Теоретико-прикладное исследование института пробации в современной России: проблемы реализации и пути их решения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Хаджиев Умар Кюриевич

• Хаджиев Умар Кюриевич
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Хаджиев Умар Кюриевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ПРОБАЦИИ

1.1. Пробация как форма профилактического воздействия

1.2. Генезис российского законодательства о пробации

1.3. Сравнительно-правовой анализ института пробации в России и зарубежных странах

1.4. Современное состояние института пробации в Российской Федерации ... 78 ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОБАЦИИ В РОССИИ: ПРОБЛЕМНЫЙ АСПЕКТ

2.1. Анализ исполнения Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»

2.2. Основные формы пробационного контроля и пути их совершенствования

2.3. Проблемы реализации нормативно закрепленных видов пробации

2.4. Перспективные направления реформирования деятельности института

пробации в России»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение №1

Приложение №

Приложение №

Приложение №

Приложение №

Приложение №

Приложение №7

Приложение №

Приложение №9

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретико-прикладное исследование института пробации в современной России: проблемы реализации и пути их решения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования. Конституция Российской Федерации (ст. 2), провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, закрепляет, что признание, соблюдение и защита этих прав и свобод являются обязанностью государства1.В связи с чем, одной из приоритетных задач любого государства является противодействие и пресечение совершения противоправных деяний в обществе, а также их эффективная профилактика.

В последние годы одной из главных проблем уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является высокий процент рецидива среди бывших осужденных. По информации министра юстиции К. А. Чуйченко, в 2023 году в колонии вернулось примерно 44% бывших заключенных2. Согласно статистических данных ГИАЦ МВД России, в январе - ноябре 2025 года зарегистрировано 1641,3 тыс. преступлений, больше половины (53,4%) расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления3. Принимая во внимание данные статистики, в рамках реформирования пенитенциарной системы, государственными и общественными деятелями, научным сообществом предложено уделить особое внимание разработке комплекса мер по ресоциализации лиц, совершивших преступления, и их адаптации к жизни в обществе.

В 2021 году на ежегодной встрече Президента России, В. В. Путина, с Советом по правам человека журналист, Е. Меркачева, обратилась к Главе государства с просьбой поддержать разработанный Министерством юстиции Российской Федерации законопроект о пробации, заявив, что «единственный

конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 // обрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.

2 Система пробации: как в России занимаются ресоциализацией заключенных. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://trends.rbc.ru/trends/social/685e442d9a79475a16479630(дата обращения: 22.12.2025).

3 Состояние преступности в России за январь-декабрь 2025 года. [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: // https://мвд.рф/reports/item/75687768/( дата обращения: 03.01.2026)

5

способ сделать так, чтобы человек после освобождения не вернулся за решетку, - это научить его жить в новом мире, а этот новый мир меняется с огромной скоростью»1.

06.02.2023 г. был принят Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации»2 (далее - Закон о пробации). Основной целью данного закона явилось достижение целей, стоящих перед наказанием: восстановление социальной справедливости, исправление осужденных и предупреждение совершения преступлений с помощью инструментов пробации, вовлекая в сферу ресоциализационной работы лиц, подвергнутых уголовным наказаниям.

Реализация Закона о пробации на практике с 01.01.2024 года (а некоторых положений с 01.01.2025 года) выявила ряд проблем: невозможность соотношения целей наказания и целей пробации, неполное определение правовых статусов участников отношений пробации, недостаточность урегулирования правовых, организационных и социальных аспектов функционирования системы пробации в России, включая взаимодействие с различными участниками, отсутствие эффективности мер по ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Использование в Законе о пробации понятий социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации вызывает трудности в разграничении комплекса мероприятий каждой категории, и как следствие, в исполнении закона. Постоянные внесения изменений в действующий Закон о пробации свидетельствуют о несовершенстве данного нормативно-правового акта.

Позитивная направленность и необходимость принятия Закона о пробации не вызывает сомнений, однако, правовая природа пробации требует дальнейшего научного переосмысления, ориентированного на

1 Система пробации: как в России занимаются ресоциализацией заключенных. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://trends.rbc.ru/trends/social/685e442d9a79475a16479630(дата обращения: 22.12.2025).

2 Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) // СЗ РФ. - 06.02.2023. - № 6. - Ст. 917; 28.07.2025. - № 30 (Часть II). - Ст. 4388.

ресоциализацию и реинтеграцию осужденных к наказаниям без изоляции от общества и формирование единых, четко выверенных и практически апробированных форм, предусмотренных законодателем. Данные запросы общества обуславливают актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. К проблемам предупреждения преступности в рамках уголовно-правовых наук обращаются многие исследователи. Вопросами противодействия пенитенциарной преступности занимались такие авторы как: Ю. М. Антонян, Е. А. Антонян, Ю. В. Быстрова, И. А. Ефремова, Г. Н. Горшенков, Ф. В. Грушин, Н.И. Загородников, Д. З. Зиядова, С.М. Зубарев, А.Н. Игнатов, Н.А. Колоколов, В.Н. Кудрявцев, С. А. Корнеев, Н. А. Лопашенко, И. В. Пикин, А. С. Руденко и другие.

Изучением пробации в России занимались такие ученые как: В. С. Воронин, И. Я. Гришко, Н. А. Гришко, И. В. Дворянсков, К. А. Долгополов, Е. В. Кашкина, С. М. Кривенцева, В. И. Колесов, И. С. Лебешев, М. С. Малолеткина, А. М. Путилин, О. А. Рябова, П.Р.Рябов, А. В. Серебренникова, А. П. Скиба, Ю. Н. Смолякова, П. В. Тепляшин, В. А. Уткин и др.

Проблемами ресоциализаци различных категорий осужденных, в рамках

диссертационных исследований, занимались такие ученые, как: П. А.

Пайзулаева «Ресоциализация несовершеннолетних осужденных в

пенитенциарных учреждениях» (г. Махачкала, 2011), А. А. Хацац

«Ресоциализация женщин в исправительном учреждении и последующая их

социокультурная адаптация в обществе» (г. Майкоп. 2012), Е. Ю. Леонова

«Ресоциализация осужденных в образовательном пространстве высшей

школы», Л.А. Латышева «Проблемы ресоциализации осужденных к лишению

свободы: уголовно-исполнительный и криминологический аспекты» (г.

Екатеринбург, 2015), Т.В. Темаев «Концептуализация социально-

экономических и демографических оснований реализации пенитенциарного

ресоциализационного потенциала» (г. Саратов, 2017), Н. А. Крайнова

«Концептуальные основы противодействия преступности в контексте

7

ресоциализации: уголовно-правовое и пенитенциарно-криминологическое исследование» (Севастополь, 2024).

Непосредственно проблемы пробации были освещены в диссертационных работах: Н.Б. Хуторской «Институт пробации в США: уголовно-правовые, криминологические и организационно-управленческие аспекты» (Москва, 1992); Е.Н. Шатанковой «Условное осуждение и пробация за рубежом: сравнительно-правовой анализ» (Москва, 2008), М.Р. Гета «Пробация и ее перспективы в уголовном праве Республики Казахстан» (Томск, 2010). В связи с тем, что указанные исследования были проведены преимущественно до принятия Закона о пробации и срок действия данного законодательного акта на сегодняшний день составляет всего два года, в них не затрагиваются вопросы оценки эффективности пробационных мер в России; проблемы, возникающие при реализации пробации (организационные, финансовые, ресурсные, методические) и другие. Проведенный анализ действующих норм Закона о пробации свидетельствует о необходимости существенного пересмотра норм права в данной сфере на основании научно-обоснованных выводов и оценок, что обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Цель исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости реформирования института пробации в Российской Федерации, произведенном на основании анализа данных о реализации системы пробации, направленном на повышение эффективности в контексте предупреждения преступности.

Задачи исследования:

1. обосновать сущность пробации как формы профилактического воздействия;

2. провести ретроспективный анализ нормативного закрепления института пробации, проследив преемственность законодательства;

3. с помощью сравнительно-правового анализа российского и зарубежного законодательства о пробации, выявить оптимальные модели пробации для российской действительности;

4. исследовать существующий институт пробации в Российской Федерации комплексно, предложив авторские подходы к его сущности и реформированию;

5. изучить практику исполнения Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»;

6. охарактеризовать основные формы пробационного контроля и на полученных данных предложить пути их оптимизации;

7. выявить проблемы реализации законодательно закрепленных видов пробации, предложив пути их решения;

8. сформулировать перспективные направления реформирования института пробации в России.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе коррекции социального поведения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, в целях предупреждение совершения ими новых преступлений.

Предмет исследования представлен нормами отечественного и зарубежного законодательства по вопросам пробации, правоприменительной практикой данного института, статистическими данными, результатами социологических исследований.

Методология исследования. В основу проведенного исследования был положен общенаучный метод - диалектический, который позволил раскрыть природу социальных явлений и процессов в рамках осуществления пробации. В ходе написания научной работы были также использованы и частно-научные методы. Анализ доктринальных источников и законодательных актов был использован при обосновании актуальности исследуемой проблемы и

определения степени её научной разработанности. Применение формально-

9

логического метода позволило структурировать изложение материала и сформулировать выводы. На методы анализа и синтеза автор опирался в процессе формирования собственных понятийных конструкций и систематизации категорий. С помощью социологического метода были проведены опросы. Сравнительно-правовой метод позволил выявить особенности функционирования пробации в разных государствах. Ретроспективный анализ был использован при изучении ранее действующих источников права. Метод научного прогнозирования помог сформулировать рекомендации по модернизации отечественного законодательства в сфере пробации. Комплексное применение различных методов исследования дало возможность провести глубокий анализ существующего в Российской Федерации института пробации и разработать рекомендации по его модернизации.

Нормативно-правовой основой исследования выступили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ранее действующее российское уголовное законодательство, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, зарубежные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к теме исследования

Теоретической основой исследования выступили научные работы отечественных ученых в области уголовного права уголовно-исполнительного права, криминологии, криминальной психологии, социологии, педагогики, среди которых необходимо отметить работы: Е. Ю. Антоновой, Е. А. Антонян, Ю. М. Антонян, Е.Г. Багреева, Ю. В. Быстровой, Ю.В. Голик, Н. А. Гришко, Ф. В. Грушина, И. В. Дворянскова, М.И. Еникеева, И. А. Ефремовой, И.Э. Звечаровского, А.И. Коробеева, Н.А. Лопашенко, Л.В. Мардахаева, В.А. Номоконова, П.Н. Панченко, Э.Ф. Побегайло, Б.Д. Парыгина, А.Л. Репецкой, М.С. Рыбак, А. В. Серебренниковой, Т.И. Соловьевой, Т.В. Темаева, А.В. Усс, В.Д. Филимонова, Д.А. Шестакова, В.Е. Эминова, А.М. Яковлева и др.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные путем опроса лиц, освободившихся после отбытия срока наказания из мест лишения свободы в 2024-2025 гг., лиц, которые находятся под административным надзором, сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), населения. Дополнительно проводилось интервьюирование с работниками уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ), а также специалистами-психологами исправительных учреждений. 2024-2025 годах. В качестве эмпирического материала для диссертационного исследования использовались официальные статистические данные правоохранительных и судебных органов: информация Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Судебного департамента при Верховном суде РФ и ФСИН России за 2020-2025 годы.

Кроме того, анализировалась практика применения пробационных мер за 2024-2025 гг., научные работы криминологов, социологов, педагогов, а также аналитические публикации в медиапространстве и интернет-ресурсах.

Научная новизна исследования обосновывается необходимостью выработки эффективных пробационных мер противодействия преступности, направленных на лиц, осужденных или отбывших наказание. На основе систематизированных теоретических знаний и прикладных навыков по реализации института пробации, сформулированы приоритетные направления развития современной российской пробационной модели. На основе анализа реализации Закона о пробации доказана объективная необходимость совершенствования государственной пенитенциарной политики в области реформирования института пробации. Полученные в работе новые научные знания обладают следующими отличительными признаками новизны:

- сформулировано и научно обосновано авторское определение института пробации;

- доказана необходимость рецепции отдельных норм права о пробации из зарубежного законодательства в национальную правовую систему в целях

повышения эффективности предупреждения преступности лиц осужденных, либо отбывших наказание;

- предложена авторская модель реформирования института пробации, с обозначением приоритетных направлений развития, основанная на анализе исполнения Закона о пробации, оценке статистических данных, ответов, полученных в рамках социологических исследований.

Детальное выражение новизна исследования нашла в положениях, выносимых на защиту.

1. Доказано, что перспективным направлением реформирования системы профилактики преступности является развитие института пробации. Анализ действующего Закона о пробации позволил сделать вывод о том, что данный нормативно-правовой акт имеет рамочный межотраслевой характер. Для эффективной реализации потенциала института пробации необходимо нормативно закрепить следующие аспекты: роль и место пробации в правовой системе Российской Федерации; дифференцированные программы реабилитации для различных категорий правонарушителей; эффективные механизмы межведомственного взаимодействия и обеспечение поэтапного ресурсного сопровождения.

2. Ретроспективный анализ показал, что с момента первоначального нормативного закрепления необходимости создания службы пробации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года прошло более 15 лет, прежде чем был принят базовый Закон о пробации. Столь значительная временная дистанция между концептуальными установками и их законодательным воплощением свидетельствует о наличии системных проблем в процессе институционализации данного правового института.

Выявлены факторы, которые обусловили продолжительность периода

становления института пробации: отсутствие консенсуса в понимании ее

концептуальных основ, недостаточность финансового обеспечения,

необходимость преодоления ведомственных барьеров и решения кадровых

12

вопросов, осознание законодателем необходимости трансформации в пенитенциарной системе репрессивной парадигмы в сторону восстановительного подхода, сочетающего контрольные функции с социально-реабилитационной работой.

3. Доказано, при формировании национального института пробации Российская Федерация выбрала самостоятельный вектор развития, не заимствуя напрямую международный опыт. Проведенный компаративный анализ показал, что российская модель пробации существенно отличается от зарубежных аналогов. Российский законодатель определил в качестве основной цели пробации коррекцию социального поведения, ресоциализацию, социальную адаптацию, социальную реабилитацию лиц, отбывших наказание и предупреждение совершения ими новых преступлений. Данная цель принципиально расходится с концепцией, реализуемой в зарубежных странах, например, в США, Великобритании, где пробационные службы сфокусированы преимущественно на перевоспитании правонарушителей без применения наказания, связанного с изоляцией от общества.

Исследование зарубежной практики и отечественного опыта применения пробационных механизмов позволило установить целесообразность заимствования ряда правовых положений для повышения результативности данного института в Российской Федерации, в частности:

- формирование автономной пробационной структуры, функционирующей не на базе ФСИН России (практика Казахстана);

- внедрение аккредитованных программ психологической коррекции, ориентированных на разные группы лиц, совершивших противоправные деяния, включая приговоренных к наказанию, не связанному с лишение свободы (британская модель).

4. Разработано авторское определение института пробации в

Российской Федерации, под которым предлагаем понимать совокупность

взаимосвязанных межотраслевых юридических норм, состоящую из норм

уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского, трудового права, и

регулирующую вид однородных общественных отношений, возникающих во время и после исполнения наказания, между лицом, осужденным за совершение уголовно-наказуемого противоправного деяния, и обществом, при непосредственном участии государства, в лице органов государственной власти и органов специальной компетенции, с целью ресоциализации и социальной адаптации лица, отбывающего или отбывшего наказание, для последующей интеграции в жизнь общества.

5. Критическое научное осмысление содержания и перспектив развития практики применения Закона о пробации, позволяет сделать вывод о высокой актуальности и своевременности принятия данного документа для современного российского общества. Однако, с помощью анализа реализации указанного закона, доказана необходимость его совершенствования по следующим направлениям:

- в рамках организации эффективного контроля за достижением цели пробации нормативно закрепить конкретную цель, которую можно проверить с помощью математических показателей, например, «снижение показателей специального рецидива преступлений». Анализ действующего Закона о пробации показывает, что в нем закреплена мультипликативная цель, состоящая из пяти самостоятельных частей, в связи с чем, проследить возможность ее достижения проблематично.

- следует исключить из дефиниции пробации категорию лиц, «оказавшихся в трудной жизненной ситуации», ввиду его оценочного характера, с одновременным установлением исчерпывающего перечня критериев отграничивающих трудную жизненную ситуацию от иных жизненных обстоятельств, например, указанием на отсутствие социальных связей; отсутствие жилья; отсутствие образования и т.д.

- установить приоритетность оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам в зависимости от категории: отбывающие наказание и бывшие осужденные и порядка финансирования такой поддержки.

- при нормативном закреплении полномочий органов власти в сфере пробации избегать терминов «участие», «содействие», определить конкретный механизм реализации того или иного полномочия. Создать самостоятельную государственную структуру - службу пробации, наделенную собственными полномочиями, в том числе на правовое регулирование обозначенной сферы.

6. Разработана и научно обоснована система основных форм пробационного контроля, доказана необходимость их внедрения в правоприменительную практику:

- оценка индивидуальной нуждаемости осужденного (бывшего осужденного) - основана на оценочном (субъективистском) подходе сотрудника службы пробации, направлена на оценку индивидуальной нуждаемости и принятии решения о целесообразности оказания содействия либо об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Носит заявительный характер.

- подготовка индивидуальной программы ресоциализации осужденного (бывшего осужденного) - основана на учете объективных обстоятельств при оценке индивидуальной нуждаемости, факторов и условий, характеризующих трудную жизненную ситуацию. Носит заявительный характер. При подготовке программы учитываются предложения лица, обратившегося с заявлением.

- формирование и ведение единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация. В данный реестр необходимо вносить сведения о назначенных пробационных мероприятиях, их сроках (начале и окончании), результатах их реализации, основаниях прекращения. Одновременный доступ к реестру должны иметь все органы и организации, на которых возложен пробационный контроль: федеральные, региональные и местные власти, органы и учреждения ФСИН, органы службы занятости, социальные учреждения, научные, медицинские и иные организации.

- контроль за выполнением индивидуальной программы

ресоциализации осужденного (бывшего осужденного) возложить на

уголовно-исполнительную инспекцию. Лицу, в отношении которого

15

применяется пробация, вменить в обязанность ежемесячно предоставлять отчет по выполнению мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой в УИИ, а также письменно уведомлять контролирующий орган об отказе в выполнении таких мероприятий. В рамках данной формы пробационного контроля, предоставить право УИИ, в случае изменения жизненных обстоятельств осужденного (бывшего осужденного), корректировать индивидуальную программу.

- уведомительно-явочные мероприятия - представляют собой взаимообуславливающие обязанности: лица, в отношении которого применяется пробация, являться в назначенное время с отчетом о выполнении мероприятий и уголовно-исполнительной инспекции, направленные на ведения разъяснительной работы о проводимых пробационных мероприятиях и контролем за реализацией заявленных в индивидуальной программе мер.

- контрольно-надзорный мониторинг - вменяется в обязанность органов прокуратуры и заключается в обязанности ответственных органов осуществлять контроль и надзор за деятельностью уголовно-исполнительной инспекции по осуществлению содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному (бывшему осужденному).

7. На доктринальном уровне автором выдвигается тезис о не системности подхода, применяемого законодателем при определении видов пробации (исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной). Доказано, что дифференциацию видов пробации необходимо производить в зависимости от категории лиц, на которых распространяется пробация:

- лица, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, но назначенное наказание не связано с изоляцией от общества;

- лица, осужденные к отбыванию наказания в местах лишения свободы;

- лица, имеющие судимость за ранее совершенное умышленное преступление, в отношении которых вынесен повторно обвинительный приговор суда.

Учитывая действующую систему исполнения наказаний, полагаем виды пробации ограничить судебной и постпенитенциарной, и акцентировать внимание на механизме реализации этих двух форм.

8. Для успешного функционирования российской модели пробации, необходимо учесть и комплексно решить выявленные практикой реализации Закона о пробации проблемы: несовершенство нормативного регулирования, отсутствие ресурсного и методического обеспечения, неурегулированность межведомственного взаимодействия.

В рамках совершенствования нормативно-правовой базы о пробации необходимо закрепить виды пробации (судебная и постпенитенциарная); детально регламентировать механизм (процедуру) пробации и контроль за ее выполнением.

В рамках организационного направления необходимо ориентироваться на создание центров пробации на базе государственных структур; усовершенствовать порядок организации пробационных мероприятий в отношении лиц, содержащихся в исправительных учреждениях; организовать переподготовку сотрудников УИИ для пробационных служб в рамках курсов повышения квалификации; разработать должностные инструкции для лиц, осуществляющих пробационные мероприятия; закрепить механизм взаимодействия структур, участвующих в осуществлении пробации

В рамках методического обеспечения необходимо разработать методические рекомендации для лиц, осуществляющих пробацию, включающие знания по праву, психологии, педагогике; разработать и аккредитовать индивидуальные программы реабилитации по каждой категории осужденных лиц; обеспечить проведение дистанционных консультаций в режиме он-лайн; привлечь некоммерческие, в том числе религиозные организации, к разработке индивидуальных программ пробации, направленные на ресоциализацию и адаптацию осуждённых.

В рамках ресурсного обеспечения приоритетными направлениями

являются: разработка единой программы регулярного и устойчивого

17

финансирования центров пробации и сопряженных структур; внедрение современных технологий, например, GPS-мониторинг, мониторинг по средствам мобильных приложений; оптимизация государственной информационной системы, содержащей информацию о пробационных мероприятиях и результатах их реализации (ГИС «Пробация»).

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена комплексным анализом Закона о пробации, практики его применения. Результаты исследования доказывают необходимость изменения действующего законодательства о пробации. Выводы, полученные в ходе работы над диссертацией, можно использовать при подготовке лекций по дисциплинам уголовно-правового цикла (криминология, уголовно-исполнительное право и др.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хаджиев Умар Кюриевич, 2026 год

Иностранная литература

143. Управление ООН по наркотикам и преступности. Меры, связанные и не связанные с лишением свободы. Социальная реинтеграция // Пособие по оценке систем уголовного правосудия, 2010.

144. Criminal Justice Reform Unit Vienna International Centre, PO Box 500, 1400 Vienna, Austria. 55 p.

145. Harding D.L. Imprisonment in England and Wales a concise history. 1985. P. 1.

146. Probation Service in England and Wales. London. 1964. P. 2.

147. Probation in the United States. J. Petersila. 1998. C. 32

Электронные ресурсы

148. В Ленинском районе г. Грозного полицейские провели профилактическое мероприятие «Гражданин - Участковый» . [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://95.мвд.рф/news/item/12828815 (дата обращение: 22.04.2025)

149. В Орловской области в 2024 году снизилось количество преступлений. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://obl1.ru/news/v-orlovskoy-oblasti-v-2024-godu-snizilos-kolichestvo-р^ШрЬшу^цата обращение: 22.04.2025).

150. В Орловской области в 2024 году снизилось количество преступлений. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://obl1.ru/news/v-orlovskoy-oblasti-v-2024-godu-snizilos-kolichestvo-prestupleniy(04.12.2025).

151. В Орловской области в 2024 году более 90% мошенничеств совершались дистанционно.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://oreltimes.ru/news/proisshestvija/v-orlovskoj-oblasti-v-2024-godu-bolee-90-moshennichestv-sovershalis-distancionno/?ysclid=mfydt9xhlk703398361 (04.12.2025)

152. В России заработала пробация. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www. zakonia. ru/analytics/v-rossii-zarabotala-probatsija (04.12.2025)

153. Во ФСИН рассказали, в каких сферах используют принудительные работы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.pnp.ru/social/vo-fsin-rasska-zaH-v-kakikh-sferakh-ispolzuyut-prinuditelnye-raboty.html. (дата обращения: 02.12.2025).

154. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 г. [Электронный ресурс]. - Режим

доступа: URL: https://rg.ru/2022/06/06/doklad-za-2021-god.html/ (дата обращения: 09.03.2025)

155. Законодательство штата Нью-Йорк .Уголовное право . Свод законов штата Нью-Йорк. Уголовный кодекс. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ypdcrime.com/penal.law/ (дата обращения: 02.12.2025)

156. Информационно-аналитическая справка о результатах оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Шелковскому району Чеченской Республики за 12 месяцев 2023 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://95.мвд.рф/document/48631106 (дата обращение: 22.04.2025).

157. Как работает Национальная служба по работе с правонарушителями. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.justice.gov.uk/about/hmps - официальный сайт тюремной службы Ее Величества (дата обращения: 02.04.2025).

158. Как устроена исправительная система. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/09/18/811553-ispravitelnaya-sistema?from=copy_text (дата обращения: 10.01.2025)

159. Как устроен закон о Пробации и что можно ожидать на практике? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://humanrightsinmssia.oriine/opinions/kak-ustroen-zakon-o-probaczii-i-chto-mozhno-ozhidat-na-praktike/ (дата обращения: 04.12.2025)

160. Как ФСИН Подмосковья внедряет систему учета бывших заключенных. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://regions.ru/obschestvo/kak-fsin-podmoskovya-vnedryaet-sistemu-ucheta-byvshih-zaklyuchennyh (дата обращения: 04.12.2025)

161. Официальный сайт Orange County Sheriffs Department (California). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:

https://ocsheriff.gov/commands-divisions/custody-in-mate-services-command/central-mens-womens-jails (дата обращения: 10.01.2025)

162. Оценка и контроль уровня радона в тюрьмах HMPPS, центрах пробации и тюрьмах, работающих по контракту. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.uk/government/organisations/national-offender-management- service - официальный сайт Правительства Великобритании(дата обращения: 02.04.2025).

163. Повторные преступления в России снизились на 13% — Генпрокуратура. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rossaprimavera.ru/news/91b528df (дата обращение: 22.04.2025)

164. Система пробации: как в России занимаются ресоциализацией заключенных. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://trends.rbc.ru/trends/social/685e442d9a79475a16479630?from=copy(д ата обращение: 22.04.2025)

165. Стартовал 1-й этап оперативно-профилактического мероприятия «Надзор». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://95.мвд.рф/news/item/13590324 (дата обращение: 22.04.2025).

166. Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий // Официальный сайт Администрации города Рязани. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://admrzn.ru/munitsipalnoe-kazennoe-uchrezhdenie-goroda-upravlenie-po-delam-territorii-goroda-ryazani/sovetskij-rajon/novosti/:50950 (дата обращения: 07.03.2025)

167. Устав о содержащихся под стражею [Свод законов]. Том XIV, Изд. 1890 г.. — Санкт-Петербург [1890], 121 с. [Электронный ресурс]. -Режим

доступа:URL:https://rusneb.ru/catalog/000200_000018_v19_rc_1253974/?ys clid=mjzzs5lap8899416099(дата обращения: 08.10.2025).

168. ФСБ хочет интегрировать свои изоляторы в систему работы с

несовершеннолетними. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https

199

https://www.vedomosti.ra/society/articles/2025/09/30/1142912-fsb-hochet-integrirovat-svoi-izolyatori-v-sistemu?from=copy_text (дата обращения: 04.12.2025).

169. ФСИН: Результат пробации - низкий уровень рецидива у бывших осужденных[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/interview/1005404(дата обращения: 04.12.2025).

170. ФСИН. Система пробации в Оренбуржье значительно сокращает рецидивы преступности. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //news. rambler. ru/community/54808409/?utm_content=news_media&ut m_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 04.12.2025)

Приложение №1 Анкета общественного мнения о системе пробации (приняло

участие 560 респондентов)

1.Пол респондента

Мужской - 384 респонента - 69%; Женский - 176 респондентов - 31%;

2.Возраст респондента

18- 29 - 170 респондентов -30%;

30-49 - 204 респондента -36%;

50- и старше - 186 респондентов -34%;

З.Образование респондента:

Неполное среднее - 0

Среднее - 21 респондент - 3%;

Среднее специальное - 88 респондентов - 16%;

Высшее - 451 респондент - 81;

4.Слышали ли вы о системе пробации? Да - 412 респондентов -74%;

Нет - 85 респондентов - 26%;

Слышал, но что это не знаю -63 респондента

5.Если да, то откуда получили информацию: (из расчета 412 респондентов) СМИ - 196 респондента - 48%;

Интернет - 135 респондентов - 33%; От знакомых -34 респондента - 8%; Другое - 47 респондентов - 11%

6.Вы понимаете суть пробации? (из расчета 412 респондентов) Да -160 респондентов -39%;

Нет -252 респондента - 61%;

7. Вы знаете виды пробации? (из расчета 412 респондентов) Да - 126 респондентов -31%;

Нет -286 респондента -69%;

8. Считаете ли вы необходимым существование системы пробации в России?

Да - 436 респондентов - 78%; Нет -124 респондента -22%;

9. Оценка эффективности

Как вы оцениваете эффективность системы пробации в нашем государстве? Очень эффективно - 0

Скорее эффективно - 0

Скорее неэффективно - 396 - 71%;

Совершенно неэффективно - 164 -29%;

10. Что, по вашему мнению, необходимо улучшить в системе пробации?

законодательное регулирование - 192 респондента -34;

подготовку специалистов - 140 респондентов - 25%;

внедрение новых методов работы - 134 респондента - 24%;

усиление взаимодействия с общественными организациями- 94 респондента -

17%;

11.Какие меры поддержки бывших осужденных вы считаете наиболее ва жными?

Помощь в трудоустройстве - 204 респондента - 36%;

Медицинская, психологическая и юридическая помощь - 165 респондентов -29%;

Оформление документов и прав на имущество - 126 респондента - 23%; Восстановление утраченных связей с родственниками - 65 респондентов -12%;

12.Готовы ли вы участвовать в развитии системы пробации?

Да -156 респондента - 28%; Нет -139 респондентов- 25%; Возможно - 265 респондентов - 47%.

Ваши контактные данные (по желанию):

Телефон:_

Email:_

Благодарим за участие в опросе!

Дата заполнения:_

Подпись:_

Приложение № 2

«Анкета для оценки потребностей в ресоциализации» 1. Персональные данные

ФИО:_

Дата рождения:_

Место рождения:_

Гражданство:_

2. Контактная информация

Адрес регистрации:_

Место фактического проживания до осуждения:

Контактные данные родственников:_

3. Сведения о наказании

Дата поступления в учреждение:_

Статья УК РФ:_

Срок наказания:_

Начало срока:_

Окончание срока:_

4. Социальный статус

Семейное положение: о Холост/не замужем

о Женат/замужем

о Разведен(а)

о Вдовец/вдова

Наличие детей: о Нет

о Есть (укажите количество и возраст) Род занятий до осуждения:_

5. Образование и профессиональная подготовка

Уровень образования: о Не имею

о Начальное

о Основное общее

о Среднее общее

о Среднее профессиональное

о Высшее

Полученные специальности:_

Желание получить новую специальность:_

6. Планы после освобождения

Место планируемого проживания:_

Планы по трудоустройству:_

Необходимая помощь в трудоустройстве:_

Потребность в жилье:

о Нет

о Да (укажите детали)_

7. Социальная поддержка

Наличие социально полезных связей:_

Потребность в восстановлении связей:_

Необходимость психологической поддержки: Потребность в медицинской помощи:_

8. Особые потребности

Наличие инвалидности:_

Особые потребности:_

Необходимые социальные услуги:_

9. Дополнительная информация

Ваши пожелания и предложения:_

Особые обстоятельства, требующие внимания:

Дата заполнения:_

Подпись осужденного:

Приложение № 3

«Индивидуальная программа ресоциализации несовершеннолетнего осужденного»

1. Общие сведения

ФИО осужденного:_

Дата рождения:_

Срок отбывания наказания: с_по_

Статья УК РФ:_

2. Диагностический блок Психологическое состояние:

о Уровень тревожности:_

о Самооценка:_

о Агрессивность:_

Социальный статус: о Семейное положение:

о Отношения с родителями:_

о Наличие социально полезных связей:_

3. Цели и задачи программы Основные цели:

о Формирование законопослушного поведения

о Восстановление социальных связей

о Профессиональная ориентация

о Развитие навыков адаптации в обществе

Конкретные задачи:

о Повышение уровня самосознания

о Развитие коммуникативных навыков

о Формирование трудовых навыков

о Профилактика рецидива

4. Направления работы Психологическая работа:

о Индивидуальные консультации

о Групповые тренинги

о Арт-терапия

о Коррекция поведенческих паттернов

Социальная адаптация: о Восстановление связей с семьей

о Помощь в получении образования

о Содействие в трудоустройстве

о Правовая поддержка

Образовательная работа:

о Продолжение школьного образования

о Профессиональная подготовка

о Развитие навыков самообразования

5. План реализации

Этап 1 (начальный период):

о Диагностика личностных особенностей

о Первичная психологическая адаптация

о Знакомство с правилами учреждения

Этап 2 (основной период):

о Реализация коррекционных программ

о Профессиональная ориентация

о Развитие социальных навыков

Этап 3 (завершающий период): о Подготовка к освобождению

о Планирование будущей жизни

о Закрепление полученных навыков

6. Ожидаемые результаты Краткосрочные:

о Снижение уровня тревожности

о Формирование позитивных установок

о Развитие навыков самоконтроля

Долгосрочные:

о Успешная социальная адаптация

о Стабильное трудоустройство

о Отсутствие рецидивов

7. Мониторинг и оценка эффективности Показатели успешности:

о Положительная динамика поведения

о Успехи в обучении

о Установление позитивных социальных связей

Методы контроля: о Регулярные наблюдения

о Тестирование

о Анализ достижений

8. Ответственные лица

Куратор программы:_

Психолог:_

Социальный педагог:_

Классный руководитель:_

Дата составления:_

Подпись ответственного:

Приложение № 4 Индивидуальная программа ресоциализации рецидивного осужденного

1. Общие сведения

ФИО осужденного:_

Дата рождения:_

Срок отбывания наказания: с_по

Предыдущие судимости:_

Текущая статья УК РФ:_

2. Диагностический блок Психологическая характеристика:

о Уровень социальной адаптации:_

о Наличие криминальных установок:_

о Отношение к предыдущему преступлению:

Социальная ситуация:

о Семейное положение:_

о Социальные связи:_

о Трудовой стаж:_

3. Цели и задачи программы Основные цели:

о Коррекция криминогенных установок

о Формирование законопослушного поведения

о Восстановление социальных связей

о Профессиональная переориентация

Конкретные задачи:

о Работа с причинами рецидива

о Развитие навыков самоконтроля

о Формирование трудовых навыков

о Профилактика повторных правонарушений

4. Направления работы Психологическое сопровождение:

о Индивидуальная терапия

о Групповые занятия

о Работа с деструктивными установками

о Профилактика рецидива

Социальная адаптация:

о Восстановление семейных связей

о Помощь в получении документов

о Содействие в трудоустройстве

о Правовая поддержка

Профессиональное развитие: о Профессиональное обучение

о Получение новых навыков

о Помощь в выборе профессии

о Организация стажировок

5. План реализации

Этап 1 (диагностический период): о Комплексная диагностика личности

о Выявление причин рецидива

о Составление индивидуального плана

Этап 2 (основной период):

о Реализация коррекционных программ

о Профессиональная подготовка

о Развитие социальных навыков

Этап 3 (завершающий период): о Подготовка к освобождению

о Планирование будущей жизни

о Закрепление позитивных изменений

6. Ожидаемые результаты Краткосрочные:

о Снижение криминогенной направленности

о Формирование позитивных установок

о Развитие навыков самоконтроля

Долгосрочные:

о Стабильная социальная адаптация

о Успешное трудоустройство

о Отсутствие повторных правонарушений

7. Мониторинг и оценка Показатели эффективности:

о Динамика поведения

о Успехи в обучении

о Установление позитивных связей

Методы контроля: о Регулярные наблюдения

о Тестирование

о Анализ достижений

8. Ответственные лица

Куратор программы:_

Психолог:_

Социальный работник:_

Специалист по трудоустройству:_

9. Сроки реализации

Начало программы:_

Окончание программы:_

Корректировки:_

Дата составления:_

Подпись ответственного:

Приложение № 5 «Индивидуальная программа ресоциализации лица, освободившегося из мест лишения свободы»

1. Общие сведения

ФИО:_

Дата рождения:_

Дата освобождения:_

Место жительства:_

Контактный телефон:_

2. Социальный статус

Семейное положение:_

Наличие детей:_

Социально полезные связи:_

Жилищные условия:_

3. Профессиональная составляющая Образование:_

Профессиональный опыт:_

Желаемая сфера деятельности:_

Потребность в профессиональном обучении:_

4. Цели программы Основные направления:

о Восстановление социального статуса

о Трудоустройство

о Восстановление семейных связей

о Профилактика рецидива

5. План мероприятий Социально-бытовая адаптация:

о Помощь в оформлении документов

о Содействие в получении жилья

о Организация временного проживания

Трудоустройство:

о Профессиональная ориентация

о Обучение новой специальности

о Помощь в поиске работы

о Содействие в открытии ИП

Социальная адаптация:

о Восстановление семейных отношений

о Формирование позитивных социальных связей

о Психологическая поддержка

Правовая помощь:

о Консультации по вопросам трудоустройства

о Помощь в восстановлении прав

о Информирование о социальных гарантиях

6. Сроки реализации

Этап 1 (начальный): 1-2 месяца о Решение первоочередных задач

о Диагностика ситуации

о Составление детального плана

Этап 2 (основной): 3-6 месяцев о Реализация основных мероприятий

о Профессиональное обучение

о Социальная адаптация

Этап 3 (завершающий): 7-12 месяцев о Закрепление результатов

о Мониторинг ситуации

о Корректировка программы

7. Ожидаемые результаты Краткосрочные:

о Решение первоочередных проблем

о Получение необходимых документов

о Налаживание социальных связей

Долгосрочные:

о Стабильное трудоустройство

о Восстановление семьи

о Устойчивая социальная адаптация

8. Ответственные лица

Куратор программы:_

Социальный работник:_

Психолог:_

Специалист по трудоустройству:_

9. Контроль исполнения

Периодичность встреч:_

Методы контроля:_

Показатели эффективности:

Дата составления:_

Подпись ответственного:

Приложение № 6

Форма отчета по лицу, включенному в единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация

Основная информация

№ п/п ФИО Дата рождения Место жительства

Правовой статус

• Основание применения пробации:

о Пенитенциарная пробация

о Постпенитенциарная пробация

о Исполнительная пробация

Статья УК РФ:_

Срок наказания: с_по_

Дата начала пробации:_

Персональные данные

Паспортные данные:_

Регистрация:_

Контактные данные:

Социальный статус

Семейное положение: Наличие детей:

Социально полезные связи:_

Программа пробации

• Индивидуальная программа:

о Утверждена

о В разработке

о Требует корректировки

• Срок реализации программы: с_по_

• Ответственный специалист:_

Реализованные мероприятия

Мероприятие Срок выполнения Результат

Оказанная социальная помощь

• Медицинская помощь:

• Трудоустройство:_

• Социальная поддержка:

Статус выполнения программы

• Текущая стадия:_

Достигнутые результаты:_

Трудности при реализации:_

211

Заключительные положения

• Основания для прекращения пробации: о Завершение программы

о Отказ от пробации

о Нарушение условий

• Дата прекращения пробации:_

• Причина прекращения:_

Приложения

• Документы:

о Индивидуальная программа

о Характеристика

о Медицинские справки

о Документы об образовании

• Отчеты:

о Ежемесячные