Участие граждан в формировании органов местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Кудрявцев Валентин Викторович

• Кудрявцев Валентин Викторович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Кудрявцев Валентин Викторович

Глава 1. Теоретико-правовая характеристика участия граждан в формировании органов местного самоуправления

§ 1. Понятие участия граждан в формировании органов местного

самоуправления

§ 2. Специфика нормативно- правового регулирования участия граждан в

формировании органов местного самоуправления

§ 3. Участие граждан в формировании органов местного самоуправления в

зарубежных государствах

Глава 2. Реализация участия граждан в формировании органов местного самоуправления

§ 1. Формы участия граждан в формировании органов местного

самоуправления

§ 2. Судебная защита права граждан на участие в формировании органов

местного самоуправления

§ 3. Совершенствование правового регулирования участия граждан в

формировании органов местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Участие граждан в формировании органов местного самоуправления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования. Важнейшим механизмом обеспечения муниципальной демократии является формирование гражданами органов местного самоуправления. В связи с этим большую значимость приобретает обеспечение конституционно-правовых основ участия граждан в формировании органов местного самоуправления. Именно такой подход дает возможности для функционирования местного самоуправления на принципах самостоятельности и учета интересов населения. Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно подчеркивалось, что участие граждан в создании органов местного самоуправления является подлинной гарантией независимости и самостоятельности муниципальных образований в соответствии с духом Конституции Российской Федерации.

В настоящее время конституционно-правовые основы участия граждан в формировании органов местного самоуправления в России являются предметом многочисленных научных, правотворческих и общественных дискуссий. Причиной тому служат сразу несколько факторов. Действующее федеральное законодательство, связанное с регулированием формирования органов местного самоуправления, подвергается сегодня критике как со стороны ученых, так и практиков муниципального строительства. Частые поправки в законодательство, направленные на изменение способов формирования органов местного самоуправления, позволяют говорить об отсутствии системного вектора законодательной политики в данной сфере. Вследствие чего снижается уровень доверия населения к органам местного самоуправления, имеют место судебные споры, связанные с установлением того или иного способа формирования органа местного самоуправления.

Проблема формирования органов местного самоуправления с позиции участия в нем граждан до сих пор не является в полной мере проработанной в науке. Недостаточно урегулированным в законодательстве остается вопрос

участия объединений граждан в формировании органов местного самоуправления.

Нерешенные научно-теоретические, практические проблемы и отсутствие комплексного подхода к вопросу права граждан на участие в формировании органов местного самоуправления определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Различные аспекты формирования органов местного самоуправления в трудах отечественных и зарубежных исследователей составили теоретическую основу исследования. Так, аспекты формирования органов местной власти в свете общего развития местного самоуправления и российского конституционализма находили свое отражение в работах С.А Авакьяна в 1994 и 2013 гг. «Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России», «Конституционализм и публичная власть: концепции и перспективы». Вопросы установления избирательных систем при выборах в представительные органы муниципальных образований, а также выбора способов формирования представительных органов в двухуровневых муниципальных образованиях рассматривались Е.С. Шугриной с 2011 по 2016 гг. в статьях «Региональное законодательство об участии общественных объединений в муниципальных выборах», «Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики», «Какие параметры регионального избирательного законодательства влияют на качественный состав представительных органов муниципальных образований».

Ряд вопросов, связанных с изменением порядка избрания главы местной администрации и главы муниципального образования, в контексте реформы местного самоуправления исследовался А.Н. Костюковым. Проблема реформирования порядка избрания главы и должностных лиц местного самоуправления также поднималась И.В. Бабичевым. Вопросы

организации и проведения муниципальных выборов при соблюдении принципа гласности в системе местного самоуправления рассматривались Т.Н. Михеевой и Д.С. Михеевым. Проблематика формирования органов местного самоуправления в городских округах поднималась О.И. Баженовой.

Вопросы, связанные с современным формированием органов местного самоуправления посредством прямых выборов, рассматривались в кандидатской диссертации А.И. Шамгунова «Система правового регулирования муниципальных выборов в Российской Федерации» (2006 г.). Кроме того, отдельные аспекты использования избирательных систем при формировании представительных органов муниципальных образований были предметом докторской диссертации Г.Д. Садовниковой «Представительные органы в Российской Федерации: проблемы исторической обусловленности, перспективы развития» (2013 г.).

Несмотря на наличие ряда научных работ по данной проблематике, участие граждан в формировании органов местного самоуправления требует более глубокого рассмотрения в науке конституционного и муниципального права. В имеющихся исследования рассматривается проблематика формирования органов местного самоуправления с позиции общих принципов местного самоуправления и принципов избирательного права, но не с позиции права граждан на участие в формировании органов местного самоуправления. Отсутствуют самостоятельные комплексные исследования, связанные с выработкой научной концепции участия граждан в формировании органов местного самоуправления. Таким образом, незавершенность исследований в сфере участия граждан в формировании органов местного самоуправления обуславливает научную актуальность избранной темы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в формировании органов местного самоуправления.

Предметом исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации, ратифицированные международно-правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, относящиеся к правовому регулированию участия граждан в формировании органов местного самоуправления, судебная практика по вопросам их реализации, а также научные воззрения и подходы, сложившиеся в науке конституционного и муниципального права.

Цель диссертационного исследования - выработать и обосновать целостное научное представление об участии граждан в формировании органов местного самоуправления и механизмах его реализации.

Исходя из указанной цели, автор ставит следующие задачи:

- определить понятие участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- раскрыть специфику нормативно-правового регулирования участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- установить возможности рецепции норм права зарубежных стран в российскую правовую систему с целью совершенствования механизмов участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- выявить формы участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- раскрыть способы судебной защиты участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- выработать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования участия граждан в формировании органов местного самоуправления.

Методологической основой диссертации является комплекс методов научного познания, в основе которых лежит системный подход к анализу

процессов, связанных с конституционно-правовыми основами участия граждан в формировании органов местного самоуправления.

Использование в работе таких общенаучных методов, как анализ и синтез, дедукция и индукция позволило сформулировать авторскую концепцию участия граждан в формировании органов местного самоуправления, как элемента права на местное самоуправление.

Историко-правовой метод способствовал выявлению основных закономерностей развития правового регулирования формирования органов власти в России и в зарубежных странах.

Диалектический метод применялся в процессе комплексного анализа норм законодательства, затрагивающих участие граждан в формировании органов местного самоуправления.

Важное место в работе отводится сравнительно-правовому методу. Его применение позволило комплексно рассмотреть особенности участия граждан и общественных структур в формировании власти на местном уровне в Европе и США, а также выявить возможности использования в России положительного опыта ряда зарубежных государств в вопросах правового регулирования формирования органов местного самоуправления.

Определить истоки и характер проблем участия граждан в формировании органов местного самоуправления помогло использование таких частно-научных методов, как статистический, социологический и лингво-юридический.

Формально-юридический метод использовался с целью определения способов применения позиций Конституционного Суда России для обеспечения гарантий участие граждан в формировании органов местного самоуправления.

Использование теоретико-прогностического метода позволило сформулировать рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся конституционно-правовых основ участия граждан в формировании органов местного самоуправления.

Теоретическую основу исследования составили работы по вопросам формирования органов местного самоуправления в системе народовластия и конституционных принципов местного самоуправления таких ученых-правоведов, как С.А. Авакьян, И.В. Бабичев, М.В. Баглай, О.И. Баженова, Е.В. Белоусова, Н.С. Бондарь, И.Б. Борисов, И.В. Выдрин, А.Г. Гатауллин,

A.В. Елькина, Б. Л. Железнов, С. Д. Князев, А.Н. Костюков, А.Е. Любарев,

B.Л. Лютцер, Т.Н. Михеева, Д.С. Михеев, И.И. Овчинников, Н.Л. Пешин, Г.Д. Садовникова, И.В.Стародубцева, Е.Б. Султанов, Н.С. Тимофеев, Е.С. Шугрина, В. А. Холопов и других.

В диссертационном исследовании автор обращается также к работам виднейших российских ученых конца XIX - начала XX века, посвященным формированию органов местного самоуправления в России: Б.Б. Веселовского, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, М.И. Слобожанина, И.А. Тарасова.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что диссертантом впервые сформулировано целостное научное представление о конституционно-правовых основах участия граждан в формировании органов местного самоуправления.

В этой связи:

- сформулировано и введено в научный оборот авторское определение участия граждан в формировании органов местного самоуправления, которое расширяет существующее представление о праве на местное самоуправление;

- раскрыта новая теоретическая конструкция правового регулирования участия граждан в формировании органов местного самоуправления, на основе которой развивается научное представление о соотношении структуры местного самоуправления с правом на формирование органов местного самоуправления;

- на основе анализа зарубежного опыта установлена возможность рецепции в российскую правовую систему формы, допускающей участие в

формировании органов местного самоуправления в муниципальных образованиях наряду с отдельными гражданами также их объединений;

- выявлены причины недостаточной реализации форм участия граждан в формировании органов местного самоуправления;

- обоснован механизм защиты права граждан на участие в формировании органов местного самоуправления через позицию Конституционного Суда в части самостоятельного выбора муниципальными образованиями способов формирования органов местного самоуправления;

- сформулированы научно обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нацеленные на активизацию участия граждан и их объединений в формировании органов местного самоуправления.

На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна диссертации:

1. Под участием граждан в формировании органов местного самоуправления следует понимать закрепленную Конституцией и законодательством возможность граждан использовать различные формы и способы своего участия в определении структуры органов местного самоуправления, а также в избрании (назначении, делегировании) органов и должностных лиц местного самоуправления как индивидуально, так и в составе общественных объединений.

2. Специфическая особенность самостоятельного решения населением вопросов местного значения заключается в том, что участие граждан в формировании органов местного самоуправления непосредственно вытекает из конституционно закрепленного права населения на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления. В этом случае процесс формирования органов местной власти находится в прямой зависимости от установленной населением их структуры, выступая, таким образом, последующей правореализационной стадией.

3. Теоретически обоснована необходимость обязательного волеизъявления граждан при избрании всех депутатов представительных органов. Это должно находить свое выражение как в процессе прямых выборов депутатов, так и при формировании представительных органов из числа депутатов и глав поселений в муниципальных районах и депутатов в городских округах с внутригородским делением. При этом следует соблюдать принцип пропорционального представительства в зависимости от численности граждан, обладающих избирательным правом в поселении или внутригородском районе, но не менее одного депутата.

4. На основе анализа зарубежного опыта сделан теоретический вывод о целесообразности многообразия форм участия граждан в формировании органов местного самоуправления. Законодательством ряда государств (Словения, Бельгия, Швейцария, Словакия и др.) расширен диапазон участия граждан в формировании отечественных органов местного самоуправления за счет местных общественных объединений. Их положительный опыт показывает, что объединения граждан в совокупности с другими благоприятными условиями способны придать дополнительный импульс для развития местного самоуправления. Это позволяет ставить вопрос о возможностях рецепции в российскую правовую систему формы, при которой допускаются в качестве участников избирательного процесса по выборам в органы местного самоуправления местные общественные объединения, не являющиеся политическими партиями. Данную новацию следует рассматривать как элемент демократизации управления на местах и дополнительного общественного контроля при формировании органов местного самоуправления.

5. Избрание главы муниципального образования и главы местной администрации представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, противоречит конституционным нормам. При указанной системе в конкурсной комиссии предусмотрено участие представителей, назначаемых высшим должностным лицом субъекта

Российской Федерации, в то время как органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации.

6. Реализация государством контроля за осуществлением местного самоуправления в части установления определенных правовых рамок регулирования моделей участия в формировании органов местного самоуправления должна быть разумно сбалансирована с принципом подотчетности местной власти гражданам. Установление той или иной модели формирования органов местной власти обязано опираться на принципы гласности и самостоятельности местного самоуправления и обеспечивать непосредственное участие в этих процессах жителей муниципальных образований. В связи с чем целесообразно исключить из ч. 3 ст. 34, ч. 4 ст. 35, ч. 2. ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирование формирования органов местного самоуправления законами субъектов РФ, закрепляющими безальтернативный способ их формирования. Конкретизацию эти вопросы должны получать в уставах муниципальных образований.

7. В целях усиления гласности при избрании главы муниципального образования и главы местной администрации и осуществления гражданами контроля за их последующей деятельностью необходимо установление на федеральном уровне двух способов их избрания: 1) гражданами на прямых выборах; 2) из числа депутатов представительных органов. В этом случае в целях обеспечения подотчетности главы муниципального образования и главы местной администрации населению необходимо закрепить их избрание депутатами представительного органа из числа кандидатур, внесенных общественным объединением, получившим по результатам выборов мандаты депутатов представительного органа. В свою очередь, конкретные избирательные модели должны устанавливаться в региональных законах, а также в уставах муниципальных образований

8. Для обеспечения профессиональной работы контрольно-счетного органа необходимо, чтобы его председатель и аудиторы утверждались представительным органом муниципального образования на конкурсной основе из числа кандидатур, предлагаемых депутатами, а также местными общественными объединениями. Подобная модель способна обеспечить независимость и гласность при формировании данного органа, чему будет способствовать участие в этом процессе представителей общественности.

Теоретическая значимость исследования определяется возможностями использования его теоретических выводов:

а) при последующей научной разработке проблем местного самоуправления в науке конституционного и муниципального права;

б) в развитии научных представлений о праве на осуществление местного самоуправления;

Сформулированные в работе научные положения существенно дополняют общую теорию местного самоуправления, развивают имеющиеся представления о праве на местное самоуправление.

Разработка и введение в научный оборот категории участия в формировании органов местного самоуправления позволяет получить комплексное теоретическое представление о проблематике формирования власти на местах.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов:

а) в рамках практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения права граждан на местное самоуправление;

б) в правотворческой деятельности по дальнейшему регулированию законодательства, регламентирующего различные аспекты формирования органов местного самоуправления.

в) в учебном процессе при изучении таких учебных дисциплин, как «конституционное право России», «Муниципальное право», а также

спецкурсов «Государственная и муниципальная служба», «Избирательное право», «Актуальные проблемы местного самоуправления» - при подготовке учебных пособий, учебно-методических материалов, лекционных и практических занятий.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено и обсуждено на кафедре конституционного и административного права Марийского государственного университета. Результаты научного исследования докладывались на 26 международных, всероссийских, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях. Некоторые выводы исследования апробированы: во всероссийском конкурсе на лучшую работу в области избирательного права и избирательного процесса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) России, по итогам которого автор награжден дипломом победителя и премией третьей степени от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (2011 год); во Всероссийском конкурсе инновационных проектов, проводимом фондом «Стратегия» и президентским центром Б.Н. Ельцина, по результатам которого научно-исследовательский проект диссертанта «О механизмах повышения авторитета выборов в России» был отмечен специальным дипломом «Признание» (2014 год).

Исследование проблематики, близкой к диссертации, получило поддержку Российского гуманитарного научного фонда по проекту «Право граждан и их объединений на участие в формировании органов местного самоуправления», в котором диссертант выступил в качестве руководителя проекта (2014-2015 г.); по проекту «Инновационные подходы и механизмы реализации гласности в деятельности местного самоуправления», осуществляемому диссертантом в качестве исполнителя (2015-2017 г.), а также внутреннего гранта Марийского государственного университета по проекту « Конституционно-правовые основы права граждан и их

объединений на участие в формировании органов местного самоуправления» (2016 год).

Материалы диссертационного исследования прошли апробацию в ходе подготовки и успешной защиты выпускного социального проекта «Повышение уровня участия граждан в общественно-политической сфере» по результатам обучения в Малой академии государственного управления в Республике Марий Эл (Йошкар-Ола, 2014).

Результаты диссертационного исследования были апробированы в ходе преподавания курсов «Муниципального права», спецкурсов «Государственная и муниципальная служба», «Актуальные проблемы местного самоуправления в России».

Основные итоги исследования отражены в публикациях соискателя, общий объем которых составляет более 18 п. л.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ФОРМИРОВАНИИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие участия граждан в формировании органов местного

самоуправления

Становление института участия граждан в формировании органов местного самоуправления неразрывно связано с развитием как теоретических, так и практических основ местного самоуправления в целом. Поэтому исследование понятия и содержания участия граждан в формировании органов местного самоуправления должно охватывать ключевые для его понимания исторические этапы, начиная с генезиса термина «самоуправление». Указанный термин1 появился в Великобритании в конце XVII в. после буржуазной революции и выражал, в первую очередь, настроения английской нации, самоуправляющейся с помощью парламента и местных представительных органов, не знавших давления со стороны государственного аппарата и его служащих . Местное управление в Англии с тех пор перестало называться самоуправлением, это определение ушло из английского законодательства . Именно с этого момента в данной стране начинает развиваться самоуправление граждан на местах, выражаемое

4

в независимых от власти монарха органах власти .

В последующем зарубежные ученые, рассматривавшие англосаксонскую правовую систему, гармонизировали термин «самоуправление» в государствах континентальной правовой системы. Так, прусский юрист Рудольф Гнейст рассматривал английские муниципалитеты как «местное самоуправление», полагая, что его принципам соответствует городская

'Толковый словарь русского языка: в 4 т. Т. 4 / под ред. проф. Д. Ушакова. - М.: ТЕРРА, 1996. -С. 402.

2Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: РИОР; ИНФРА, 2012. - С. 88.

3Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе // Правоведение. - 1998. - № 4. - С. 45.

4Ориу М. Основы публичного права. - М.: ИКА, 1929. - С. 24.

власть на местах, которая в силу своей природы должна быть самоуправляющейся5. Создаваемые на местном уровне органы власти изначально зарождались как независимые от административного вмешательства и формируемые волей народа - это подтверждают как теория свободной общины, так и хозяйственно-общинная теория6. Таким образом, наиболее распространенная в Европе научная концепция местного самоуправления основывается на том, что местное самоуправление предполагает обязательное наличие избираемых гражданами напрямую местных представительных органов власти и принцип невмешательства в местное самоуправление со стороны назначаемых государством должностных лиц. Соответственно, можно сделать вывод о том, что формирование органов местного самоуправления, как важнейшая составляющая местного самоуправления, представляет собой, в первую очередь, избрание гражданами напрямую депутатов местных представительных органов, а также отсутствие вмешательства в процесс формирования органов местного самоуправления со стороны государственной власти.

Представительство на уровне местного самоуправления в истории России имеет давние традиции. Начиная со времён феодальной раздробленности и зарождения Московского государства - вплоть до создания огромной Империи в России существовали и действовали институты местной власти в самом различном виде . Их исторические корни и особенности формирования существенным образом отличали русское народовластие от западного. Исторически сложилось, что представительные органы местного самоуправления на Руси осуществляли свою власть исходя не столько из потребностей защиты местного населения, сколько

5Тарасов И.А. Теория конституционализма и самоуправления Рудольфа Гнейста // Журнал гражданского и уголовного права. - 1883. - С. 182.

6Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): учеб. пособие. - М.: Академический проект, Фонд «Мир», 2003. - С. 35.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кудрявцев Валентин Викторович, 2018 год

Научная литература

51. Авакьян С.А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н. Л. Пешин; отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2011. - 237 с.

52. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста: избранные статьи / С.А. Авакьян - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. - 511с.

53. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ А. С. Автономов - М.: РИОР; ИНФРА, 2012. - 312 с.

54. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты / И. В. Бабичев - М.: Норма, 2011. - 420 с.

55. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов/ М. В. Баглай - М.: НОРМА, 2001. - 425 с.

56. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов/ М.В. Баглай - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999. - 510 с.

57. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России/ Н.С. Бондарь - М.: Норма, 2008. - 103 с.

58. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика/ А.Н. Буров - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2000. - 345с.

59. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России/ В.И.Быстренко - М., 1997. - 65 с.

60. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы / В.И.Васильев -М.: Формула права, 2005. - 336 с.

51. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его упр., финансах и методах хозяйства/ Л.А.Велихов - М.: Наука, 1996. - 134 с.

62. Веселовский Б. Б. Земство и земская реформа / Б. Б.Веселовский -Пг., 1918.

63. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и политика / Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. - М.: МНИМП, 1998. - 108 с.

64. Гражданский долг по-нашему и по-европейски. Дорожная карта реформ. - СПб.: Норма, 2013. - 56 с.

65. Деворже М. Политические партии / пер. с франц. 3-е изд/ М. Деворже - М.: Королев-Парадигма, 2005. - 422 с.

66. Доклад о состоянии гражданского общества РФ. - Общественная палата РФ, 2007. - 32 с.

67. Евдокимов М.Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / М.Б. Евдокимов, Я.Ю.Старцев. - М.: Спарк., 2001. -122 с.

68. Емешов В.И. Проблемы формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления/ В. И. Емешов , Т.Н. Михеева - Йошкар-Ола: Марийский государственный университет, 2008. -160 с.

69. Еремян В.В. История местного самоуправления в России (XII -начало XX в.): учебное пособие / В.В. Еремян - М.: РУДН, 1999. - 436 с.

70. Ивановский В.В. Местное самоуправление во Франции и Пруссии/ В.В.Ивановский - Казань.: Университетская типография, 1886. - 321 с.

71. Игнатов В.Г. Региональные особенности местного управления и самоуправления / В.Г. Игнатов - Ростов н / Д, 1996. - 226 с.

72. Коваленко Н.Е. Местное самоуправление как форма демократии / Н.Е. Коваленко - СПбГУЭФ, 2008. - 296 с.

73. Конституционные принципы и пути их реализации: российский контекст: аналитический доклад/ Отв. ред. А.Н. Медушевский - М.: Институт права и публичной политики, 2014. - 44 с.

74. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. 3-е изд., перераб и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010 - С. 432.

75. Коркунов Н.М. Русское государственное право/ Н.М.Коркунов -СПб., 1909.

76. Костюков А.Н. Российская муниципально-правовая политика: монография / А.Н. Костюков. - М., 2012 - 320 с.

77. Краснов М.А. Проект Конституции России / М.А. Краснов -М.Фонд «Либеральная миссия». 2012. - 104 с.

78. Кутафин О.Е. Российский конституционализм / О.Е.Кутафин. - М.: Норма, 2008. -356 с.

79.Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев - М., 2006. - 324 с.

80. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву/ Н.И. Лазаревский - СПб., 1910. - С. 108.

82. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-90 годов / В.И.Лысенко - М.: Наука, 1996. - 47 с.

83. Малько А.В. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 350 с.

84. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации / С.В. Масленникова - М.: Городец-издат, 2001. - 176 с.

85. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан Российской Федерации / М.С. Матейкович - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 75 с.

86. Муниципальное право: учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 439 с.

87. Муниципальное право России: учебник для бакалавров. - М.: Из-во «Юрайт», 2012. - 508 с.

88. Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Баден-Вюртенберг) - М.: Де-юре, 1996. - 200 с.

89. Местное самоуправление в зарубежных странах / под ред. А. С. Прудникова- М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 342 с.

90. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономические исследования / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Эксмо, 2010. - 84 с.

91. Мурычёв К.В. Система органов представительной власти в Российской Федерации / К. В. Мурычев. - М.: Изд-во Норма, 2009. - 211 с.

92. Незнамова Е.А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее: монография / Е.А. Незнамова- М.: РАГС, 2009. - 268 с.

93. Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности / В.С. Нерсесянц. - М., 1993. - 500 с.

94. Норд Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норд. - М.: Начала, 1997. - 102 с.

95. Ориу М. Основы публичного права/ М.Ориу - М.: ИКА, 1929. - 25

с.

96. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала / Р. Патнэм. - М.: Ad Magrinem, 1996 -287 с.

97. Подсумкова А. А. Муниципальное управление: словарь-справочник / А.А. Подсумкова. - Саратов: Из-во ПАГС, - 2008. - 322 с.

98. Поляков А.В. Теоретико- правовой ренессанс начала XX в.: Основные школы и направления; Правовые учения «Русского зарубежья»; История политических и правовых учений / А. В. Поляков. - Спб.: Издательский дом С-Петерб. гос. ун-та. Издательство юридического факультета.- СПБГУ.2007.- С. 714-832.

99. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 400 с.

100. Приоритет прав человека как определяющий принцип правового государства. Общая теория права человека / отв. ред. Е.А. Лукашева - М., 1996. - 560 с.

101. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина - М.: Аспект Пресс, 2001. - 455 с.

102. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина - Изд-во: КДУ, 2007. - 496 с.

103. Салов О. А. Местное самоуправление: историческая практика и современность / О. А. Салов, Г.И. Королева-Конопляная. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. - 119 с .

104. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика / А.А. Сергеев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2004. - 192 с.

105. Солженицын А. И. Двести лет вместе / А.И. Солженицын - М. :Вагриус, 2008. - 512 с.

106. Социальная политика в муниципальных образованиях / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.К. Егорова, С.В. Калашникова. - М., 2006. - 445 с.

107. Толковый словарь русского языка: в 4 т. Т. 4 / под ред. проф. Д. Ушакова - М.: ТЕРРА, 1996. - 379 с.

108. Шугрина Е.С. О тенденциях модели местного самоуправления / Е.С.Шугрина. Под ред. А.Н. Костюкова. - Изд-во ОМГУ им. М.Ф.Достоевского, 2015. - 212 с.

109. Шайхуллин М.С. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России / Шайхуллин М.С. - М., 2016. - 304 с.

Статьи, тезисы, обзоры

110. Абдрахманов Д.В. Реформа местного самоуправления в Челябинском городском округе: первые итоги / А.Д. Абдрахманов // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 3. - С. 60-63.

111. Абдулазизов, Т.Г. Влияние политического фактора на право гражданского общества // История государства и права. - 2011. - № 9. -С. 2-7.

112. Авакьян С.А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 1. - С. 3-16.

113. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 3. - С. 2-15.

114. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России / С.А. Авакьян // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. Материалы научно-практической конференции. - МГУ. Юрид. фак., 25 января 1994 г - М.: Издательство МГУ, 1994. - 156.с.

115. Авакьян С.А. Конституционализм и публичная власть: концепции и перспективы / С.А Авакьян // Конституционное и муниципальное право -2013. - № 11. - С. 28-31.

116. Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе / В.А. Ачкасов // Правоведение. - 1998. - № 4. - С. 45-47.

117. Бабичев И.В.О некоторых актуальных тенденциях и задачах органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - №3. - С. 46-54.

118. Баженова О. И. Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2016. -№7. - С. 54-66.

119. Белоусова Е. В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района / Е.В. Белоусова //Административное и муниципальное право- 2011. - № 6. - С. 51-57.

120. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации (Решение

Конституционного Суда РФ по Удмуртии) / А. Бланкенагель // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.-М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. - МОНФ. - 1997. - № 1 - С. 34-41.

121. Борисов И.Б. Некоторые конституционно-правовые аспекты организации выборов по пропорциональной системе в представительные органы муниципальных образований / И.Б. Борисов, А.В. Игнатов // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 9 - С. 58-67.

122. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор формирования политической многопартийности (на основе практики Конституционного суда РФ) / Н.С. Бондарь // Конституционное правосудие. - 2009. - № 2- С. 24-29.

123. Бурмистров А.С. Формирование и структура контрольного органа муниципального образования / А.С. Бурмистров // Административное и муниципальное право. -2008. - № 8. - С. 33-36.

124. Ванеев О.Н. К проблеме участия политических партий в муниципальных выборах / О.Н. Ванеев// Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 4. - С. 3-8.

125. Васильев В.И. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах / В.Н. Васильев, А.Е. Помазанский // Журнал российского права. - 2010. - № 8. - С. 32-38.

126. Васильев В. В. Формирование представительного органа муниципального района из представителей сельских поселений / В.В.Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников // Журнал российского права. - 2008. - № 3. - С. 34-42.

127. Величинская Ю.Н. Общественное мнение" в фокусе конституционного права: к вопросу о расширении понятийного аппарата науки / Ю.Н. Величинская // Конституционное и муниципальное право. -2014. - № 8. - С. 9-14.

128. Вешняков А.А. К демократическому формированию власти / А.А.Вешняков // Государственная служба. - 2007. - № 4. - С. 6-9.

129. Вискулова В. В. Конституционное право граждан избирать и быть избранными: к условности и динамичности основ / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 3. - С. 31-38.

130. Вишневский Б.С. Меры против некоторых мэров / Б.С. Вишневский // Новая газета. - 2014. - № 87. - С.17.

131. Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному собранию РФ // Российская газета. -2013. - № 6258 от 13 декабря 2013 года.

132. Войцех Фулек. Житель, политик или общественный деятель? / Войцех Фулек / Уроки польского. Польский культурный центр в Москве // Новая газета. - 2015. - № 115.

133. Воробъев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне / Н.Н. Воробьев // Журнал российского права. - 2004.

- №1. - С. 6-9.

134. Выдрин И.В. Местное самоуправление в России: от идеи к практике / И.В. Выдрин // Конституционное и муниципальное право. - 2015.

- № 11.- С. 75-80.

135. Гельман В.Я. Политические диффузии в условиях пространственно гибридного режима / В.Я. Гельман, Т.В. Ланкина // Полис (Политические исследования). - 2007.- № 6. - С. 32-56.

136. Гельман В.Я. Политические аспекты реформы местного самоуправления в России / В.Я Гельман // {Электронный ресурс} - Режим доступа: http://ru-90.ru/ о^еП - (Дата обращения: 24 ноября 2011).

137. Горская Н.И. Правовое положение российского земства второй половины XIX в. / Н, И. Горская // История государства и права. - 2009. -№ 6. - С. 23.-30.

138. Гриб В.В. Правовые вопросы институционализации взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти / В.В. Гриб // Российская юстиция. - 2011. - № 3. - С. 10-11.

139. Грудцына Л.Ю. Роль информации в управлении гражданским обществом: философские и правовые аспекты Роль информации в управлении гражданским обществом: философские и правовые аспекты / Л Ю. Грудицына, А.В. Лагуткин // Журнал российского права. - 2014. -№ 10. - С. 33-37.

140. Делеева А.А. Формы правовой демократии как средство реализации населением полномочий контроля за деятельностью органов местного самоуправления / А.А. Делеева // Конституционное и муниципальное право. - 2011.- № 12. - С. 67-73.

141. Джагарян Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района / Н.В. Джагарян, А.Д. Шевченко // Право и политика. - 2006. -№ 12. - С. 6772.

142. Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-правовые основы / Н.В. Джагарян // Конституционное и муницпальное право. - 2013. - № 1. - С. 65-68.

143. Джагарян Н.В. Пределы партийного опосредования избирательных прав на муниципальных выборах: национальная практика и зарубежный опыт / Н.В. Джагарян // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2. - С. - 43-45.

144. Елькина А.В. Органы местного самоуправления - элемент системы местного самоуправления: общая характеристика / А.В. Елькина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9. - С.18-21.

145. Евланова Е.Е. История образования и развитие местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в. / Е.Е. Еланова // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 1. -С. 19-23.

146. Казанник А.И. В плену надуманных конструкций / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 6. - С. 2226.

147. Киреев В.В. Главное - конституционализм! / В.В. Киреев, В.А.Лебедев // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 2. - С. 12-18.

148. Князев С.Д. Добровольность участия в выборах и обязательность явки избирателей: Есть ли противоречие? / С.Д. Князев, Е.Н. Киреев // Власть.- 1997.-№10. - С.11-16.

149. Костюков А.Н. Реформа в никуда.../ А.Н. Костюков // Конституционное и местное самоуправление - № 4. - 2014. - С. 57-62.

150. Костюков А.Н. Контрреформа местного самоуправления как государственная политика унижения городских округов / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 2. - С.61-65.

151. Костюков А.Н. Концепция «единой фабрики» в организации местного самоуправления в России / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право - 2015. - № 8. - С. 75-79.

152. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона / М.А. Краснов // Государство и право. -1993. - № 6. - С. 12-22.

153 . Краснов М.А. Искажение смысла российской Конституции -следствие несбалансированной системы власти. / М.А. Краснов // Конституционное право и политика: сборник материалов международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. 28-30 марта 2012 года // М.: Юрист. - 2012. - С. 32-45.

154. Кряжков В.А. Выборы в системе местного самоуправления: конституционно-правовая модель, тенденции и перспективы / В.А. Кряжков // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 9. - С. 24-29.

155. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования / М.М. Курманов //Журнал российского права. - 2004. - № 11. - С. 22-29.

156. Ларичев А. А. Реформирование системы местного самоуправления в Российской Федерации: обоснованность планируемых изменений и учет

зарубежного опыта (на примере Канады) / Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 8. - С. 1603-1609.

157. Ларичев А.А. Правовое регулирование порядка формирования органов местного самоуправления / А.А. Ларичев // Государственная и местное самоуправление. - 2016. - № 2. - С. 25-29.

158. Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах / А.Е. Любарев // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 11. - С. 17-23.

159. Майер Х. Избирательное право, как инструмент распределения власти, или избирательное право и политика / Х. Майер // Политические права и свободные выборы. Сборник докладов. - М., 2005. - С. 51-59.

160. Майкова Е.В. Симонова А.В. Гражданское участие населения как фактор развития местного самоуправления в Российских муниципальных образованиях / Е.В. Майкова // Власть. - 2014. - № 1. - С. 88-92.

161. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации /

A.Н. Максимов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 14. - С. 34-36

162. Мальцев В. А. Право, как нормативно-деятельностная система /

B.А. Мальцев // Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 21-26.

163. Мартынова С.Э. К проблеме формирования методики оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления / С.Э. Мартынова // Проблемы управления в социальных системах. - 2010. - № 2. Т. 11. - С. 22-25.

164. Миронов Н.Н. Местное самоуправление в России между реформой и контрреформой / Н. Н.Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2006. - № 2. - С. 4-7.

165. Михеева Т.Н. Особенности современного института местного самоуправления в Российской Федерации / Т. Н. Михеева // Евразийский юридический журнал. -2012. - № 2. - С. 58-59.

166. Михеева Т.Н. Законодательные новеллы в сфере местного самоуправления / Т. Н. Михеева // Человек, общество, природа в эпоху глобальных трансформаций. Вавиловские чтения: материалы постоянно действующей международной междисциплинарной научной конференции; ч. 2/ под общ. ред. В.П. Шалаева. Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет. - 2013. - С. 54-58.

167. Михеева Т.Н. О принципе верховенства права на современном этапе развития правового государства / Т. Н. Михеева // Закон и право. - 2013

- № 9 - С. 31-34.

168. Михеева Т.Н. К вопросу о взаимодействии органов местного самоуправления с населением: зарубежный опыт / Т.Н. Михеева // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 8. - С. 93-96.

169. Михеева Т.Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления / Т. Н. Михеева // Конституционное и муниципальное право.

- 2014. - № 9. - С. 65-68.

170. Михеева Т.Н. О некоторых формах участия населения муниципального образования в контроле за органами местного самоуправления / Т. Н. Михеева , Ю. С. Яичникова// Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 4. - С. 20-21.

171. Михеев Д.С. Формы взаимодействия общественных институтов с органами местного самоуправления / Д.С. Михеев, Т.Н. Михеева // Правовое государство: теория и практика. - 2011. - № 1. - С. 9-12.

172. Михеев Д.С. Взаимодействие граждан с муниципальными органами как механизм осуществления принципа гласности местного самоуправления / Д. С. Михеев // Российская юстиция. - 2012. - № 7. - С. 1719.

173. Михеев Д.С. О направлениях демократизации муниципального избирательного процесса / Д. С. Михеев // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. - № 1. - С. 2-4.

174. Михеев Д.С. Гласность в правовом регулировании местного самоуправления в зарубежных государствах / Д. С. Михеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. -№ 1. - С. 93-97.

175. Михеев Д.С. Ответственность органов местного самоуправления, как элемент гласности / Д. С. Михеев // Закон и право. - 2014. - № 4. - С. 4345.

176. Мотыжева Н.В. Правовое регулирование избирательного процесса на уровне местного самоуправления / Н. В. Мотыжева// Общество и право. -2010. - № 4. - С. 80-85.

177. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - 2014. - 4 декабря.

178. Послание Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - 2015. - 3 декабря.

179. Пресс-конференция Владимира Путина 2013 года // Российская газета. - 2013. - 20 декабря.

180. Путин В.В. Демократия и качество государства / В. В. Путин// Коммерсант. 2012. - 6 февраля. - С. 3.

181. Рагозина Л.Г. Организация местного самоуправления в России: итоги реформы / Л. Г.Рагозина // Вопросы местного самоуправления. - 2011. - № 4. - С. 22-32.

182. Садовникова Г.Д. Особенности функционирования органов народного представительства в федеративном государстве. Взаимодействие законодательных органов в Российской Федерации (ч. 2) / Г. Д. Садовникова // Представительная власть - XXI век. - 2007. - № 5 (78). - С. 23-39.

183. Самойлова А.С. Институциональные условия реализации модели «сити-менеджера» в городском управлении / А.С. Самойлова // Вестник

Томского государственного университета. Философия, Социология, Политология. - 2010. - № 1. - С. 22-32.

184. Самигуллин В.К. Местное самоуправление в контексте его гарантий / В.К. Самигуллин // Конституционное и муниципальное право. -2016. - №1. - С. 67-70.

185. Сергеев А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика / А.А. Сергеев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. - 2004. - С. 23-28.

186. Сергеев А. А. Устройство власти любого уровня является в первую очередь политическим вопросом / А.А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - №2. - С. 59-62.

187. Синяков В.Н. Правовые системы Федерации: общая характеристика и пути совершенствования / В.Н. Синяков, Т.Н. Синякова // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России: сб. науч. Трудов. - Саратов - 1997. - 220 с.

188. Стародубровская И.В. Муниципальная реформа: вертикаль достроена / И.В. Стародубровская // Ведомости. - 2009. - № 19. - С. 22.

189. Султанов Е.Б. Иерархия конституционных принципов местного самоуправления в Российской Федерации / Е.Б. Султанов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 5. - С. 30-33.

190. Султанов Е.Б. О роли решений Конституционного суда РФ для науки муниципального права / Е. Б. Султанов // Материалы круглых столов. -Выпуск 3. Сборник статей. - Казань: КФ ФГБОУВПО «РАП». - 2012. - 545с.

191. Султанов Е.Б. Принципы проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Е. Б. Султанов// Конференция 26-27 февраля 2003 г. / 27 февраля (конференц-зал НКЦ «Казань») / Сессия 3. Круглый стол по обсуждению законопроекта по местному самоуправлению. [Электронный ресурс] - URL:

http:// www.kazanfed.ru/ actions/ konfer4 /doklad3/ (Дата обращения: 12.12.2012).

192. Тарасов И.А. Теория конституционализма и самоуправления Рудольфа Гнейста / И.А. Тарасов // Журнал гражданского и уголовного права. - 2003. - С. 176-189.

193. Телегин А.В. Новая модель формирования органов местного самоуправления в Курской области / А.В.Телегин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2016. - №1. - С. 11-14.

194. Тощенко Ж.Т. Изменились ли проблемы местного самоуправления за 10 лет? / Ж. Т. Тощенко, Г. А. Цветкова// Социологические исследования. -2006. - № 8. - С. 78-87.

195. Турищева Н.Ю. Пропорционализация российских выборов: общие направления и особенности / Н. Ю. Турищева // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 4. - С. 34-37.

196. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество/ А.А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. - С. 6-11.

197. Усманова Р.М. Влияние политических традиций на организацию муниципальной власти / Р. М. Усманова // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. - № 9. - С. 11-17.

198. Фроленков Ю.А. Конституционно-правовой статус населения, как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание / Ю. А. Фроленков // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 3. - С. 14-38.

199. Холопов В. А. Актуальность компаративистского междисциплинарного анализа функционирования институтов непосредственной демократии в условиях модернизации демократии/ В.А. Холопов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 7. - С. 7-13.

200. Холопов В. А. Актуальные направления оптимизации и повышения эффективности участия населения в осуществлении местного самоуправления в России и странах ЕС / В. А. Холопов // Муниципальная служба. - 2012. - № 4. - С. 10-17.

201. Холопов В.А. Актуальные тенденции модернизации института муниципальных выборов в РФ / В. А. Холопов 0// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. - № 2. - С. 25-27.

202. Холопов В. А. Институты непосредственной муниципальной демократии как контекстуальный элемент решения дискурса о статусе местного самоуправления в РФ/ В.А.Холопов // Политика, государство и право. - 2015. - № 6. - - URL: http://politika.snauka.ru/2015/06/3009 (Дата обращения 02.07.2015).

203. Холопов В. А. Комплексный анализ функций и форм непосредственной муниципальной демократии: дискурс теории и практики /

B. А. Холопов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. -№ 10. - С. 23-28.

204. Холопов В.А. Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования / В.А. Холопов // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 9 - C. 41-44.

205. Холопов В. А. Политико-правовой дискурс интерпретации статуса органов местного самоуправления: компаративный анализ / В. А. Холопов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. -№ 6. - С. 6-7.

206. Холопов В. А. Актуальные направления совершенствования организационно-правовых механизмов регулирования института муниципальных выборов в Российской Федерации / В.А. Холопов// Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - № 3. - С. 19-24.

207. Чучелина Н.Н. Основы финансирования избирательных компаний в Российской Федерации / Н. Н. Чучелина // Право и власть. - 2002. - №3. -

C. 22-24.

208. Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система: добросовестно или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне) / Е. С. Шугрина // Местное право. - 2011. - №3. - С. 12-18.

209. Шугрина Е. С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформы / Е. С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 4. - С. 68-71.

210. Шугрина Е. С. Отдельные аспекты организационных основ местного самоуправления в работах академика О. Е. Кутафина / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012.- № 1. - С. 46-48.

211. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - №1. - С. 32-44.

212. Шугрина Е.С. Региональное законодательство об участии общественных объединений в муниципальных выборах / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - №4. - С. 40-44.

213. Шугрина Е.С. Какие параметры регионального избирательного законодательства влияют на качественный состав представительных органов муниципальных образований/ Е.С.Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - №6. - С.32-36.

Диссертации и авторефераты

214. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук - 12.00.02./ В.В. Гриб - М., 2011. - 26 с.

215. Зотов Э.В. Конституционно-правовые основы регулирования деятельности общественных объединений в субъектах Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук 12.00.02./Э.В.Зотов - М., 2007. - 22 с.

216. Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): автореф. дис. ... канд. юрид. наук 12.00.02./ Д.С. Михеев -Мытищи, 2009. - 20 с.

217. Садовникова Г.Д. «Представительные органы в Российской Федерации: проблемы исторической обусловленности, перспективы развития»: дисс... на соискание степени доктора юридических наук. / Г. Д. Садовникова - Москва, 2013. - 498 с.

218. Тихомирова Г.В. Земские реформы 1864-1917 гг. в России; опыт и уроки их организационно-правового проведения: автореф. дис. канд. ист. наук. 12.00.02./ Г.В.Тихомирова - М., 2008. - 24 с.

219. Шамгунов А.И. Система правового регулирования муниципальных выборов в Российской Федерации: автореф. дисс. на соискание степени кандидата юридических наук 12.00.02./ А.И. Шамгунов -Казань, 2006. - 24 с.

220. Яичникова Ю.С. Конституционно-правовой и институциональный анализ контроля за деятельностью органов местного самоуправления: автореф. дис.. канд. юрид. наук - 12.00.02./ Ю. С. Яичникова - Казань, 2012. - 21 с.

Источники на иностранном языке

221. Новак О.А. Застосування пропорцшно1 виборчо1 системи на мюцевих виборах в еврош: фактори розповсюдженост / О. А. Новак // Верховенство права як основа сучасного конституцюнал1зму / VI Тодиковськ читання- Зб1рка тез науково1 конференци молодих учених, асшранпв { студенпв (27-28 вересня 2013 року). - 2013. - С.171-172.

222. Bhagwat A. Purpose scrutiny in constitutional analysis/ A. Bhagwat // California Law Rewiev. - 1997. - Voi. 85. - P. 297-369.

223. Bogdany von A. Pluralism, direct effect, and the ultimaty say. On the relathionship between international and domestic constitutional law / А. Bogdany // International Jornal of Constitutional law. -2008. -Voi. 6. - N 3-4 - P. 397-413.

224. Gabardi Wanye. Contemporary Models of Democrasy / Gabardi Wanye // Polity. - 2001. - Voi. 33. - No.4. - P. 547-568

225. Mikheev D.S. Legal analysis of European charter of the local government in the light of the of the principle of publicity/ D.S. Mikheev // Life science journal. - 2014. - № 11. (6). - P. 619-622.

226. Rich S.G. Winnipeg: innovations in governing a metropolis // Bryfogle R.C. Krueger R.R. Urban Problems. - Toronto, 1975.

227. Sancton A. Canadian local government: an urban perspective. -Toronto, 2011. - P.356.

Интернет-ресурсы

228. Единая Россия. Официальный сайт. - URL:http://www.fryazino-edro.ru/?p=3798 (Дата обращения: 14.08.2016).

229. Обзор практики Конституционного суда Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант плюс», 2014.

230. Отчет о работе Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» за 2013 год. [Электронный ресурс] - URL: http://vsmsinfo.ru/pdf/zh2013/vsms8.pdf.(Дата обращения: 18.03.2014).

231. Cравнение российской избирательной системы и направлений её модернизации с зарубежными аналогами. Лекция председателя ЦИК России В.Е. Чурова в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России (семинар для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), Москва,

20 ноября 2012 года. [Электронный ресурс] - URL: http://www.cikrf.ru/ news/relevant/ 2012/ 11/ 20/ Churov. Html. (дата обращения: 13.04.2013).

232. Центральная избирательная комиссия республики Марий Эл. Официальный сайт. [Электронный ресурс] - URL: http://www.mari-el.izbirkom.ru. (Дата обращения: 11.10.2013).

Материалы судебной практики

233. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 года № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4902.

234. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева" // Российская газета. - 2002. - 10 апреля.

235. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 № 16-П «По делу о проверке конституционности положений п. 2 ст. 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // СЗ РФ. - 17.11.2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4509.

236. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 года № 9-П «По делу о проверке конституционности положений п. 1 ч. 4 и 5 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой

гражданина Н.М. Савостьянова» // СЗ РФ. - 23.05.2011. - № 11. -Ст. 2975.

237. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 3 ст. 23. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана // СЗ РФ. - 2011. -№ 29. - Ст. 4557.

238. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 № 19-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 18 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 4 ст. 10 и п. 2 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 3 ст. 7 Закона Ивановской области «О муниципальных выборах» в связи с жалобой граждан А.В. Ерина и П.В. Лебедева. // Российская газета. - 2014. - № 6423. - С. 18.

239. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 09.12.2014 № 2744-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Колодежного Дмитрия Витальевича и Передельского Дмитрия Александровича на нарушение конституционных прав статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.pravo.gov.ru/. (Дата обращения: 23.12.2014.)

240. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П «По делу о проверке конституционности ч.ч. 4, 5 и 5.1 ст. 35, ч.ч. 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов

местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы». [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс».

241. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Н. Кокотова // СЗ РФ. - 2015. - № 50. - Ст. 7226.