова. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 216 с.

88. Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.

89. Административное право : учебник / под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Рос-синского, Ю.Н. Старилова. - М.: Норма, 2011. - 816 с.

90. Акимов, М.Г. Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере административного законодательства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / М.Г. Акимов. - М., 2002. - 154 с.

91. Александрова, Р.С. К вопросу о законотворчестве субъектов РФ в области установления административной ответственности / Р.С. Александрова // Российская юстиция. - 2010. - № 9. - С. 11-12.

92. Алексеев, С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1989. - 288 с.

93. Алексеев, С. С. Проблемы теории права : в 2 т. / С.С. Алексеев. -Свердловск: Изд-во СЮИ, 1972. - Т. 1. - 396 с.

94. Алексеев, С. С. Теория права / С.С. Алексеев. - М.: БЕК, 1995. - 320 с.

95. Алиев, И.А. Конституционные основы организации и деятельности высшего представительного органа государственной власти Нахичеванской АССР : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / И.А. Алиев. - М., 1988. - 24 с.

96. Алиев, И.А. Конституционные основы организации и деятельности высшего представительного органа государственной власти Нахичеванской АССР : дис. ... канд юрид. наук: 12.00.02 / И.А. Алиев. - М., 1988. - 199 с.

97. Амелин, Н.М. Местные советы народных депутатов в системе территориального самоуправления : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н.М. Амелин. - М., 1991. - 23 с.

98. Амелин, Н.М. Местные советы народных депутатов в системе территориального самоуправления : дис. ... канд юрид. наук: 12.00.02 / Н.М. Амелин. -М., 1991. - 201 с.

99. Андриченко, Л.В. Взаимоотношения высших органов государственной власти союзных республик с органами государственного управления союза ССР (1922-1988 гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Л.В. Андриченко. -М.,1990. - 16 с.

100. Андриченко, Л.В. Взаимоотношения высших органов государственной власти союзных республик с органами государственного управления союза ССР (1922-1988 гг.) : дис. ... канд юрид. наук: 12.00.02 / Л.В. Андриченко. - М.,1990. -228 с.

101. Бакирова, Г.Я. Особенности статуса республики в Российской Федерации и проблемы координации их международной деятельности / Г.Я. Бакирова // Вестник ТИСБИ. - 2005. - № 4. - С. 99-101.

102. Батычко, В. Н. Административное право : конспект лекций / В.Н. Ба-тычко. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008. - 45 с.

103. Белоусова, Е.В. Канадский федерализм: правовые концепции и политическая практика : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.В. Белоусова. -М., 1991. - 25 с.

104. Белоусова, Е.В. Канадский федерализм: правовые концепции и политическая практика : дис. ... канд юрид. наук: 12.00.02 / Е.В. Белоусова. - М., 1991. -213 с.

105. Бойцов, В.В. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении / В.В. Бойцов, В.Я. Бойцов // Государство и право. -1994.

- № 5. - С. 77-79.

106. Бредихин, И.Д. Административно-деликтное законодательство субъектов Российской Федерации в сфере охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / И.Д. Бредихин. - Воронеж, 2012. - 199 с.

107. Васильева, Я.В. Законодательство об административных правонарушениях как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / Я.В. Васильева // Современные исследования социальных проблем. - 2013. - № 4.

- С. 59-62.

108. Вашкевич, А.Е. Соотношение Конституции СССР и конституций союзных республик : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.Е. Вашкевич. -Харьков, 1987. - 16 с.

109. Вашкевич, А.Е. Соотношение Конституции СССР и конституций союзных республик : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.Е. Вашкевич. - Харьков, 1987. - 202 с.

110. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник для вузов / А.Б. Венгеров - М.: Омега-Л, 2008. - 608 с.

111. Видашев, И.И. Пути уменьшения нагрузки на мировых судей / И.И. Ви-дашев // Евразийский юридический журнал. - 2012. - № 8. - С. 33-39.

112. Винаркевич, И.Р. Правовое регулирование административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа): дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / И.Р. Винаркевич. - М., 2005. - 203 с.

113. Витрук, Н. В. Общая теория юридической ответственности / Н.В. Вит-рук. - М.: Норма, 2009. - 259 с.

114. Вырыпаев, О.В. История развития многопартийности в российском обществе : автореф. дис. ... канд. истор. наук: 07.00.02 / О.В. Вырыпаев. - Воронеж, 1997. - 21 с.

115. Власов, В. А. Новое законодательство об административных штрафах / В.А. Власов - М.: Госюриздат, 1963. - 119 с.

116. Волкова, Л.П. Правовые основы разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.14 / Л.П. Волкова. - Саратов, 2008. - 479 с.

117. Высшие органы государственной власти и управления России 1Х-ХХ вв. / под ред. А.С. Тургаева. - СПб. : Изд-во СЗАГС, 2009. - 368 с.

118. Габричидзе, Б.Г. Административное право России : учебник / Б.Г. Габ-ричидзе, А.Г. Чернявский. - М.: Велби, 2012. - 688 с.

119. Гаврилова, Л.В. Административно-деликтное законодательство Федеративной Республики Германии: становление, развитие и современное состояние: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Л.В. Гаврилова. - Тюмень, 2003. - 203 с.

120. Гулягин, А.Ю. Актуальные вопросы компетенции органов юстиции: монография / А.Ю. Гулягин - М.: Юрист, 2009. - 200 с.

121. Демин, А.В. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях / А.В. Демин // Административное право на рубеже веков. - Екатеринбург, 2003. - С. 250-251.

122. Диаконов, В.В. Теория государства и права: учебное пособие / В.В. Диаконов. - М.: Юристъ, 2004. - 147 с.

123. Дюрягин, И.Я. Право и управление / И.Я. Дюрягин. - М.: Юридическая литература, 1981. - 168 с.

124. Златополъский, Г.Л. Государственное устройство СССР / Г.Л. Злато-польский. - М.: Госюриздат, 1960. - 300 с.

125. Игнатенко, В.В. Законодательная регламентация ответственности за административные правонарушения. Проблемы совершенствования Общей части

Кодекса об административных правонарушениях / В.В. Игнатенко - Иркутск: ИГЭА, 1998. - 144 с.

126. Игнатенко, В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / В.В. Игнатенко. - Екатеринбург, 1999. - 343 с.

127. Ильина, Т.А. К проблеме административной ответственности несовершеннолетних / Т.А. Ильина // Административное и муниципальное право. - 2012.

- № 10. - С. 57-62.

128. Исаев, И.А. История государства и права России: учебник / И.А. Исаев

- М. : Проспект, 2010. - 797 с.

129. Исаев, В. М. Отдельные аспекты реализации законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / В. М. Исаев. - Режим доступа: http://www.rane-brf.ru/conference/conference2012/novaya-stranitsa.php7clear cache=Y

130. История Карелии с древнейших времен до наших дней / под общ. ред. Н.А. Кораблева, В.Г. Макурова, Ю.А. Саватеева, М.И. Шумилова - Петрозаводск : Периодика, 2001. - 781 с.

131. История России с древнейших времен до наших дней / отв. ред. А.Н. Сахаров. - М. : Проспект, 2014. - 766 с.

132. История Советской Конституции (в документах) / под ред. С.С. Студе-никина - М. : Юридическая литература, 1957. - 1046 с.

133. Капустина, Л.М. Эволюция отношений Центр-регионы и сценарии развития федеративных отношений в России / Л.М. Капустина // Федерализм в России. - Казань, 2001. - С. 64-71.

134. Карасев, М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: необходимы серьезные изменения / М.Н. Кара-сев // Журнал российского права. - 2001. -№ 9. - С. 34-36.

135. Кирин, А.В. Теория административно-деликтного права: дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.14 / А.В. Кирин. - М., 2012. - 398 с.

136. Клепиков, С.Н. Административная ответственность в субъектах Российской Федерации: монография / С.Н. Клепиков. - Воронеж: Научная книга, 2006. - 141 с.

137. Клепиков, С.Н. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / С.Н. Клепиков. - Воронеж, 2003. - 240 с.

138. Князев, С.Д. Конституция Российской Федерации и современное российское административное право / С. Д. Князев // Журнал российского права. -2001. - № 10. - С. 25-31.

139. Козин, В.В. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в Российской Федерации и Республике Карелия / В.В. Козин // Административное право РФ: вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и административная юрисдикция: вопросы государственного регулирования в сфере экономики / под ред. Н.Г. Салищевой.

- Новгород, 1999. - С. 72-74.

140. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. - М.: Зерцало, 2005. - 608 с.

141. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / отв. ред. Ю.М. Козлов. - М. : Юристъ, 2002. - 791 с.

142. Конин, Н.М. Административное право России / Н.М. Конин. - М.: Проспект, 2010. - 256 с.

143. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хаб-риевой, Ю.А. Тихомирова. - М.: Проспект, 2013. - 104 с.

144. Коренев, А.П. О совершенствовании административного законодательства / А.П. Коренев, Г.И. Петров // Советское государство и право. - 1974. - № 4.

- С. 38-41.

145. Кочерга, М.В. Административная ответственность за земельные правонарушения: проблемы правового регулирования и практики правоприменения :дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / М.В. Кочерга. - СПб, 2008. - 243 с.

146. Красная Карелия: сборник материалов официального характера, относящихся к истории Карелии со времени образования Карельской Трудовой Коммуны до преобразования ее в АССР. - Петрозаводск: Издательство Наркомюста АКССР, 1925. - 298 с.

147. Крылов, Б.С. Конституционные основы российского федерализма / Б.С. Крылов // Конституционное законодательство России / под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1999. - С. 10-13.

148. Кудрявцев, В.Н. Закон, поступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. -М.: Наука, 1986. - 448 с.

149. Лазерсон М. Я. Национальность и государственный строй (Юридико -политические очерки) / М.Я. Лазерсон. - Пг.: Книга, 1918. - 188 с.

150. Ларичев, А.А. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: становление и современные особенности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.А. Ларичев. - Петрозаводск, 2008. - 26 с.

151. Ларичев, А.А. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: становление и современные особенности : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.А. Ларичев. - Петрозаводск, 2008. - 224 с.

152. Лунев, А. Е. Административная ответственность за правонарушения / А.Е. Лунев - М.: Госюриздат, 1961. - 186 с.

153. Майле, А.Д. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.Д. Майле. - Омск, 1998. - 208 с.

154. Макаров, Ю.Я. Настольная книга мирового судьи / Ю.Я. Макаров. -М.: Проспект, 2010. - 672 с.

155. Махова, Т.В. О некоторых проблемах в работе территориальных органов Минюста России по контролю за правотворческой деятельностью регионов / Т.В. Махова // Образование и общество. - 2004. - № 2. - С. 48-51.

156. Малеин, Н.С. Юридическая ответственность и справедливость / Н.С. Малеин. - М.: Гардарика, 2002. - 301 с.

157. Масленников, М.Я. Административная ответственность: вопросы теории и практики / М.Я. Масленников // Государство и право. - 2005. - № 1. - С. 1521.

158. Масленников, М.Я. О легитимности некоторых положений в региональных законах об административной ответственности / М.Я. Масленников // Полицейское право. - 2006. - № 1. - С. 13-17.

159. Масленников, М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: учебное пособие / М.Я. Масленников. - М.: Юристъ, 2006. -160 с.

160. Масленников, М.Я. Региональные законы об административной ответственности: легитимация и перспективы / М.Я. Масленников // Актуальные вопросы административно-деликтного права. - М., ВНИИ МВД РФ, 2005. - С. 9-14.

161. Минашкин, А.В. Система административно-правового законодательства в современной России / А.В. Минашкин // Журнал российского права. -1998. - № 2. - С. 29-32.

162. Москалев, А.В. Проблемы совершенствования местных Советов народных депутатов / А.В. Москалев - Свердловск: Изд-во СГУ, 1988. - 348 с.

163. Москалев, А.В. Теоретические проблемы совершенствования местных Советов народных депутатов (организационно-правовые аспекты) : автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / А.В. Москалев. - М., 1990. - 32 с.

164. Москалев, А.В. Теоретические проблемы совершенствования местных Советов народных депутатов (организационно-правовые аспекты) : дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / А.В. Москалев. - М., 1990. - 348 с.

165. Нарышкин, С.Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2008. - № 10. - С. 17-19.

166. Национальный архив Республики Карелия представляет документы и материалы, посвященные истории конституционного строительства нашего края // Национальный архив Республики Карелия : сайт. - Режим доступа :

Мр://гкпа. ги/тёех.рЬр/сошропеп:/соп:еп1:/аг1:1с1е/247-уув:ауосЬпу1 -7а1/ууБ1аук1/478-17-1в:огп-копв:11:и:8юппо2о-81:го1:еЫуа-у-каге1п.

167. Недбайло, П.Е. Применение советских правовых норм / П.Е. Недбайло. - М.: Госюриздат, 1960. - 511 с.

168. Овчинникова, Н.В. История развития теории и практики управления в России в ХХ веке / Н.В. Овчинникова - М. : Изд-во Ипполитова, 2005. - 199 с.

169. Ордина, О.Н. Развитие системы источников административного права России в условиях глобализации / О.Н. Ордина. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 400 с.

170. Павленко, А.Н. Ямало-Ненецкий автономный округ: правовые аспекты взаимоотношений с федеральными органами государственной власти: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.Н. Павленко. - М., 2008. - 26 с.

171. Павловский, А.И. К вопросу об основных направлениях административной политики применительно к институту административной ответственности / А.И. ПАвловский // Институты административного права России. - М., 1999. -С. 38-41.

172. Панкова, О.В. Конституция РФ и проблемы административного законодательства / О.В. Панкова // Отечественные записки. - 2003. - № 2. - С. 11-15.

173. Панов, А.Б. Административная ответственность юридических лиц: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.Б. Панов. - Челябинск, 2012. - 192 с.

174. Панова, И.В. Административная подведомственность: понятие и виды / И.В. Панова // Административное право в современном правовом государстве. -Воронеж, 2001. - Вып. 12. - С. 37-41.

175. Пашков, Е.П. Государственно-правовой статус Республики Карелия : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.П. Пашков. - М., 1993. - 21 с.

176. Пашков, Е.П. Государственно-правовой статус Республики Карелия : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.П. Пашков. - М., 1993. - 194 с.

177. Петров, А.Ю. Административный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и законодательного регулирования: дис. ... канд. юрид. наук : : 12.00.14 / А.Ю. Петров. - Челябинск, 2007. - 221 с.

178. Полянский, И.А. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях / И.А. Полянский // Актуальные проблемы российского права: материалы научно-практической конференции. - Хабаровск, 2005. - С. 13-15.

179. Правотворческая деятельность субъектов РФ: теория, практика, методика /под ред. А.В. Гайды, М.Ф.Казанцева. - Екатеринбург: УрО РАН, 2001. - 448 с.

180. Правоведение: учебник / под общ. ред. В.А. Козбаненко. - М.: Дашков и К, 2006. - 1072 с.

181. Рейснер, М.А. Революция и федерация / М.А. Рейснер - Пг: И.Р. Бело-польский, 1917. - 32 с.

182. Решения конституционных (уставных) судов Российской Федерации 1992-2008 : в 7 томах. - М.: Право, 2009. - 672 с.

183. Решетов, Ю.С. Реализация норм советского права: системный анализ / Ю.С. Решетов - Казань: Изд-во КГУ, 1989. - 159 с.

184. Рипинский, С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиненный предпринимателям / Рипинский С.Ю.. - СПб: Юридический центр пресс, 2002. - 432 с.

185. Рогачева, О.С. Качественное административно-деликтное законотворчество как необходимое условие эффективности норм об административной ответственности / О.С. Рогачева // Теория и практика административного права и процесса. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. -Воронеж, 2011. - С. 179-186.

186. Рогачева (Захарова), О.С. Разграничение предметов ведения и полномочий как условие эффективности норм об административной ответственности / О.С. Рогачева (Захарова) // Административное право и процесс. - 2010. -№ 6. - С. 41-45.

187. Рогачева, О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: монография / О.С. Рогачева. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2011. - 356 с.

188. Рогачева, О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / О.С. Рогачева. - Воронеж, 2012. - 426 с.

189. Россинский, Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности / Б.В. Россинский // Журнал российского права. - 2001. - № 7. - С. 4-9.

190. Салищева, Н.Г. Проблемные вопросы проекта Кодекса РФ об административных правонарушениях / Н.Г. Салищева // Административное право РФ: вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и административная юрисдикция: вопросы государственного регулирования в сфере экономики / под ред. Н.Г. Салищевой. - Новгород, 1999. - С. 3-11.

191. Салищева, Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / Н.Г. Салищева // Административная ответственность: Вопросы теории и практики. - М., 2004. - С. 17-24.

192. Салищева, Н. Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н. Г. Сали-щева [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://consultantplus.ru/i.php7oper=read file&filenamePub/salischeva(2-02).htm.

193. Салищева, Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. - 2009. - № 5. - С. 5-12.

194. Серков, П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.14 / П.П. Серков. - М., 2010. -351 с.

195. Симметрия и асимметрия в российской модели федеративных отношений / под ред. С.Д. Валентея. - М.: ИЭ РАН, 2012. - 57 с.

196. Сиринько, В.А. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти: современные проблемы эффективности и совершенствования законодательства: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / В.А. Сиринько. - Воронеж, 2004. - 238 с.

197. Смоленский, М.Б. Административное право: учебникдля вузов/ М.Б. Смоленский. - Ростов: Феникс, 2005. - 491 с.

198. Советское административное право : учебник / под ред. В.М. Манохина. - М. : Юридическая литература, 1977. - 544 с.

199. Собрание действующего законодательства Карельской АССР : в 2 т. / под ред. М.М. Еминена. -Петрозаводск: Карелия, 1977. - Т. 1. - 524 с.

200. Солодкая, И.Г. Производство по делам о правонарушениях в административных комиссиях : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / И.Г. Солодкая. - Омск, 2001. - 193 с.

201. Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин - М.: Юридическая литература, 1972. - 240 с.

202. Сорокин, В.Д. Парадоксы Кодекса РФ об административных правонарушениях / В.Д. Сорокин // Правоведение. - 2004. - № 3. - С. 5-7.

203. Старилов, Ю.Н. Административная юстиция в России: место в структуре современного административного права, проблемы теории и развития / Ю.Н. Старилов // Административное право РФ: вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и административная юрисдикция: вопросы государственного регулирования в сфере экономики / под ред. Н.Г. Са-лищевой. - Новгород, 1999. - С. 14-20.

204. Старостин, Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Б.А. Старостин. - М., 2013. - 191 с.

205. Стахов, А.И. Административная ответственность: учебник / А.И. Стахов. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2012. - 231 с.

206. Стахов, А.И. Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2012. - № 4. - С. 25-28.

207. Стахов, А.И. Административные регламенты органов исполнительной власти / А.И. Стахов. - Киров: Радуга Пресс, 2013. - 181 с.

208. Стахов, А.И. Нормативное регулирование и обеспечение безопасности в административно-правовой сфере / А.И. Стахов. - М.: Юрлитинформ, 2014. -256 с.

209. Студеникина, М.С. К проекту кодекса РФ об административных правонарушениях / М.С. Студеникина // Журнал российского права. -1998. - № 6. - С. 3-5.

210. Тархов, В.А. Понятие юридической ответственности / В.А. Тархов // Правоведение. 1973. - № 2. - С. 33-40.

211. Теребилина, Т.А. Проблемы становления новой российской государственности / Т.А. Теребилина // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. - М., 1998. - С. 22-25.

212. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров - М.: Юринформцентр, 1998. - 798 с.

213. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. -М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005. - 1150 с.

214. Ткач, Г.И. Административно-правовая охрана зеленых насаждений в городах (на материалах Украинской ССР) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Г.И. Ткач. - М., 1989. - 20 с.

215. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма : учебно-практическое пособие / И.А. Умнова - М.: Дело, 2000. - 304 с.

216. Толстошеев, В.В. Конституционные основы регионального публичного права / В.В. Толстошеев // Государство и право на рубеже веков: конституционное и административное право. - М., 2000. - С. 35-39.

217. Топорнин, Б.Н. Конституционная реформа - путь к правовому государству / Б.Н. Топорнин // Советское государство и право - 1991. - № 4. - С. 3-7.

218. Труфанов, М.Е. Применение норм административного права: дис. .докт. юрид. наук : 12.00.14 / М.Е. Труфанов. - М., 2007. - 371 с.

219. Ульянова, Н.В. К концепции совершенствования законодательства об административных правонарушениях / Н.В. Ульянова // Правоведение. - 1998. -№ 1. - С. 34-37.

220. Ульянова, В.Н. Проблемы и основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / В.Н. Ульянова. - Саратов, 1997. - 210 с.

221. Филант, К.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / К.Г. Филант. - Саратов, 2006. - 28 с.

222. Филант, К.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права. : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / К.Г. Филант. - Саратов, 2006.- 281 с.

223. Хачатуров, Р.Л. Общая теория юридической ответственности / Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский. - СПб: Юридический центр пресс, 2007. - 950 с.

224. Хорьков, В.Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования деятельности административных комиссий / В.Н. Хорьков // Правоведение. -2003. - № 1. - С. 77-81.

225. Хорьков, В. Н. Законодательство субъектов РФ об административных комиссиях: нужны коррективы [Электронный ресурс] / В. Н.Хорьков // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

226. Хорьков, В.Н. Административные комиссии: быть или не быть? / В.Н. Хорьков // Административное право и процесс. - 2010. - № 1. - С. 14-16.

227. Чистяков, С.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации / С.А. Чистяков // Вестник Челябинского государственного университета. - 2005. - № 1. - С. 17-21.

228. Чиркин, В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ / В.Е. Чиркин // Советское государство и право. - 1994. - № 8-9. - С. 7-13.

229. Шавлохов, А.К. Полномочия правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.К. Шавлохов. - СПб, 2002. - 164 с.

230. Шевцов, А.В. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и его реализация органами внутренних дел: дис. ...канд.юрид.наук : 12.00.14 / А.В. Шевцов. - М., 2010. - 243 с.

231. Шергин, А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы / А.П. Шергин // Административное право и административный процесс: состояние и перспективы. - М., 2004. - С. 3-8.

232. Шергин, А.П. Новации и проблемы административно-деликтного законодательства / А.П. Шергин // Теория и практика административного права и процесса:материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж, 2011. - С. 21-29.

233. Шергин, А.П. Тенденции развития российского законодательства об административных правонарушениях / А.П. Шергин // Актуальные вопросы публичного права. - 2012. - № 8. - С. 81-92.

234. Шишунова, Е.В. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами по установлению административной ответственности / Е.В. Шишунова // Ученые записки. -Красноярск, 2003. -Вып. 2.. - С. 63-64.

235. Штурнев, А.Е. Отечественный опыт законодательного разграничения административно-деликтной нормотворческой компетенции // Сибирский юридический вестник. - 1999. -№ 1.

236. Якимов,А.Ю. Статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации / А.Ю. Якимов. - М.: Проспект, 1999. - 200 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.Выборочные сведения о составах административных правонарушений, предусмотренных ре-

гиональными законами в различных федеральных округах

Вид правонарушения СЗФО/Республика Карелия ЦФО/г. Москва ЮФО/Краснодарс кий край ДВФО/Хабаровский край СФО/г. Новосибирск УФО/Свердловск ая обл. ПФО/республика Татарстан СКФО/республика Дагестан

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от пяти тысяч до десяти тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц -трех тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц -от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Нарушение правил благоустройства предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц -десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей Им посвящена отдельная глава, в которой выделено более 20 видов нарушений наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от тысячи пятисот до трех тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей Выделена специальная глава с различными видами нарушений Нарушение правил землепользования и застройки, всего восемь составов Отсутствует, есть специальная глава, в которой выделено около 10 видов нарушений

Безбилетный проезд наложение административного штрафа на граждан в размере ста рублей наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей наложение административного штрафа на граждан в размере двухсот рублей предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей наложение административного штрафа в размере ста рублей наложение административного штрафа в размере ста рублей наложение административного штрафа в размере трехсот рублей отсутствует

Воспрепятствование деятельности депу- наложение административного Отсутствует, имеются положения об Отсутствует; установлена ответ- Отсутствует; установлено несколько Установлена ответственность за Отсутствует; есть специальная Установлена ответственность за Отсутствует; установлена ответ-

тата штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц -от пяти тысяч до десяти тысяч рублей ответственности за бездействие - невыполнение требования депутата Мосгордумы ственность за невыполнение обязательных требований депутата самостоятельных нарушений в части обращения с депутатскими запросами и др. невыполнение требований депутата норма об ответственности за невыполнение законного требования депутата ЗС Свердловской обл. невыполнение законных требований депутата ственность за нарушение гарантий депутатской деятельности

Отправление естественных надобностей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует

Отсутствие уличного, внутрикварталь-ного освещения наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц -от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц -от одной тысячи до пяти тысяч рублей отсутствует Отсутствует предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц -от трех тысяч до десяти тысяч рублей отсутствует наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц -от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти Республики Карелия в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на работников государственных учреждений Республики Карелия -от одной тысячи до трех тысяч рублей Отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей отсутствует наложение административного штрафа на должностных лиц органа исполнительной власти Республики Дагестан, органа территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан или органа местного самоуправления

муниципального образования Республики Дагестан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников мно-гофункциональ-ных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, а также работников организации, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей

Нарушение режимов использования земель и градостроительных регламентов наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц -от двадцати тысяч отсутствует наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч отсутствует Выделена специальная глава о нарушениях в области градостроительства отсутствует отсутствует отсутствует

до пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей

Приставание к гражданам предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; отдельно установлена ответственность за гадание предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до тысячи рублей предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей отсутствует предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей

Жестокое обращение с животными наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей Отсутствует; существуют три специальные нормы о нарушении различных правил содержания домашних животных и скота наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей Отсутствует; установлена ответственность за нарушение правил их содержания Отсутствует; есть положения о нарушении правил содержания домашних животных Отсуствует, есть норма о нарушении правил содержания домашних животных Отсутствует; есть норма о нарушении правил отлова безнадзорных домашних животных

Нарушение порядка размещения объектов торговли наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей отсутствует отсутствует отсутствует предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей отсутствует

Нарушение правил торговли отсутствует наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех- наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от

пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

двух тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей

тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц -от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей сот до одной тысячи рублей; на должностных лиц -три тысячи рублей; на юридических лиц - пятнадцать тысяч рублей пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей трехсот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Приложение 2. Выборочные сведения о ской технике, использованной при создании регио-

нальных нормативных правовых актов об административных правонарушениях

Округ/субъекты РФ Единый закон об административных Кодекс субъекта федерации об адми- Несколько специально принятых норматив-

правонарушениях нистративных правонарушениях ных правовых актов, каждый из которых посвящен отдельным видам правонарушений

Северо-Западный Федеральный округ

г. Санкт-Петербург +

Республика Карелия +

Калининградская обл. +

Дальневосточный Федеральный округ

Хабаровский край +

Республика Саха +

Камчатский край +

Центральный Федеральный округ

г. Москва +

Московская обл. +

Брянская обл. +

Сибирский Федеральный округ

Новосибирская обл. +

Омская обл. +

Республика Алтай +

Уральский Федеральный округ

Свердловская область +

Тюменская обл. +

Челябинская обл. +

Приволжский Федеральный округ

Республика Мордовия +

Республика Марий-Эл +

Республика Татарстан +

Южный Федеральный округ

Республика Адыгея +

Волгоградская область +

Республика Калмыкия +

Северо-Кавказский Федеральный округ

Республика Дагестан +

Чеченская Республика +

Карачаево-Черкесская республика +

Приложение 3. Сведения по административной практике за 9 месяцев 2012 года (ОВД РК, ЗРК «Об

министративных правонарушениях»)

Статья ЗРК Составлено в ОВД Рассмотрено в ОВД предупреждение штраф Приобщено к другому делу Прекращено

2.1 1373 1346 861 436 43 5

2.3 922 916 528 380 2 6

2.4 3 0 0 0 0 0

2.5 17 15 0 12 3 0

2.6 42 40 0 39 0 1

2.7 0 0 0 0 0 0

2.8 37 15 0 15 0 0

2.9 327 292 0 274 0 18

2.10 267 267 162 104 0 1

2.14 6171 6075 5627 399 19 31

2.15 3905 3868 3303 563 0 2

2.16 1 0 0 0 0 0

2.17 76 0 0 0 0 0

2.18 1890 0 0 0 0 0

2.21 0 0 0 0 0 0

2.22 8 0 0 0 0 0

3.1 0 0 0 0 0 0

3.4 11 10 0 10 0 0

3.5 15 15 0 15 0 0

3.6 73 73 0 69 3 1

3.7 0 0 0 0 0 0

4.1 0 0 0 0 0 0

4.2 0 0 0 0 0 0

4.3 0 0 0 0 0 0

4.4 3 0 0 0 0 0

4.5 0 0 0 0 0 0

4.6 0 0 0 0 0 0

4.7 0 0 0 0 0 0

4.9 0 0 0 0 0 0

4.10 0 0 0 0 0 0

4.11 0 0 0 0 0 0

4.12 0 0 0 0 0 0

5.1 2363 2335 0 2234 0 102

5.2 0 0 0 0 0 0

5.3 4 0 0 0 0 0

5.4 2 0 0 0 0 0

5.5 0 0 0 0 0 0

5.6 0 0 0 0 0 0

всего 17514 15267 10481 4550 70 167

Приложение 4. Сведения о тивными актами субъектов

Судебный участок 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (6 месяцев)

Медгора судебный участок №1 25 39 10 0 0 0 0

Медгора судебный участок №2 63 38 9 0 0 0 0

Пудожский район судебный участок №1 120 35 23 4 2 2 2

Питкяранта судебный участок 118 70 10 22 8 15 10

Костомукша судебный участок №1 216 124 0 0 5 2 0

Костомукша судебный участок №2 134 50 5 0 0 1 0

Прионежский судебный участок 71 33 4 4 0 1 0

Олонец судебный участок 164 150 1 6 39 16 2

Кондопога судебный участок №1 59 49 14 16 9 8 1

Кондопога судебный участок №2 55 95 5 0 6 12 2

Петрозаводск судебный участок №1 273 140 0 2 7 7 5

Петрозаводск судебный участок №2 237 321 4 3 0 2 0

Петрозаводск судебный участок №3 471 155 40 1 1 13 6

Петрозаводск судебный участок №4 195 112 6 4 2 2 0

Петрозаводск судебный участок №5 201 120 1 4 0 1 0

Петрозаводск судебный участок №6 259 115 0 0 0 0 0

Петрозаводск судебный участок №7 170 160 0 1 4 1 1

Петрозаводск судебный участок №8 148 83 2 2 1 1 0

количестве ных дел о правонарушениях, предусмотренных РФ, рассмотренных мировыми судьями

4 г.

Петрозаводск судебный участок №9 76 50 0 0 0 0 0

Петрозаводск судебный участок №10 176 42 3 0 0 0 0

Петрозаводск судебный участок №11 185 26 2 1 3 2 1

Лахденпохья судебный участок 92 111 7 0 0 1 0

Сортавала судебный участок №1 47 56 2 1 2 3 1

Сортавала судебный участок №2 54 65 0 1 10 8 3

Сегежа судебный участок №1 139 57 0 1 1 1 0

Сегежа судебный участок №2 75 40 0 4 0 0 0

Сегежа судебный участок №3 31 41 0 3 1 0 0

Беломорск судебный участок 88 113 0 5 14 12 4

Калевала судебный участок 266 89 4 4 2 3 0

Кемь судебный участок 276 176 4 1 8 5 3

Лоухи судебный участок 82 93 4 20 8 2 0

Пряжа судебный участок 70 65 1 4 6 5 1

Муезерка судебный участок 55 21 1 1 4 2 0

Суоярви судебный участок 52 46 18 0 3 13 2

Пудожский район судебный участок №2 3 101 17 0 0 0 1

Петрозаводск судебный участок №12 20 48 3 0 0 0 0

Петрозаводск судебный участок №13 12 79 1 1 0 0 0

Петрозаводск судебный участок №14 16 102 2 1 0 0 0

Итого: 4794 3310 203 117 146 139 43