Цифровая трансформация регионов Российской Федерации: приоритеты и методический инструментарий оценки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Войнов Никита Дмитриевич

• Войнов Никита Дмитриевич
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Войнов Никита Дмитриевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ

1.1. Проблемы цифровизации и цифровой трансформации в условиях усиления нестабильности внешних факторов

1.2. Факторы развития цифровой инфраструктуры и цифрового потенциала .. 51 ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Сравнительный анализ методических подходов к оценке уровня цифровой трансформации субъектов Российской Федерации и итоги национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

2.2. Разработка комплексной методики оценки уровня цифровой

трансформации в регионах Российской Федерации

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В РЕГИОНАХ НА ОСНОВЕ КОМПЛЕКСНОЙ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ

3.1. Эмпирический анализ цифровой трансформации регионов на основе комплексной методики оценки цифровой трансформации в регионах Российской Федерации

3.2. Мероприятия по развитию (совершенствованию процессов) цифровой трансформации в субъектах Российской Федерации

3.3. Мероприятия по развитию (совершенствованию процессов) цифровой трансформации в федеральных округах и экономических районах

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Цифровая трансформация регионов Российской Федерации: приоритеты и методический инструментарий оценки»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Текущая геоэкономическая обстановка, ужесточение внешнеполитического режима в отношении Российской Федерации повышают значимость цифровизации экономики как ключевого драйвера экономического роста. В этих условиях цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы является стратегическим императивом государства в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Процессы цифровой трансформации создают широкий спектр возможностей развития отечественной хозяйственной системы, адаптируя экономическую модель к изменяющимся условиям. Однако эффективное использование потенциала информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в российских регионах сдерживается рядом таких ограничений, как санкционное давление, уход иностранных ИТ-компаний с российского рынка, ограниченный доступ к международным ИКТ-рынкам и технологиям, а также миграция отечественных квалифицированных кадров, что усиливает угрозы технологическому суверенитету страны. На фоне этих вызовов обострились проблемы цифровизации и цифровой трансформации как на уровне национальной экономики, так и регионов, что требует научного подхода в их решении и разработки на этой основе эффективных управленческих решений. Для всестороннего решения обозначенных проблем необходима комплексная оценка уровня цифровой трансформации регионов, учитывающая весь спектр факторов и параметров цифровой трансформации, а также разработка дифференцированных подходов к управлению сферой ИКТ, учитывающих экономическую специализацию, инфраструктурные возможности и специфичные факторы субъектов Российской Федерации.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью эффективного управления процессами цифровой трансформации регионов Российской Федерации в условиях ограниченного бюджета и внешнего санкционного давления, что требует научного обоснования приоритетных направлений трансформации и разработки соответствующих стратегий для

конкретных территориальных образований. Эмпирический анализ мирового и отечественного опыта цифровизации позволяет сделать вывод о тесной связи между развитием информационных технологий и устойчивостью национальной экономики в целом, что диктует необходимость расширения сферы применения ИКТ в экономике и управлении. Разработка и применение методического инструментария оценки уровня цифровой трансформации в регионах становятся критически важными для преодоления территориальных диспропорций, усиления вклада регионов в обеспечение технологического суверенитета страны и повышения эффективности управления в условиях трансформации экономики.

Степень разработанности проблемы. Исследование цифровой трансформации регионов Российской Федерации опирается на значительный пласт научных работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных её отдельным аспектам.

Исследование информации как ключевого фактора пространственной реорганизации экономики нашло своё отражение в теориях постиндустриального общества и концепции информационного общества, разработкой которых занимались такие ученые, как Д. Бэлл, П. Друкер, М. Кастельс, А. Кумарасвами, Й. Масуда, Ф. Махлуп, А. Пенти, Т. Сакай и другие.

Изучению проблем цифровизации, цифровой трансформации, а также развития ИКТ как технологической основы цифровой трансформации, в том числе в регионах Российской Федерации, посвящены работы следующих ученых: Э. М. Алекберов, А. В. Гримута, А. В. Грицан, С. В. Кондратова, М. Ю. Конюхов, М. С. Нестеров, А. О. Пашута, И. В. Смирнов и др.

Факторы развития цифровой инфраструктуры и цифрового потенциала в Российской Федерации, исследуются в работах Г. И. Абдрахмановой, А. И. Иванова, Н. А. Кравченко, Е. Н. Тимушева, С. Р. Халимовой и др. Сравнительный анализ методических подходов к оценке уровня цифровизации и цифровой трансформации (в различных перспективах) приведен в работах А. И. Виноградова, Л. М. Дык, Ю. А. Никонова, Д. Н. Ткаченко, О. Е. Трясуновой и др.

Анализу итогов реализации национальных программ, в том числе национальной программы «Цифровая экономика», посвящены работы П. А. Болдыревой, А. Е. Запорожченко, Д. Ю. Павленко, Д. А. Панкова, С. В. Панова, Е. С. Чикановой и др.

Вопросы оценки аспектов цифровой трансформации в регионах Российской Федерации исследованы в работах таких авторов как: О. С. Брянцева, Р. Т. Бурганов, Л. А. Бурдина, О. В. Буторина, А. Х. Казанбиева, А. Ю. Титовец и др.

В работах ученых: П. В. Бондаренко, Р. Г. Гюльмамедова, Р. А. Караева, С. В. Мажуги, М. А. Нагиева, Е. В. Новак, Н. Ю. Садыховой, Л. Ю. Тикунова, А. А. Трухляевой, Е. С. Шевченко и др. применяется комбинированный подход к исследованию цифровой трансформации российских регионов, охватывающий, в том числе, аспекты развития ИКТ как её основы.

Вместе с тем в научных публикациях по тематике исследования многоаспектный подход, учитывающий специфику бюджетных и организационных факторов на уровне регионов, остается недостаточно изученным. В том числе недостаточно внимания уделено разработке практических рекомендаций по совершенствованию процессов управления цифровой трансформацией. Целесообразность разработки многоаспектной методики оценки уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации, включающей комплексный показатель оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации, а также предоставление конкретных рекомендаций по совершенствованию процессов управления цифровой трансформацией в российских регионах определили цель, задачи и структуру исследования.

Цель исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании приоритетных направлений совершенствования управления цифровой трансформацией на основе разработки инструментария оценки её реализации в регионах Российской Федерации с учетом стратегических задач технологического развития.

Решение поставленной цели предполагает выполнение следующего перечня задач:

1. выявить и структурировать ключевые проблемы цифровизации и цифровой трансформации для формирования приоритетов цифровой трансформации и обоснования методического инструментария оценки её уровня;

2. определить стратегические направления развития сферы ИКТ с систематизацией по факторам ядра развития хозяйственной системы на федеральном и региональном уровнях;

3. провести компаративный анализ отечественных и зарубежных методических подходов к оценке уровня цифровой трансформации и обосновать систему показателей авторской методики;

4. разработать и апробировать многоаспектную методику оценки уровня цифровой трансформации, включающую расчет интегрального показателя оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации;

5. сформулировать систему рекомендаций по повышению уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации на основе экстраполяции результатов комплексной оценки;

6. предложить модернизацию системы мониторинга, включающую аналитический блок и единую информационно-аналитическую среду.

Объектом исследования являются региональные хозяйственные системы с точки зрения совершенствования управления цифровой трансформацией.

Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения, диспропорции и дифференциация регионов, возникающие в процессе управления цифровой трансформацией субъектов Российской Федерации.

Теоретико-методологической основой исследования послужили концепции, теории, положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам исследования информационного фактора, как ключевого фактора пространственной реорганизации экономики, эффектов внедрения информационных технологий в региональную экономику и

государственное управление, а также вопросам совершенствования управления цифровой трансформацией.

С целью решения поставленных в настоящем исследовании задач автором применены методы теоретического исследования, подразумевающие моделирование и системный подход к решаемым вопросам, общие методы научного познания, такие как измерение, сравнительный анализ, экономико-статистические методы исследования, индукция. Выполнение поставленной цели и задач исследования предполагало использование методов группировки, классификации, экономического моделирования, анализа и синтеза.

Информационно-эмпирической базой исследования являются научные публикации в периодических изданиях по тематике диссертационного исследования, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, методические материалы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иных отраслевых министерств Российской Федерации, официальные данные исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», законодательные и нормативные документы федеральных и региональных органов власти, касающиеся ИКТ, цифровизации и цифровой трансформации, результаты опросов по удовлетворенности региональными услугами, оказываемыми в электронном виде, официальные материалы по теме информационных технологий, представленные на интернет-порталах российского информационного кластера, материалы об особенностях применения информационных технологий, собранные отечественным и зарубежным ИТ-сообществом, а также собственные расчеты автора.

Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту:

1. Проблемы цифровизации и цифровой трансформации структурируются на: общесистемные и институциональные: санкционное давление со стороны недружественных стран; утечка квалифицированных кадров в сфере ИТ за пределы Российской Федерации; ограниченный доступ к международным рынкам ИКТ;

усиление технологической закрытости и протекционизма; историческое отставание от зарубежных государств по отдельным направлениям ИКТ; несовершенство институциональных условий ведения бизнеса в Российской Федерации; недостаточная устойчивость цепочек поставок аппаратного и программного обеспечения; рост финансовой нагрузки на федеральный и региональный бюджеты для обеспечения «цифрового суверенитета»; организационно-управленческие проблемы включают в себя недостаточный спрос на информационные технологии со стороны государства; слабую координацию федеральных и региональных органов государственной власти и институтов развития по вопросам совершенствования информационных технологий; недостаточное использование возможностей государственно-частного партнерства в области научных исследований по вопросам технологического развития и обучения; существенный разрыв в уровне федерального финансирования программ цифровой трансформации различных регионов Российской Федерации; проблемы функционирования ИТ-отрасли включают в себя необходимость замещения функционала значительной части иностранных ИТ-компаний, ушедших с отечественного рынка; увеличение издержек компаний за счет роста числа и масштаба кибератак; лоббирование ИТ-продуктов; внутреннюю конкуренцию за квалифицированных ИТ-специалистов; низкий уровень инноваций в ИТ-сфере; слабое взаимодействие и сотрудничество между участниками информационного рынка; недостаточный уровень подготовки ИТ-специалистов. Выявленные проблемы не позволяют в полной мере реализовать потенциал цифровой трансформации как страны в целом, так и её субъектов, и требуют приоритезации направлений цифровой трансформации.

2. Факторы развития цифровой инфраструктуры и потенциал российских регионов определяются отраслевой региональной спецификой, а также особенностями развития в области ИКТ субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим разработана факторно-ориентированная система направлений стратегического развития сферы ИКТ, формируемая в соответствии с факторами ядра развития хозяйственной системы, а именно: человеческий (создание центров

компетенций, повышение грамотности населения в области ИТ, стимулирование работы высококлассных специалистов), технико-технологический и природно-ресурсный (активное внедрение технологий искусственного интеллекта, повышение качества доступа к сети интернет и развитие российской группировки спутниковой связи), институциональный (разработка новых нормативных-правовых актов, регулирующих разработку и использование искусственного интеллекта и цифровых платформ государственного управления, формирование отечественных типовых ИТ-решений), организационный (разработка новых механизмов государственно-частного партнерства, повышение уровня инновационной активности региона и повышение уровня разработки сквозных цифровых технологий). Это позволяет определить направления стратегического планирования и обеспечить формирование адресных мер по повышению уровня цифровой трансформации региона, а также реализации стратегии социально-экономического развития.

3. Сравнительный анализ существующих отечественных и зарубежных методических подходов к оценке уровня цифровой трансформации выявил отсутствие комплексного унифицированного метода оценки с возможностью применения как на макро-, так и на мезоуровне, показал несоответствие систем показателей стратегическим (критическим) задачам национальных концепции технологического развития, применение закрытых данных для расчета интегральных показателей. Исходя из результатов проведённого анализа определена необходимость создания комплексной методики оценки, которая должна включать: метаанализ ИКТ-отрасли; соответствие приоритетным направлениям в сфере цифровой трансформации, формирование многоуровневой иерархической системы показателей состояния цифровой трансформации; учет бюджетов регионов на проекты в сфере цифровизации.

4. Авторская методика оценки уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации включает в себя расчет интегрального показателя на основе иерархической многоуровневой системы показателей по следующим этапам: 1) нормирование индикаторов первого уровня относительно среднероссийского

значения; 2) свертка нормированных показателей по аддитивной схеме с весовыми коэффициентами по группам и формирование на их основе блоков показателей второго уровня; 3) расчет интегрального показателя суммированием итоговых показателей по выделенным группам с учетом весовых коэффициентов. Заключительным этапом методики является ранжирование регионов Российской Федерации по каждому из этапов расчета, а также выделение групп регионов в соответствии с их ИКТ-бюджетами. Методика была апробирована на 85 субъектах Российской Федерации, что позволило систематизировать регионы в соответствии с интервальной шкалой распределения.

5. Разработанная автором система рекомендаций по совершенствованию управления цифровой трансформацией в конкретных субъектах Российской Федерации, федеральных округах и экономических районах Российской Федерации формируется в соответствии с экстраполяцией результатов расчета комплексного показателя оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации.

Приоритетными направлениями совершенствования управления цифровой трансформацией являются: для регионов с низким уровнем цифровой трансформации - создание базовой технологической инфраструктуры уровня, соответствующего стратегическим задачам технологического развития посредством внедрения отечественного аппаратного обеспечения на уровне региональных органов власти, осуществление приоритетного присоединения к высокоскоростным и бесперебойным сетям связи на уровне органов местного самоуправления, стимулирование инновационного спроса и инновационной привлекательности в рамках реализации механизма государственной закупки на инновационную продукцию, создание региональных фондов поддержки инноваций; для регионов со средним уровнем цифровой трансформации - развитие инновационно-предпринимательской экосистемы посредством разработки регионального реестра стартапов, организации взаимодействия с высшими учебными заведениями (организация хакатонов и учебных программ по созданию мобильных приложений), внедрение сквозных цифровых технологий посредством

внедрения типовых решений на базе технологий искусственного интеллекта, разработки концепции внедрения и развития технологий искусственного интеллекта, нормативно-правовое обеспечение посредством содействия коммерческим организациям в соответствии разработок нормативной документации; для регионов с высоким уровнем цифровой трансформации -обеспечение технологического лидерства и безопасности при помощи подготовки кадров в области информационной безопасности, внедрение пилотных проектов и создание зон тестирования роботизированных решений, создание региональных государственных и коммерческих центров обработки данных, повышения оптимальности затрат государственного управления посредством внедрения единой государственной системы электронного документооборота.

6. Модернизация системы мониторинга состояния цифровой трансформации в регионах осуществляется совершенствованием аналитического блока посредством внедрения разработанной методики оценки уровня цифровой трансформации, а также созданием единой информационно-аналитической среды, включающей веб-сайт с интерактивными инструментами геоинформационного и сравнительного анализа. Это позволит аккумулировать данные мониторинга в соответствии с комплексной методикой оценки уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации, а также реализовывать удобный и открытый интерфейс визуального представления индикаторов и результатов ранжирования регионов, ориентированный на различные группы пользователей, что позволяет выявить узкие места и риски цифровой трансформации, корректировать региональные программы и мероприятия в соответствии с достигнутым уровнем цифровой трансформации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Аргументированы на основе систематизации проблем приоритеты цифровой трансформации: развитие платформенного подхода в решении задач стратегического государственного управления, цифровизация приоритетных отраслей экономики и развитие индустрии 4.0, обеспечение кибербезопасности и

цифрового суверенитета, развитие кадрового потенциала и цифровой грамотности, развитие электронных государственных услуг на основе технологий биометрии и генеративного искусственного интеллекта, расширение зоны мобильного покрытия.

2. Системно представлены регулирующие, стимулирующие и организационные направления стратегического развития сферы ИКТ, которые включают: на федеральном уровне - определение вектора развития и осуществление координационной функции; на региональном уровне -формирование целевых программ развития и соответствующего им комплекса мероприятий, что способствует обеспечению сбалансированного взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти и перехода от отраслевого к кросс-факторному подходу в управлении цифровой трансформацией.

3. Разработана многоуровневая иерархическая система показателей оценки результатов цифровой трансформации регионов, включающая индикаторы оценки уровня развития цифровой трансформации по тематическим блокам (использование информационных технологий и сети интернет в организациях региона, реализация государственной политики по импортозамещению и государственной поддержке цифровой трансформации, реализация кадрового потенциала цифровой трансформации, использование искусственного интеллекта и сети интернет в деятельности хозяйствующих субъектов региона и органов государственной власти), что позволит оценить потенциал и уровень цифровой трансформации регионов, а также эффекты реализации национальных программ технологического развития.

4. Предложен показатель уровня цифровой трансформации регионов, который отражает результативность управления цифровой трансформацией, а также учитывает факторы, влияющие на реализацию региональной политики в области ИКТ (включая рейтинг ИКТ-бюджетов регионов, инвестиционную привлекательность регионов), и охватывает приоритетные направления цифровой трансформации, что позволило осуществить рейтинговое ранжирование субъектов

по уровню цифровой трансформации и выделить группы регионов в соответствии с интервальной шкалой распределения (низкий уровень - значение до 4,0; средний уровень - от 4,0 до 4,5; высокий уровень - от 4,5).

5. Разработана система рекомендаций по стратегическим направлениям развития цифровой трансформации, которая представлена следующими логических этапами: 1) учет региональной специфики посредством типологизации регионов по значению комплексного показателя оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации; 2) определение стратегических направлений развития для каждой группы; 3) детализация направлений через конкретные инструменты (мероприятия), что позволяет повысить эффективность управленческих воздействий, а также сформировать корректирующие мероприятия.

6. Конкретизирована диагностика состояния процессов цифровой трансформации в субъектах Российской Федерации, осуществляемая в ходе мониторинга, посредством дополнения модернизированным аналитическим блоком: авторская многоуровневая система показателей, определение интегрального показателя, рейтингового позиционирования, а также разработанной единой информационно-аналитической средой.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования полученных статистических данных, теоретических выводов и практических рекомендаций субъектами управления муниципального, регионального и федерального уровня при разработке стратегических документов и проведении мероприятий, касающихся повышения уровня цифровой трансформации в конкретном территориальном образовании, а также в комплексном описании уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Выдвинутые к защите научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 5.2.3 - региональная и отраслевая экономика (1. Региональная экономика):

- пункту 1.3. «Региональное экономическое развитие и его факторы. Проблемы сбалансированности регионального развития. региональных социально -экономических комплексов» - аргументированы на основе систематизации проблем приоритеты цифровой трансформации, предложена система направлений стратегического развития сферы ИКТ, разработана система рекомендаций по стратегическим направлениям цифровой трансформации;

- пункту 1.6. «Мониторинг социально-экономического развития регионов. Региональная экономическая динамика» - разработана иерархическая система показателей оценки результатов цифровой трансформации регионов, предложено определять уровень цифровой трансформации регионов при помощи расчета комплексного показателя оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации, конкретизирована диагностика состояния процессов цифровой трансформации с модернизированным аналитическим блоком.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы, исследования, связанные с темой диссертационной работы, ее промежуточные выводы и результаты представлялись научной общественности в докладах и выступлениях, обсуждались и получили положительную оценку на научных и научно-практических конференциях и семинарах различного уровня в 2022-2025 гг. в городах Волгоград, Донецк Луганск, Кемерово, Томск. Среди них: XXVII Региональная конференция молодых ученых и исследователей Волгоградской области (г. Волгоград, 01.11.2022 г. - 15.11.2022 г.), Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых с международным участием «Экономист будущего: меняем мир» (г. Кемерово, 30.03.2023 г.), III Международная научно-практическая интернет-конференция «Информационные технологии в экономике» (г. Луганск, 27.03.2024 г.), XXI Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспективы развития фундаментальных наук» (г. Томск, 23.04.2024 г. -26.04.2024 г.), II Международная научно-практическая конференция «Экономика знаний: теория, практика, перспективы развития» (г. Донецк, 24.10.2024 г. -

25.10.2024 г.), XXIX Региональная конференция молодых ученых и исследователей Волгоградской области (г. Волгоград, 01.11.2024 г.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 13 научных работах, общим объемом 6,65 п.л. (из них авторских -5,75 п.л.), в том числе 5 научных статей - в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 229 наименований, в том числе 28 иностранных источников, и 10 приложений. Объем работы (без приложений) - 208 страниц.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Войнов Никита Дмитриевич, 2026 год

источников

Национальный рейтинг Оценка не является Ежегодно Актуален Результаты и Показатель Числовые 4

инвестиционного полной и методы находятся "Качество

климата по качеству сбалансированной за в открытом интернет-связи"

телекоммуникационных счет направленности доступе встречается в

услуг иных методиках

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе мых для оценки

исключительно на

бизнес-сообщество

Индекс цифровизации Оценка не является Ежегодно Не Результаты и Показатель Числовые 5

бизнеса полной и сбалансированной за счет направленности исключительно на бизнес-сообщество актуален методы находятся в открытом доступе "Уровень использования широкополосног о интернета" встречается в иных методиках

Рейтинг "SMART" Оценка не является Ежекварталь Не Результаты и Не уникален, за Числовые 14

полной и но актуален методы находятся счет наличия в

сбалансированной за в открытом иных методиках

счет косвенного доступе схожих

отношения к показателей,

цифровой наиболее

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе

мых для

оценки

трансформации выраженно это

большей части проявляется в

критериев части

показателей,

связанных с

социальными

сетями.

Рейтинг регионов по Оценка не является Ежегодно Не Результаты и Не уникален, за Числовые 5

работе в интернете полной и актуален методы находятся счет наличия в

сбалансированной за в открытом иных методиках

счет того, что доступе схожих

показатели рейтинга показателей в

оценивают только части работы в

работу в сети социальных сетях

"Интернет" и не

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе мых для оценки

учитывают иные

показатели,

связанные с ИКТ и

цифровой

трансформацией.

АВТОРСКИЕ МЕТОДИКИ

Индекс Оценка является Информация Информа Информация Не уникален, за Числовые 13

информатизации (А.Ю. полной и отсутствует ция отсутствует счет повторения

Тимовец) сбалансированной отсутству ет показателей, касающихся оказания государственных услуг и использования сети "Интернет" в

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе мых для оценки

других

методических

подходах

Оценка уровня Оценка не является Информация Информа Информация Не уникален, за Числовые 10

цифровизации регионов полной и отсутствует ция отсутствует счет повторения

(А.Х. Казанбиева) сбалансированной за счет большей направленности на бизнес-сообщество отсутству ет показателей, касающихся использования сети "Интернет" в иных методиках

Индекс развития Оценка является Информация Информа Информация Не уникален, за Числовые 18

цифровой экономики полной и отсутствует ция отсутствует счет повторения

региона (Р.Т. Бурганов) сбалансированной отсутству ет показателей, касающихся использования

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе мых для оценки

сети "Интернет" в

иных методиках

Методика определения Оценка не является Информация Информа Информация Показатели Числовые 5

цифровой полной и отсутствует ция отсутствует уникальны

специализации сбалансированной за отсутству

регионов (Брянцева счет узкой ет

ОС.) специализации на кадровой составляющей

Методика анализа Оценка не является Информация Информа Информация Показатели не Числовые 6

взаимосвязи уровня полной и отсутствует ция отсутствует являются

развития ИКТ и сбалансированной отсутству уникальными за

экономики региона ет счет повторения

(Л.А. Бурдина) всех показателей в иных методиках

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе

мых для

оценки

ЗАРУБЕЖНЫЕ М [ЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

ГО1 Оценка не является Ежегодно Актуален Результаты и Не является Числовые 10

полной и методы находятся уникальным, за

сбалансированной за в открытом счет показателей

счет отсутствия доступе в части сети

большой части "Интернет"

важных для

цифровой

трансформации

показателей

N5! Оценка является Ежегодно Актуален Результаты и Не является Числовые 58

полной и методы находятся уникальным, за

сбалансированной в открытом счет показателей

доступе в части сети

"Интернет"

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе

мых для

оценки

ЕОБ1 Оценка является Ежегодно Актуален Результаты и Не является Числовые 13

полной и методы находятся уникальным, за

сбалансированной в открытом счет показателей

доступе в части сети

"Интернет" и

государственных

услуг

КЕ1 Оценка не является Ежегодно Актуален Результаты и Не является Числовые 4

полной и методы находятся уникальным за

сбалансированной в открытом счет показателей

доступе в части

образования

населения

Методический подход к оценке Критерии оценки

Полнота и сбалансированность оценки уровня цифровой трансформации Частота применения метода оценки Актуаль ность метода Открытость результатов и методов оценки Уникальность показателей метода Вид получаем ых на выходе данных Количест во показате лей, применяе мых для оценки

E-Intensity index Оценка не является полной и сбалансированной Ежегодно Актуален Результаты и методы находятся в открытом доступе Не является уникальным Числовые 12

Индекс I-DESI Оценка не является полной и сбалансированной за счет отсутствия показателей в части аппаратного обеспечения Ежегодно Актуален Результаты и методы находятся в открытом доступе Не является уникальным, за счет показателей в части сети "Интернет" и государственных услуг Числовые 23

Методика ОЭСР Оценка является полной и сбалансированной Ежегодно Актуален Результаты и методы находятся в открытом доступе Показатели методики не являются уникальными и Числовые 50

Методический подход Критерии оценки

к оценке Полнота и Частота Актуаль Открытость Уникальность Вид Количест

сбалансированность применения ность результатов и показателей получаем во

оценки уровня метода метода методов оценки метода ых на показате

цифровой оценки выходе лей,

трансформации данных применяе

мых для

оценки

встречаются в иных иностранных методиках

Источник: составлено автором

Приложение Д

Информация по составным частям комплексной методики оценки уровня цифровой трансформации в регионах Российской Федерации

Таблица Д. 1 - Перечень показателей, применяемых для оценки уровня

цифровой трансформации в регионах РФ

Группа показателей Показатели Индикаторы показателей

Единый портал государственных и муниципальных услуг ЕПГУ. Услуги 1. Доля граждан, являющихся пользователями Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), которым доступны электронные медицинские документы в Личном кабинете пациента 'Мое здоровье' по факту оказания медицинской помощи за период (ДГМЗ); 2. доля обращений за муниципальными социально-значимыми услугами через ЕПГУ (ДО); 3. доля обращений за электронными услугами (ДОЭУ).

ЕПГУ. Население 1. Уровень удовлетворенности услуг (УУ); 2. доля населения, использовавшего сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг в общей численности населения, получившего государственные и муниципальные услуги (ПСР); 3. доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы ЕПГУ в текущем году в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа зарегистрированных пользователей ЕПГУ (ДЗ).

Электронные документы, электронный документооборот и электронное взаимодействие Электронный документооборот 1. Доля случаев оказания медицинской помощи, по которым предоставлены электронные медицинские документы в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения за период (МПЕГИСЗ, Электронная медицина); 2. объем электронного каталога библиотеки, доступного в Интернете (ОЭКБ, Электронная библиотека); 3. доля организаций, использующих средства электронного документооборота от организаций, использовавших специальные программные средства (ОЭД, Средства электронного документооборота).

Электронное взаимодействие 1. Количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами государственной власти в

рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении функций, в том числе коммерческим организациям в соответствии с законодательством (ВС); 2. доля электронных документов на съемных носителях, в общем объеме библиотечного фонда (ДЭСН); 3. объем информации, переданной от/к абонентам сети фиксированной связи отчитывающегося оператора при доступе в Интернет (ОИФПДИ); 4. объем информации, переданной от/к абонентам сети подвижной связи отчитывающегося оператора при доступе в Интернет (ОИППДИ).

Импортозамещение и импортонезависимость Техническое обеспечение 1. Доля персональных компьютеров российского производства от общего количества персональных компьютеров в регионе (ДПК, Отечественные компьютеры); 2. доля смартфонов российского производства от общего количества смартфонов в регионе (ДС, Отечественные смартфоны); 3. доля коммутаторов российского производства от общего количества коммутаторов в регионе (ДРК, Отечественные коммутаторы); 4. доля маршрутизаторов российского производства от общего количества маршрутизаторов в регионе (ДРМ, Отечественные маршрутизаторы); 5. доля точек доступа российского производства от общего количества точек доступа в регионе (ДРТ, Отечественные точки доступа); 6. доля систем хранения данных российского производства от общего количества систем хранения данных в регионе (ДРСХ, Отечественные системы хранения данных); 7. доля серверов российского производства от общего количества серверов в регионе (ДРС, Отечественные сервера).

Программное обеспечение 1. Доля организаций, использовавших специальные программные средства российского производства от общего количество организаций, использовавших специальные программные средства в регионе (РСПС); 2. доля организаций, использовавших российское встроенное программное обеспечение по отношению к организациям, использующим иностранное встроенное программное обеспечение в регионе (РВПО); 3. доля организаций, использовавших российское системное программное обеспечение по отношению к

организациям, использующим иностранное системное программное обеспечение в регионе (РСПО);

4. доля организаций, использовавших российские средства обеспечения информационной безопасности по отношению к организациям, использующим иностранные средства информационной безопасности в регионе (РИБ);

5. доля организаций, использовавших российские средства разработки программного обеспечения по отношению к организациям, использующим иностранные средства разработки программного обеспечения в регионе (РСР);

6. доля организаций, использовавших российское прикладное программное обеспечение по отношению к организациям, использующим иностранное прикладное программное обеспечение в регионе (РППО);

7. доля организаций, использовавших российские офисные приложения по отношению к организациям, использующим иностранные офисные приложения в регионе (РОПО);

8. доля организаций, использовавших российское лингвистическое программное обеспечение по отношению к организациям, использующим лингвистическое программное обеспечение в регионе (РЛПО);

9. доля организаций, использовавших российское промышленное программное обеспечение по отношению к организациям, использующим иностранное промышленное программное обеспечение в регионе (РПРОМПО);

10. доля организаций, использовавших российские средства управления процессами организации по отношению к организациям, использующим иностранные средства управления процессами организаций в регионе (РСУП);

11. доля организаций, использовавших российские средства обработки и визуализации массивов данных по отношению к организациям, использующим иностранные средства обработки и визуализации массивов данных в регионе (РСОВ);

12. доля организаций, использовавших российские средства анализа данных по отношению к организациям, использующим иностранные средства анализа данных в регионе (РСАД);

13. доля организаций, использовавших российское отраслевое прикладное

программное обеспечение по отношению к организациям, использующим иностранное отраслевое программное обеспечение в регионе (РОППО).

Медиа и социальные сети Медиа 1. Медиаактивность региона (МАР).

Социальные сети и мессенджеры 1. Госпаблики (ГП); 2. проникновение социальных сетей (ВК); 3. Проникновение социальных сетей (twitter); 4. значение методики оценки внедрения и работы регионов на платформе обратной связи (ПОС); 5. наличие региональных ИТ-сообществ на GitHub (ГХ); 6. количество администраторов телеграм-каналов в регионе (АТГР).

Искусственный интеллект и внедрение новых технологий Искусственный интеллект 1. Доля органов власти, которые используют искусственный интеллект, от общего количества органов власти (ДОВИИ, ИИ в органах власти); 2. вклад региона в развитие искусственного интеллекта (ВРИИ, Вклад региона в ИИ).

Внедрение новых технологий 1. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (ИТРУВР, Инновационные товары); 2. удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (УВОТИ, Технологические инновации).

Кадры Навыки 1. Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, на 100 обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (ЧПКУЦ, Учебные компьютеры); 2. человеческий капитал (ЧК); 3. выпуск из аспирантуры по направлению подготовки «Информационная безопасность» по субъектам Российской Федерации (ВИБ, Выпуск аспирантов инфобез).

Вакансии 1. Значение индекса HH.ru по профилю информационные технологии (ХХ).

Использование информационных технологий в организациях региона Связь 1. Удельный вес организации использующих фиксированный (проводной и беспроводной) Интернет (в процентах от общего числа обследованных организаций соответствующего субъекта РФ) (УВОФИ); 2. удельный вес организации использующих мобильный Интернет (в процентах от общего числа обследованных организаций

Программное обеспечение

соответствующего субъекта РФ) (УВОМИ);

3. доля организаций, указавших скорость фиксированного проводного и беспроводного интернета выше 1 гбит/с от общего числа организаций, использующих интернет(ДОСФП);

4. доля организаций, указавших скорость мобильного интернета выше 100 мбит/с от общего числа организаций, использующих интернет (ДОСФМ);

5. доля организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям более 10%, в общем объеме оборота организаций от организаций, осуществляющих продажи в глобальных информационных сетях (ДООДПТ).

1. Доля организации, использующих предоставляемые третьей стороной бесплатные или с открытым исходным кодом операционные системы (например, Linux) от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДООС);

2. доля организации, использующих электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОЭОД);

3. доля организации, использующих электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена для отправки или получения данных в органы государственной власти, местного самоуправления от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОЭОДГВ);

4. доля организаций, использующих цифровые платформы от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОЦП);

5. доля организации использующих технологии сбора, обработки и анализа больших данных от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОБД);

6. доля организации, использующих технологии искусственного интеллекта от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОИИ);

7. доля организации, использующих "облачные" сервисы от организаций,

Техническое обеспечение

использующих цифровые технологии в регионе (ДОИОС);

8. доля организации, использующих технологии радиочастотной идентификации объектов (RFID) от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОРИ);

9. доля организации, использующих "цифровой двойник" от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОЦД);

10. доля организаций, использующих ERP системы, от использовавших специальные программные средства, всего (ДОЕРП);

11. доля организаций, использующих CRM системы, от использовавших специальные программные средства, всего (ДОСРМ);

12. доля организаций, использующих электронные справочно-правовые системы, от использовавших специальные программные средства, всего (ДОЭСС);

13. доля организаций, использующих системы для обеспечения информационной безопасности, от использовавших специальные программные средства, всего (ДОИСИБ);

14. доля организаций, использующих системы для управления закупками и продажами товаров (работ, услуг), от использовавших специальные программные средства, всего (ДОСУЗ)._

1. Удельный вес организаций, использовавших персональные компьютеры, по субъектам Российской Федерации (в процентах от общего числа обследованных организаций соответствующего субъекта РФ) (УВОПК, Использование ПК);

2. доля организации, использующих промышленные роботы / автоматизированные линии от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОПР, Промышленные роботы);

3. доля организации, использующих центры обработки данных (ЦОД) от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОЦОД, Центры обработки данных);

4. доля организаций, использовавших смартфоны от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОИС, Смартфоны в организациях);

5. доля организаций, использовавших серверы от организаций,_

использующих цифровые технологии в регионе (ДОСЕРВ, Серверы организаций); 6. максимальный объем данных, который могут хранить и обрабатывать организации, использовавшие ЦОД, терабайт (МОДХО, Объем данных); 7. количество замещенных роботами рабочих мест в организациях (КЗРМ).

Медиа 1. доля организаций, использующих вебсайт в Интернете от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОВС); 2. доля организаций, имеющих аккаунт в социальной сети от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОАСС).

Общий показатель 1. доля организации, использующих интернет вещей от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОИИВ, Интернет вещей); 2. доля организации, использующих аддитивные технологии от организаций, использующих цифровые технологии в регионе (ДОАТ, Аддитивные технологии); 3. количество зарегистрированных компаний, разработчиков мобильных приложений (РМП, Разработчики мобильных приложений); 4. Наличие реестра стартапов в субъекте Российской Федерации (НРС, Реестр стартапов).

Аппаратное обеспечение Гражданское 1. доля персональных компьютеров гражданского назначения, имеющих доступ в интернет от общего количества персональных компьютеров гражданского назначения в регионе (ДПКГН, ПК гражданского назначения); 2. доля персональных компьютеров гражданского назначения не старше 5 лет с даты производства от общего количества персональных компьютеров гражданского назначения в регионе (ДНПКГН).

Профессиональное 1. количество коммутаторов (КК); 2. количество маршрутизаторов (КМ); 3. количество точек доступа (КТД); 4. количество систем хранения данных (КСХД); 5. количество серверов, всего (КСВ); 6. доля серверов не старше 5 лет с даты производства от общего количества серверов гражданского назначения в регионе (ДНС); 7. ИКТ-инфраструктура (ИКТИ); 8. объем инвестиций в основной капитал, направленных на приобретение ИКТ-оборудования (ОИВОК).

Использование сети Интернет и иных информационно -коммуникационных технологий населением Связь и интернет 1. Удельный вес телефонизированных населенных пунктов в сельской местности, в общем числе сельских населенных пунктов (УВТНП); 2. использование сети Интернет населением (ИСИН).

Использование ИКТ 1. Ценовая доступность услуг ИКТ (УДУ); 2. использование ИКТ в домохозяйствах и населением (ИИКТН); 3. доля платных телекоммуникационных услуг в процентах от общего объема услуг, оказываемых населению (ОТУ).

Общеэкономические показатели, влияющие на ИКТ-отрасль Государство 1. Производство электроэнергии на душу населения (ЭС, Электроэнергия); 2. электронное правительство (ЭП); 3. Место в рейтинге руководителей цифровой трансформации регионов (МРРЦТ, Руководители цифровой трансформации); 4. инвестиционная привлекательность регионов (ИПР, Инвестиционная привлекательность); 5. количество компаний в рейтинге городов по количеству 1Т-компаний от LocalIT (РГИТ, Кол-во ИТ-компаний); 6. позиция в индексе ^ городов (сгруппированная по регионам) (ИИК, Индекс ^ городов); 7. позиция в национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации (ПНТР, Научно-технологическое развитие).

Бизнес 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций (СНЗП); 2. потенциальная рабочая сила (ПРС).

Источник: составлено автором.

Таблица Д.2 - Формулы расчета групп показателей

Группа показателей Формула

ЕПГУ 0,525 * ((ДГМЗ / яуя(ДГМЗ)) + (ДО / ауя(ДО)) + (ДОЭУ / ауя(ДОЭУ))) + 0,475 * ((УУ / аум(УУ)) + (ПСР / аум(ПСР)) + (ДЗ / аум(ДЗ)))

ЭД 0,545 * ((МПЕГИСЗ / ауя(МПЕГИСЗ)) + (ОЭКБ / ауя(ОЭКБ)) + (ОЭД / ауя(ОЭД))) + 0,455 * ((ВС / ауя(ВС)) + (ДЭСН / ауя(ДЭСН)) + (ОИФПДИ / avg(ОИФПДИ)) + (ОИППДИ / avg(ОИППДИ)))

ИМП 0.51 * ((ДПК / аум(ДПК)) + (ДС / аум(ДС)) + (ДРК / аум(ДРК)) + (ДРМ / аум(ДРМ)) + (ДРТ / а^(ДРТ)) + (ДРСХ / а^(ДРСХ)) + (ДРС / а^(ДРС))) + 0,49 * ((РСПС / а^(РСПС)) + (РВПО / а^(РВПО)) + (РСПО / а^(РСПО)) + (РИБ / а^(РИБ)) + (РСР / а^(РСР)) + (РППО / а^(РППО)) + (РОПО / а^(РОПО)) + (РЛПО / а^(РЛПО)) + (РПРОМПО / а^(РПРОМПО)) + (РСУП / а^(РСУП)) + (РСОВ / а^(РСОВ)) + (РСАД / а^(РСАД)) + (РОППО / а^(РОППО)))

СОЦ 0,465 * (МАР / а^(МАР)) + 0,535 * ((ГП / а^(ГП)) + (ВК / а^(ВК)) + ^йег / aуg(twitter)) + (ПОС / aуg(ПОС)) + (ГХ / а^(ГХ)) + (АТГР / а^(АТГР)))

ИИ 0,52 * ((ДОВИИ / а^(ДОВИИ)) + (ВРИИ / aуg(ВРИИ))) + 0,48 * ((ИТРУВР / aуg(ИТРУВР)) + (УВОТИ / aуg(УВОТИ)))

К 0,57 * ((ЧПКУЦ / aуg(ЧПКУЦ)) + (ЧК / а^(ЧК)) + (ВИБ / aуg(ВИБ))) + 0,43 * (ХХ / avg(ХХ))

ОРГ 0,205 * ((УВОФИ / aуg(УВОФИ)) + (УВОМИ / aуg(УВОМИ)) + (ДОСФП / aуg(ДОСФП)) + (ДОСФМ / avg(ДОСФМ)) + (ДООДПТ / aуg(ДООДПТ))) + 0,245 * ((ДООС / avg(ДООС)) + (ДОЭОД / aуg(ДОЭОД)) + (ДОЭОДГВ / aуg(ДОЭОДГВ)) + (ДОЦП / aуg(ДОЦП)) + (ДОБД / а^(ДОБД)) + (ДОИИ / а^(ДОИИ)) + (ДОИОС / aуg(ДОИОС)) + (ДОРИ / а^(ДОРИ)) + (ДОЦД / а^(ДОЦД)) + (ДОЕРП / а^(ДОЕРП)) + (ДОСРМ / а^(ДОСРМ)) + (ДОЭСС / aуg(ДОЭСС)) + (ДОИСИБ / aуg(ДОИСИБ)) + (ДОСУЗ / а^(ДОСУЗ))) + 0,24 * (УВОПК / aуg(УВОПК)) + (ДОПР / aуg(ДОПР)) + (ДОЦОД / а^(ДОЦОД)) + (ДОИС / а^(ДОИС)) + (ДОСЕРВ / aуg(ДОСЕРВ)) + (МОДХО / aуg(МОДХО)) + (КЗРМ / а^(КЗРМ))) + 0,145 * ((ДОВС / aуg(ДОВС)) + (ДОАСС / aуg(ДОАСС))) + 0,165 * (ДОИИВ / aуg(ДОИИВ)) + (ДОАТ / aуg(ДОАТ)) + (РМП / aуg(РМП)) + (НРС / aуg(НРС)))

АО 0,28 * ((ДПКГН / а^(ДПКГН)) + (ДНПКГН / а^(ДНПКГН))) + 0,72 * ((КСВ / а^(КСВ)) + (ДНС / а^(ДНС)) + (ИКТИ / aуg(ИКТИ)) + (ОИВОК / aуg(ОИВОК))) + (КК / aуg(КК)) + (КМ / а^(КМ)) + (КТД / а^(КТД)) + (КСХД / aуg(КСХД)))

ИНТ 0,51 * ((УВТНП / aуg(УВТНП)) + (ИСИН / avg(ИСИН))) + 0.49 * (УДУ / а^(УДУ)) + (ИИКТН / aуg(ИИКТН)) + (ОТУ / а^(ОТУ)))

ОБЩЕЭК 0,525 * ((ЭС / aуg(ЭС)) + (ЭП / а^(ЭП)) + (МРРЦТ / а^(МРРЦТ)) + (ИПР / aуg(ИПР)) + (РГИТ / а^(РГИТ)) + (ИИК / aуg(ИИК)) + (ПНТР / aуg(ПНТР))) + 0,475 * ((СНЗП / aуg(СНЗП)) + (ПРС / а^(ПРС)))

Источник: составлено автором.

Расшифровка наименований показателей, перечисленных в формулах, расположена в таблице 1 настоящего приложения.

Таблица Д.3 - Методики расчета индикаторов комплексного показателя оценки уровня цифровой трансформации регионов Российской Федерации

Индикатор

Методика расчета

ОЭД Число организаций, использовавших системы электронного документооборота/ Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДПК Количество персональных компьютеров российского производства, всего / Количество персональных компьютеров, всего

ДС Количество смартфонов российского производства, всего / Количество смартфонов, всего

ДРК Количество коммутаторов российского производства, всего / Количество коммутаторов, всего

ДРМ Количество маршрутизаторов российского производства, всего / Количество маршрутизаторов, всего

ДРТ Количество маршрутизаторов российского производства, всего / Количество маршрутизаторов, всего

ДРСХ Количество систем хранения данных российского производства, всего / Количество систем хранения данных, всего

ДРС Количество серверов российского производства, всего / Количество серверов, всего

РСПС Число организаций, использовавших специальные программные средства российского производства, всего / Число организаций, использовавших специальные программные средства производства, всего

РВПО Число организаций, использовавших российское встроенное программное обеспечение / Число организаций, использовавших нероссийское встроенное программное обеспечение

РСПО Число организаций, использовавших российское системное программное обеспечение / Число организаций, использовавших нероссийское системное программное обеспечение

РИБ Число организаций, использовавших российские средства обеспечения информационной безопасности / Число организаций, использовавших нероссийские средства обеспечения информационной безопасности

РСР Число организаций, использовавших российские средства разработки программного обеспечения / Число организаций, использовавших нероссийские средства разработки программного обеспечения

РППО Число организаций, использовавших российские средства разработки программного обеспечения / Число организаций, использовавших нероссийские средства разработки программного обеспечения

РОПО Число организаций, использовавших российские офисные приложения / Число организаций, использовавших нероссийские офисные приложения

РЛПО Число организаций, использовавших российское лингвистическое программное обеспечение / Число организаций, использовавших нероссийское лингвистическое программное обеспечение

РПРОМПО Число организаций, использовавших российское промышленное программное обеспечение / Число организаций, использовавших нероссийское промышленное программное обеспечение

РСУП Число организаций, использовавших российские средства управления процессами организаций / Число организаций, использовавших нероссийские средства управления процессами организаций

РСОВ Число организаций, использовавших российские средства обработки и визуализации массивов данных / Число организаций, использовавших нероссийские средства обработки и визуализации массивов данных

РСАД Число организаций, использовавших российские средства анализа данных / Число организаций, использовавших нероссийские средства анализа данных

РОППО Число организаций, использовавших российское отраслевое прикладное программное обеспечение / Число организаций, использовавших нероссийское отраслевое прикладное программное обеспечение

МАР Баллы проставляются следующим образом: - 1-20 место - 4 балла; -21 -40 место - 3 балла; - 41-60 место - 2 балла; - 61 и более места - 1 балл.

ЧК Доля занятого населения в возрасте 25-64 лет, имеющего высшее образование в общей численности занятого населения соответствующей возрастной группы + Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на 10000 человек населения + Удельный вес обучающихся общеобразовательных учреждений в общей численности населения + Удельный вес студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, в общей численности населения + Удельный вес студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в общей численности населения Уточнение: Каждая приведенная составная часть индикатора разделяется на среднее значение по регионам

ХХ Баллы проставляются следующим образом: - меньше или равно 1.9 — острый дефицит соискателей (0 баллов); - 2.0-3.9 — дефицит соискателей (1 балл); - 4.0-7.9 — умеренный уровень конкуренции за рабочие места, здоровое соотношение между работодателями и соискателями (2 балла); - 8.0-11.9 — высокий уровень конкуренции соискателей за рабочие места, рынок работодателя (1 балл); - больше или равно 12 — крайне высокий уровень конкуренции соискателей за рабочие места (0 баллов).

ДОСФП Число организаций, указавших скорость фиксированного проводного и беспроводного интернета выше 1 гбит/с / Число организаций, использующих Интернет в целях общего характера, всего

ДОСФМ (Число организаций, указавших скорость мобильного интернета 100.1 -500 Мбит/с + Число организаций, указавших скорость мобильного интернета 500.1 - 1 Гбит/с + Число организаций, указавших скорость мобильного интернета выше 1 гбит/с) / Число организаций, использующих Интернет в целях общего характера, всего

ДООДПТ (Число организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям в 10-29% + Число организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям в 30-49% + Число организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям в 50-69% + Число организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям в 70-100%)/ Число организаций, оценивших долю продаж товаров (работ, услуг) по заказам, полученным по глобальным информационным сетям, в общем объеме оборота организаций, всего

ДООС Число организаций, использовавших предоставляемые третьей стороной бесплатные или с открытым исходным кодом операционные системы (например, Linux) / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

Доэод Число организаций, использовавших электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОЭОДГВ Число организаций, использовавших электронный обмен данными между своими и внешними информационными системами по форматам обмена для отправки или получения данных в органы государственной власти, местного самоуправления / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОЦП Число организаций, использовавших цифровые платформы / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОБД Число организаций, использовавших технологии сбора, обработки и анализа больших данных / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОИИ Число организаций, использовавших технологии искусственного интеллекта / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОИОС Число организаций, использовавших "облачные" сервисы / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОРИ Число организаций, использовавших технологии радиочастотной идентификации объектов (RFID) / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОЦД Число организаций, использовавших "цифровой двойник" / Число организаций, использовавших цифровые технологии, всего

ДОЕРП Число организаций, использующих ERP системы / Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДОСРМ Число организаций, использующих CRM системы / Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДОЭСС Число организаций, использующих электронные справочно-правовые системы / Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДОИСИБ Число организаций, использующих системы для обеспечения информационной безопасности / Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДОСУЗ Число организаций, использующих системы для управления закупками и продажами товаров (работ, услуг) / Число организаций, использовавших специальные программные средства, всего

ДОПР Число организаций, использующих промышленные роботы / автоматизированные линии / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОЦОД Число организаций, использующих центры обработки данных(ЦОД) / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОИС Число организаций, использующих смартфоны / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОСЕРВ Число организаций, использующих серверы / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОВС Число организаций, использующих веб-сайт в интернете / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОАСС Число организаций, имеющих аккаунт в социальной сети / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОИИВ Число организаций, использующих интернет вещей / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

ДОАТ Число организаций, использующих аддитивные технологии / Число организаций, использовавших цифровые технологии в регионе, всего

РМП Сумма компаний по городам в регионе

ДПКГН Число персональных компьютеров гражданского назначения, имеющих доступ в интернет / Число персональных компьютеров гражданского назначения, всего

ДНПКГН Число персональных компьютеров гражданского назначения не старше 5 лет с даты производства / Число персональных компьютеров гражданского назначения, всего

Днс Число серверов не старше 5 лет с даты производства / Число серверов, всего

ИКТИ Телефонная плотность фиксированной связи (включая таксофоны) на 100 человек населения + Проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения + Доля населения, имеющего возможность принимать одну программу наземного эфирного аналогового телевещания, в общей численности населения + Доля населения, имеющего возможность принимать одну телевизионную программу наземного цифрового эфирного телевещания, в общей численности населения + Доля населения, имеющего возможность принимать одну телевизионную программу кабельного телевещания, в общей численности населения + Число абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения + Число абонентов мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения + Уровень цифровизации местной телефонной сети Уточнение: Каждая приведенная составная часть индикатора разделяется на среднее значение по регионам

ИСИН Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет с домашнего компьютера, в общем числе домашних хозяйств + Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств + Численность пользователей сети Интернет на 100 человек населения + Доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения + Удельный вес пользователей сети Интернет среди членов домашних хозяйств + Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств + Доля населения, использовавшего сеть Интернет для заказа товаров (услуг), в общей численности населения Уточнение: Каждая приведенная составная часть индикатора разделяется на среднее значение по регионам

УДУ Тариф на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, месяц + Абонентская плата за доступ к сети Интернет, месяц + Абонентская плата за пакет услуг сотовой связи, месяц + Тариф за одну минуту местного телефонного соединения при повременной системе оплаты, минута + Плата за предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской

линии сети фиксированной телефонной связи + Услуги местной телефонной связи при абонентской системе оплаты услуг - абонентская плата (за месяц)

Уточнение: Каждая приведенная составная часть индикатора разделяется на среднее значение по регионам.

Полученное значение конвертируется в баллы: - значение от 0 до 2 - 5 баллов; - значение выше 2 и до 4 - 3 балла; - значение выше 4 и до 6 - 2 балла; - значение от 6 и выше - 1 балл.

МРРЦТ Баллы проставляются следующим образом: - 1-20 место - 4 балла; -21 -40 место - 3 балла; - 41-60 место - 2 балла; - 61 и более места - 1 балл.

ИПР Баллы проставляются следующим образом: 1 место - 6 баллов; 2 место - 5 баллов; 3 место - 4 балла; 4 место - 3 балла; 5-6 места - 2 балла; 7 место и более - 1 балл; н.д. или 0 - 0 баллов.

ИИКТН Доля домохозяйств, имеющих телефон, в общем числе домохозяйств + Доля домохозяйств, имеющих персональный компьютер, в общем числе домохозяйств + Число персональных компьютеров на 100 домашних хозяйствах + Число мобильных телефонов на 100 домохозяйств + Доля населения, использовавшего мобильный телефон или смартфон, в общей численности населения Уточнение: Каждая приведенная составная часть индикатора разделяется на среднее значение по регионам.

ОТУ Телекоммуникационные платные услуги населению тыс. руб. / Платные услуги населению тыс.руб.

ЭП Доля ОГВ и ОМС, использовавших мобильный Интернет, в общем числе обследованных организаций ОГВ и ОМС + Доля ОГВ и ОМС, использовавших фиксированный Интернет, в общем числе обследованных организаций ОГВ и ОМС + Доля ОГВ и ОМС, имевших скорость передачи данных через Интернет не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных организаций ОГВ и ОМС

Источник: составлено автором.

Приложение Ж

Опросные листы составления весовых коэффициентов показателей и групп показателей комплексной методики оценки уровня цифровой трансформации в

регионах Российской Федерации

Опросный лист № 1

1. На основании компонент показателей, приведенных в аннотации к настоящему опросному листу, проставьте весовые значения показателей в зависимости от их важности в рамках оценки по группе показателей, учитывайте, что общее значение показателей в каждой группе должно быть равно 1.

Группа показателей Показатели Весовой коэффициент показателя

Единый портал государственных и муниципальных услуг ЕПГУ. Услуги 0,5

ЕПГУ. Население 0,5

Электронные документы, электронный документооборот и электронное Электронный документооборот 0,4

Электронное взаимодействие 0,6

Импортозамещение и Техническое обеспечение 0,5

Программное обеспечение 0,5

Медиа и социальные сети Медиа 0,3

Социальные сети и месеенджеры 0,7

Искусственный интеллект и внедрение Искусственный интеллект 0,5

Внедрение новых технологии 0,5

Кадры Навыки 0,6

Вакансии 0.4

Использование информационных технологий в организациях региона Связь 0,2

Программное обеспечение 0,25

Техническое обеспечение 0,25

Медиа 0,1

Общий показатель 0,2

Аппаратное обеспечение Гражданское 0,2

Профессионала ное 0,8

Использование сети Интернет и иных информационно-коммуникационных Связь и интернет 0,5

Использование ИКТ 0,5

Общеэкономические показатели, влияющие на ИКТ-отрасль Государства 0,5

Бизнес 0,5

2. На основании показателей, представленных в предыдущем пункте настоящего опроса, проставьте весовые значения групп показателей в зависимости от их важности в рамках комплексного методического подхода к оценке уровня развития отрасли ИКТ в регионах Российской Федерации.

Группа показателей Весовой коэффициент показателя

Единый портал государственных и муниципальных услуг 0,05

Электронные документы, электронный документооборот и электронное 0,1

Импортозамещение и импортонезависимость 0,2

Группа показателей Весовой коэффициент показателя

Медиа и социальные сети 0,05

Искусственный интеллект и внедрение новых технологии 0,15

Кадры 0,1

Использование информационных технологий в организациях региона 0,075

Аппаратное обеспечение 0,1

Использование сети Интернет и иных информационно-коммуникационных технологий населением 0,075

Общеэкономические показатели, влияющие на ИКТ-отрасль 0,1

Индивидуальный предпринимател

Д.Н. Земцов

1. На основании компонент показателей, приведенных в аннотации к настоящему опросному листу, проставьте весовые значения показателей в зависимости от их важности в рамках оценки по группе показателей, учитывайте, что общее значение показателей в каждой группе должно быть равно 1.

Группа показателей Показатели Весовой коэффициент показателя

Единый портал государственных и муниципальных услуг ЕПГУ. Услуги 0,6

ЕПГУ. Население 0,4

Электронные документы, электронный документооборот и электронное взаимодействие Электронный документооборот 0,4

Электронное взаимодействие 0,6

Импортозамещение и импортонезависимость Техническое обеспечение 0,5

Программное обеспечение 0,5

Медиа и социальные сети Медиа 0,4

Социальные сети и мессенджеры 0,6

Искусственный интеллект и внедрение новых технологий Искусственный интеллект 0,5

Внедрение новых технологий 0,5

Кадры Навыки 0,5

Вакансии 0,5

Использование информационных технологий в организациях региона Связь 0,2

Программное обеспечение 0,25

Техническое обеспечение 0,25

Медиа 0,15

Общий показатель 0,15

Аппаратное обеспечение Гражданское 0,4

Профессиональное 0,6

Использование сеги Интернет и иных информационно-коммуникационных технологий населением Связь и интернет 0,5

Использование ИКТ 0,5

Общеэкономические показатели, влияющие на ИКТ-отрасль Государство 0,5

Бизнес 0,5

2. На основании показателей, представленных в предыдущем пункте настоящего опроса, проставьте весовые значения групп показателей в зависимости от их важности в рамках комплексного методического подхода к оценке уровня развития отрасли ИКТ в регионах Российской Федерации.

Группа показателей Бесовой коэффициент показателя

Единый портал государственных и муниципальных услуг 0,1

Электронные документы, электронный документооборот и электронное взаимодействие 0,1

Импортозамещение и импортонезависимость 0,15

1. На основании компонент показателей, приведенных в аннотации к настоящему опросному листу, проставьте весовые значения показателей в зависимости от их важности в рамках оценки по группе показателей, учитывайте, что общее значение показателей в каждой группе должно быть равно 1.

Группа показателей Показатели Весовой коэффициент показателя

Единый портал государственных и муниципальных услуг ЕПГУ. Услуги 0,5

ЕПГУ Население 0.5

Электронные документы, электронный документооборот и электронное Электронный документооборот 0,5

Электронное взаимодействие 0,5

Импортозамещение и импортонезависимость Техническое обеспечение 0,5

Программное обеспечение 0,5

Медиа и социальные сети Медиа 0.6

Социальные сети и мессенджеры 0,4

Искусственный интеллект и внедрение новых технологий Искусственный интеллект 0.4

Внедрение новых технологии 0,6

Кадры Навыки 0,6

Вакансии 0.4

Использование информационных технологий в организациях региона Связь 0,2

Программное обеспечение 0,2

Техническое обеспечение 0,2

Медиа 0,2

Общий показатель 0,2

Аппаратное обеспечение Гражданское 0,3

Профессиональное 0.7

Использование сети Интернет и иных информационно-коммуникационных Связь и интернет 0,5

Использование ИКТ 0,5

Общеэкономические показатели, влияющие на ИКТ-отрасль 1 Государство 0,5

-г- | Бизнес 0,5