Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Ратькова, Юлия Вячеславовна

• Ратькова, Юлия Вячеславовна
• кандидат социологических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Ратькова, Юлия Вячеславовна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы социологического анализа территориального общественного самоуправления

§1. Территориальное общественное самоуправление как социально территориальная система.

§2. Традиции общинности и становления TOC в России.

§3. Социально-экономическая и правовые основы функционирования TOC.

Глава II. Основные направления совершенствования TOC

§1. Социологический анализ состояния и проблем TOC.

§2. Формирование благоприятной среды функционирования TOC.

§3. Совершенствование управления территориальными сообществами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ»

Актуальность темы исследования

Преобразования в России 90-х годов XX столетия в корне изменили общественный порядок страны. Трансформации подверглись все сферы жизнедеятельности общества. Осуществлена реформа политической системы, модифицируются основы правового порядка, претерпела существенные изменения социальная структура общества. Однако социальное пространство, сложившееся в результате этих институциональных преобразований оценивается в науке и общественном мнении как неадекватное потребности общества в позитивном развитии и даже кризисное.

Сфера территориального общественного самоуправления привлекает пристальное внимание ученых, представителей общественности, органов власти всех уровней. Обусловлено это, во-первых, тем, что решение множества местных задач наиболее эффективно не на уровне местной власти, а на уровне ТОС, о чём свидетельствуют эмпирические исследования и социальная практика. Во-вторых, тем, что будущее демократической России находится в прямой зависимости от становления и развития гражданского общества, важнейшим компонентом которого выступают добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные самоуправляемые общности людей.

В связи с этим, социальные исследования добровольных объединений граждан являются важным направлением в современной России, они стали знаком трансформаций социальной действительности, обозначаемых как построение гражданского общества.

Насущность проблемы очевидна в связи с ролью ТОС в становлении гражданского общества, развитии социальной активности граждан, возможностей оптимального решения многих социальных, экономических, экологических и иных проблем на местном уровне.

Процессы социального взаимодействия на уровне территориальных сообществ в современных условиях значительно расширились функционально и усложнились структурно. Соответственно, расширился и усложнился комплекс задач анализа социально-территориальных систем, их структуры, закономерностей функционирования и развития, что требует активного научного поиска и совершенствования методологии, теоретико-прикладного инструментария, исследовательских методик и процедур.

Таким образом, актуальность темы определена как общественными потребностями, логикой происходящих в России трансформаций, так и логикой развития самой социологической науки, требующей углубления в поиске, подходов к анализу социальных институтов и процессов.

Степень научной разработанности проблемы.

Социологическое изучение проблем TOC нуждается в одновременном обращении к различным областям социологического знания: общей социологии, социологии управления, социологии организаций и др., и к таким дисциплинам, как право, экономика, политология и т.д.

Большое значение для развития методологических и методических подходов к исследованию функционирования социальных систем, социальных организаций имеют труды Р.Ф.Абдеева, В.Г.Афанасьева, В.С.Барулина, А.А.Богданова, И.В.Бестужева-Лады, А.Г.Здравомыслова, В.Н.Иванова, В.Н.Иванова, Н.И.Лапина, В.Г.Мордковича, Г.В.Осипова, А.И.Пригожина, Ж.Т.Тощенко, Ф.Э.Шереги, В.В.Щербины, В.А.Ядова, Р.Г.Яновского и др.

Методология исследования самоуправления как типа социального управления заложена в трудах О.Конта, Г.Спенсера, М.Вебера и др.

Методология исследований собственно проблем местных сообществ, местного самоуправления была заложена в концепциях «естественного права», «общественного договора» Т.Гоббса, Г.Гроция, Д.Локка, Ш.Монтескье, Ж-Ж.Руссо и др.

В разработку проблем функционирования общин в России, местного самоуправления внесли большой вклад русские учёные, посвятившие свои труды исследованию вопросов государственного управления и самоуправления, теории русского государственного права, истории общинности: В.П.Безобразов, А.И.Васильчиков, Л.Н.Гумилёв, В.Ключевский, Н.М.Коркунов, П.А.Кропоткин, Н.И.Лазаревский, В.Н.Лешков, Н.А.Миненко, В.Н.Сирых, Б.Н.Чичерин, Я.Н.Щапов и др.

В рамках концепции советского строительства вопросы теории и практики местного самоуправления разрабатывали: С.А.Авакьян, Г.В.Барабашев, В.И.Васильев, В.А.Пертцик, М.И.Пискотин и др.

В теоретико-методологическом плане весьма ценными представляются работы по проблемам управления социальной сферой В.И.Жукова, В.Н.Ковалёва, Г.И.Осадчей, О.В.Ромашова.

Большое значение для исследуемой проблемы имеют работы специалистов по теории и практике муниципального управления (одним из базовых понятий которого является «самоуправление») Г.В.Атаманчука, Н.А.Емельянова, В.Н.Иванова, В.И.Патрушева, О.А.Уржа и др., разрабатывающих его методологию, а также вопросы организации, регулирования муниципальных отношений, повышения его эффективности, в том числе путем продуцирования и внедрения инновационных технологий.

В последние полтора десятилетия появилось много публикаций по местному самоуправлению в целом и по территориальному самоуправлению в частности. Авторами являются учёные-аналитики, специализирующиеся в этой проблематике, практические работники в сфере территориального самоуправления населения, представители органов государственной власти (законодательной и исполнительной ветвей) и органов местного самоуправления. В этих публикациях представлен широкий спектр проблем. Прежде всего, это правовое регулирование отношений в сфере местного самоуправления, и собственно ТОС, исторические и историко-правовые аспекты местного самоуправления, формы существования, принципы организации, закономерности и факторы становления и развития и развития. (А.Г.Гладышев, В.Г.Графский, Е.С.Егорова, Н.А.Емельянов, Н.Н.Ефремова, В.И.Иванов, А.П.Кузнецова, С.С.Митрохин, В.Н.Леонов, Ж.Т.Тощенко, Н.В.Щербакова и др.)

Среди исследователей, занимающихся собственно проблемами территориального общественного самоуправления необходимо отметить Р.Е.Бобовича, А.А.Васильева, К.Н.Зендрикова, Ф.К.Карасева, И.Е.Кокарева, И.В.Мерсиянову, В.И.Патрушева, исследовавших процесс институализации TOC, рассмотревших организационные, правовые, управленческие, экономические и иные проблемы становления и развития TOC в контексте стратегий развития муниципальных образований; проанализировавших международный опыт функционирования территориальных сообществ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в России накоплен значительный опыт в исследовании проблематики местного самоуправления, в том числе и территориального общественного самоуправления.

Тем не менее, исследуемая тема не может быть отнесена к числу основательно проработанных. В сфере TOC остается много дискуссионных вопросов, как теоретических, так и практических по своему содержанию.

К вопросам, решение которых наиболее актуально, относятся: определение оптимальной величины территориальной организации ТОСов; определение места ТОСов в системе управления обществом на всех уровнях; выявление специфики ТОСов в зависимости от региональной принадлежности и соответствующее ей различие функций TOC в разных регионах; определение рамок компетенций и ответственности TOC; разработка механизмов децентрализации, деконцентрации власти и управления и перераспределения полномочий (передача части их ТОСам); определение объёма этих полномочий.

Исследования в этой области носят, в первую очередь, правовую и экономическую направленность, системно-социологических работ практически нет. Недостаточен багаж теоретических знаний и прикладных методов в сфере управления и организации TOC.

Объективные потребности развития TOC нуждаются в разработке и внедрении инновационных социальных технологий, а также прикладных исследовательских и оценочных методик.

Углубление социологического анализа функционирования и развития TOC и процессов, с ним связанных, позволит, по мнению диссертанта, выработать научные рекомендации по развитию концепции TOC, по формированию и реализации соответствующей государственной и региональной политики.

Объектом диссертационного исследования является территориальное общественное самоуправление (TOC) в России.

Предметом исследования являются современные условия, факторы, и проблемы функционирования TOC.

Цель исследования - на основе комплексного социологического анализа условий и факторов разработать пакет рекомендаций по совершенствованию TOC.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• Систематизировать и уточнить содержание ключевых понятий, необходимых в социологическом анализе TOC;

• провести комплексный системно-социологический анализ функционирования и развития TOC как социально-территориальной системы и как социального института.

• проанализировать нормативную базу функционирования TOC;

• выявить основные проблемы и противоречия функционирования, тенденции и перспективы развития TOC, выделить главные факторы-детерминанты указанных процессов;

• разработать методологические принципы методики оценки эффективности функционирования TOC в целом и его подсистем;

• разработать рекомендации по совершенствованию управления территориальными сообществами.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили: труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по общей, экономической и политической социологии; управленческой науке, социальной политике, прогнозированию социальных процессов; истории философских, социологических, экономических, политических и правовых учений; принципы системного анализа, методологии и методике социологических исследовании.

Источниковую базу исследования составили нормативно-правовые документы федерального и регионального уровней, регламентирующие и регулирующие процессы в сфере местного самоуправления, официальные статистические материалы, данные ряда исследований по близкой к диссертационной проблематике.

Эмпирической базой исследования являются данные социологических исследований, проведённых в г.Долгопрудный Московской области с участием или под руководством автора за период 2002-2006г.г.:

1. «Социальное самочувствие жителей г.Долгопрудный», анкетный опрос (выборка - 551 чел., квотная, репрезентативная по полу и возрасту), февраль-март 2002;

2. «Социальное самочувствие и проблемы населения, проживающего в микрорайоне TOC», экспресс-опрос (выборка - 253 чел., квотная, репрезентативная по полу и возрасту), апрель 2002;

3. «Отношение населения г.Долгопрудный к деятельности ЖКХ», телефонный опрос (выборка - 600 чел., районированная, репрезентативная по району проживания и форме собственности жилья), апрель 2002;

4. «Оценка населением городских СМИ», телефонный опрос (выборка - 250 чел., систематическая, шаговая), май 2002;

5. «Долгопрудный в сети Интернет», анализ городских и областных сайтов и форумов, июль 2002;

6. «Мониторинг общественного мнения населения г.Долгопрудный», формализованное интервью (выборка - 200 чел., квотная, репрезентативная по полу, возрасту, сфере трудовой деятельности), август-сентябрь 2002;

7. «Социальное самочувствие населения г.Долгопрудный, анкетный опрос (выборка - 840 чел., районированная, квотная, репрезентативная по полу, возрасту, району проживания), март 2003;

8. «Формирование социального паспорта г.Долгопрудного», анализ данных городского отдела статистики и результатов социологических исследований, 2003-2004гг, обновление - 2004-2005гг.;

9. «Образ жизни и власть (жители о своём городе, о своём доме, о своём подъезде)», анкетный опрос (выборка - 709 чел., районированная, квотная, основные квотируемые признаки - пол, возраст, район проживания), апрель-июнь 2005;

10.«Проблемы функционирования TOC в г.Долгопрудный», экспертный опрос (группу экспертов составили 102 чел., среди них - представители исполнительно-распорядительных органов и активистов TOC, представители городской администрации, правоохранительных органов, журналисты местных СМИ), анкетный опрос граждан-членов территориальных общин (выборка - 500 чел., систематическая, шаговая), июль 2006.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: • обосновано применение интегрального подхода к исследованию сферы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления как социального института в качестве взаимосвязанных структурных компонентов разного уровня в соответствии с конкретно-историческими условиями; разработана методология и методика комплексного социологического анализа TOC как социально-территориальной системы, апробированная в данном диссертационном исследовании; подтверждено, что традиции общинности в нашей стране имеют глубокие исторические корни и продолжают существовать как элемент менталитета россиян, оказывая значительное влияние на институализацию TOC; на основании анализа нормативно-правовых основ функционирования TOC собранного статистического и эмпирического материала определены основные тенденции и перспективы развития, выявлены проблемы и противоречия TOC. сформулирован ряд предложений по совершенствованию управления территориальными сообществами, в частности: разработаны методологические принципы построения методики оценки эффективности деятельности TOC в целом и его подсистем, обоснована необходимость информационно-аналитического сопровождения управления территориальными сообществами и предложена схема информационно-аналитической системы TOC, разработаны рекомендации по формированию благоприятной среды функционирования TOC;

Основные положения, выносимые на защиту. Эффективное функционирование TOC как специфичной социально-территориальной системы и как социального института имеет огромный потенциал роста, вовлечения населения в систему самоуправления, стимулирования социальной активности граждан, формирования их активной гражданской позиции, воспитания подрастающего поколения, способности самым рациональным способом решать местные задачи, поэтому ТОСы могут и должны стать мощным фактором стабилизации социально-экономической ситуации в стране, становления гражданского общества.

• Несмотря на очевидную социальную, экономическую и нравственную значимость этого явления современное правовое и экономическое положение TOC не отвечает потребностям общественного развития.

• Динамическому развитию института TOC препятствуют следующие негативные факторы: неадекватность потребностям развития нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование TOC, что обусловливает зависимость от местной администрации; отсутствие гарантий деятельности по основным функциям; низкий уровень самостоятельности, особенно финансовой и в принятии решений; ряд трудностей организационного, информационного, психологического характера; малоэффективное управление ТОСами, прежде всего по причине дефицита в его органах кадров квалифицированных управленцев; слабость материально-технической базы.

• Основные пути совершенствования на современном этапе TOC автор видит в: а) формировании благоприятной среды функционирования TOC, включающей экономическую, политическую, культурную, правовую, информационную, коммуникационную, пропагандистскую и научно-педагогическую компоненты, Ь) совершенствовании управления функционированием территориального сообщества, с) создании системы информационно-аналитического сопровождения управления им.

Научно-практическая значимость работы непосредственно связана с элементами её научной новизны. Сформулированные теоретические и практические выводы, полученные автором, способствуют углублению имеющихся в современной науке представлений о проблематике местных территориальных сообществ и территориального общественного самоуправления.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке государственных программ и практических мероприятий, включая совершенствование законодательства в области функционирования и развития TOC. В результате ряда проведённых исследований собран значительный эмпирический материал, представляющий ицтерес как для учёных, занимающихся изучением проблем местного самоуправления, так и для практиков, непосредственно реализующих идеи TOC в российском обществе.

Материалы диссертации так же могут быть использованы при подготовке учебных курсов по управленческим специальностям, положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентов ВУЗов.

Апробация работы.

Основные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации нашли отражение в публикациях автора, в деятельности TOC в г.Долгопрудный Московской области. Работа обсуждалась на кафедре социологии и социальной работы Российского Государственного Социального Университета.

Структура диссертационного исследования.

Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа в каждой), заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Ратькова, Юлия Вячеславовна

Результаты исследования могут применяться в научных исследованиях; выводы и рекомендации в сфере социальной политики, социального управления территориального общественного самоуправления. Диссертационные материалы также могут использоваться в учебном процессе на факультетах социологии, социальной работы, муниципального управления, менеджмента и т.п.

Заключение

В рамках диссертационной работы «Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ» были проведены социологические исследования в г. Долгопрудный Московской области,

• Собраны и проанализированы статистические и нормативно-правовые материалы по исследуемой проблематике;

• Проведён вторичный анализ данных, собранных в социологических исследованиях по близкой тематике в Сибирском регионе и в

Поволжье;

• Систематизировано и уточнено содержание ключевых понятий, необходимых в социологическом анализе TOC;

• проведён комплексный системно-социологический анализ функционирования и развития TOC как социально-территориальной системы и как социального института.

• проанализирована нормативная база функционирования TOC;

• сделан ретроспективный анализ институализации TOC;

• обосновано применение интегрального подхода к исследованию сферы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления как социального института в качестве взаимосвязанных структурных компонентов разного уровня в соответствии с конкретно-историческими условиями;

• разработана методология и методика комплексного социологического анализа TOC как социально-территориальной системы, апробированная в данном диссертационном исследовании;

• Исследование подтвердило, что традиции общинности в нашей стране имеют глубокие исторические корни и продолжают существовать как элемент менталитета россиян, оказывая значительное влияние на институализацию TOC;

Исследование убедительно показало, что TOC является великолепной самодеятельной и саморазвивающейся социально-территориальной системой, имеющей огромный потенциал и перспективы роста; Территориальное общественное самоуправление немногим более, чем за 10 лет практически завершило институализацию, выросло до масштабов серьёзного социально-политического фактора, с которым вынуждены считаться субъекты официальной власти, хозяйственной деятельности, лидеры политических партий и общественных организаций; Несмотря на впечатляющие показатели развития у TOC остаётся много серьёзных проблем;

Главными проблемами являются: правовая неурегулированность статуса TOC, которая ограничивает его самостоятельность и самодеятельность, обуславливает зависимость от местной администрации, низкая социальная активность значительного числа граждан-членов TOC, малоэффективное управление местными территориальными сообществами, прежде всего, по причине дефицита в его органах кадров профессиональных управленцев, малорациональное распоряжение имеющимися ресурсами, слабость материально-технической базы; На основании анализа эмпирических данных, статистических материалов, нормативно-правовых документов и других источников были сформулирован пакет практических рекомендаций по совершенствованию TOC;

Среди них: рекомендации по формированию благоприятной среды функционирования TOC, по повышению эффективности управления социально-территориальными системами, по оптимизации кадровой проблемы;

Разработаны принципы построения методики оценки эффективности деятельности TOC, отдельных его органов и функционеров; Предложена модель информационно-аналитической службы сопровождения управленческих решений; Собран значительный эмпирический материал.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Ратькова, Юлия Вячеславовна, 2007 год

1. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. - М.: Российский юридический издательский дом, 1996. -359 с.

2. Аг А. Самоуправляемое общество/ Гражданское общество: Реф. сбор./ Отв. ред. Т.И.Иванов. М.: РАУ, 1994.-С.35-53.

3. Акофф Р. Эмери Ф. О целеустремленных системах. М., 1974.

4. Алексеева О.П. Благотворительное движение: регионы России, М.: CAF, 1995.-34 с.

5. Антипьев А.Г., Захаров H.H., Шишигин A.B. Местное самоуправление социально-политический институт гражданского общества. - Пермь: Изд-во ПГУ, 1999. 130 с.

6. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направления для дальнейших исследований// Политические исследования. - 1995. - № 3. - С.48-60.

7. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. -М.: Издательская группа «Прогресс-Политика», 1992. 608 с.

8. Банных М.П. Участие общественности в деятельности исполкомов местных советов. М., 1971.

9. Ю.Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во МГУ, 1996. -315 с.

10. П.Басаргин А., Рахлин А. Закупки для государственных (муниципальных) нужд: участие некоммерческих организаций. Московский общественный национальный фонд, 2000.

11. Беляева НЛО. Правовое регулирование и этические нормы в благотворительном секторе// ПомогиА ближнему! Благотворительность вчера и сегодня/ Под ред. В.В. Меньшикова. -М.: «Полигран», 1994. -С. 100-127.

12. З.Бессонова О.Э. Институциональная теория хозяйственного развития в России. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. - 152 с.

13. Благотворительность в России. СПб., 1907. - Т. 1. - 150 с.

14. Бобович P.E. Территориальное общественное самоуправление. М.: Академия самоуправления, 1999.

15. Бородкин Ф.М. Третий сектор в социальном государстве и местное самоуправление. Новосибирск: «Сиб-Ново-Центр», 1997. - 72.с.

16. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления// Социологические исследования. 1997. - № 1. -С.98-111.

17. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России// Общественные науки и современность. 1994. -№ 5. -С.77-89.

18. Быстренко В.И., Мерсиянова И.В., Москаленко Г.Н. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. Информационно-методическое пособие. Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск IV. Новосибирск: НГУ, 2001.-256 с.

19. В чем нуждаются неправительственные организации в Москве? М.: САИ, 1994.- 18 с.

20. Васильев В.А. Социальные интересы: единство и многообразие// Социально-политический журнал. 1995.-№ 3. -С.83-89.

21. Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М.: ИС РАН, 1995. -91 с.

22. Власов П.В. История благотворительности в России// Помоги ближнему! Благотворительность вчера и сегодня/ Под ред. В.В.Меньшикова. М.: «Полигран», 1994.-С. 19-65.

23. Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты/ Отв. ред. М.Н.Афанасьев. Серия «Новая перспектива», выпуск XII. М.: МОНФ, 1999. - 140 с.

24. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. -128 с.

25. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 1957.

26. Герасимов Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

27. Глазычев В. Городская среда: технология развития. М.: Ладья, 1995. ЗЬГоленкова З.Т. Гражданское общество в России// Социологическиеисследования. 1997. - № 3. -С.25-36.

28. Горяченко Е.Е., Пушкарев В.М. Сибирский город: проблемы и перспективы// Регион: экономика и социология. 1997. - № 1. - С.44-55.

29. Гражданские инициативы и будущее России / Под ред. М. Либоракина и . Якимец. М.: Школа культурной политики, 1997.

30. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

31. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России/ Под ред. В.Г.Хороса. М.: Эдиториал УРСС, 1998-312 с.

32. Гражданское общество: истоки и современность/ Под. ред. И.И.Кального. СПб.: Изд-во «Юридический центр-пресс», 2000. -256 с.

33. Графский В.Г., Ефремова H.H. и др. Институты самоуправления: историко-правовое исследование/ Отв. ред. Л.С.Мамут. М.: Наука, 1995.-301 с.

34. Громов A.B., Кузин О.С. Неформалы: кто есть кто? М.: Мысль, 1990.-269 с.

35. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3-х тт., Т. 3.: Социальные институты и процессы. М.: ИНФРА-М, 2000. - 520 с.

36. Дюркгейм Э. О разделении общественного трудаА Метод социологии. М.: Наука, 1991. - 574 с.

37. Европейская хартия местного самоуправления. Совет Европы// Вестник министерства иностранных дел СССР. - 1990. - № 19 (77). -С.33-37.

38. Европейская хартия местного самоуправления// Сборник законодательства РФ. 1998. - № 36. -Ст.4466.

39. Егорова Е.С., Щербакова Н.В. Местное самоуправление в России: история и современность. Ярославль: Изд-во ЯГУ, 1992. - 99 с.

40. Гернер Дж. Структура социологической теории/ Пер. с англ. под общей редакцией Г.В.Осипова. -М.: Прогресс, 1985. 471 с.

41. Ильинский И.М. К вопросу о месте теории общественных организаций в системе социалистического обществознания// Взаимодействие комсомола с другими общественными организациями. М., 1983.

42. Ильинский К. Частные общества. Сборник законов, распоряжений правительства и решений правительствующего сената. Рига, 1913. -150 с.

43. Именной высочайший указ правительствующему сенату о временных правилах об обществах и союзах// Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9-ти тт. -Т. 9. -М., 1994. -С. 206-217.

44. Институционализация социальная// Учебный социологический словарь. Изд. 2-е/ Под ред. С.А.Кравченко. - М., 1997. - С. 49.

45. История государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. А.Н.Марковой. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. - 280 с.

46. История России в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону, 1999. - 153 с.

47. Калугина З.И. Институциональные основы и социальная база развития сельского предпринимательства// Регион: экономика и социология. 2001. -№ 3. - С.75-98.

48. Карапетян Л., Разин В. Советы общенародного государства. М., 1964.- 166 с.

49. Кимелев Ю.А., Полякова Н.Л. Социологические теории модерна, радикализованного модерна и постмодерна: научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН, 1996. - 50 с.

50. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.-308 с.

51. Кишкина Т., Стасюк А. Об инициировании общественной поддержки программы развития отраслей жизнеобеспечения на 2001-2010 годы// К гражданскому обществу через самоуправление в микрорайонах. Школа управления для актива сообществ. - Омск, 2002. - 80 с.

52. Ключевский В.О. Сочинения в 9-ти тт. Т. V. - М., 1992. -720 с.

53. Кокарев Жилтоварищества, территориальная община и общественное самоуправление. М.: Народный Фонд, 1997.

54. Кокарев И.Е. Соседские сообщества: путь к будущему России. М.: Прометей, 2001.

55. Комаров М.С., Яковлев А.М. Институт социальный// Российская социологическая энциклопедия/ Под ред. Г.В.Осипова. М., 1998. -С. 158.

56. Комаров М.С. Институционализация // Российская социологическая энциклопедия/ Под ред. Г.В.Оси-пова. -М., 1998. -С. 160.

57. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Под ред. Ю.А.Тихомирова. -М., 1997.

58. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере/ И.М.Шейман, Л.И.Якобсон, Л.С.Демидова и др. М.: Наука, 1995. -156 с.

59. Конституционный статус общественных организаций в СССР/ Отв. ред. А.И. Щиглик. М.: Наука, 1983. - 200 с.

60. Конституция Российской Федерации М., Юридическая литере тура, 1993.

61. Кравченко С.А., Мнацаканян М.О., Покровский Н.Е. Социология: парадигмы и темы. Курс лекций для высших учебных заведений. -М.: МГИМО/ 1997. -404 с.

62. Кумар К. Гражданское общество/ Гражданское общество: Реф. сбор./ Отв. ред. Г.И.Иванов. М.: РАУ, 1994.-С. 17-34.

63. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. -552 с.

64. Лазарев В.Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. -99 с.

65. Лаптева Л.Е. Формирование местного сообщества // Местное самоуправление: проблемы и пути решения. СПб, 2000

66. Макаренко О.В., Рудник Б.Л. и др. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. -М.: Сигнал, 1997.- 176 с.

67. Мерсиянова И.В. Объединения граждан по месту жительства: есть ли стратегия деятельности?// Объединения граждан по месту жительства: стратегии деятельности. Сборник статей. Серия

68. Территориальное общественное самоуправление». Выпуск III. -Новосибирск: НГУ, 2001. С.5-6.

69. Мерсиянова И. В. Территориальное общественное самоуправление: способы решения организационных задач. Новосибирск: АСДГ, Фонд развития местного самоуправления, 2001. - 7 с.

70. Мерсиянова Н.В. Инстуционализация общественных объединений в местном самоуправлении. Новосибирск, 2003.

71. Мерсиянова И.В. Ключевые характеристики и особенности организации территориального общественного самоуправления//

72. Информационно-аналитический журнал «Эффект присутствия». -2002. -№ 1 (21). -С.20-26.

73. Мерсиянова И.В. Некоммерческий сектор общества// Экономика. Вопросы школьного экономического образования. № 2. - 2000. - С. 15-21.

74. Мерсиянова И.В. Общественный объединения как субъекты реализации молодежной политики// Роль общественных организаций в реализации молодежной политики. Материалы конференции (Новосибирск, 28 февраля 2001 г.). Новосибирск, 2001. -С.32-38.

75. Мерсиянова И.В. Территориальное общественное самоуправление: способы решения организационных задач. -Новосибирск: АСДГ, Фонд развития местного самоуправления, 2001.

76. Мерсиянова И.В. Участие общественных объединений граждан в местном самоуправлении. Новосибирск: ИК СО РАН, 1997. - 108 с.

77. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор/ Под ред. Н.П.Медведева. М.: Юридическая литература, 1994. - 80 с.

78. Местное самоуправление в России: проблемы становления, развития и функционирования. Материалы П-й Всероссийской научно-практической конференции (Пермь, 26-27 октября 1999 г.). Пермь: Пермский государственный университет. - 140 с.

79. Местное самоуправление в России: теория и практика// Государство и право. 1993. - № 6.

80. Местное самоуправление в современной России: Аналитический доклад / Ред. А.Г.Воронин, Л.В.Еильченко. Москва: МОНФ, 1998.

81. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. М.: Белые альвы, 1998. -512 с.101. местные сообщества в местном самоуправлении // Библиотека местного самоуправления. Вып. 22. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

82. Миненко H.A. Русская крестьянская община в Западной Сибири. ХШ первая половина XIX в. - Новосибирск: НГУ, 1991. 14. Миненко H.A. Русская крестьянская община.-Новосибирск, 1991.

83. Миненко H.A. Русская крестьянская семья в Западной Сибири. -Новосибирск, 1979.

84. Митрохин С.С. Местное самоуправление: аргументы, проблемы и мифы// Местное самоуправление: теория и практика/ Сост и ред. Г.Люхтерхандт. -2-е пер. и доп. изд. М.: Фонд Фридриха Науманна, 1997.-С.63-72.

85. Михайлов Г.С. Энциклопедия государства и права. -М., 1925. -464 с.

86. Михайлова М.В. Общественные педагогические и просветительные организации дореволюционной России (сер. XIX -нач. XX вв.). М., 1993.-97 с.

87. Монсон П. Современная западная социология: теория, традиции, перспективы. СПб.: Нотабене, 1992. - 445 с.

88. Муниципальная политика: Курс лекций / Под ред. B.JI. Глазычева. М., 1997.

89. Муниципальное управление / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Муниципальный мир, 2002

90. Некоторые вопросы организационной работы местных Советов народных депутатов в 1985 году: Стат. сб. М., 1986. - 54 с.

91. Ни В. Новый институционализм.- Пер. с англ. Материалы семинара, посвященного вопросам преподавания общественных наук в высшей школе (Москва, 13-16 марта 1999 г.). - 7 с.

92. Новоселов В. На общественных началах. М., 1979.

93. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

94. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об осн( Федеральной жилищной политики». Закон РФ от 12.01.11 № 9-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 3. - 15.01.19S

95. О внесении изменений и дополнений в постановление мэра от 30.06.1998 №633 «О мерах по созданию и развитию товариществ собственников жилья». Постановление мэра города Новосибирска от 22.11.1999 № 1575. Рассылка.

96. О защите прав потребителей (с изменениями на 17.12.15' Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 // Российская газета. № 81 07.04.1992.

97. О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 11.04.2000). Постановление Правительства РФ от 24.12.1994 № 1418// Российская газета. № 4. - 06.011995.

98. О мерах по созданию и развитию товариществ собственником жилья (с изменениями на 22.11.1999). Постановление мэра города Новосибирска от 30.06.1998 №633. Рассылка.

99. О плате за землю (с изменениями на 27.12.2000). Закон ГЛ 11.10.1991 №1738-1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС Р<1 № 44. -31.10.1991.-ст. 1424.

100. О порядке определения границ земельных участков в кондоминиуме и передачи земельных участков в собственность домовладельцам или товариществам собственников жилья. Постановление мэра Новосибирска от 08.12.1998 № 1177. Рассылка.

101. О Правилах предоставления коммунальных услуг в г. Новосибирске (с изменениями на 07.06.2000). Решение Ново сибирского городского Совета от 22.01.1998 № 97. Рассылка

102. О предоставлении налоговых льгот (с изменениями и дополнениями от 22.12.1999, 27.07.2000, 25.10.2000, 27.12.2 31.01.2001), Решение Новосибирского городского Совет 17.11.1999278// Вечерний Новосибирск. №231 от 08.12.1999.

103. О приватизации жилищного фонда в РФ (с изменениями 01.05.1999). Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1// Ведоме Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. №28. - 11.07.15

104. О развитии конкуренции в сфере эксплуатации и ремонта государственного и муниципального жилищных фондов. Указ Президента РФ от 29.03.1096 № 432 // Российская газета. № 63. -03.04.1996.

105. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения. Постановление

106. Правительства РФ от 02.08.1999 №887// Российская газета. -№158.13.08.1999.

107. О создании органов государственной жилищной инспекции в РФ. Письмо Минстроя России от 03.111994 № 01-02-161 // Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве/ Андеев В.В. и др. М.,1996. -т. II.

108. О товариществах собственников жилья (с изменениями0304.1998). Закон РФ от 15.06.1996 № 72-ФЗ // Российская п. та.-№119.-26.06.1996.

109. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (ФЗ от 19.0.2004 №53-ФЗ)

110. Об основах федеральной жилищной политики (с изменен!' на0807.1999). Закон РФ от 24.12.1992 №4218-1 // РоссийС газета,-23.01.1993.

111. Об утверждении Временного положения «О техническом учет! технической инвентаризации недвижимого имущества г. Новосибирске». Постановление мэра города Новосибирска 24.07.2000 №1386// Вечерний Новосибирск. №157 17.08.2000.

112. Об утверждении Временной методики расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Постановление мэра города Новосибирска от 11.05.1999 № 453. Рассылка.

113. Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах (с изменениями на 2108.2000). Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 // Российская газета. № 197. - 10.10.1997.

114. Общественное и частное призрение в России. -СПб., 1907. 150 с.

115. Общественно-политические проблемы истории развития социализма в СССР. М.: Наука, 1979.

116. Общественные организации Томска: проблемы и перспективы/ Сырямкина Е.Г., Шпагина М.П., Шпагин С.А. Томск: ЦП НКО, 1996.- 14 с.

117. Объединения граждан по месту жительства: стратегии деятельности. Сборник статей. Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск III/ Под ред. И.В.Мерсияновой Новосибирск: НГУ, 2001.-256 с.

118. Органы местного самоуправления и объединения граждан по месту жительства: сверяя интересы. Сборник статей. Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск I / Под ред. И.В.Мерсияновой. Новосибирск: ИДМИ, 2001.

119. Органы народной власти: Опыт и проблемы. М., 1976.

120. Органы общественной самодеятельности как форма социалистической демократии. Опыт СССР и ГДР/ Отв. ред. А.И. Щиглик. М.: Наука, 1988. - 240 с.

121. Основы государства и права. М.: Юрист, 1995.

122. Отношение населения к благотворительности в России: Результаты исследования/ Под ред. Н.До-рошевой. М.: CAF, 2001. -48 с.

123. Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в России. М., 1988.

124. Парсонс Т. Система современных обществ/ Пер. с англ. Л.А.Седова, А.Д.Ковалева. Под ред. М.С.Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 с.

125. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России/ Отв. ред. И.А.Бутенко. Серия «Новая перспектива», выпуск XVIII. М.: МОНФ, 2000.- 152 с.

126. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления 'в СССР. -Иркутск, 1963. 306 с.

127. Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе. М., 1986.

128. Пискотин М.И. Местные Советы в системе государственных отношений// Советы депутатов трудящихся. М., 1961. -№ 1. - С. 1319.

129. Плюснин Ю.М. Малые города России. М.: МОНФ, 2000. - 152 с.

130. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд.- М.: Юриспруденция, 2000.

131. Пригожин А.И. Современная социология организаций. Учебник.- М.: Интерпракс, 1995. 296 с.

132. Проблемы местного самоуправления в городах глазами их мэров. Результаты экспертного опроса глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, 2001 г. Новосибирск: АСДГ, 2001.- 12 с.

133. Проблемы становления и развития некоммерческих организаций г. Перми/ Под ред. А.Г.Антипь-ева Пермь: Центр развития гражданских инициатив, 1997. -24'с.

134. Проблемы формирования гражданского общества/ Под ред. З.Т.Голенковой. М.: ИС РАН, 1993. - 160 с.

135. Прохоров В.Г., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления// Государство и право. -1992. -№ 7. -С.46-53.

136. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть П. Теоретико-методологические аспекты исследования. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - 560 с.

137. Решение социальных проблем городов: технологии взаимодействия органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций. Сборник статей/ Под ред. И.В.Мерсияновой. -Новосибирск, 2000. 144 с.

138. Савранская O.J1. Актуальные вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления. Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2002. - 12 с.

139. Севортьян А.Р. Территория НКО: границы открыты// Информационно-аналитический бюллетень АСИ № 16 (46). -Октябрь 2000. 17 с.

140. Сирых В.М. История государства и права России. -М.: Юрист, 1999.- 120 с.

141. Смелзер Н. Социология. Пер. с англ. - М.: Феникс, 1994. - 688 с.

142. Смирнов В.В. Режим политический// Российская социологическая энциклопедия/ Под ред. Г.В.Оси-пова. М., 1998. -С.443-444.

143. Современная западная теоретическая социология. Выпуск 1. Юрген Хабермас. Реф. сбор./ Отв. ред. Н.Л.Полякова и др. М., 1992.

144. Соловьев ОМ. Сочинения. Кн. 1. История России с древнейших времен.- М.,1988. -Т. 1.

145. Социалистическая демократия и местное самоуправление. Круглый стол// Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1989. - № 6. - С.3-8.

146. Социально-экономическое положение Новосибирской области в 2001 году. Новосибирск: Областной комитет государственной статистики, 2002. - 132 с.

147. Социология в РоссииII Под ред. В.АЛдова. -2-е изд. М.: ИС РАН, 1998. - 696 с.

148. Социология. Учебное пособие/ Под ред. Э.В.Таде-восяна. М.: Знание, 1995.-272 с.

149. Социология: Словарь-справочник. Т. 1. Социальная структура и социальные процессы/ Под ред. Г.В.Осипова и др. М.: Наука, 1990. -204 с'

150. Становление местного самоуправления в Российской Федерации/ Под. ред. О.Л.Савранской. М.: МОНФ, 1999. -380 с.

151. Теория социальной работы: Учебник/ Под ред. Е.И.Хлыстовой. -М.: Юристь, 1998.-334 с.

152. Теория управления. Энциклопедический словарь. Составители А.Г. Гладышев, В.Г. Городяненко, В.И. Патрушев и др. М.: Муниципальный мир, 2004.

153. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности/ Ред.-сост. О.А.Савранская. -М.: МОНФ, 1999.- 136 с.

154. Территориальное общественное самоуправление в российских городах / Под ред. И.В. Мерсияновой. Новосибирск, 2004. - М.: МОНФ, 1999.- 136 с.

155. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. - 560 с.

156. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления// Социологические исследования. 1997. - № 6.-С. 101-119.

157. Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М.: ИНИОН РАН, 1996. -20 с.

158. Фадеев В.И., Шмелин П.И. Местное самоуправление: российский вариант. М.: ИНИОН РАН, 1993. - 68 с.

159. Федерализм. Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. -. 288 с.

160. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для вузов. М.: Гуманитарный издательский центр «Владос», 1999-25бс.

161. Флигстайн Н. Поля, власть и социальный талант. Критический анализ теории нового институциона-лизма. Пер. с англ.

162. Материалы семинара, посвященного вопросам преподавания общественных наук в высшей школе (Москва, 13-16 марта 1999 г.). -12 с.

163. Фролов С.С. Социология: Учебник для вузов. 2-е изд. -М., 1996. -360 с.

164. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 36 с.

165. Черных А.И. По пути к гражданскому обществу. Реформы 60-х годов в России/ Проблемы формирования гражданского общества/ Отв. ред. З.Т.Голенкова. М.: ИС РАН, 1993. - С.80-100.

166. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. -Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. 52 с.

167. Шомина Е.С. Жители и дома. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. - 266 с.

168. Штомпка П. Социология социальных изменений. -М.: Аспект Пресс, 1996.-416 с.

169. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. -М.: Дело, 1999. -496 с.

170. Шутько Д.В., Орлова О.В., Пчелинцева К.Н. Общественные формы самоуправления по месту жительства// Советское государство и право. 1988. -№ 2. -С. 120-125.

171. Щапов Я.Н. О функциях общины в Древней Руси // Общество и государство феодальной России. М.: Наука, 1975.

172. Щиглик А.И. Методологические проблемы разработки теории общественных организаций// Вопросы теории общественных организаций. М., 1977. -С. 36-43.

173. Эффективность работы некоммерческих организаций в регионах России. М.: CAF, 1997. - 72 с.

174. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1998.-224 с.

175. Ядов В.А. Социологические исследование: методология, программа, методы. М., 1978.

176. Якимец В.Н. Создание работающих механизмов социального взаимодействия шанс для возрождения России - Материалы международной конференции «Россия в XXI в.: проблемы и перспективы» (Иркутск, 23-25 июня 2000 г.). - 7 с.

177. Alasewski A., Walsh М. Literature Review: Typologies of Welfare Organizations// Brit. J. Social Work. -1995. Vol. 25. - P.805-815.

178. Ashford D.E. British dogmatism and French pragmatism: Central-local policymaking in the welfare state. London: Allen & Unwin, 1982. -48 pp.

179. Bills D. Organizing public and voluntary agencies. -London & New York, 1993. 171 pp.

180. Dahrendorf R. Economic Opportunity, Civil Society and Political Liberty. Geneva, 1995. - 150 pp.

181. De Tocqueville A. Democracy in America. New York: Bantam Books, 2000. - 946 pp.

182. Defining the Nonprofit Sector: A Cross-National Analysis // Johns Hopkins Non-Profit Sector Series; No 3./ Eds. L.M.Salamon, H.K.Anheier. 1997.

183. Non-Governmental Development Organizations of Developing Countries/ Ed. by S.Theunis Amsterdam, 1992. -314 pp.

184. Rochester C. Losing Their Roots in a Climate of Change?// Care Plan, March 1996. P.20-30.

185. Salamon L., Anheier H. The Emerging Nonprofit Sector: An Overview (Johns Hopkins Non-Profit Sector Series; No 1). 1996. - 130 pp.

186. Seligman A. The Idea of Civil Society. New York: MacMillan, 1992.-90 pp.

187. Weisbrod B.A. The Nonprofit Economy. Cambridge: Harvard University Press, 1988. - 110 pp.

188. Wolf T. Managing a nonprofit organization. New York: Fireside, 1990.-310 pp.

189. Wollmann H. The Transformation of Local Government in East Germany: Between Imposed and Innovative Instituonalization/ A New German Public Sector?/ Eds. K.H.Goetz, A.Benz. Alersho: Dartmouth Publishing Co., 1996. - 164 pp.