Теоретические основы криминалистического обеспечения расследования террористического акта (по материалам Кыргызской Республики) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.12, кандидат наук Намазбекова Малика Мамбетакуновна

• Намазбекова Малика Мамбетакуновна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Намазбекова Малика Мамбетакуновна

Оглавление

Введение

Глава 1. Положения и категории криминалистического обеспечения расследования террористического акта

§1. Генезис и современная криминалистическая характеристика террористического акта в Кыргызской Республике

§2. Криминалистическое обеспечение расследования

террористического акта: понятие и структура

§3. Криминалистическая характеристика террористического акта: понятие и элементы

§4. Понятие и типичные модели механизма террористического

акта

Глава 2. Криминалистическое террористического акта

§ 1. Технико-криминалистическое террористического акта

§2. Тактико-криминалистическое террористического акта

§3. Методико-криминалистическое террористического акта

обеспечение

обеспечение

обеспечение

обеспечение

74

расследования

расследования

расследования

расследования

Заключение

Список использованной литературы Приложения

159

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические основы криминалистического обеспечения расследования террористического акта (по материалам Кыргызской Республики)»

Введение

Актуальность темы научного исследования. Многообразие террористических проявлений и их общественная опасность выделяет терроризм из всех видов преступлений в одну из самых острых проблем современности. Начиная с 1998 г., эта угроза коснулась и Кыргызстана, когда в г. Ош был взорван пассажирский микроавтобус и погибли люди. В период с 1999 по 2013 гг. было возбуждено 1205 уголовных дел по преступлениям террористического и экстремистского характера, из них 137 по ст.226 УК Кыргызской Республики (терроризм)1.

Анализ официальных статистических данных позволил сделать вывод об увеличении количества фактов терроризма. Если в 2005 г. в Кыргызстане

Л

было зарегистрировано 14 преступлений , то в 2006-2013 г. - их число значительно возросло (до 2,5 раз), составив в 2012 г. - 30, в 2013 г - 35 и 2014г. - 2 преступления данного вида.

В Российской Федерации, несмотря на незначительное снижение количества террористических актов, уровень террористических угроз остается высоким. По данным МВД России, в 2009 г. зарегистрировано - 15 террористических актов, в 2010 г. - 31 террористический акт, в 2011 г. - 29,

1 Незаконное вторжение на территорию Кыргызской Республики вооруженных бандформирований - Баткенские события (1999-2000), убийство 1-го секретаря посольства КНР в Кыргызстане (2002), взрывы на рынке «Оберон» (2002), здания обладминистрации г. Ош (2003), вооруженное нападение на таможенный пост (2006), взрыв во дворе синагоги в г. Бишкек (2010) и ТЦ Мега-Сити в г. Токмок (2010),попытки совершения теракта у здания ГУВД г. Бишкек (2010) и т.д.В настоящее время угроза для Кыргызской Республики исходит от таких террористических организаций, как «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана», известное как ИДУ), «Группа джихада» (ГД, также называемая как «Джамаат аль-джихад», «Союз исламского джихада»), «Байъат», «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), «Организации освобождения Восточного Туркестана» (ООВТ) - «Шарки азат Туркестан», ШАТ, и также религиозно-экстремистской партии «Хизбут-Тахрир аль Ислами».

Статистическая отчетность о состоянии преступности в КР за 2013 - 2014 г. - Ф. 1- ВЦП. Л. 9. Бишкек: Статистические сведения ИАЦ МВД КР, 20132014 гг.

в 2012 г. - 24, в 2013 г. - 31 и за I полугодие 2014 г. - 11 террористических актов1.

По результатам анализа материалов уголовных дел о терроризме установлено, что в Кыргызской Республике 56,4% данных преступных деяний совершены с применением взрывных устройств, 41,5% -с применением огнестрельного оружия и два преступления (2,2% дел) сопровождались захватом заложников. Террористами, как правило, выступали приверженцы крайних взглядов и действий в политической борьбе, при этом у них отмечается высокий уровень конспирации и организованности преступной деятельности, а также значительный уровень боевой подготовки. Более того, организованные террористические группы активно противодействуют раскрытию и расследованию преступлений. Факты противодействия выявлены в 93,5% изученных уголовных дел рассматриваемой категории.

Анализ уголовных дел позволил выявить основные признаки террористической группы: наличие руководящего ядра группы и структурное соподчинение ее членов; организационная целостность и сплоченность его членов; ограниченная ролевая осведомленность участников группы и усиленная конспирация: функционирование группы на основе долговременной программы; свойственность цинизма, жестокости, дерзости и наглости совершаемых криминальных действий и др.

При расследовании террористических актов правоохранительным органам удается установить только некоторые элементы подготовки к совершению данного вида преступления и лишь отдельных лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, что отчасти обусловлено сложностью собирания доказательственной информации, в том числе в связи с несовершенством законодательства, раздробленностью по различным правоохранительным ведомствам интересующей следствие информации о

1 Состояние преступности в России. М., 2009-2013 гг. С. 17. Состояние преступности в России. М., за I полугодие 2014 г. С. 16.

личностях, способах, орудиях совершения террористических актов и т.д.

Необходимость исследования и научной разработки рекомендаций по криминалистическому обеспечению расследования террористического акта (в распоряжении следователей имеются рекомендации разработанные самими практиками) обусловлена приоритетностью решения данной задачи правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при расследовании фактов совершения которого следует комплексно подходить к вопросам, связанным с технико-, тактико- и методико-криминалистическим обеспечением данной деятельности. Отсутствие эффективных тактических приемов осмотра места взрыва, процессуального задержания и допроса террориста указывает на важность новых криминалистических разработок.

Как показал опрос следователей (в 74 % случаев), в процессе расследования им нехватает современных средств обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и ликвидации последствий взрыва, представляющих опасность для окружающих и членов следственной группы, а также средств сохранения следов преступления и иных вещественных доказательств от намеренного или неосторожного уничтожения и т.д. При этом отмечается нехватка комплексных научных исследований, новой криминалистической техники и методических разработок по расследованию террористического акта, а также недостаточная профессиональная подготовка лиц, ведущих непосредственную борьбу с терроризмом (прошли переподготовку только 14% сотрудников).

Изложенное обусловливает необходимость изучения проблемы расследования террористического акта в аспекте криминалистического обеспечения этой деятельности, что свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. В развитие теории криминалистического обеспечения расследования преступлений значительный вклад внесли Т.В. Аверьянова,

Р.С. Белкин, В.Н. Григорьев, В.А. Жбанков, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, Е.В. Давыдов, В.Г. Коломацкий, Ю.Г. Корухов, А.М. Кустов, В.П. Лавров, А.В. Шмонин и др.

Отдельные аспекты криминалистического обеспечения расследования криминального события освещаются в научных трудах С.Р. Акимова, Э.К. Горячева, В.Г. Гузикова, П.Ю. Иванова, H.A. Моисеева, Е.С. Романовой, О.Н. Сергеевой, П.Т. Скорченко, А.Н. Сретенцева, В.Ю. Сокола,

A.C. Шаталова, Е.В. Щегловой, А.Я. Эрекаева и др.

В работах российских ученых исследованы различные аспекты терроризма: от формулирования его уголовно-правового понятия до изучения криминологических аспектов борьбы с данным преступлением (Ю.М. Антонян, И.И. Артамонов, Ю.Н. Дерюгин, С.О. Допилка,

B.И. Замкова, В.П. Емельянов, М.П. Киреев, В.С. Комиссаров, Н.Д. Литвинов, Г.М. Миньковский, И.Д. Моторный, В.И. Павлинов, В.П. Петрищев, К.Н. Салимов и др.).

Проблемам раскрытия и расследования терроризма были посвящены научные работы А.А. Белякова, И.А. Варченко, О.В. Евстигнеевой, А.В. Исакова, И.И. Сафонова, В.А. Стекольникова, Д.Н. Хромых и др., исследовавших террористические акты, совершенные с применением взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Следует также отметить результаты исследований и научные труды, посвященные узкоспециальным проблемам расследования терроризма, в том числе работы В.Г. Гузикова, Е.В. Давыдова, в которых изучены и описаны аспекты технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений террористического характера; исследование И.А. Воротова по проблемам информационно-аналитического обеспечения раскрытия преступлений, связанных с терроризмом; диссертации М.З. Алиева, Т.А. Гончаровой, отразивших первоначальный этап расследования терроризма, и др.

Изучение научных трудов позволило сформулировать вывод о том, что

имеющиеся публикации освещают только отдельные вопросы тактики и методики расследования терроризма без учета необходимости осуществления комплексного взаимообусловленного рассмотрения правовых, организационных, технических, тактических и методических проблем расследования, определяющих методологическую основу криминалистического обеспечения.

Правоохранительные органы Кыргызской Республики, как показал опрос сотрудников, испытывают нехватку в научных трудах и методических рекомендациях, касающихся расследования террористических актов. Имеющиеся работы кыргызских ученых К.Ч. Бердалиева, Э.Т. Жеенбекова, К.А. Исаевой, К.Ш. Курманова, Л.Ч. Сыдыковой и А.М. Тагаевой не восполняют должным образом имеющиеся пробелы. Данные ученые в большей степени исследовали уголовно-правовые, криминологические и социальные особенности экстремизма, лишь частично касаясь терроризма.

Таким образом, с одной стороны, высокая общественная опасность терроризма, а с другой - недостаточное криминалистическое обеспечение расследования данного вида преступления, несовершенство законодательства, а также недостаточность научных и методических разработок по раскрытию и расследованию террористического акта предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в деятельности правоохранительных органов и связанные с криминалистиче -ским обеспечением расследования террористических актов.

Предметом диссертационного исследования являются закономерности формирования, выбора и реализации способа подготовки, совершения и сокрытия террористического акта; закономерности возникновения и развития явлений, связанных с преступлением как до, так во время и после его совершения; закономерности собирания, исследования, оценки и использования субъектами расследования доказательств по уголовным делам.

Цель диссертационного исследования заключается в изучении, обобщении и анализе проблем теории и практики расследования террористического акта в Кыргызской Республике, в разработке теоретических основ криминалистического обеспечения расследования террористического акта. Для достижения указанной цели диссертантом был поставлен ряд исследовательских задач:

- изучить и описать содержание и структуру криминалистического обеспечения расследования террористического акта; уточнить определения технико-криминалистического, тактико-криминалистического и методико-криминалистического обеспечения расследования террористического акта;

- проанализировать материалы уголовных дел, уточнить понятие и описать элементы криминалистической характеристики террористического акта (применительно к Кыргызской Республике);

- исследовать технологию совершения террористических актов и описать их типичные информационные модели;

- провести анализ следственных ситуаций, складывающихся при расследовании террористического акта, их типизировать и описать; сформировать научно обоснованные программы по их разрешению;

- обосновать необходимость создания на базе Академии МВД КР научно-исследовательский центр по изучению террористических и иных криминальных проявлений в республике в целях совершенствования криминалистического обеспечения расследования преступлений (включая и террористических актов); разработать и внедрить в учебный процесс авторскую учебную программу и криминалистическую методику, обеспечивающих совершенствование деятельности правоохранительных органов при расследовании террористических актов.

Методология и методы исследования. Общей методологической основой исследования являются диалектика как общенаучный метод познания явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, а также исторический и системно-структурный

методы познания, позволившие проанализировать образование, становление и современное состояние деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с терроризмом в Кыргызстане. В процессе исследования применялись формально-логический метод, позволивший выявить и проанализировать элементы, составляющие понятие и сущность криминалистического обеспечения расследования террористического акта, криминалистической характеристики и механизма рассматриваемого преступления. При сопоставлении основ законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации в сфере противодействия терроризму использовался сравнительно-правовой метод. В работе также применялись статистический метод, содержащий данные по террористическим проявлениям; конкретно-социологический метод при анкетировании сотрудников правоохранительных органов; моделирование, а также другие общенаучные и частные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция).

Применение указанных методов и приемов познания позволило в комплексе проанализировать проблему криминалистического обеспечения расследования терроризма (террористического акта), систематизировать полученные сведения, выработать и обосновать на этой основе целостные выводы и предложения.

Нормативную базу исследования составили положения Конституции Кыргызской Республики, Конституции Российской Федерации, уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД Кыргызской Республики и МВД России, регламентирующие деятельность по борьбе с террористическими проявлениями, международные договоры и соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом.

Научно-теоретической базой послужили труды, посвященные общетеоретическим вопросам и методике криминалистического обеспечения расследования преступлений: Т.В. Аверьяновой, И.И. Артамонова,

P.C. Белкина, А.И. Винберга, А.Ф. Волынского, И.А. Возгрина, В.Н. Грицеева, Е.П. Ищенко, М.П. Киреева, З.И. Кирсанова, В.Г. Коломацкого, Л.С. Колотушкина, Ю.Г. Корухова, А.М. Кустова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, И.Д. Моторного, В.А. Образцова, Е.Р. Россинской, И.И. Сафонова, А.В. Шмонина и др., а также научные результаты других исследований, в том числе опубликованные в материалах научно-практических конференций и других научных публикациях.

Эмпирическая база исследования основана на результатах изучения материалов 120 архивных уголовных дел о терроризме (87,5% от общего количества указанной категории преступлений), расследованных следователями МВД, Прокуратуры и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики в период 2000-2013 гг. и рассмотренных районными судами г. Бишкек, Ош, Чуйской, Ошской и Иссык-Кульской областей, а также аналитических материалов по результатам расследования следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе уголовных дел по террористическим актам.

Теоретические выводы и положения основываются также на результатах анкетирования 60 следователей (13,2% от генеральной совокупности), 42 оперативных сотрудников (11,4%) и 20 экспертов (9,3%) от общего числа сотрудников, принимавших участие в расследовании зарегистрированных в Кыргызстане преступлений по статье 226 УК Кыргызской Республики (терроризм).

Кроме того, эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы аналитических обобщений, справок, статические данные за 2005 - 2014 г.г. Информационно-аналитического центра МВД Кыргызской Республики и Судебного департамента при Верховном Суде Кыргызской Республики, ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на монографическом уровне предпринята попытка комплексного изучения теоретических и практических проблем криминалистического обеспечения расследования терроризма в Кыргызской Республике.

Результат сравнения авторских данных с исследованиями российских ученых в указанной области позволил сформулировать применительно к Кыргызстану понятия отдельных категорий: а) криминалистического обеспечения расследования террористического акта; б) технико-, тактико- и методико-криминалистического обеспечения расследования

террористического акта; в) криминалистической характеристики террористического акта и ее элементов; г) механизма террористического акта.

Основываясь на анализе содержания элементов механизма террористического акта и связей между ними соискателем сформированы модели механизма данного преступления; определены программы расследования, соответствующие типичным следственным ситуациям; изложены предложения по совершенствованию криминалистической подготовки сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики.

Научная новизна нашла отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Вывод о том, что: во-первых - всестороннее и полное расследование террористического акта в Кыргызстане возможно только при взаимодействии всех правоохранительных органов, религиозных организаций и должной организации проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые обеспечиваются современными технико-криминалистическими средствами и методами, тактическими приемами и методиками; во-вторых - структура данного криминалистического обеспечения расследования террористического акта состоит из технико-криминалистического обеспечения, тактико-криминалистического

обеспечения и методико-криминалистического обеспечения.

2. Разработанные автором определение: а) технико-криминалистического обеспечения расследования террористического акта, под которым понимается совокупность научно-обоснованных криминалистических средств, техники, методов и правил их применения при собирании и исследовании доказательств, создающие благоприятные условия деятельности по раскрытию и расследованию террористических актов; б) тактико-криминалистического обеспечения расследования террористического акта, под которым понимается совокупность наиболее рациональных, эффективных и научно-апробированных тактических приемов, операций, комбинаций и мер по использованию доказательств при производстве отдельных процессуальных действий в процессе расследования террористических актов; в) методико-криминалистическое обеспечение расследования террористического акта, под которым понимается научно-разработанные знания о механизме террора, типичных следственных ситуациях, планировании расследования и программе процессуальных действий, создающие условия для осуществления расследования террористического акта.

3. Уточненное понятие криминалистической характеристики террористического акта, под которой понимается научно разработанная на основе обобщения следственной, экспертной и судебной практики система сведений о свойствах и признаках, присущих террористическому проявлению и обеспечивающих разработку частных криминалистических методик. Криминалистическая характеристика включает в себя: типичные объекты террористического акта; способы финансирования подготовки и совершения террористических актов; типичные орудия и средства теракта; типичные свойства и признаки личности террористов; специфические материальные следы преступления и др.

4. Авторское понятие механизма совершения террористического акта, под которым понимается система процессов взаимодействия террористов и

других участников преступления между собой и с окружающей материальной средой, сопряженных с применением взрывных устройств, огнестрельного оружия, смертоносных веществ, газов и др. В свою очередь, механизм террористического акта закономерно обусловливает возникновение специфически и криминалистически значимой информации о самом преступлении, его участниках и результатах. В основание классификации моделей механизма террористического акта положен признак угрозы применения или непосредственное применение орудий и средств совершения преступления, исходя из чего типичными моделями механизма (способа) совершения терроризма являются: модель № 1 - совершение террористических актов с использованием взрывных устройств (взрывчатых веществ), модель № 2 - совершение террористических актов с использованием огнестрельного оружия, модель № 3 - совершение террористических актов с использованием смертоносных веществ и газов, модель № 4 - совершение террористического акта с использованием угрозы (или шантажа) убийства заложников холодным оружием или удушением и выдвижение незаконных требований различного характера.

5. Классификация типичных следственных ситуаций по уголовным делам рассматриваемой категории и соответствующих им разработанных автором программ действий по их разрешению: первая ситуация обусловлена тем, что террористический акт совершен; лица, причастные к совершению известны; есть жертвы; вторая ситуация - террористический акт совершен, известны приметы преступника или имеется словесный портрет (фотопортрет) или видеозапись с изображением преступника; есть жертвы среди преступников и посторонних лиц; третья ситуация обусловлена тем, что террористический акт не совершен, но имеется оперативная информация о его подготовке; обнаружены и изъяты орудия преступления и четвертая ситуация заключается в том, что террористический акт не совершен, но поступило анонимное сообщение (угроза) о его возможном совершении.

6. Обоснованное предложение по организации на базе Академии МВД КР научно-исследовательского центра по изучению проблем расследования терроризма и других криминальных проявлений и, в связи с этим, авторская рабочая программа по организации подготовки специалистов в области борьбы с терроризмом, разработанные на основе изучения и обобщения судебной и следственной практики Кыргызской Республики.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется постановкой и попыткой решения комплекса проблем криминалистического обеспечения научными сотрудниками Вузов и руководством МВД (УВД) КР расследования террористического акта. Основные положения, выводы и предложения могут использоваться при дальнейшем изучении вопросов криминалистического обеспечения расследования преступлений. Научные разработки методико-криминалистического обеспечения и тактические рекомендации по производству отдельных следственных действий внедрены в разделы криминалистической науки: криминалистической тактики и криминалистической методики.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации отдельные положения и выводы могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов, а также в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля; в научно-исследовательской деятельности по вопросам расследования терроризма в Кыргызской Республике.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Сформулированные в диссертации положения и рекомендации нашли отражение в четырнадцати научных публикациях общим объемом 3,74 п.л., в том числе в четырех статьях в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основные результаты диссертационного исследования представлены на

заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России и в выступлениях автора на Международной научно-практической конференции «Реформирование органов внутренних дел в условиях демократического и правового государства» (г. Бишкек, 2009); 52-х Криминалистических чтениях «Криминалистическое обеспечение расследования преступлений коррупционной и экономической направленности» (г. Москва, 2011); научно-практическом семинаре «Проблемы криминалистического обеспечения прокурорской деятельности» (г. Москва, 2012); Международной научно-практической конференции «Теоретические и практические аспекты развития современной науки» (г. Бишкек, 2012); Международной научно-практической конференции «Терроризм: проблемы противодействия» (г. Алматы, 2013); Международной научно-практической конференции «Организация деятельности органов расследования преступлений: управленческие, правовые и криминалистические аспекты» (к 60-летию кафедры управления органами расследования преступлений) (г. Москва, 23-24 апреля 2015).

Сформулированные в рамках исследования научные положения и рекомендации внедрены и используются в учебном процессе по курсу «Криминалистика», «Криминалистическое обеспечение расследования преступлений» в Aкадемии МВД Кыргызской Республики, по курсу «Методика расследования особо опасных преступлений» на кафедре «Уголовного процесса и криминалистики» Юридического института при КНУ им. Ж. Баласагына, Международном славянском институте г. Москвы, а также в фактической деятельности 10-го отдела УВД Иссык-Кульской области и ГУВД г. Бишкек, о чем имеются акты о внедрении.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ПОЛОЖЕНИЯ И КАТЕГОРИИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ

ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Разработка В.Г. Коломацким определения криминалистического обеспечения расследования преступлений заложило основы к формированию и совершенствованию данной научной категории, как одну из формирующихся частных криминалистических теорий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Намазбекова Малика Мамбетакуновна, 2015 год

Иные источники

212. Мирсаитов И. Интервью. URL.: // http:// www.press-uz.info (дата обращения 17 мая 2009 г.).

213. Обзор Следственного департамента МВД России о состоянии законности на предварительном следствии и мер по ее укреплению за первое полугодие 2011г. URL: // http: // 10.7.1.206/?PHPSESSID=ffc3d6c2372dc793f3d9bf6c44c7c18c&langru (дата обращения: 22 сентября 2011 г.).

214. ОДКБ расширила перечень террористических и экстремистских организаций. URL: // http: // www.terrorunet.ru/Russia/ (дата обращения: 24 августа 2011 г.).

215. Сведения о следственной работе и органов дознания. Ф. 1 - Е (120) Сводный отчет по России. - М., 2009 - 2012.

216. Состояние преступности в России. - М., 2005 - 2012.

217. Статистические данные ИАЦ МВД Кыргызской Республики. Ф. 1 - Е (1999-2012 г.).

Приложение № 1.

Изучено 120 уголовных дел

Результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на борьбе с терроризмом и экстремизмом

(122 чел.).

Вопрос Ответ в %

1.Сколько лет Вы работаете в правоохранительных

органах?

1.1. от 1 до 3 лет 67

1.2. от 3 до 7 лет 16

1.3. от 7 до 10 лет 10

1.4. свыше 10 лет 7

2. Сколько времени Вы работаете в своей нынешней

должности?

2.1. от 1 года до 3 лет 67

2.2. от 3 до 5 лет 21

2.3. свыше 5 лет 12

3. Ваше образование

3.1. высшее 15

3.2. высшее юридическое 78

3.3.среднее специальное 7

4. Обучались ли Вы на курсах повышения

квалификации по методике раскрытия и расследования

террористического акта?

4.1. да 14

4.2. нет 86

5. Укажите наиболее значительные на Ваш взгляд

факторы, способствующие росту терроризма и

экстремизма в Кыргызской Республике?

5.1. несовершенство правовой базы 17

5.2. некомпетентность правоохранительных органов 14

5.3. экономическая нестабильность 31

5.4. политическая нестабильность 38

6. Как вы оцениваете уровень профессиональной

подготовленности сотрудников ОВД ведущих борьбу с

терроризмом и экстремизмом?

6.1. высокий 12

6.2. средний 58

6.3. низкий 30

7. Что, на Ваш взгляд снижает уровень эффективности и качества расследования террористического акта?

7.1. слабая техническая оснащенность 27

7.2. нехватка методических рекомендаций и литературы 18,8

7.3. отсутствие должного взаимодействия между ведомствами 16,6

7.4. недостаток профессиональных знаний, выражающиеся: 36,8

а) в использовании технических средств 13,6

б) в виде тактических ошибок при проведении следственных действий 23,2

8. Что, по Вашему мнению, влияет на подготовленность террористов?

8.1. хорошее техническое обеспечение 15,3

8.2. хорошее финансовое обеспечение 16,2

8.3. прохождение обучения (в спец.лагерях, через Интернет и др.) 18,2

8.4. тщательно спланированные действия преступников 20,7

8.5. конспирация в группе 29,5

9. Какие формы взаимодействия используются при расследовании террористических актов между МВД, ГКНБ и Прокуратурой Кыргызской Республики

9.1. обмен информацией (в частности о личности преступников, способах совершения терактов и т.д.) 9

9.2. выезды на место происшествия 12

9.3. совместная разработка и проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий 14

9.4. исполнение отдельных поручений 65

10. Характер санкций Уголовного кодекса Кыргызской Республики необходимо в целом

10.1. ужесточить 54

10.2. смягчить 13

10.3. сохранить 31

11. Использовалась ли при расследовании терактов помощь общественности (СМИ, предприятий, учреждений и организаций)?

11.1. да 100

11.2. нет -

12. Наиболее частые ошибки, совершаемые при расследовании террористического акта?

12.1. несвоевременное закрепление вещественных доказательств 23,7

12.2. упущение возможности использования научно-технических средств 24,5

12.3. несвоевременность проведения отдельных следственных действий 25,6

12.4. преувеличение значения показаний преступника, признавшего себя виновным 26,2

13. Факторы, влияющие на криминалистические исследования

13.1. полнота представленных вещественных доказательств 24,8

13.2. условия изъятия объекта, его хранения, транспортировка 26,2

13.3. наличие знаний сотрудников правоохранительных органов о возможностях судебных экспертиз 21,6

14. Какие из причин субъективного и объективного характера препятствуют быстрому расследованию террористического акта?

14.1. длительность и большой объем проведения следственных мероприятий 14,2

14.2. недостаточное взаимодействие правоохранительных органов между собой 16,6

14.3. нехватка оперативно-разыскной информации 36

14.4. отсутствие надлежащего опыта по расследованию данной категории уголовных дел 17,5

14.5. отсутствие единой информационной базы данных по террористическим и экстремистским проявлениям 15,7

15. Какие меры, по Вашему мнению, повысят профессиональный уровень сотрудников правоохранительных органов

15.1. обязательное прохождение курсов повышения квалификации по расследованию террористического акта и преступлений террористического характера (семинары, лекции) 45

15.2. прохождение стажировки (обмена опытом) в других взаимодействующих структурах 55

16. Имеете ли Вы допуск к проведению осмотра места происшествия?

16.1. да 35

16.2. нет 65

Приложение № 2.

Вырезки из практического пособия ваххабитов, изъятого в ходе проведения следственных действий. Стилистика сохранена.

«Каким должен быть разведчик. Быть заинтересованным только в своем задании и не проявлять другого интереса. Не информированность о других заданиях (операциях) дает возможность сэкономить во всем. Из этого вытекают 3 преимущества (выгоды): если по воле аллаха будешь задержан, то будешь информирован только о своем задании, если будешь знать много -будет трудно. Тот, который будет пытать тебя, также будет знать, что ты осведомлен только о своем задании. Не заниматься самовольничеством. За допущенные ошибки надо наказывать.

Безопасность моджахеда: кто связан с моджахедами, то о нем и его местожительстве никто не должен знать; должен владеть только, той информацией, которая касается его и использовать в осуществлении практического дела; при себе не должен иметь важную информацию (письма, адреса, номера телефонов), ежедневно проверять содержимое карманов; необходимо избегать конфликтных ситуаций, чем можно выдать себя и другого; не говорить громко, стараться говорить тихо, чтобы не привлекать

внимания посторонних; телефон может прослушиваться и важную информацию по нему передавать запрещается; если кто-то хочет приблизиться и подружится, надо сторонится его и не говорить лишнего; любую важную информацию (вещи), необходимо тщательно прятать; перед сном надо проверить окна, двери и только потом ложится спать; войдя в помещение тщательно проверять стены, пол, стол, диван и др. вещи на наличие «жучков» (прослушивающих устройств); при конфликте соседей или других лиц по месту жительства, на базарах и других многолюдных местах не вмешиваться.

Правила использования важных листовок и вещей: при смене места жительства необходимо тщательно прятать листовки и важные вещи, важные сообщения передавать только через проверенных людей; после сожжения важных листовок, остатки уничтожить путем смывания водой; важную информацию необходимо писать невидимыми чернилами или зашифровать; важные сведения и телефонные адреса должны быть в двух экземплярах использованные уничтожать незамедлительно; важную информацию хранить тщательно по месту жительства или на работе; важную информацию необходимо передавать, разделив на 3-4 части; в арендованном помещении должны быть потайные двери; в зависимости от задания необходимо подбирать соответствующее помещение; перед арендой помещения необходимо придумать легенду для хозяина дома.

Правила поведения при аренде помещения. Если дом богатый необходимо одеваться соответственно. Например, если состояние дома бедное, а ты в дорогой одежде, можно вызвать подозрение; каждые 3-4 часа необходимо, не вызывая подозрения других лиц, производить осмотр вокруг арендованного помещения; должны общаясь с продавцами ларьков необходимо выяснить, что они о вас думают; при аренде квартиры на длительное время необходимо ограничить частые передвижения. Продукты приобретать в малых размерах, при большей закупке продуктов, используются магазины, расположенные подальше от места жительства.

Дома должен храниться запас продуктов и лекарств на 1 месяц; не использовать один дом по нескольким назначениям: для военной подготовки, как склад оружия и боеприпасов и место встреч; если пользуетесь домашним телефоном, сотовую связь использовать не рекомендуется; при подозрении со стороны соседей необходимо уйти незамедлительно, при этом за 3-4 дня вперед распространить об этом слух.

Маскировка дома и себя: если никто не подозревает, что ты моджахед и поддерживает с тобой связь - это лучшая маскировка; если ты привлекался к уголовной ответственности или находишься в розыске, то должен поехать в другое место, где тебя никто не знает; уметь быстро маскироваться и при этом быстро уйти от преследования.

Придумать для себя легенду о прошлом, настоящем и будущем:

а) если ты под видом студента, должен знать: когда студент идет на учебу, когда приходит, как одевается, все должно соответствовать образу жизни студента;

б) маскироваться необходимо тем, что умеешь делать сам;

в) надо найти работу по специальности, но это не должно мешать основной работе.

Как вести себя после ареста. Враг путем допроса получает информацию, он сочиняет легенду, и рассказывает все, что вы делали. Вы думаете, что он все знает, и можете выдать себя. Не дайте себя обмануть. Допрос осуществляют два человека. Первый устанавливает совершенные вами преступления, (кражи, убийства), второй занимается сбором информации. Первый изучает ваши сильные и слабые стороны, второй исходя из этого, работает с вами. Если вы устояли при допросе, вы властвуете над теми, кто вас допрашивает».

Приложение № 3

Сравнительные таблицы отдельных норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации в сфере противодействия терроризму

Уголовный кодекс

Российской Федерации от 13.06.1996. №63-ФЭ (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 21.07.2011 г. № 253-ФЗ, 257-ФЗ)

Уголовный Кодекс Кыргызской Республики от 01.10.1997 г. № 69 (в редакции законов от 10 февраля 2010 года № 27)

Статья 226 - Терроризм

Статья 205

Террористический акт

Статья 2051 - Содействие террористической деятельности.

Статья 2261 - Финансирование терроризма.

Статья 205 - Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Статья 226 .Публичные призывы к осуществлению террористической

деятельности или публичное оправдание терроризма

Статья 2262 совершение террористического

- Вовлечение в преступлений характера или иное

содействие их совершению

Статья 206 - Захват заложников.

Статья 227 - Захват заложников.

Статья 208 - Организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем.

Статья 229 - Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Статья 2171 - Нарушение требований обеспечения

безопасности и

антитеррористической

защищенности объектов

топливно-энергетического

комплекса

Статья 220 - Незаконное обращение с ядерными материалами или

радиоактивными веществами

Статья 239. - Незаконное обращение с радиоактивными материалами

Статья 221 - Хищение либо вымогательство ядерных или радиоактивных материалов

Статья 240 - Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов

Статья 222 - Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного

оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств

Статья 241 - Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Статья 223 - Незаконное изготовление оружия

Статья 242 - Незаконные изготовление или ремонт оружия

Статья 226 - Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств

Статья 245 - Хищение или вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

Статья 277 -

Посягательство на жизнь

государственного или общественного деятеля

Статья 294. государственного или деятеля

Убийство общественного

Статья 279

Вооруженный мятеж.

Статья 296 - Вооруженный мятеж.

Статья 280 - Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Статья 281 - Диверсия

Статья 298 - Диверсия

Статья деятельность.

295-1 - Сепаратистская

Статья 282 -

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Статья 299 - Возбуждение национальной, расовой, религиозной или межрегиональной вражды.

Статья 2821 -

Организация экстремистского сообщества.

Статья 299 - Организация общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых сопряжена с возбуждением национальной, расовой, религиозной или

межрегиональной вражды, унижением национального достоинства, пропагандой исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии

Статья 2822 -

Организация деятельности экстремистской организации

Статья 299 - Изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка экстремистских материалов с целью распространения, а также умышленное использование символики или атрибутики экстремистских организаций

Уголовно-процессуальный кодекс

Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм.от 21.07.2011 г. № 253-ФЗ, 257-ФЗ)

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30.06.1999 г. № 62 (в ред. от 10.02. 2010 г. № 27)

Статья 5 Основные понятия, используемые в кодексе

36.1) результаты

оперативно-розыскной деятельности (п.36.1. введен Федеральным законом от 04.07.2003 г. № 92-ФЗ)

Статья 5 Определение основных понятий, содержащихся в настоящем Кодексе

Статья 89 Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности

Статья 140 Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

3) сообщение о

Статья 150 Поводы и основание к возбуждению уголовного дела

совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Статья 143 Рапорт об обнаружении признаков преступления

Статья 151 Подследственность 1) следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации-по уголовным делам: а) о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, ... частями второй и третьей, Уголовного кодексе Российской Федерации 2) следователями органов федеральной службы безопасности-по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частями второй-четвертой, 205, 205.1, 205.2 .Уголовного кодекса Российской Федерации 3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации-по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 204206, частью второй . Уголовного кодекса Статья 163 Подследственность (2) По уголовным делам о преступлениях против общественной безопасности (статья 226-229, .), Уголовного кодекса Кыргызской Республики) следствие производится следователями органов национальной безопасности.

Статья 278 Допрос свидетелей 5) при необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников . суд без оглашения подлинных данных о

личности свидетеля вправе провести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, о чем суд выносит определение или постановление

Статья 278.1 Особенности допроса свидетеля путем использования систем видео-конференц-связи

Приложение № 4

Рабочая программа по подготовке сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих противодействие терроризму в КР

Целью преподавания дисциплины является формирование у обучаемых общетеоретического понятия криминалистического обеспечения расследования преступлений, и в частности о криминалистическом обеспечении расследования террористического акта.

1. Понятие и сущность криминалистического обеспечения расследования преступлений.

2. Система криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений.

3. Структура криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений.

4. Общие вопросы организации раскрытия и расследования террористического акта.

5. Взаимодействие участников раскрытия и расследования террористического акта.

6. Противодействие расследованию террористического акта и пути его преодоления.

7. Фактор внезапности, его учет и использование в процессе расследования.

8. Следственные ошибки и пути их преодоления.

9. Использование специальных знаний при расследовании террористического акта.

10. Ислам и другие религии на современном этапе развития Кыргызстана.

Приложение № 5

Результаты анализа изучения материалов уголовных дел

по ст. 226 УК КР (терроризм)

Рис. № 1. Характерные места совершения террористеческого акта

16% на

транспорте

30% обществ. места

32% здания правоохр. органов

22% гос., адм., межд. и обществ орг-ции

Рис. № 2. Категории жертв совершения террористического акта

Жертвы террористического акта

Рис. № 3. Распределение осужденных по полу

Рис. № 4. Распределение осужденных по возрасту

Рис. № 5. Распределение осужденных по наличию судимости

Рис. № 6. Способы совершения террористического акта в КР

Рис. № 7. Виды взрывных устройств по способу изготовления

Рис. № 8. Прохождения обучения преступников