Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чекалина, Екатерина Вадимовна

• Чекалина, Екатерина Вадимовна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чекалина, Екатерина Вадимовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. Действующий хозяйственный механизм управления в жилищно-коммунальной сфере города и необходимость его реформирования

1.1. Социально-экономическое реформирование как объективный фактор развития жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Анализ действующего хозяйственного механизма управления в жилищно-коммунальной сфере городов.

1.3. Стратегический подход к реформированию механизма управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.

2. Научно-методические основы формирования системы стратегического управления реформированием и развитием жилищно-коммунального комплекса крупного города

2.1. Содержание системы стратегического управления жилищно-коммунальным комплексом города и принципы ее функционирования.

2.2. Обоснование стратегических целей и приоритетов развития жилищно-коммунального комплекса крупного города.

2.3. Стратегический выбор курса жилищно-коммунальной реформы.

3. Пути и методы реализации жилищно-коммунальной реформы в крупном городе

3.1. Содержание механизма реализации жилищно-коммунальной реформы в крупном городе.

3.2. Финансово-экономическое обеспечение жилищно-коммунальной реформы.

3.3. Информационное и социально-психологическое обеспечение жилищнокоммунальной реформы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города»

Актуальность проблемы. Становление и развитие рыночной экономики в России предполагает глубокое реформирование хозяйственного механизма страны в целом. Особую важность реформирование хозяйственного механизма имеет в отраслях, которые в течение длительного времени функционировали в административном режиме без должного учёта экономических факторов развития. К таким отраслям относится сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Для обеспечения потребностей населения и других потребителей в качественных жилищно-коммунальных услугах необходима современные техника и технологии, развитая материально-техническая база, профессиональные кадры и устойчивые источники финансирования. Но ни одно из этих необходимых условий в настоящее время не выполнено и потому достигнутый уровень развития жилищно-коммунального хозяйства остаётся крайне низким. Причиной тому служит административный хозяйственный механизм данной сферы, нуждающийся в глубоком реформировании.

Жилищно-коммунальные комплексы крупных городов страны, включая жилищное и водопроводно-канализационное хозяйство, коммунальную энергетику, дорожное и садово-парковое хозяйство, санитарную очистку и уборку городской территории и некоторые другие, сложились несколько десятилетий назад в совершенно других социально-экономических условиях. Они формировались на административной основе практически без учёта экономических аспектов их деятельности и были ориентированы на максимальную централизацию, дешёвые энергоресурсы, отсутствие конкуренции и действенного контроля как со стороны городских властей, так и потребителей.

Поставленные задачи по жилищно-коммунальному обслуживанию в определённой мере выполнялись, а наличие громадных потерь энергоресурсов и воды, удивительная бесхозяйственность и крайняя неэффективность деятельности в тех условиях практически никого не волновала.

Совершенно другая картина возникла в условиях перехода к рыночной экономике. Стоимость энергии, сырья, материалов, оборудования для обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами резко возросла, а наличие громадных потерь и бесхозяйственность существенно снизили экономические показателям жилищно-коммунальных предприятий, которые стали испытывать крайний дефицит финансовых средств. Попытки решить эту проблему повышением тарифов для потребителей, привёл к хроническим неплатежам.

В условиях сохраняющейся бесхозяйственности и неэффективного управления ЖКХ ресурсов не хватает даже для текущей деятельности предприятий данной сферы. На цели развития, включая модернизацию, реконструкцию, переоборудование и обновление материально-технической базы ЖКХ, средств вообще не остаётся. Эта проблема особенно остро возникает в крупных городах, где высокая концентрация населения и построек обостряет имеющиеся трудности и требует значительных ресурсов для решения имеющихся проблем.

Выход из создавшейся ситуации в рамках традиционных управленческих методов и при сохранении действующих технологий практически невозможен. В сложившихся условиях хозяйствования возникает необходимость применения стратегического подхода, позволяющего нестандартно оценить сложившуюся ситуацию в сфере ЖКХ и найти наиболее рациональные управленческие решения.

Для решения острых проблем в жилищно-коммунальном комплексе требуются новые управленческие стратегии, основанные на эффективном механизме управления и хозяйствования, которые должны обеспечить приток необходимых инвестиций и проведение модернизации жилищно-коммунального комплекса в городах страны.

Проблемы стратегического управления достаточно глубоко рассмотрены в экономической литературе отечественными и зарубежными авторами. Имеются глубокие исследования и определённые практические разработки. Существует значительный зарубежный и отечественный опыт реформирования ЖКХ в условиях перехода к рыночным отношениям.

Применение в управлении стратегического подхода является наиболее целесообразным в создавшихся условиях хозяйствования. В разработку метода стратегического управления такие зарубежные ученые, как Карлоф Б [44], Мескон, Хедоури [12]. Значительное количество работ, посвященных концептуальным походам развития систем, теории и методологии стратегического управления опубликовано отечественными авторами: B.C. Кабаковым [10,11,24], Е.В Шатровой [10], Э.А. Уткиным [13], В.Е. Рохчиным и К.Н. Знаменской[Э9], П.В. Забелиным, и Н.К.Моисеевой [81], Р.А.Фатхутдиновым [83] К.Ф.Пузыней, В.С.Боголюбовым [51], и другими учёными.

В тоже время, вопросы реформирования жилищно-коммунального комплекса в крупных городах страны в условиях перехода к рынку не получили ещё должного отражения в научных исследованиях. Именно это обстоятельства и определяют цель и задачи данного исследования.

Целью диссертационной работы является формирование экономического механизма стратегического управления реформированием и развитием жилищно-коммунального комплекса крупного города, обеспечивающего повышение его эффективности и качества жилищно-коммунальных услуг с ориентацией его использования в условиях Санкт-Петербурга.

Исходя из сформулированной цели, в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

1. Проведение анализа действующего хозяйственного механизма в жилищно-коммунальной сфере города и обоснование стратегического подхода к реформированию существующей системы управления жилищно-коммунального хозяйства

2. Формирование системы стратегического управления реформированием и развитием жилищно-коммунального комплекса в крупном городе

3. Обоснование целевого блока управленческой стратегии реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса в крупном городе

4. Определение стратегического выбора направления реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса города

5. Формирование экономического механизма реализации жилищно-коммунальной реформы в крупном городе

6. Разработка предложений по реформированию жилищно-коммунального комплекса крупного города (на примере Санкт-Петербурга)

Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс крупного города, как большая социально-экономическая система.

Предметом исследования служит экономический механизм стратегического управления реформированием и развитием ЖКХ в крупном городе.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Уточнены важнейшие принципы и методы формирования стратегического управления реформированием и развитием жилищно-коммунального комплекса города, включая принципы целенаправленности, системности, комплексности, эффективности, оптимальности, вариантности, сопровождаемое™, гибкости, готовности, социальной направленности, преемственности, управляемости, гласности, а также включая методы экспертные, аналитические, расчетные, балансовые, экономико-математические.

2. Определено содержание системы стратегического управления жилищно-коммунальной реформы в крупном городе, состоящей из государственных, местных и ведомственных субъектов и объектов управления; а также объектов ЖКХ, включая здания, сооружения, коммуникации и прочие.

3. Разработаны цели и задачи реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса в современных условиях; важнейшей целью является полное и качественное обеспечение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах, повышение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса; определено содержание и методы расчета целевых показателей жилищно-коммунальной реформы.

4. Обоснована процедура стратегического выбора приоритетного направления реформирования жилищно-коммунального комплекса крупного города, состоящая из следующих этапов: оценка исходной социально экономической ситуации, заключающаяся в анализе внешних и внутренних факторов; оценка достигнутой степени развития ЖКХ; выбор рационального варианта стратегии.

5. Определён механизм реализации системы стратегического управления жилищно-коммунальной сферой в крупном городе, представляющий собой совокупность целей, задач, методов, ориентиров, направлений реализации стратегии, суть которого состоит в нормативно-правовом, организационно-методическом, финансово-экономическом, инновационном, инвестиционном, информационном, кадровом и социально-психологическом обеспечении основных мероприятий реформы.

6. Разработано финансово-экономическое обеспечение жилищно-коммунальной реформы, состоящее в проведении рациональной тарифной политики, определении источников финансирования и механизмов привлечения финансовых ресурсов в сферу ЖКХ города.

7. Определено информационное и социально-психологическое обеспечение жилищно-коммунальной реформы, включающее формирование социально-экономического мониторинга управленческих процессов; создание благоприятных социально-психологических условий всем участникам процесса реформирования ЖКХ, включая население, обеспечение их достоверной информацией и формирование у всех участников процесса позитивных установок по отношению к реформе.

Апробация исследования: Полученные автором научные результаты рассматривались и получили одобрение на н конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» в 2002 г.

Практическое внедрение результатов исследования: Полученные автором научные результаты использовались при выполнении научно-практической работы «Разработка концепции жилищно-коммунальной реформы для Санкт-Петербурга», а также при подготовке учебно-методических материалов по дисциплине «Стратегическое управление» в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 4 работах, общим объёмом 1,2 п.л.

Структура работы. Диссертации состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чекалина, Екатерина Вадимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие и функционирования общества невозможно без проведения социально-экономических реформ. Результативность реформирования может быть достигнута лишь в том случае, если содержание реформы будет базироваться на научно-методическом подходе и, прежде всего, на методологии стратегического управления.

По своему содержанию стратегия развития жилищно-коммунальной сферы города представляет собой совокупность целей, задач, приоритетов, направлений, мероприятий и механизма реализации. Установлено, что важнейшими приоритетами проводимых преобразований должны явиться повышение эффективности функционирования системы ЖКХ в целом и существенное повышение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей.

Исходя из проведенного исследования сформулированы основные направления реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса в городах России на примере Санкт-Петербурга:

- повышение эффективности системы управления ЖКХ города;

-формирование конкурентной среды в ЖКХ путем привлечения предприятий и организаций негосударственных форм собственности;

- ресурсосбережение в энергетике и водоснабжении;

- повышение эффективности тарифной политики; повышение эффективности финансово-экономической политики в области ЖКХ.

Развитие ЖКХ в современный период возможно лишь на основе формирования нового хозяйственного механизма, ориентированного на использование экономических рычагов и стимулов и на максимально полный учет интересов потребителей.

Важнейшей целью нового механизма управления ЖКХ служит максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах; работах, энергии и прочих результатах деятельности комплекса отраслей городского хозяйства.

Для достижения этой цели возникает необходимость решения следующих задач: первоочередное обеспечение учета интересов населения в решении всех важнейших вопросов развития городского хозяйства; разработка рациональной системы взаимоотношений между всеми участниками хозяйственных интересов на экономической и правовой основах; активное включение противозатратных рычагов хозяйствования; ( внедрение экономических стимулов повышения качества работ и услуг в городском хозяйстве; обеспечение надежности и устойчивости жизнеобеспечивающих систем; обеспечение устойчивого ресурсообеспечения, прежде всего финансового I обеспечения, за счет привлечения централизованных и нецентрализованных источников финансирования, развития материально-технической базы городского хозяйства и улучшения системы подготовки кадров.

Предполагаемый механизм управления ЖКХ должен иметь не административно-ведомственный, а индикативный (направляющий) характер, ^ т.е. он должен создавать условия для повышения качества работы в городском хозяйстве, надежного функционирования инженерных систем, экономии ресурсов и т.п. Основными рычагами управления в нем служат экономические (прямые и косвенные) и правовые. Определенную роль играют и организационно-распорядительные рычаги в части выполнения обязательных требований и условий.

В качестве прямых экономических рычагов целесообразно использовать •г целевое финансирование конкретных направлений, программ, проектов и мероприятий, хозяйственные договоры, местные заказы и контракты. Косвенными экономическими регуляторами являются местные налоги, платежи, льготные кредиты, договорные цены (тарифы) и ряд других.

Организационно-правовые рычаги необходимы для организации разработки и реализации прогнозов, планов и программ, заключения договоров на выполнение работ, проведение налоговой и финансово-кредитной политики в области управления данной сферой.

Предлагаемый механизм управления ЖКХ базируется на следующих принципах:

- приоритет социальных, региональных и муниципальных интересов над отраслевыми, ведомственными и локальными;

- ориентация на различные формы собственности в городском хозяйстве, включая муниципальную, коллективную, частную; постепенная децентрализация управления и передача ряда управленческих функций в области городского хозяйства на местный уровень (местным органам власти на уровне муниципальных образований, органам территориального общественного самоуправления и прочим заказчикам;

- антимонопольная политика в сфере городского хозяйства, ограниченная наличием естественных монополий (инженерные системы города);

- разделение функций заказчика и подрядчика и привлечение в городское хозяйство подрядных организаций различных форм собственности на договорной основе;

- нормативный принцип ресурсообеспеченности и выделение различных уровней обслуживания населения и прочих потребителей в городском хозяйстве; ориентация на различные источники финансирования: централизованные и нецентрализованные финансовые ресурсы;

- привлечение населения к активному участию в сфере городского хозяйства в различных формах.

В соответствии с указанными принципами в процессе управления ЖКХ необходимо учитывать интересы всех хозяйствующих субъектов, включая пользователей, собственников, заказчиков и подрядчиков, но интересы ведомственных служб, предприятий и организаций должны быть вторичны по отношению к интересам населения городов и муниципальных образований. Этот кардинальный принцип до сих пор не выполнялся и, зачастую, интересы ведомства-монополиста в городском хозяйстве преобладают над интересами потребителей.

Существующий уровень централизации в ЖКХ крупных городов, в том числе в Санкт-Петербурге, слишком высок. Необходима децентрализация и разукрупнение ряда управленческих функций, особенно в сфере жилищного хозяйства и благоустройства территории. Разукрупнение системы управления должно быть основано на продуманной концепции с использованием специально разработанных программ. Основной критерий распределения управленческих функций по уровням состоит в том, что управление процессом на вышестоящем уровне управления целесообразно только в том случае, если оно не может быть эффективно решено на нижестоящем уровне.

Важнейшим аспектом деятельности в данной сфере является антимонопольная политика. Это обусловлено чрезмерным монополизмом в жилищно-коммунальной сфере, который препятствует конкуренции, тормозит развитие, снижает качество работы, способствует повышению цен и т.п. Поэтому борьба с монополизмом является приоритетным направлением деятельности на всех уровнях управления. Ограничением здесь являются лишь естественные монополии, что служит отличительной особенностью ЖКХ.

Четкое разделение функций заказчика и подрядчика, активное привлечение к проведению работ предприятий и организаций различных форм собственности будет способствовать созданию конкурентной среды, ограничению роста цен (тарифов), ориентации предприятий на экономические стимулы деятельности и повышение качества работы в городском хозяйстве.

В сфере ЖКХ предлагается переход к внедрению нового хозяйственного механизма, предусматривающего применение нормативного принципа ресурсообеспечения, и направленного на повышение надежности и устойчивости функционирования городских систем.

Как показывают проведённые исследования, необходимо участие потребителей для совершенствования сферы обслуживания в городе. Только осознание большинством населения необходимости коллективных действий по самоорганизации и отстаивании своих прав может переломить негативную тенденцию отрыва городского хозяйства от нужд и потребностей горожан.

Важнейшими направлениями и конкретными мерами по формированию эффективного механизма управления городским хозяйством в условиях становления рынка и народовластия на местах, на наш взгляд, относятся практическое разделение функций заказчика и подрядчика и обеспечение экономической заинтересованности исполнителей за результатом своей деятельности, использование различных форм договорных отношений в ЖКХ, развитие общегородских функций стратегического управления и контроля, разработка системы нормативного ресурсообеспечения и повышение эффективности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере, обоснование мероприятий по созданию благоприятного общественного мнения и привлечению населения к участию в деятельности ЖКХ в разных формах.

Практическое разделение функций заказчика и подрядчика предусматривает необходимость проведения ряда конкретных мероприятий: создание службы заказчика в разрезе отраслей ЖКХ, разработка положений, определяющих их права и обязанности создаваемых структур, оценка возможностей бюджетных и внебюджетных источников финансирования, наличие механизма по защите общегородских интересов, разработка положений (уставов) по деятельности подрядчиков любых форм собственности, организации конкурсного отбора производителей (тендеров) по оценке предлагаемых проектов и программ, по совершенствованию лицензионной работы и др.

Следует отметить, что городские организации, выполняющие функции подрядчиков нередко имеют в настоящее время статус акционерных обществ. Учитывая мировой опыт в развитых странах, считаем целесообразным формирование на базе крупных государственных (муниципальных) предприятий ЖКХ акционерных обществ с контрольным пакетом акций в руках города. Такая форма организации позволяет, с одной стороны, соблюдать интересы города и жестко контролировать результаты работы в жизненно важных городских системах, а с другой стороны, дает широкие возможности для реализации собственных коммерческих интересов по предоставлению дополнительных услуг или других форм деятельности.

В области ресурсосбережения предлагается осуществить разработку и реализацию экономического механизма стимулирования ресурсосбережения, проведение аудита для контроля за потреблением ресурсов, организация учета расхода ресурсов у потребителей и производителей, разработка и реализация программы внедрения приборов учета расхода горячей воды, тепла, электроэнергии у потребителей.

В области проведения тарифной политики в ЖКХ необходима разработка и принятие экономически обоснованных тарифов по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг населением, включая выравнивание коммунальных тарифов между основными группами потребителей, введение дифференцированных ставок оплаты жилья и коммунальных тарифов, в частности, по времени суток, сезонности и объемам потребляемой электроэнергии, воды, тепла и газа с учетом нормативов потребления услуг, перевод конкурентных отраслей ЖКХ на рыночные цены по предоставлению услуг в сочетании с государственным (муниципальным) регулированием ценообразования в данной сфере.

К основным путям ограничения роста или снижения коммунальных тарифов относятся сокращение реальных потерь в процессе производства, транспортировки и потребления продукции (услуг) ЖКХ, исключение из состава себестоимости затрат, не относящихся к издержкам на производство и реализацию продукции, повышение уровня научно-методического обоснования нормативной базы жилищно-коммунальных тарифов, формирование конкурентной среды в процессе жилищно-коммунального обслуживания потребителей, создание прозрачного механизма формирования тарифов на услуги ЖКХ и целевого использования выделенных средств на развитие сферы ЖКХ, полное покрытие текущих издержек и затрат на воспроизводство жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

В состав тарифов целесообразно включить страховую составляющую, но включать в них непроизводительные расходы и потери недопустимо.

В области повышения эффективности финансово-экономической политики в сфере ЖКХ предлагается осуществить переход на оплату потребителями жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам, включая отчисления на капитальный ремонт и учитывая развитие системы адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Все эти направления реформирования справедливы для большинства российских городов, но особенно актуальны в Санкт-Петербурге, жилищно-коммунальное хозяйство которого в течение долгого времени находится в условиях ресурсного дефицита и административного механизма хозяйствования.

Реализация стратегии жилищно-коммунальной реформы в городах России позволит существенно повысить эффективность принимаемых управленческих решений и приступить к решению актуальных проблем ЖКХ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чекалина, Екатерина Вадимовна, 2002 год

1. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Часть I. Региональное планирование. Институт социально-экономических проблем РАН, СПбГИЭА, СПб, 1995, 175 с.

2. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР: Учеб. Пособие для экон. спец. Вузов/ Под ред. П.Г. Бунина. М.: Экономика, 1991. - 318 с.

3. Экономические реформы: проблемы и перспективы./Под ред. А.Е. Когута -Институт социально-экономических проблем РАН.- СПб.: Наука, 1993. 212 с.

4. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990. - 149 с.

5. Бунич П.Г. Хозмеханизм: идеи и реальности. М.: Политиздат, 1988. - 125 с.

6. Чернышов JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, перспективы. М.: Международный центр финансово-эконом. развития, 1996. - 256 с.

7. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»; Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Российская газета. 1997. - 7 мая

8. Доклад на научно-практической конференции от 02. 04 1997 г. «Реформа жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга: практика, проблемы, решения»: краткие тезисы. СПб. - 1997.

9. Закон РФ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.96. № 72-ФЗ // Российская газета, № 119, 1996 г.

10. Кабаков B.C., Шатрова Е.В. Стратегия предпринимательства: Учеб. Пособие по спец. 061100 «Менеджмент»/ СПбГИЭА. СПб., 1996. - 73 с.

11. Богачев В.Ф., Кабаков B.C., Ходачек A.M. Стратегия малого предпринимательства. СПб.: Изд-во «Корвус», 1995 - 224 с.

12. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: «Дело», 1992. - 702 с.

13. Стратегическое планирование/ Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд-во ЭКМОС, 1998. - 440 с.

14. Кунц Г. Основные предпосылки эффективного планирования. Организация управления в капиталистических фирмах. М.: Наука, 1978

15. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» № 4218-1 от 24.12.92 г. «Российская газета», № 15, 1993 г.

16. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», принятый 24.12.92.» № 9-ФЗ от 12.01.96. «Российская газета», № 10, 1996г.

17. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» № 1541-1 от 04.07.91 // Ведомости СНД и ВС РСФСР ст. 959, № 28, 1991 г.

18. Постановление Совета Министров РФ от 22.09.93. № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуги порядке предоставления гражданам компенсация (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» // Российские вести, № 187, 1993 г.

19. Постановление Правительства РФ от 20.06.93. № 595 «О Государственной целевой программе «Жилище»» // Собрание законодательства РФ, № 13, ст. 1518, 1993 г.

20. Указ Президента Российской Федерации от 29,03,96. № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов // Российская газета. № 63, 1996 г.

21. Указ Президента Российской Федерации от 29.03.96. "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья" // Российская газета. № 62, 1996

22. Указ Президента Российской Федерации от 29.03.96. № 431 «О новом этапе реализации государственной целевой программы «Жилище», Основныенаправления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище"» // Российская газета № 64, 1996

23. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.96. № 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" // Российская газета. № 45, 1996

24. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход.-СПб.: ИСЭП РАН, 1998. 91 с.

25. Рохчин В.Е., Филиппова А.И. «Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации». СПб, ИСЭП РАН, 1996. 117 с.

26. Чекалин B.C., Томилов В.В. Перспективное планирование капитального ремонта объектов городского хозяйства J1.: Стройиздат, Ленинградское отделение, 1987. 152 с.

27. Малинкина Л.А. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб, СПбГИЭА, 1998. 214 е.

28. Философский словарь./ Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1991 - 560 с.

29. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1991 - 224 с.

30. Немчин A.M. Методологические основы и методы формирования и функционирования производственных систем в строительстве (организационный аспект). Диссертация на соиск. учен. Степ. Доктора экон. наук. Л.: Ленингр. Инж.-экон. институт, 1989.

31. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. -520с.

32. Большая советская энциклопедия. Издание 2-е, том 46, с. 498.

33. Советский энциклопедический словарь/ под ред. A.M. Прохорова, Издание второе, М.- «Советская энциклопедия», 1983 с. 1462

34. Волкова В.Н., Чабровский В.А. Цель: прогнозирование, анализ, структуризация. СПб., 1995. - 109 с.

35. Ропаков Н.И. Категории цели: проблемы исследования. М.: Мысль, 1980. -127 с.

36. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Саломатин H.A., Акбердин Р.З. и др. М.: ИНФРА-М. 1997. - 432 с.

37. Основы местного самоуправления в городах России/ Под ред. А.Е. Когута. ИСЭП РАН. СПб., 1995. - 257 с.

38. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект// Школа гуманитарных наук, 1997. № 2

39. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: 2-е изд. Учебник. М.: «Фирма Гардарика», 1996-416 с.

40. Вогачев В.Н. Методические основы совершенствования механизма воспроизводства жилищного фонда крупного города в условиях рыночных отношений (на примере Санкт-Петербурга). Автор, дис на соиск. учен. степ, канд. экон. наук. СПб.: СПбГИЭА, 1994 - 19 с.

41. Волкова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа. -СПб.: изд-во СПбГТУ, 1997 509 с.

42. Дж.Сакс. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994-338 с.

43. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991. - 239 с.

44. Петров А.Н. Процедура определения целей развития предприятия // Актуальные проблемы экономического развития. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.

45. Современна экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону.: «Феникс», 1997 608 с.

46. Стратегический план Санкт-Петербурга. (Принят Генеральным Советом 1 декабря 1997 г.) СПб.: Официальная публикация. - 1997, 118с.

47. Стратегическое планирование и управление./ Под ред. А.Н. Петрова. Ч.1.: Учебное пособие. СПб.: Издательство СПб У ЭФ, 1997. - 145 с.

48. Стратегия реформирования и развития городского хозяйства Санкт-Петербурга. Материалы тематической комиссии «Городское хозяйство и ресурсосбережение». Приложение 14 к Стратегическому плану Санкт-Петербурга. СПб., 1997. - 87 с.

49. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича: Учебник для вузов. СПб.: СПбГУЭФ, Изд-во «Питер Паблишинг», 1997. - 480 с.

50. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. СПб.: СПбГИЭА, 1997 - 194 с.

51. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. Уч. Пособие. - СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 112 с.

52. Грязневич В. Власти Петербурга сделали первый серьезный шаг в сторону демонополизации городской экономики. // Санкт-Петербургское Эхо. - 1996. - 7 февраля.

53. Даринский A.B. Районы Санкт-Петербурга. СПб.: ЭКАМ, 1996. - 80 с.

54. Завлин П.Н., Васильев А. В., Кноль А.И. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов (современные подходы). СПб.: Наука, 1995.- 168 с.

55. Звенигородский Э.Г. Приборы для коммерческого учета воды и тепловой энергии. // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. - № 10. - с. 29-30

56. Каспин В.И. и др. Территориально-отраслевое управление городским хозяйством./ уч. Пособие. Гос. Акад. Управл. Им. С. Орджоникдже./ Каспин В.И., Мусинова H.H., Семкина О.С./.- М., 1993

57. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб.: Коруна, 1994. 698 с.

58. Кувшинова Е.Е. Разработка системы управления маркетингом на энергетическом предприятии. Автореф. Дис. На соиск. к.э.н. - Новосибирск, 1997.- 16 с.

59. Маркетинговая концепция взаимоотношений между энергосистемой и потребителями электрической энергии./ Багиев Г.Л., Шнеерова Г.В., Таратин В.А. и др.// Пром. Энергетика. 1993. - №8 - с.4-9

60. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. // Под общ. Ред. Гринчеля Б.М. СПб, 1996. - 295 с.

61. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание, Москва, 1994

62. Чистов Л.М. Эффективное управление социально-экономическими системами. Теория и практика. —СПб.: Петрополис, 1998. 475 с.

63. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 183 с.

64. Как продолжать реформы в России? Экономические, экономико-правовые и социальные аспекты/ Общ. Ред. В.О. Исправникова и В.В. Куликова. М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1996 - 176 с.

65. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб, ИСЭП РАН, 1994 - 87 с.

66. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/ Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП, 1998 - 275 с.

67. Ревайкин А. Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики/ Экономист. 1994. №2.

68. Советский энциклопедический словарь. М., 1989

69. Общий менеджмент. Учебное пособие/ Под ред. А.К. Казанцева. М.: ИНФРА-М, 1999 - 252 с.

70. Кузнецова Г.Ф. Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга в современных условиях хозяйствования/ Реформирование и развитие городского хозяйства: Сб. науч. Тр. СПб.: СПбГИЭА, 1999, с. 48-53

71. Муниципальное планирование. Учебное пособие по специальностям: ^ 060815 Экономика и управлением городским хозяйством, 061000

72. Государственное и муниципальное управление/ Под ред. В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина.- СПб.: СПбГИЭА, 1996 137 с.

73. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: Управление предприятием на уровне высших стандартов: Теория и практика эффективного управления. М.: Экономика, 1997

74. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М: МНИИПУ, 1998t 75. Дункан У.Дж. Основополагающие идеи в менеджменте: Пер. с англ. М.:1. Дело, 1996

75. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов. СПб.: Олбис, 1997I

76. Муэрс Р. Эффективное управление: Практическое руководство: Пер. с англ. -М.: Финпресс, 1998

77. Глухов В.В. Основы менеджмента: Учебник. Минск: БГЭУ, 1996

78. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики: Пер. с нем. М.: Изд-во МГУ, 1997у. 80. Скотт Д. Синк. Управление производительностью: планирование,измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989

79. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебн. Пособие. 2-е изд. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998

80. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой/ Под ред. А.П. Градова, Б.И. Кузина. СПб.: Спец. Литература, 1996

81. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. 3-е изд. - М.: ЗАО «Бизнес-школа» «Интел-Синтез», 1999 - 416 с.

82. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Алане, 1995

83. Управление проектами/ Под общ. Ред. В.Д. Шапиро. СПб.: ДваТрИ, 1996

84. Управление качеством: Учебник для вузов/ Под ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки ибиржи, ЮНИТИ, 1998

85. Карпов A.B. Психология принятия управленческих решений. М.: Юрист, 1998

86. Эддоус М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений: Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997

87. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Инф-изд. Дом «Филинъ», 1998 - 272 с.

88. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Ассоциация «Тандем», изд-во ЭКМОС, 1998-248 с.

89. Воробьев А.Ю. Методы инвестирования и организация жилищного строительства в крупном городе за счет внебюджетных источников -автореферат на соискание уч. Ст. канд. экон. наук, СПб.: СПбГИЭА, 1997 19 с.

90. Гаделия Д.Г. Формирование конкурентной стратегии строительного предприятия на рынке подрядных работ: Автореферат дис. На соиск. уч. Ст. канд. эк. Наук, СПб.: СПбГИЭА, 1998 17 с.

91. Любарская М.А. Совершенствование управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в условиях адаптации крынку: Автореферат дис. На соиск. учен. Ст. канд. эк. Наук, СПб.: СПбГИЭА. 1998 18 с.

92. Чвилев Д.В. Реформирование жилищно-коммунального сектора городского хозяйства (на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы): Автореферат дис. На сиск. Уч. Ст. канд. экон. наук, М.: Копи-центр, 1998 25 с.

93. Маслова Т.Д. Методология и методы управления развитием социальных эколого-экономических систем (маркетинговый аспект): Автореферат дис. На соиск. уч. Ст. доктора экон. наук.- СПб.: СПбГИЭА, 1999 31 с.

94. Лукин И.Г. Организационно-методические основы структурной перестройки в городском хозяйстве: Автореферат дис. На соиск. учен. Ст. канд. экон. наук. СПб.: СПбГИЭА, 1998 - 19 с.

95. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга/ Под ред. И с предисловием A.A. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997 - 800 с.

96. Основы предпринимательского дела: Учебник/ Под ред. Ю.М. Осипова, Е.Е. Смирновой. М.: Изд-во БЕК, 1996 - 476 с.

97. Дегтяренко В. Г. Основы логистики и маркетинга. Ростов Н/Д, Экспертное бюро. - М.: Гардарика, 1996. - 120 с.

98. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: Теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа, 1996 - 745 с.

99. Леонтьева В.Г. Ресурсы жилищно-коммунального хозяйства: Конспект лекций по специальности 07.17. «Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании городского хозяйства». Л.: ЛИЭИ, 1989-48 с.

100. Садыков A.C. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве М.: Стройиздат, 1990. - 152 с.

101. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997. - 215 с.

102. Бессонова Н.Е., Леонтьева В. Г. Введение в специальность «Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве»: Учебное пособие по специальности 07.17. СПб.: ЛИЭИ, 1991 - 57 с.

103. Дэн Штайнхофф, Джон Берджес. Основы управления малым бизнесом: Пер. с англ. М.: Изд-во «БИНОМ», 1997 - 496 с.

104. Акофф Р., Рассел JI. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс,1985-327 с.

105. Сыроежин И.М. Планомерность. Планирование. План. М.: Экономика,1986-247

106. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (На примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.

107. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб.пособие.-СПб.:СПбГИЭУ, 2001. 135с.

108. Постановление правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 2010 годы»

109. Постановление правительства РФ от 17.11.2001г. № 797 «о подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы»

110. Баранова М.Мониторинг индикатор и катализатор / / Человек и труд, -1999-№ 1.-С.47.

111. Киреев В.В. Основные направления информатизации социальной сферы города // Информационные технологии. 1997. - № 1 (21)

112. Методические основы программы углубления экономической реформы в Омской области / Под ред. С.А. Суспицина .- Новосибирск. .- 1993

113. Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда С.-Петербурга./ Информационно-аналитический бюллетень . СПб., 1995. - №1 -88с.

114. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики // Экономист. - 1994. - № 2

115. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л.В.Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП, 1998. - 273 с.

116. Боголюбов B.C., Лебедев О.Т., Косячный A.A. Управление крупным городом в чрезвычайных ситуациях: Текст лекций. СПб.:СПбГИЭУ, 2001. -90 с.

117. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»

118. Постановление Правительства РФ от 14.12.94 №1376 «О мониторинге социально-экономического потенциала семей»

119. Постановление Госстроя РФ от 23.02.99 № 9 «Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства» .

120. Постановление Правительства РФ от 05.08.92 № 552 «О составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли»

121. Закона РФ от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

122. Постановление Правительства РФ № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»

123. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. официальное издание Госстроя России. №7/2001г.

124. Методика формирования организационно-экономического механизма планирования и финансирования капитального ремонта жилищного фонда Санкт-Петербурга. СПб.: СПбГИЭУ, 2001

125. Материалы «Круглого стола» по теме: «Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга», С.Пб, 11.05.2001г.

126. Контракты и издержки в ресурсосберегающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства / под ред. А.Е. Шаститко; Бюро эконом. Анализа.-М.: ТЕИС, 2000. 174с.