Теория и практика ограничения права на жилище тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Крылов, Павел Владимирович

• Крылов, Павел Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Крылов, Павел Владимирович

Введение.

Глава 1. Общая характеристика ограничений права на жилище.

§ 1. Понятие и виды ограничений права на жилище.

§ 2. Субъектный состав отношений связанных с ограничением права на жилище.

§ 3. Объекты жилищных правовых ограничений.

Глава 2. Ограничение права на жилище.

§ 1. Ограничение права на жилище по договору социального найма.

§ 2. Ограничение права на жилище по договору коммерческого найма.

§ 3. Ограничение права на жилище собственника жилого помещения.

§ 4. Особенности ограничения права на жилище при переводе помещения из жилого в нежилое.

Глава 3. Механизм защиты ограничений права на жилище.

§ 1. Судебный порядок защиты.

§ 2. Иные способы защиты права собственности и других вещных прав на жилье.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и практика ограничения права на жилище»

Актуальность темы исследования обусловлена целым рядом причин. Прежде всего, право на жилище является одним из основных конституционных прав, которые в своем единстве составляют основу правового статуса личности в Российской Федерации. «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища»1.

Во исполнение данного требования Конституции в нашей'стране делается многое. С этой целью принимаются Федеральные целевые программы в сфере жилищного строительства, совершенствуются технологии производства строительных материалов, санитарные нормы и правила, призванные обеспечить безопасность проживания в существующих и вновь возведенных жилых помещениях. Однако жилищная проблема в стране остается одной из самых насущных. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание Президент РФ, в том числе в своих Посланиях Федеральному Собранию РФ. Поэтому вопросы обеспечения населения жильем являются весьма актуальными.

Новейшее законодательство РФ легитимировало приобретение жилых помещений в частную собственность граждан и юридических лиц. Это право, альфа и омега гражданского права и гражданского оборота, издревле провозглашалось священным и неприкосновенным. Оно является основой правового статуса личности в РФ, средством к обеспечению реализации всех прочих имущественных прав.

Однако право собственности в современных условиях не может трактоваться как неограниченное. Уже в римском праве этому праву были присущи некоторые ограничения, и это при том, что право собственности понималось римскими юристами как «неограниченное и исключительное правовое господство лица над вещью, как право, свободное от ограничений по

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Крылов, Павел Владимирович

Заключение

Итак, мы завершили рассмотрение вопросов, связанных с проблематикой ограничений субъективных гражданских прав на жилые помещения. Нами предложено общее определение исследуемого" понятия, а также проанализирован субъектный и объектньш состав установленных действующим гражданским и жилищным законодательствами РФ ограничений прав на жилые помещения, предложены варианты их классификации по различным основаниям.

В рамках исследования рассмотрены ограничения субъективных гражданских прав на жилые помещения, действующие в отношении прав лиц, обладающих тем или иным правовым титулом в отношении соответствующего жилого помещения (ограничения права собственности, ограничения прав нанимателя по договорам социального и коммерческого найма жилого помещения, ограничения, касающиеся процедуры перевода жилого помещения в нежилое, а равно нежилого помещения — в жилое, и т.д.).

В отношении защиты ограничений права собственности сделан общий вывод о том, что механизм защиты ограничений прав - это и есть механизм защиты субъективных гражданских прав, установленный действующим законодательством РФ. Он реализуется теми лицами, в интересах которых установлены соответствующие ограничения субъективного гражданского права другого-лица. Исследованы также конкретные способы защиты ограничений прав на жилые помещения, предусмотренные действующими ГК РФ и ЖК РФ.

В результате проделанной работы нами были сформулированы следующие основные выводы и положения, выносимые на защиту.

Доказывается, что вещные права несобственников жилого помещения по правовой природе не являются ограничениями права собственности.

Под ограничениями прав на жилые помещения понимаются стеснения и препятствия в интересах третьих лиц или общества в целом в осуществлении принадлежащих субъекту правомочий по владению, пользованию и ■ ". • ■ 162; . . ' - ". распоряжению жилыми помещениями в- составе субъективных вещных жилищных прав.

Произведена классификация ограничений жилищных прав: по субъекту; по- объекту; по видам»; правоотношений; по функциям; по содержанию; по целям приобретения жилого помещения:

Предложено определение ограниченных вещных прав в жилищной сфере (вещных жилищных прав). Эти права могут принадлежать всем тем лицам, которых ЖК РФ называет в качестве субъектов жилищных-', правоотношений, кроме собственника жилого помещения. случаях признания жилыми; помещениями строений, возведенных на дачных и садово-огороднических участках, они могут использоваться для постоянного проживания граждан. При этом они должны отвечать всем требованиям, установленным законом.

Количественный и качественный состав, объектов жилищных прав не является, постоянным' и его изменения? могут быть связаны не только со строительством жилья:, но и с санитарно-техническим состоянием конкретных жилых помещений; степенью их износа, с характером предполагаемого; использования этих помещений, в будущем. Соблюдение установленных действующим законодательством РФ процедур, сопровождающих подобные изменения статуса жилого либо нежилого помещения, порождает соответствующие1 ограничения субъективных гражданских прав на эти помещения.

Легализация размещения промышленных производств в индивидуальных жилых домах после их? перевода в разряд нежилых помещений допускается, если не нарушаются права третьих лиц и соблюдаются санитарные нормы;

Если в отношении конкретной самовольной постройки судом принято решение' о ее легализации, то она признается жилым помещением и в дальнейшем на нее распространяются: ограничения субъективных гражданских прав.

Возможность пролонгации договора коммерческого; найма при. условии «молчания? сторон» является, с точки зрения собственника жилого помещения, выступающего в качестве. наймодателя, ограничением принадлежащего ему правомочия связанного с передачей в наем-другому лицу. .

Ограничением права1 собственности* наследника^ является завещательный отказ, которым? наследодатель предписывает1 наследнику отказаться?' от части имущества, входящего в наследственную массу, в пользу указанного наследодателем лица, что распространяется, и на жилые помещения.' Однако очередность наследования имущества таким, ограничением не является.

При защите ограничений гражданских прав в жилищной сфере речь может идти лишь о защите субъективных прав, порождающих ограничения вещных жилищных прав; ' .

Основным вещно-правовым средством защиты ограничений гражданских прав на жилые помещения служит . иск об устранении препятствий в осуществлении права, не связанных с нарушением владения (негаторный иск).

В ходе проведенного исследования автором также был сделан ряд предложений по совершенствованию действующего- законодательства РФ в изучаемой, сфере, касающихся статей 288 и 578 ГК РФ, а также статей 17, 31 и . 70 ЖК РФ: . ;

1. В пункте 2 статьи 578 ГК РФ слова «обращение одаряемого» предложено заменить на «обращение одаренного»;

2. Изменить действующие формулировки части 2 статьи 17 ЖК РФ и пункта 3 статьи 288 ГК РФ, указав в них,, что «размещение промышленных производств в индивидуальных жилых домах'после перевода этих жилых помещений в; нежилые допускается при условии отсутствия? иных установленных законом оснований для запрета соответствующих действий и* при соблюдении всех специальных требований!законодательства к размещению и деятельности соответствующих промышленных производств»;

3. Включить в статью 31 ЖК РФ следующее положение: «Общие несовершеннолетние дети бывших супругой; сохраняют право пользования жилым? помещением, принадлежащим- одному из родителей. Если бывшие супруги придут к соглашению о целесообразности проживания детей; с тем из них, который- утрачивает право пользования данным жилым помещением,, место жительства несовершеннолетних может быть изменено: В случае недостижения согласия между бывшими супругами, этот вопрос разрешается судом и о иску лица, заинтересованного в совместном, проживании с детьми;, с учетом; интересов и пожеланий несовершеннолетних, а также жилищных условий каждого из родителей»;

4. Пункт 1 статьи 70 ЖК РФ изложить в следующей редакции:

1. Наниматель, известив наймодателя, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, проживающих совместно с ним в: занимаемом им жилом помещении либо претендующих на совместное проживание с нанимателем, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей; с согласия1 в письменной форме членов семьи, проживающих совместно с указанными лицами, или с согласия, в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно; с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьшв случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуётся.».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Крылов, Павел Владимирович, 2011 год

1. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г, № 52-ФЗ (с послед, изм.) // СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ (с послед, изм.) // СЗ РФ. 1996. -№ 5. - Ст. 410.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 14-ФЗ (с послед, изм.) // СЗ РФ. 2010. - № 49. Ст. 4552.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: в ред. ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 251-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - №1(4.1). -Ст. 14; 2007-№1 (4.1) - Ст.21.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. от 22.07.2008) // СЗ РФ. 1996. - № 25. Ст. 2954; 2008. - № 7. - Ст. 551; № 15. - Ст. 1444; № 20. - Ст. 2251; № 24. - Ст. 2892; № 30 (ч. 1). - Ст. 3601.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. ФЗ от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 1. - Ст. 1; 2007. - № 31. - Ст. 4015.

7. Земельный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3: в ред. ФЗ от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3 // СЗ РФ. 2001. - № 44. -Ст. 4147; 2006. - № 1. - Ст. 17; № 23. - Ст. 2380; № 31. - Ст. 3453; № 43. -Ст. 4412; № 52 (4.1). - Ст. 5498.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ: в ред. ФЗ от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. — 2005. №30(4. 2). - Ст. 3128; 2007.- № 1 (4.1). - Ст. 21; № 21. - Ст. 2455.

9. Федеральный Закон РФ «О1 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, в ред. ФЗ РФ от 24.07.2007 // СЗ РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3594.

10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г. № 2111-1 // Ведомости Верховного Совета СССР. -1991. № 26. - Ст. 733; СЗ РФ. - 2001. - 49. - Ст.4553.

11. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4219-1 // ИПС Консультант.

12. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР. Утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.// ИПС Консультант.

13. Приказ Госстроя РСФСР «Об утверждении Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное строительство на территории РСФСР» от 19 декабря 1966 г. № 86 // ИПС Консультант.

14. Инструкция Министерства Финансов РСФСР от 10.01.1949. № 40. П. 9. // Жилищные законы. М., 1963.

15. Инструктивное письмо Главного управления жилищного хозяйства МКХРСФСР от 10.09.1949. № 01-1-3. П. 2. //Жилищные законы. -М., 1958.1.. Судебная практика

16. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О приме-нении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно-опасных посягательств» от 16 августа 1984 г. № 14 // ИПС Консультант.

17. Определение Президиума Верховного Суда РФ № 148пв-02 от 2 апреля 2003 г.// ИПС Консультант.

18. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // ИПС Консультант.

19. Информационное Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2004 г. «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» // ИПС Консультант.