Уголовная ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей частным детективом или работником частной охранной организации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Федорова Елена Леонидовна

• Федорова Елена Леонидовна
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Федорова Елена Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧАСТНЫМ ДЕТЕКТИВОМ ИЛИ РАБОТНИКОМ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1 Частная детективная и охранная деятельность в России: пролегомены к исследованию уголовной ответственности

1.2 Уголовная ответственность в сфере частной детективной и охранной деятельности по законодательству Содружества Независимых

Государств

ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧАСТНЫМ ДЕТЕКТИВОМ ИЛИ РАБОТНИКОМ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Уголовно-правовая характеристика превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации

2.2 Уголовно-правовая характеристика оказания услуг в сфере осуществления детективной или охранной деятельности, не отвечающих требованиям

безопасности

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ, НАКАЗАНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДЕЛАМ О НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧАСТНЫМ ДЕТЕКТИВОМ ИЛИ РАБОТНИКОМ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

3.1 Проблемы квалификации ненадлежащего исполнения должностных обязанностей частным детективом или работником частной охранной организации

3.2 Особенности пенализации и освобождения от уголовной ответственности по делам о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей частным детективом или работником частной охранной

организации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

147

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей частным детективом или работником частной охранной организации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Обеспечение прав и законных интересов личности, общества и государства является главной задачей правоохранительной системы. В современном обществе такая система уже не является монолитной и имеет многоуровневый характер, объединяя как государственные (казенные), так и негосударственные (частные) структуры.

Как известно, с начала 90-х гг. прошлого века в России произошли фундаментальные социально-политические преобразования. Государство стало по-новому выстраивать отношения с обществом. Значимой тенденцией явилось развитие государственно-частного партнерства, делегирование отдельных государственных функций негосударственным образованиям. Стремительное развитие экономики, построенной на принципиально иных (в сравнении с социалистической моделью) основаниях, расширение видов и форм хозяйственной деятельности, сформировали социальный запрос на получение услуг в сфере личной безопасности и охраны собственности. Все это привело к возрождению института частной детективной и охранной деятельности.

В настоящее время в России действует около 20 тыс. частных охранных служб. По данным Минтруда России, официально аттестованных сотрудников, имеющих лицензию, насчитывается порядка 600-700 тыс.1, что сопоставимо с числом полицейских в России: в 2024 г. - 934 тыс.2 По данным Федерального координационного центра руководителей охранных структур, общее число охранников, включая нелицензированных сотрудников, насчитывает порядка 1,5

3

млн.

1 По данным сайта Минтруда России. - Текст: электронный // Минтруд России: официальный сайт. - URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 13.03.2024).

2 Полицейских станет больше. Владимир Путин увеличил штатную численность сотрудников МВД. - Текст: электронный // URL: https://msk1.ru/text/world/2022/12/06/71873093/ (дата обращения: 06.12.2022).

3 По данным сайта ФКЦ РОС. - Текст: электронный // Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности: официальный сайт. - URL: https://fkc-ros.ru/ (дата обращения: 06.12.2024).

Служебная деятельность частных детективов и охранников имеет существенное значение в обеспечении законности и правопорядка на территории страны. Не определяющее, но все же существенное. В этом, пожалуй, заставляют убедиться повторяющиеся трагические случаи, связанные со «скулшутингом» и совершением террористических актов в местах проведения массовых мероприятий. Каждый такой инцидент вызывает множество вопросов не только в адрес федеральных органов безопасности и внутренних дел, но и к самой организации частной охранной деятельности, которая должна была первой выступить преградой на пути преступников4. Тем самым рельефно проявляется заинтересованность общества в развитии высокоэффективной и надежной системы частной охраны, которая имела бы не имитационный (квазиправоохранительный), а вполне реальный статус действенного элемента единой правоохранительной системы государства. На это же было обращено внимание и при принятии Федерального закона от 30.11.2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»5. Начало действия нормативного правового акта определено с 01.09.2026 г. В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что сложившаяся за 30 лет практика работы негосударственных структур безопасности показала, что они являются неотъемлемой частью сложившейся в стране системы общественной безопасности6.

С другой стороны, деятельность частных детективов и охранников довольно часто сопряжена с возможным ограничением прав и свобод личности. К сожалению, этому способствует и своего рода потребительская конъюнктура, когда, например, весомая доля обращений к услугам частных детективов

4 См.: В СК сообщили о формальном осуществлении охраны в челябинской школе. По данным ведомства региона, пропускной режим фактически не осуществлялся, рамка и турникет не работали // ТАСС, 18 сентября 2024 г. Режим доступа: https://tass.ru/proisshestviya/21893717 (дата обращения: 17.10.2024 г.); В деле «Крокуса» фигурируют ЧОП и подрядные организации // РИА Новости, 21 сентября 2024 г. Режим доступа: https://ria.ru/20240921/krokus-1973961002.html (дата обращения: 24.10. 2024 г.).

5 Российская газета. № 275. 04.12.2024.

6 Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 155863-8 «О частной охранной деятельности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2022) // СПС «КонсультантПлюс»

сопряжена с желанием лиц установить скрытую слежку за другими гражданами, осуществить незаконную «прослушку» конкурентов по бизнесу и т.п. В этом отношении нельзя не признать повышенный уровень уголовно-правового риска частного сыска и охраны. При этом откровенные злоупотребления в этой сфере, когда исполнение профессиональных функций осуществляется из низменных побуждений и не продиктовано служебной необходимостью, не только причиняет вред охраняемым законом интересам отдельных лиц, но и подрывают доверие к институту в целом.

Обеспечение поддержания законности при осуществлении детективной и охранной деятельности во многом зависит от качества законодательного определения и фактического правоприменения. Сложившаяся, практика по ст. 203 УК РФ не столь значительна. Так, в 2021 г. в России было зарегистрировано всего 39 преступлений и выявлено 28 лиц, их совершивших, что составило 1,8% и 2,5% по отношению ко всей главе 23 УК РФ; в 2022 г. - 34 преступления и 36 лиц (1,6% и 2,8%), в 2023 г. - 30 преступлений и 29 лиц (1,1% и 1,9% соответственно)7.

Данные официальной статистики не должны вводить в заблуждение относительно реальной распространенности подобной преступной деятельности. Уровень латентности по данной категории дел является довольно высоким. Этому способствуют как общие негативные факторы, приводящие к увеличению скрытой и скрываемой преступности: поверхностность или откровенные злоупотребления при рассмотрении обращений граждан, коррупция, недоверие населения к полиции и др. Так, и отдельные специфические факторы: нежелание граждан разглашать факты своего противоправного или аморального поведения, которое предшествовало конфликту с представителями детективных или охранных организаций. Кроме того, высокий уровень латентности в значительной степени обусловлен самой конструкцией ст. 203 УК РФ, конструктивным признаком которой является существенное нарушение охраняемых законом. Неопределенность данного признака, его «правовая аморфность», является

7 По данным формы федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности» за 2021, 2022, 2023 гг.

общеизвестной среди специалистов. Почти всеми учеными отмечаются многочисленные злоупотребления, связанные с его установлением на практике.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 21 от 29.06.2021 г. «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)»8 сформулировал ряд важных рекомендаций, направленных на преодоление имеющихся проблем при квалификации превышения полномочий детективами и частными охранниками. Однако нельзя говорить о том, что соответствующие разъяснения сняли все вопросы относительно применения ст. 203 УК РФ.

Важно указать и на то, что в теории уголовного права давно обсуждается и не находит своего окончательного решения вопрос об определении оптимальной модели уголовной ответственности соответствующих субъектов. Относя общественно опасные посягательства, совершаемые детективами и частными охранниками к «служебным преступлениям» в широком смысле, исследователи обсуждают целесообразность криминализации не только превышения, но и злоупотребления, халатности, а также коррупционного поведения. Тем самым представители одного направления указывают на системную пробельность уголовного закона в этом отношении. В свою очередь их оппоненты предлагают не впадать в упрощение, прямую аналогию с должностными преступлениями, подчеркивая принципиально иной уровень социальной значимости и ответственности государственного сегмента правоохранительной системы.

Таким образом, совокупность теоретико-прикладных вопросов реализации уголовной ответственности в отношении лиц, осуществляющих детективную и частную охранную деятельность, допустивших ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, представляет практическую значимость, может быть отнесена к актуальным теоретическим проблемам, требующим своего комплексного анализа и решения в отечественной доктрине уголовного права.

8 Российская газета. 2021. 16 июля.

Степень научной разработанности темы. Общей теории законодательного определения и квалификации преступлений, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций, посвящены исследования А.Г. Андреевой, Р.Ф. Асанова, А.А., О.А. Евлановой, Н.А. Егоровой, М.Г. Иванова, С.В. Изосимова, Л.В. Иногамовой-Хегай, И.И. Кучерова, А.С. Стренина, А.В. Шнитенкова, П.С. Яни и др.

Среди специальных работ следует отметить диссертации А.В. Овчарова «Уголовная ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб» (2002), Д.Т. Закиряева «Предупреждение преступлений в сфере частной охранной деятельности и его обеспечение уголовно-правовыми средствами» (2013) и И.В. Чурсиной «Уголовная ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации» (2016).

Признавая несомненную теоретическую и практическую значимость указанных выше работ, следует обратить внимание на следующие обстоятельства. Прежде всего все они были подготовлены до появления разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (постановление № 21 от 29.06.2021 г.). Кроме того, за прошедшее время неоднократно вносились изменения в Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Соответственно, можно говорить о том, что положения ст. 203 УК РФ требуют обстоятельного научного осмысления как в свете появившихся разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, так и с учетом актуального состояния регулятивного законодательства в сфере осуществления детективной и охранной деятельности.

Дополнительно можно указать и на то, что за последние годы значимо изменилось и отношение общества к общественной безопасности. Наличие нерешенных и нерешаемых проблем государственного сегмента правоохранительной системы (высокий уровень коррупции, кадровый дефицит, низкий уровень материально-технического обеспечения и др.) все больше привлекает внимание гражданского общества и ученых. В совокупности с

системными проблемами в области миграции, сложной ситуацией с противодействием отдельным видам преступлений, вызовами, которые поставила перед государством специальная военная операция (СВО), в обществе сложился четкий запрос на безопасность. Это обусловливает необходимость теоретического осмысления и проработки конкретных мер в области негосударственного (частного) сегмента правоохранительной системы.

И наконец, никогда ранее не проводилось комплексного исследования вопросов уголовной ответственности за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей лицами при осуществлении детективной и охранной деятельности, которое охватывало бы как превышение предоставленных полномочий, так и оказание соответствующих услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с преступным ненадлежащим исполнением должностных обязанностей детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

Предметом диссертационного исследования выступают объективно сложившиеся закономерности, обусловившие и (или) составляющие содержание процесса реализации уголовной ответственности за ненадлежащее осуществление частной детективной или охранной деятельности.

Цель диссертационной работы заключается в формировании комплексной системы знаний о законодательной регламентации и квалификации ненадлежащего исполнения обязанностей частным детективом и работником частной охранной организации, в разработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование регулятивного и уголовного законодательства в данной области.

Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:

- проанализировать историю проблемы, составляющей содержание объекта диссертационного исследования;

- провести сравнительно-правовое исследование зарубежного опыта в области законодательного определения и практической реализации уголовной ответственности за совершение преступлений, аналогичных исследуемым;

- осуществить комплексный уголовно-правовой и криминологический анализ превышения должностных полномочий частными детективами и сотрудниками частных охранных организаций;

- выявить и систематизировать проблемные аспекты и правовые коллизии, возникающие в процессе применения ст. 203 УК РФ;

- проанализировать проблемные вопросы и противоречия, возникающие при применении ст. 238 УК РФ в рамках уголовных дел, связанных с ненадлежащим оказанием услуг в сфере детективной и частной охранной деятельности;

- разработать предложения, направленные на совершенствование правоприменительной практики;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Методология и методы исследования. Для комплексной разработки темы исследования была избрана общепринятая методология. Использование исторического метода позволило проследить эволюцию уголовно-правовой охраны отношений в сфере частной детективной и охранной деятельности, подтвердив преемственность в подходах к регулированию.

Сравнительно-правовой метод был задействован в целях осуществления обзорного исследования уголовного законодательства стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в части объекта и предмета настоящей работы. Посредством данного метода было получено новое знание об актуальном состоянии уголовного законодательства стран Содружества об ответственности работников детективных и частных охранных организаций.

Активно использовался формально-юридический метод, позволивший осуществить анализ содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих детективную и частную охранную деятельность, а также положений ст. 203 и 238 УК РФ. Применение этого метода также позволило выделить признаки и

закономерности, внутренние структурно-функциональные зависимости конкретных норм. Все положения работы, касающиеся объяснения имеющихся проблем правоприменения, а равно предложения по их решению, во многом были получены именно в результате использования данного метода.

Применение юридико-телеологического метода обеспечило решение задачи формулирования предложений в части перспективного правового регулирования и уголовно-правовой охраны в исследуемой сфере.

Разумеется, в получении всех положений работы были задействованы методы наблюдения, социологического и статистического анализа, обобщения и интерпретации эмпирических данных.

Теоретическую основу исследования составили труды составили труды А.В. Архипова, М.М. Бабаева, В.Н. Боркова, С.В. Борисова, Б.В. Волженкина, Г.А. Есакова, Р.В. Закомолдина, И.Э. Звечаровского, С.В. Изосимова, О.С. Капинус, И.А. Клепицкого, В.Н. Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, П.В. Никонова, С.Л. Нуделя, К.В. Ображиева, Ю.Е. Пудовочкина, А.И. Рарога, И.В. Хреновой, А.А. Чугунова, П.С. Яни и др.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили: международные договоры и соглашения, Конституция Российской Федерации, законодательные и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере негосударственной правоохранительной деятельности, отечественное и зарубежное уголовное законодательство и др.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебно-следственной практики по делам о преступлении, предусмотренном ст. 203 УК РФ (изучено 65 судебных решений); материалы судебно-следственной практики по делам о преступлении, предусмотренном ст. 238 УК РФ (изучено 25судебных решений); статистические сведения о состоянии и динамике преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, за период с 2000 по 2024 гг.; о состоянии негосударственного сегмента правоохранительной системы за период с 1993 по 2024 гг.; результаты анкетирования сотрудников частных охранных организаций и детективов (опрошено 58 лиц), представителей научного сообщества (38

респондентов), сотрудников правоохранительных органов (41 сотрудник), представителей бизнеса (45 предпринимателей) и граждан (58 респондентов), проведенного на территории субъектов Приволжского федерального округа (Самарская, Саратовская и Ульяновская области, республики Татарстан и Чувашия), г. Москвы.

Активно использовался формально-юридический метод, позволивший осуществить анализ содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих детективную и частную охранную деятельность.

Научная новизна диссертации во многом предопределена тем, что она представляет собой первое комплексное исследование уголовной ответственности за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, частным детективом, руководителем или работником частной охранной организации, в т.ч. после принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации постановления №2 21 от 29.06.2021 г. «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 2011, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)». Впервые на диссертационном уровне был осуществлен критический анализ соответствующих разъяснений, оценена их практическая значимость с учетом анализа актуальной судебно-следственной практики. В диссертации впервые поставлена и успешно решена проблема комплексного исследования уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при осуществлении детективной или частной охранной деятельности. Новыми также являются положения работы, посвященные решению отдельных проблем квалификации превышения полномочий частными детективами и работниками частных охранных организаций.

Проведенное исследование позволяет выделить следующие положения, выносимые на защиту:

1) деятельность частных детективов и работников частных охранных организаций выражает собой реализацию концепции делегированного публичного контроля, когда совокупность отдельных полномочий органов государственной

власти по контролю исполнения (соблюдения) общеобязательных норм поведения в некоторых сферах общественных отношений передается на основании нормативных правовых актов частным субъектам. Соответственно, частная детективная и охранная деятельность обладает двойственной природой, поскольку сочетает в себе предпринимательский и правоохранительный элементы;

2) в настоящее время деятельность частных охранно-сыскных структур отвечает потребностям населения, как граждан, так и хозяйствующих субъектов, в части защиты их жизни, здоровья и собственности от противоправных посягательств. В целом негосударственная правоохранительная деятельность в лице ее охранной и сыскной разновидностей приобрела очертания явления, имеющего позитивное социально-правовое значение как для общества, так и для государства, что напрямую было отражено при подготовке и в процессе принятия Федерального закона от 30.11.2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной

9

деятельности» ;

3) сложившаяся (фактическая) система мер уголовно-правового противодействия ненадлежащему исполнению обязанностей детективом или работником частной охранной организации имеет сложный характер и включает: специальную норму об ответственности за превышение полномочий при осуществлении детективной и охранной деятельности (ст. 203 УК РФ); норму об ответственности за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ); общие положения уголовного законодательства об ответственности за причинение вреда жизни и здоровью, нарушение конституционных прав и свобод граждан, посягательства на собственность;

4) система квалифицирующих признаков, получившая закрепление в ст. 203 УК РФ, не соответствует научным основам дифференциации уголовной ответственности и характеризуется нарушением юридической техники;

9 Российская газета, № 275, 04.12.2024. Начало действия нормативного правового акта определено с 01.09.2026 г.

5) проведенное исследование позволило сделать вывод, что в современных условиях в России субъекты частного сыска (частные детективы) находятся в состоянии значительного уголовно-правового риска, поскольку не наделены реальными розыскными полномочиями. Это выступает серьезным криминогенным фактором и существенно осложняет (фактически делает невозможным) дальнейшее развитие института частной детективной деятельности в России;

6) применение положений ст. 238 УК РФ к случаям ненадлежащего оказания услуг в сфере осуществления частной охранной деятельности имеет в настоящее время незначительную распространенность и по преимуществу выступает реакцией на инциденты безопасности в образовательных организациях с участием несовершеннолетних;

7) действия, связанные с превышением полномочий частным детективом или работником частной охранной организации в отношении нескольких потерпевших, совершенные в одном месте и без разрыва во времени, объединенные одним умыслом, следует оценивать как единое преступление, предусмотренное ст. 203 УК РФ;

8) особенность осуществления частной охранной деятельности в составе подразделения (наряда, расчета, группы быстрого реагирования и т.п.) обусловливает во многих случаях постановку вопроса о том, что допущенное превышение полномочий по ст. 203 УК РФ было реализовано групповым способом. При этом, как правило, речь идет именно о простом соисполнительстве без предварительного сговора. В этом отношении следует констатировать изначально высокий риск квалификационной ошибки как в части необоснованного уголовного преследования отдельного лица, так и на уровне учета группового способа как обстоятельства, отягчающего наказание, в порядке применения п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ;

9) учитывая особенности конструкции ст. 238 УК РФ, применение данной уголовно-правовой нормы является невозможным в случае, когда в результате ненадлежащего оказания охранных услуг пострадали иные отношения, не связанные с обеспечением безопасности здоровья населения;

10) по смыслу ст. 238 УК РФ ненадлежащее исполнение должностных обязанностей частным охранником обладает необходимой общественной опасностью только при условии, если допущенное лицом нарушение специальных правил осуществления охранной деятельности не позволило предотвратить (при наличии на то реальной возможности) посягательство против жизни и здоровья человека либо обусловило возникновение реальной угрозы совершения такого посягательства;

11) отсутствие у лица статуса частного охранника является препятствием для его привлечения к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ. Лицо, не обладающее статусом частного охранника, не имеющее специальных знаний и навыков в области осуществления профессиональной охранной деятельности, не может оказывать соответствующую услугу по смыслу действующего регулятивного законодательства. В этих случаях ответственность по ст. 238 УК РФ может нести только руководитель соответствующего уровня в частной охранной организации, который принял решение о допуске такого лица к работе по охране конкретного объекта заказчика в рамках заключенного договора;

12) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей частным детективом либо охранником, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью конкретного человека, при отсутствии признаков превышения полномочий по смыслу ст. 203 УК РФ, может образовывать признаки преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 109 или ч. 2 ст. 118 УК РФ;

13) обосновывается необходимость внесения изменений в ст. 5 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях конкретизации и дополнения полномочий частного детектива, в т.ч. связанными с возможностью получения сведений, относящихся к охраняемой законом тайне, при условии наличия договорных отношений с доверителем (физическим или юридическим лицом), признанным потерпевшим по уголовному делу;

14) в целях устранения имеющихся юридико-технических недостатков обосновывается новая редакция ст. 203 УК РФ и установление ответственности за

оказание услуг частным детективом или работником частной охранной организации, не отвечающих требованиям безопасности, в специальной норме (проектируемая ст. 2031 УК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется комплексной разработкой уголовно-правовых проблем регламентации и реализации ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей частными детективами, руководителями и работниками частных охранных организаций, имеющими удостоверение частного охранника.

Теоретическая значимость исследования состоит в дополнении отечественной науки уголовного права новым знанием относительно социально-правовых предпосылок, исторических закономерностей и юридико-технических особенностей законодательного определения ответственности за ненадлежащее исполнение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Федорова Елена Леонидовна, 2026 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). - 6 октября 2022 г. - № 0001202210060013

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954

3. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.

4. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. № 33. Ст. 3349.

5. О государственной охране: федеральный закон от 27.05.1996 N 57-Ф // СЗ РФ. - 1996. - № 22.- Ст. 2594.

6. О ведомственной охране: федеральный закон от 14.04.1999 г. № 77-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 16. - Ст. 1935.

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности: федеральный закон от 22.12.2008 N 272-ФЗ // СЗ РФ.- 2008. - №52. - Ст. 6227.

8. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности: Приказ Росгвардии от 30.11.2020 № 477: (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 № 61789) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.- 25 декабря 2020 г. - № 0001202012250039.

9. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению

государственной услуги по лицензированию частной детективной деятельности: Приказ Росгвардии от 30.11.2020 № 476. (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 № 61790) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. - 25 декабря 2020 г. -№ 0001202012250056.

10. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 03.07.2014 г. № 226-V (по сост. на 19.06.2024) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575252 (дата обращения: 26.06.2024).

11. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28.10.2021 г. № 127 (по сост. на 16.05.2024 г.) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36675065 (дата обращения: 25.05.2024).

12. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 г. № 985-XV (по сост. на 24.11.2023) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30394923 (дата обращения: 23.12.2023).

13. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21.05.1998 г. № 574 (по сост. на 13.11.2023) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30397325 (дата обращения: 23.12.2023).

14. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-З // URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk9900275 (дата обращения: 25.06.2024).

15. Уголовный кодекс Республики Узбекистан от 22.09.1994 г. № 2012-XII (по сост. на 17.06.2024 г.) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421110 (дата обращения: 25.06.2024).

Памятники истории права:

16. Министерство внутренних дел. Смета доходов и расходов Министерства внутренних дел по тюремной части ... [по годам]: с приложениями. - СПб., 1885-1891. -Загл. сметы на 1896 г.: Смета доходов, расходов и специальных средствПСЗ Российской Империи. -Собр. 3. -Т. 20. -Отд. 1. -№ 18599.

17. Общее учреждение губернское. 1906. Прил. к ст. 642.

18. Устав лесной (Свод законов т. 8, ч. 1), дополненный и измененный по продолжениям 1863, 1864, 1868, 1860, 1871 и 1872 гг. и позднейшим узаконениям / сост. Д. Коковцов. - С.-Петербург: А. Ф. Девриен, 1876. -УШ. -545 с.

19. О рабочей милиции: постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 г. // СУ РСФСР. -1917. -№ 1.

20. Об организации советской Рабоче-крестьянской милиции: инструкция утв. НКВД и НКЮ от 12.10.1918 г. // СУ РСФСР. -1918. -№ 54. -Ст. 605.

21. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. -2003.- № 31.

22. Уголовное уложение от 22.03.1903 г. С мотивами, извлеченными из пояснительной записки редакционной комиссии, представления Министерства юстиции в Государственный Совет и журналов - особого совещания, особого присутствия департаментов и общего собрания Государственного Совета. - СПб.: Издание Н.С. Таганцева, 1904. - 1127 с.

23. Россия. Министерство внутренних дел. Смета доходов и расходов Министерства внутренних дел по тюремной части ... [по годам]: с приложениями. - СПб.: тип. Мин-вавнутр. дел ,1885-1891.

Материалы судебной практики:

24. По запросу судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 6 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 14.01.2003. № 32-О // Официальный сайт Конституционного Суда РФ. - Решения Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс]. - URL: http://doc.ksrf.ru/decision/ (дата обращения: 14.05.2024).

25. О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 18 // Российская газета. - 03.07.2019. - № 142.

26. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации): постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 № 21 //Российская газета.- 16.07.2021. - № 159.

27. Кассационное определение Краснодарского краевого суда от 04.04.2012 по делу № 22-1959/2012.

28. Кассационное определение Московского городского суда от 10.11.2010 по делу № 22-14343/10.

29. Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.07.2021 по делу № 77-829/2021.

30. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023 по делу № 77-772/2023.

31. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2021 по делу № 77-1172/2021 (УИД 66MS0054-01-2020-003157-28).

32. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022 по делу № 77-2874/2022.

33. Кассационное постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2023 по делу № 77-2197/2023.

34. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2020 по делу№ 77-2381/2020.

35. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022 по делу № 77-2258/2022.

36. Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11.04.2024 по делу № 77-1247/2024.

37. Апелляционный приговор Свердловского областного суда от

25.07.2022 по делу № 22-5054/2022.

38. Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от

31.10.2024 по делу № 22-1988/2024.

39. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.12.2017 по делу № 22-2916/2017.

40. Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 09.06.2021 по делу № 22-526/2021.

41. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 28.12.2021 по делу № 22-3040/2021.

42. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от

27.06.2023 по делу № 22-3308/2023.

43. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 20.12.2018 по делу № 22-1497/2018.

44. Апелляционное определение Московского городского суда от

12.04.2023 по делу № 10-4578/2023.

45. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от

27.01.2025 по делу № 22-178/2025(22-6140/2024) (УИД 54RS0030-01-2023-008558-18).

46. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от

12.09.2024 по делу № 22-8085/2024 (УИД 78RS0011-01-2024-001953-80).

47. Апелляционное определение Свердловского областного суда от

25.07.2019 по делу № 22-5442/2019.

48. Апелляционное определение Суда Ненецкого автономного округа от

21.09.2020 по делу № 22-106/2020.

49. Апелляционное постановление Автозаводского районного суда города Тольятти от 11.05.2021 по делу № 10-43/2021.

50. Апелляционное постановление Верховного суда Чувашской Республики от 17.02.2015 по делу № 22-337/2015.

51. Апелляционное постановление Железнодорожного районного суда города Красноярска от 10.10.2022 по делу № 1А-44/2022.

52. Апелляционное постановление Липецкого областного суда от 01.08.2023 по делу № 22-933/2023.

53. Апелляционное постановление Нижегородского областного суда от 11.01.2022 по делу № 22-74/2022(22-7651/2021).

54. Апелляционное постановление Советского районного суда города Улан-Удэ от 17.04.2019 по делу № 10-6/2019.

55. Приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.03.2015 по делу № 1-103/2015(1-1183/2014).

56. Приговор Благовещенского городского суда Амурской области от

30.09.2022 по делу № 1-19/2022.

57. Приговор Гатчинского городского суда Ленинградской области от

03.05.2023 по делу № 1-141/2023.

58. Приговор Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от

07.05.2019 по делу № 1-67/2019.

59. Приговор Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от

10.08.2020 по делу № 1-417/2020.

60. Приговор Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 22.08.2017 по делу № 1-527/2017.

61. Приговор Калининского районного суда города Чебоксары от 29.12.2014 по делу № 1-414/2014.

62. Приговор Кировского районного суда города Екатеринбурга от

24.05.2021 по делу № 1-179/2021.

63. Приговор Кировского районного суда города Самары от 21.12.2011 по делу № 1-826/2011.

64. Приговор Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 16.11.2020 по делу № 1-251/2020.

65. Приговор Московского районного суда г. Чебоксары по уголовному делу № 1-258/2019 от 23.10.2020.

66. Приговор Мотовилихинского районного суда города Перми от 01.10.2019 по делу № 1-356/2019.

67. Приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24.03.2021 по делу № 1-63/2021(1-790/2020).

68. Приговор Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25.08.2015 по делу № 1-199/15.

69. Приговор Пермского краевого суда от 28.11.2019 по делу № 227106/2019.

70. Приговор Фроловского городского суда Волгоградской области от

02.12.2019 по делу № 1-131/2019.

71. Приговор Химкинского городского суда Московской области от

16.12.2020 по делу № 1-528/2020.

72. Приговор Хорошевского районного суда города Москвы от 04.04.2022 по делу № 1-20/2022.

73. Приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25.11.2024 по делу № 1-972/2024 (УИД 14RS0035-01-2023-003392-52).

74. Постановление Дзержинского районного суда города Волгограда от 01.10.2020 г. по делу № 1-472/2020.

75. Постановление Железногорского городского суда Курской области от 01.09.2020 по делу № 1-176/2020.

76. Постановление Железнодорожного районного суда города Барнаула от 11.12.2017 по делу № 10-30/2017.

77. Постановление Кировского районного суда города Самары от 23.01.2019 по делу № 1-20/2019 (1-542/2018) (О прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления).

78. Постановление Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 03.09.2015 по делу № 1-687/2015.

79. Постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22.10.2020 по делу № 1-1559/2020.

80. Постановление Октябрьского районного суда города Барнаула от 10.07.2019 по делу № 1-319/2019.

81. Постановление Подольского городского суда Московской области от 15.05.2019 по делу № 1-240/2019.

82. Постановление Туапсинского районного суда Краснодарского края от 05.12.2022 по делу № 1-144/2022.

83. Постановление Туапсинского районного суда Краснодарского края от 05.12.2022 по делу № 1-144/2022.

84. Постановление Центрального районного суда города Тольятти от 28.03.2017 по делу № 1-66/2017.

85. Уголовное дело № У-735/10 от 29.06.2010 // Архив Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области.

Диссертации и авторефераты диссертаций:

86. Асанов Р.Ф. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: квалификация и ответственность: автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.08. / Асанов Рустэм Финусович. Н. Новгород, 1999. 24 с.

87. Белорусов В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Белорусов Виктор Борисович. М., 2005. 43 с.

88. Гордейчик С.А. Преступления управленческого персонала коммерческих и иных организаций в сфере экономической деятельности: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.08 / Гордейчик Сергей Алексеевич. Волгоград, 1997. 171 с.

89. Гусев Н.Н. Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук.: 12.00.02 / Гусев Николай Николаевич. М., 1998. 194 с.

90. Гуторова А.Н. Народное доверие в конституционном праве современной России: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 5.1.2 / Гуторова Алла Николаевна. Н. Новгород, 2024. 62 с.

91. Изосимов С.В. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: Уголовно-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Изосимов Сергей Владимирович. СПб., 1997. 187 с.

92. Лебедева Е.В. Институты гражданского общества в реализации правоохранительной функции Российского государства: автореф. дис. ...канд.юрид.наук: 12.00.01 / Лебедева Екатерина Владимировна. Челябинск, 2007. 28 с.

93. Матвеев Т.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.13 / Матвеев Тимофей Германович. М., 1998. 24 с.

94. Нартымов Д.М. Проблемы повышения эффективности наказания: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01/ Нартымов Дмитрий Михайлович. Н. Новгород, 2010. 250 с.

95. Никонов П.В. Теоретические основы уголовно-правового противодействия преступлениям, связанным с дачей и получением взятки и иными видами незаконного вознаграждения: автореф. дис. ...д-ра юрид. наук: 5.1.4./ Никонов Павел Владимирович. М., 2024. 55 с.

96. Овчаров А.В. Уголовная ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Овчаров Артем Валерьевич. М., 2002. 186 с.

97. Чурсина И.В. Уголовная ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Чурсина Ирина Владимировна. Хабаровск, 2016.

Монографии, учебники и учебные пособия:

98. Андреева Е.Г. Антикриминогенная деятельность частных охранных и детективных предприятий - М.: PENATES-ПЕНАТЫ, 2000. - 78 с.

99. Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Проблемы российской уголовной политики. - М.: Проспект, 2014. - 296 с.

100. Будзинский С.М. Уложение о наказаниях с комментарием, в применении к Варшавскому судебному округу. - Варшава: Типография К. Ковалевского, 1892. - 472 с.

101. Волженкин Б.В. Избранные труды по уголовному праву и криминологии (1963-2007 гг.).- СПб.: Юридический центр Пресс, 2008. - 969 с.

102. Волженкин Б.В. Служебные преступления.- М.: Юристъ, 2000. - 368

с.

103. Есаков Г.А. Экономическое уголовное право: Общая часть: монография. - М.: Издательский дом ВШЭ, 2019. - 356 с.

104. Звечаровский И.Э. Уголовное право России: курс Общей части, во многом определяющей действенность положений его части Особенной: учебник.-М.: Проспект, 2024. - 630 с.

105. Изосимов С.В. Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих и иных организациях: История, современность, перспективы развития. - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2013. - 948 с.

106. Калинин Ю.В. Частный сыск на службе капитала. -Минск: изд-во.Наука и техника, 1978. - 70 с.

107. Кокорев А.Н., Лаврентьева М.С. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2010. -341 с.

108. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - Изд. 14-е, перераб. и дополн. [Текст] / под ред. д-р. юрид. наук, проф. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2023. - 1032 с.

109. Комментарий к Уголовному кодексу РФ в 4 т. Том 3. Особенная часть. Раздел IX / отв. Ред. В. М. Лебедев. — М.: Издательство Юрайт, 2025. — 296 с.

110. Корчагин А.Г. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. С. 226 с.

111. Кудрявцев В.В., Овчаров А.В. Настольная книга частного охранника: учеб.- справ. пособие. - М.: ВолтерсКлувер, 2005. - 968 с.

112. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - М.: Юристъ, 2004. - 304 с.

113. Кудрявцев В.Н.Правовое поведение: Норма и патология. - Москва: Наука, 1982. - 287с.

114. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. - М.: НОРМА, 2001. - 859 с.

115. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: научно-практический комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации / отв. ред. И. И. Кучеров, О. А. Зайцев, С. Л. Нудель. -М.: Проспект, 2022.-136 с.

116. Радов В.В. Уголовная ответственность за ятрогенные преступления. -М.: Проспект, 2025. - 168 с.

117. Стойко Н.Г. Правоохранительные органы: учебник для вузов. -Изд. 6-е, перераб. и дополн. [Текст]/ под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Лодыженской. - М.: Изд-во Юрайт, 2024. - 635 с.

118. Уголовное право. Особенная часть: учебник / [Н. Н. Афанасьев и др.]. под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. - Москва: Новый Юрист, 1998. - 767 с.

Научные статьи

119. Александрина Н.М. Концептуальные изменения законодательства по охранной деятельности в Российской Федерации // Ежегодник «Юридическая техника». - 2023. - № 17. - С. 500-503.

120. Архипов, А. В. Некоторые проблемы применения статьи 238 УК РФ / А. В. Архипов // Российская юстиция. - 2024. - № 8. - С. 43-48.

121. Балуев Е.Н. Частная детективная деятельность как структурно-функциональный элемент механизма реализации правоохранительной функции современного государства (сравнительно-правовой аспект) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 3 (51). - С. 10-15.

122. Безверхов А.Г. Служебные правонарушения (тенденция развития норм) // Российская юстиция. - 2010. - № 4. - С. 26-30.

123. Безверхов А.Г., Элекина С.В. Стратегия развития уголовного законодательства России о служебных преступлениях в XXI веке // Закон. - 2022. - № 4. - С. 34-41.

124. Бимбинов, А. А. Причинение вреда при оказании медицинской помощи как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности / А. А. Бимбинов // Журнал российского права. - 2022. - Т. 26, № 7. - С. 125-137.

125. Борбат А.В. Квалификация преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, по признакам субъективной стороны // Российский следователь. -2016. -№ 14. - С. 11 - 13.

126. Борисов С.В., Чугунов А.А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации // Вестник экономической безопасности. - 2021. -№ 5. - С. 34-41.

127. Борков В. Н. Квалификация превышения должностных полномочий, совершённого организованной группой / В. Н. Борков // Законность. - 2022. - № 10(1056). - С. 32-37.

128. Верхова Е.А. Правовое регулирование борьбы с преступлениями, связанными с деятельностью частных детективов и охранных организаций в зарубежном законодательстве// Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки.- 2016.- № 3 (26).- С. 22-24.

129. Волженкин Б.В. О преступлениях против интересов службы по проекту Особенной части Уголовного кодекса // Вопросы уголовной ответственности и ее

дифференциации (в проекте Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации): сб. науч. ст. Ярославль. - 1994. - С. 18-19.

130. Волков К.А. Квалификация превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации // Законность. -2016. -№ 4(978). - С. 49-53.

131. Долгушина Н. В. Проблемы ответственности за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности в медицине / Н. В. Долгушина, А. Ю. Чупрова // Вестник Российской правовой академии. - 2022. - № 2. - С. 90-95.

132. Есаков Г. А. К концепции единых служебных преступлений / Г. А. Есаков // Закон. - 2022. - № 4. - С. 25-33.

133. Жаркой М. Э. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика должностных (служебных) преступлений сотрудников НКВД в 1930-х годов / М. Э. Жаркой, С. М. Оганесян // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. - 2023. - № 4. - С. 225-235.

134. Закомолдин Р. В. Латентная преступность как неоднозначное криминологическое явление /Р. В. Закомолдин // Новые, появляющиеся и видоизменяющиеся формы преступности: научные основы противодействия (Долговские чтения): материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 24-25 марта 2022 г. - Москва: Университет прокуратуры Российской Федерации, 2022.- С. 170-178. - EDN AEYQPM.

135. Зеленский П.А., Халиулин В.Е. Усмотрение в деятельности негосударственных правоохранительных органов // Вестник Поволжского института управления 2022.- Т. 22.- № 3.- С. 24-33.

136. Зубарев С. Интересы службы как объект уголовно-правовой охраны // Уголовное право. - 2003. - № 4. - С. 26-27.

137. Иванкин С.А. Государственное регулирование негосударственной (частной) детективной и охранной деятельности в Российской Федерации // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2020. - № 1. - С. 65-68.

138. Изосимова М.В. Зарубежное законодательство об ответственности за преступления, совершаемые служащими частных охранных и детективных служб // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2008.- № 1. -С. 310-311.

139. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. -2003. -№ 31. -С. 263-289.

140. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. -1997. -№ 10.

141. Капинус О.С. Проблемы квалификации преступлений с множественностью потерпевших // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2013. -№ 6 (38).- С. 31-36.

142. Колясинский А.З. Принципы негосударственной охраны // Право и политика.- 2007. -№ 12. -С. 73-79.

143. Колясинский А.З. Проблемы соблюдения законных прав граждан при применении мер принуждения в негосударственной (частной) охранной деятельности // Российский следователь. -2006. -№ 11. -С. 17-21.

144. Курченко В.Н. Проблемы применения законодательства при оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ч. 1 ст. 238 УК РФ) // Российская юстиция.- 2023. -№ 9. -С. 45-52.

145. Лапшина О.С.О взаимодействии охранительной функции права с функцией охраны правопорядка // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». -2011. -№ 4. -С. 31-35.

146. Майоров В.И., Квасов В.Б. Разработка концепции проекта закона «О государственной охранной деятельности в РФ»: обоснование, стратегия, перспективы // Правопорядок: история, теория, практика. -2021. -№ 1(28). -С.19-32.

147. Медникова Ю. А. Договор оказания охранных услуг как средство правового регулирования охранной деятельности // Право: история и современность. -2019.- № 3. -С. 54-61.

148. Нагорная И. И. Оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности: трудности квалификации (ст. 238 УК РФ) // Уголовное право. -2021. -№ 5(129).- С. 26-33.

149. Погорелова Г.М. Теоретико-правовой анализ юридических лиц с особыми уставными задачами и их правоспособность // Образование. Наука. Научные кадры. -2019.- № 4. -С. 35-37.

150. Поляков А.И. Деятельность негосударственных правоохранительных организаций как показатель зрелости гражданского общества // Юридическая наука. -2014. -№ 4.-С. 25-29 .

151. Полянский Д.В. Значение идеи гражданского общества для развития институтов современного российского права. /Р. В. Закомолдин // Проблемы российского законодательства: история и современность: матер. Междунар. науч.-практ. конф. - Тольятти, 21-22 февр. 2013 г. -Самара: Изд. Самар. гуманит. акад. -2013. - С. 67-74. EDN AEYQPM

152. Пономарев А.Ю. Проблемы осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности // Административное право и процесс. -2008. -№ 5. -С. 14-17.

153. Попов С.В. Содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: проблемы и перспективы // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. -2024. -№ 1 (75). -С. 96-102.

154. Прошина В.А., Гармошова Е.П. Анализ рынка охранных услуг в РФ / В.А. Прошина, Е.П. Гармашова // Вектор экономики. -2021. -№ 5(59).

155. Саяпина С.М. О практике привлечения медицинских работников к уголовной ответственности за оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности: примеры критических ошибок, повлекших реальные сроки лишения свободы // Менеджмент качества в медицине. -2020. -№ 2. -С. 110 - 117.

156. Свистунов С.В. Правоохранительная и правозащитная деятельность частных детективов и адвокатов по защите прав граждан в сфере получения услуг в микрофинансовых организациях // Современное право. -2024. -№ 5. -С.47-54.

157. Северин А.И. Частная детективная и охранная деятельность как социальное явление. / Вишневецкий К.В. // Уголовная политика и культура противодействия преступности: материалы Междунар. науч.-практ, конф. -Краснодар. - 2016. - С. 301-302.

158. Скрипченко Н.Ю. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 238 УК РФ // Уголовное право. -2020. - № 1. -С. 74 -79.

159. Хренова И.В. Актуальные проблемы квалификации превышения полномочий частным детективом или частным охранником // Закон и право. -2023. -№ 5. -С. 262-266.

160. Чурсина И.В. «Превышение полномочий» как признак состава преступления / И. В. Чурсина // Государственная власть и местное самоуправление. -2013. -№ 10.- С. 37-40.

161. Чурсина И.В. Субъективная сторона превышения полномочий частным детективом или работником частной охранной организации // Российский следователь. -2015. -№ 5. -С. 27-30.

162. Шмидт А. А., НифталиеваМ. Б. Частный охранник-телохранитель в системе отношений, складывающихся в отношениях защиты жизни и здоровья // Правопорядок: история, теория, практика. -2023. -№ 1 (36). -С. 48-49.

163. Яни П.С. Преступное нарушение обязанности как признак специального субъекта // Законность. -2023. -№ 8. -С. 35-40.

Интернет-ресурсы:

164. В Госдуме подготовили проект закона о частной детективной деятельности. - Текст: электронный // Парламентская газета. 18.11.2020 г. // URL: https://www.pnp.ru/social/v-gosdume-podgotovili-proekt-zakona-o-detektivnoy-deyatelnosti.html (дата обращения: 17.11.2024 г.).

165. В деле «Крокуса» фигурируют ЧОП и подрядные организации // РИА Новости, 21 сентября 2024 г. Режим доступа: https://ria.ru/20240921/krokus-1973961002.html (дата обращения: 24.10. 2024 г.).

166. В СК сообщили о формальном осуществлении охраны в челябинской школе. По данным ведомства региона, пропускной режим фактически не осуществлялся, рамка и турникет не работали // ТАСС, 18 сентября 2024 г. Режим доступа: https://tass.ru/proisshestviya/21893717 (дата обращения: 17.10.2024 г.);

167. Госдума предложила провести зачистку миллионной армии частных охранников. - Текст: электронный // Российская газета: общественно-политическая газета. - URL: https://rg.ru/2007/07/10/ohrana.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F(д ата обращения: 13.03.2024).

168. Данные судебной статистики. - Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном Суде РФ: официальный сайт. - URL: https://cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 03.03.2025 г.).

169. Данные судебной статистики. - Текст: электронный // Судебный департамент при ВС РФ: официальный сайт. - URL: https://cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 03.03.2025 г.).

170. Как подключить частных сыщиков к борьбе с мошенниками? [Интервью с А. Выборным] // Современные страховые технологии. 2021. № 2. С. 56 - 59 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

171. О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (в части конкретизации прав частного детектива): Законопроект от 03.10.2014 г. № 6141066. - Текст: электронный // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/614106-6?ysdid=m85vwfpafx623093346#bh_note (дата обращения: 12.03.2025 г.).

172. О частной охранной деятельности (в части совершенствования нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации). Пояснительная записка к проекту Федерального закона №

155863-8 / Система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/155863-8 (дата обращения: 23.01.2025).

173. Охраняется не государством. - Текст: электронный // Коммерсантъ: Сетевое издание. - URL:https://www.kommersant.ru/doc/4726483 (дата обращения: 13.03.2024).

174. По данным сайта Минтруда России. - Текст: электронный // Минтруд России: официальный сайт. - URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 13.03.2024).

175. По данным сайта ФКЦ РОС. - Текст: электронный // Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности: официальный сайт. - URL: https://fkc-ros.ru/ (дата обращения: 06.12.2024).

176. Полицейских станет больше. Владимир Путин увеличил штатную численность сотрудников МВД. - Текст: электронный // URL: https://msk1.ru/text/world/2022/12/06/71873093/ (дата обращения: 06.12.2022).

177. Росстат посчитал частных детективов в РФ. - Текст: электронный // Национальный портал по охране и безопасности ГардИнфо. - URL: https://guardinfo.online/2020/09/14/rosstat-poschital-chastnyx-detektivov-v-rf/ (дата обращения: 14.09.2024).

178. Статистика в области частной охраны. - Текст: электронный // Тульское региональное отраслевое объединение «Союз работодателей в сфере охраны и безопасности» федерального координационного центра руководителей охранных структур: официальный сайт. - URL: https://fkc-ros71.ru/news/statistika-v-oblasti-chastnoj-oxranyi.html (дата обращения: 15.04.2023).

179. Данные судебной статистики. - Текст: электронный // Судебный департамент при Верховном Суде РФ: официальный сайт. - URL: https://cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 03.03.2025 г.).

180. У ЧОП было оружие, но его не доставали: депутат Хинштейн рассказал о странностях во время теракта в «Крокусе». - Текст: электронный // Комсомольская правда: интернет-издание. - URL:

https://www.kp.ru/daily/27584/4909623/?ysclid=m3wvdtlkis880642009 (дата

обращения: 15.11.2024 г.).

181. Фатькин А., Шурухнов Н. Правовые основы, виды и проблемы частной охранной деятельности в Российской Федерации // Право и жизнь. -2010. -№ 2. Текст: электронный // URL:https://base.garant.ru/5856601/(дата обращения: 23.12.2024).

182. Частным детективам могут предоставить доступ к конфиденциальным документам. - Текст: электронный // URL:https://bfmspb.ru/novosti/chastnyim-detektivam-mogut-predostavit-dostup-k-konfidenczialnyim-dokumentam (дата обращения: 09.12.2024 г.).

183. Чего хотят люди от охраны - https://www.ks-mvd.ru (дата обращения: 04.07.2022). В настоящее время сайт не работает, домен свободен.

184. Численность охранников в России продолжит расти. - Текст: электронный // Российская газета: общественно-политическая газета. - URL: https://rg.ru/2024/04/15/chop-s-nimi.html(дата обращения: 13.03.2024).