Управление качеством таможенных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Старкова, Ольга Александровна

• Старкова, Ольга Александровна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Старкова, Ольга Александровна

Введение.

Глава 1. Разработка теоретических основ управления качеством таможенных услуг.

1.1. Определение понятийного аппарата в целях управления качеством таможенных услуг.

1.2. Классификация таможенных услуг как основа управления их качеством.

Глава 2. Анализ организационных условий, способствующих повышению качества таможенных услуг, и их реализации на практике.

2.1. Анализ организационных условий, способствующих повышению качества таможенных услуг.

2.2. Анализ реализации на практике организационных условий предоставления качественных таможенных услуг.

Глава 3. Обеспечение качества таможенных услуг.

3.1. Кадровое, нормативное, материально-техническое и информационное обеспечение качества таможенных услуг.

3.2. Стандартизация как основа обеспечения качества таможенных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление качеством таможенных услуг»

Актуальность темы исследования. В 2002 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин обратил особое внимание на то, что прямой обязанностью государства является предоставление населению качественных публичных услуг, а в 2005 году перед Федеральной таможенной службой (ФТС) России была поставлена задача разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг.

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти устанавливает, что они разрабатывают и утверждают перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. В свою очередь, Регламент ФТС России устанавливает, что ФТС РФ разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование перечней государственных услуг, причем предоставление услуг осуществляется на основе стандартов.

В условиях развития в России рыночных отношений влияние на внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) такого фактора как качество предоставления таможенных услуг приобрело определяющее значение.

С одной стороны, прохождение таможенных формальностей - это не право, а не имеющая альтернативы обязанность участника ВЭД, желающего реализовать свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, в связи с чем специалист в области таможенного менеджмента C.B. Барамзин отмечает, что «как орган, созданный государством, таможня должна быть надежным регулятором внешнеторговой деятельности и гарантом соблюдения таможенного законодательства», с другой стороны, «как участник процедур внешнеэкономической деятельности таможня должна обеспечить такое качество своей работы, чтобы для законопослушного участника ВЭД таможенное оформление и таможенный контроль были естественным этапом торговых процедур, не тормозящим производственные процессы».

От качества таможенных услуг напрямую зависит ускорение и упрощение процессов таможенного оформления и таможенного контроля, минимизация временных и финансовых издержек участников ВЭД, которые они неизбежно несут при прохождении установленных государством таможенных формальностей. Именно поэтому в условиях либерализации ВЭД вопрос о наиболее выгодном, с экономической точки зрения, таможенном обслуживании ВЭД стал особенно актуальным. Только грамотно управляя качеством таможенных услуг - ускоряя и упрощая процессы таможенного оформления и контроля в целях минимизации неизбежных временных и финансовых издержек участников ВЭД, государство может сделать добропорядочную деятельность во внешнеторговой сфере экономически выгодной.

Однако в настоящее время еще недостаточно разработаны теоретические основы управления качеством таможенных услуг. Так, отсутствует классификация таможенных услуг, а также предусмотренный Регламентом ФТС России перечень государственных услуг, предоставляемых таможенными органами.

Несмотря на то, что к настоящему времени в таможенном регулировании заложены основные организационные условия предоставления таможенных услуг таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, отсутствует стандарт по предоставлению ими таможенных услуг, устанавливающий необходимый уровень их качества и доступности, позволяющий в полной мере реализовать потенциал установленных организационных условий их предоставления.

Также необходимо отметить, что в настоящее время большинство участников ВЭД не используют в полной мере имеющиеся возможности для ускорения и упрощения процесса предоставления таможенных услуг, для минимизации связанных с его осуществлением временных и финансовых издержек.

Актуальность, теоретическая и практическая важность проблемы управления качеством таможенных услуг, недостаточная степень ее разработанности в отечественной и зарубежной экономической литературе предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили научный интерес и практическую значимость его результатов.

Степень разработанности проблемы. В научных работах различных авторов достаточное внимание уделено вопросам управления внешнеэкономической деятельностью, однако делаются лишь отдельные попытки анализа вопросов управления качеством таможенных услуг.

Отдельные теоретические и практические вопросы осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного дела рассмотрены в трудах зарубежных ученых: П.Х. Линдерта, Дж. Уилсона, В. Хойера. М. Армстронгом, P.JI. Дафтом, Ф. Котлером подробно рассмотрены вопросы управления качеством товаров и услуг.

Мировой и российский опыт управления качеством продукции, работ и услуг обобщен в работах отечественных исследователей: JI.E. Басовского, A.JI. Гуторовой, Ю.П. Кожаева, И.М. Лифица, Н.И. Лыгиной, И.Р. Ляпиной, В.Б. Протасьева, Н.И. Ремезова, Н.Е. Титовой, Ю.В. Толстовой, C.B. Шарипова, а также украинского ученого В.Е. Николайчука. Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев, Ю.В. Толстова, C.B. Шарипов изучали процессы, системы, проблемы и методы управления качеством продукции, работ, услуг. В.Е. Николайчук внес большой вклад в исследование концептуальных основ маркетинга и менеджмента услуг. Ю.П. Кожаев, Н.И. Лыгина, И.Р. Ляпина, Н.Е. Титова подробно исследовали вопросы качества услуг и их маркетинга. И.М. Лифиц акцентировал внимание на стандартизации, метрологии и сертификации как инструментах обеспечения качества продукции, работ и услуг. Российским исследователем А.Л. Гуторовой дано подробное теоретическое обоснование вопроса предоставления услуг населению со стороны государства. Действительный член Академии проблем качества Н.И. Ремезов акцентировал внимание на применении концепции всеобщего качества в деятельности органов государственной власти.

Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения процесса управления таможенной деятельностью и, в частности, ее качеством внесли отечественные исследователи в области таможенного дела: C.B. Барамзин, В.Ю. Дианова, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусев, В.В. Наумов, В.Е. Новиков.

C.B. Барамзин, будучи ведущим специалистом по проблемам теории и методологии систем управления таможенными процессами, является основоположником теории управления качеством таможенной деятельности. Ему принадлежит первенство в разработке вопросов качества таможенной политики. В.Ю. Дианова и В.В. Макрусев рассмотрели концептуальные положения маркетинга применительно к таможенной деятельности. В.Б. Кухаренко исследовал особенности управления модернизацией таможенной службы. И.И. Дюмулен акцентировал внимание на вопросах, связанных с функционированием Всемирной торговой организации. А.Д. Ершов, В.В. Наумов, В.Е. Новиков исследовали практические аспекты, связанные с предоставлением таможенных услуг.

Вместе с тем, на сегодняшний момент в отечественной и зарубежной научной литературе недостаточно разработаны теоретические основы управления качеством таможенных услуг. Несмотря на значительный интерес ученых к этому вопросу, не в полной мере исследованы организационные условия, способствующие повышению качества таможенных услуг, и их реализация на практике, а также вопросы обеспечения качества таможенных услуг, в том числе посредством их стандартизации.

Научная и практическая значимость указанных проблем определила цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы развить на основе анализа отечественного и зарубежного опыта теоретические основы управления качеством таможенных услуг и разработать предложения по обеспечению качества таможенных услуг.

Задачи диссертационного исследования. В рамках поставленной цели в процессе диссертационного исследования решаются следующие задачи:

- определить понятие «таможенные услуги»;

- определить понятие «качество таможенных услуг»;

- выделить классификационные признаки таможенных услуг и на их основе обосновать классификацию и перечень таможенных услуг;

- выделить совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на качество таможенных услуг, и разработать предложения по воздействию на них в целях повышения качества таможенных услуг;

- разработать матрицу выбора прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления, позволяющую провести сравнительный анализ преимуществ их применения и дополнительных условий их внедрения;

- разработать требования к содержанию национального стандарта РФ «Таможенные услуги, предоставляемые таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела. Общие требования к качеству и доступности», включающие совокупность характеристик (показателей качества) и общих требований к качеству и доступности таможенных услуг.

Предметом исследования являются организационно-экономические вопросы управления качеством в области таможенного дела.

Объектом исследования являются таможенные органы, лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела, предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам обеспечения, в том числе посредством стандартизации, качества деловых услуг, осуществления внешнеэкономической деятельности предприятий и предоставления таможенных услуг, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, публикации в периодической печати.

В работе использованы положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых и распорядительных актов ФТС России по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и ее таможенного регулирования, деятельности таможенных органов, а также таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков, стандартизации услуг.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Саратовской таможни, обследуемых предприятий.

В процессе исследования использовались: диалектический метод познания, комплексный подход к изучению выделенного предмета исследования, методы системного, структурного, функционального, сравнительного, логического, экономико-статистического, причинно-следственного анализа, графические методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ управления качеством таможенных услуг, подготовке практических предложений по воздействию на факторы, оказывающие существенное влияние на качество таможенных услуг, и разработке требований к содержанию стандарта по предоставлению таможенных услуг таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела. Проведенное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

1. В целях обеспечения теоретической базы для практических предложений по повышению качества таможенных услуг, разработано авторское определение понятия «таможенные услуги», под которыми понимается «совокупность действий, подлежащих совершению таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств».

2. В целях развития теоретической основы для практических разработок по обеспечению качества таможенных услуг, предложено авторское определение понятия «качество таможенных услуг», под которым понимается «совокупность характеристик таможенных услуг, определяющих их способность удовлетворять потребности участников ВЭД в совершении таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, совокупности действий в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств».

3. Выделены классификационные признаки таможенных услуг (тип поставщика таможенных услуг, их возмездность, обязательность, адресность) и на их основе обоснованы:

- авторская классификация таможенных услуг, включающая деление таможенных услуг на предоставляемые таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, предоставляемые безвозмездно или на возмездной (платной) основе, обязательные и альтернативные, индивидуальные и обезличенные;

- перечень таможенных услуг, включающий 25 видов услуг, предоставляемых со стороны таможенных органов (производство таможенного оформления товаров и транспортных средств; ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; информирование о действующих правовых актах в области таможенного дела; консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, и др.), и 4 вида услуг, предоставляемых лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела (совершение таможенных операций от имени и по поручению декларанта; консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; хранение и перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем);

- предложения о дополнении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 новым подклассом «Услуги, связанные с таможенной деятельностью, предоставляемые лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела».

Полученные результаты дают возможность целенаправленно воздействовать на качество конкретных видов таможенных услуг.

4. Выделена совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на качество таможенных услуг (качество труда персонала таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; качество нормативного, материально-технического и информационного (программного) обеспечения деятельности таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; качество информационного обеспечения участников ВЭД) и разработаны предложения по воздействию на указанные факторы в целях повышения качества таможенных услуг (повышение уровня материального обеспечения должностных лиц таможенных органов; переработка, обновление и упорядочение массива действующих в настоящее время нормативных актов в сфере таможенного дела; переработка программного обеспечения в сфере таможенного оформления и таможенного контроля; более активное внедрение участниками ВЭД в практику прогрессивных форм декларирования товаров и специальных упрощенных процедур таможенного оформления и более широкое использование имеющихся возможностей централизованного информирования участников ВЭД о преимуществах указанных форм и процедур через средства массовой информации).

5. Разработана матрица выбора прогрессивных форм декларирования (предварительное декларирование ввозимых товаров; декларирование вывозимых и ввозимых товаров с подачей неполной таможенной декларации; периодическое декларирование вывозимых и ввозимых товаров; декларирование ввозимых и вывозимых товаров в электронной форме) и специальных упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации; предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации; временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе заявителя; декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической таможенной декларации), которая позволяет провести сравнительный анализ преимуществ их применения (минимизация временных издержек участников ВЭД, связанных с выпуском товаров, и их финансовых издержек, связанных с простоем транспортных средств и временным хранением товаров на СВХ; упрощение процесса декларирования товаров) и дополнительных условий их внедрения (обязательных организационных требований и ограничений) и на основе проведенного анализа выбрать наиболее предпочтительную для конкретного участника ВЭД прогрессивную форму декларирования или специальную упрощенную процедуру таможенного оформления.

6. Разработаны требования к содержанию национального стандарта РФ «Таможенные услуги, предоставляемые таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела. Общие требования к качеству и доступности», включающие совокупность характеристик (показателей качества) (надежность и оперативность, компетентность, безопасность, культура обслуживания, информативность, оснащение и расположение помещений, в которых производится предоставление таможенных услуг), а также общих требований к качеству и доступности таможенных услуг, с оценкой значимости каждого из требований, что дает возможность количественно измерить качество и доступность таможенных услуг, оказываемых конкретным таможенным органом / лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, и оценить степень соответствия их стандарту.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает теоретическую и методологическую базу решения проблемы управления качеством таможенных услуг, что позволило разработать требования к содержанию национального стандарта РФ, устанавливающего общие требования к качеству и доступности таможенных услуг, который может быть достаточно широко использован в текущей работе таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Практическая значимость исследования состоит также в том, что основные теоретические выводы и методические разработки, содержащиеся в диссертационной работе, доведены до уровня конкретных рекомендаций, нашедших применение в практической деятельности ряда предприятий, по более активному внедрению в практику прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Разработанная матрица выбора прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления принята к внедрению и используется Саратовской таможней, а также таможенным брокером ООО «Вита-Терминал» в целях разъяснения участникам ВЭД преимуществ их применения и дополнительных условий их внедрения.

Выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, направлены на дальнейшее развитие теории управления качеством таможенных услуг.

Основные теоретические аспекты диссертации были использованы автором при разработке и преподавании курса «Управление в таможенных органах» для студентов специальности «Таможенное дело» Саратовского государственного социально-экономического университета, а также при подготовке к выступлениям перед представителями предприятий - участников ВЭД на круглых столах (семинарах) Торгово-промышленной палаты Саратовской области (г. Саратов, 29 июня, 19 июля 2005 г., 29 мая, 22 августа, 14 декабря 2006 г.), проблемно-деловом семинаре Поволжской академии государственной службы «Электронное декларирование» (г. Саратов, 19 октября 2005 г.) и при подготовке информационных статей для участников ВЭД «Электронная таможня становится реальностью» (Деловая Губерния, 2005, № 17), «Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления: не очень просто, но очень выгодно» (Деловая Губерния, 2005, № 13; 2006, № 4).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования апробированы в Саратовской таможне, таможенным брокером ООО «Вита-Терминал» и на ряде предприятий, а также доложены автором: на 15-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2000» (г. Москва, 26-27 апреля 2000 г.), научно-практической конференции «Механизмы развития инвестиционных и инновационных процессов в Саратове: состояние, перспективы, опыт» (г. Саратов, 7-8 февраля 2001 г.), 4-ой межрегиональной научно-практической конференции «Российские регионы: проблемы, суждения, поиск путей развития» (г. Киров, 16 апреля 2001 г.), научно-практической конференции «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (г. Саратов, 19-20 июня 2001 г.), 4-м Всероссийском экономическом форуме студентов и молодых ученых «Экономические и социальные преобразования в России: опыт и проблемы» (г. Санкт-Петербург, 30-31 октября 2001 г.), 10-м Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления» (г. Москва, 1718 апреля 2002 г.), научно-практическом семинаре «Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в России» (г. Ростов-на-Дону, 24-27 сентября 2002 г.), региональной научно-практической конференции «Логистические аспекты деятельности организационно-экономических систем» (г. Саратов, 22-23 октября 2002 г.), международной научно-практической конференции «Финансовый механизм и его правовое регулирование» (г. Саратов, 24-25 апреля 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Таможенная служба России на защите экономических интересов страны» (г. Москва, 18 сентября 2003 г.), научно-практической конференции

Теория, практика и опыт работы таможенной службы в условиях действия новой редакции Таможенного кодекса РФ» (г. Нижний Новгород, 10-11 ноября 2004 г.), круглых столах (семинарах) Торгово-промышленной палаты Саратовской области (г. Саратов, 29 июня, 19 июля 2005 г., 29 мая, 22 августа, 14 декабря 2006 г.), международной конференции «Интеграция России в международное сообщество: экономика и образование» (г. Санкт-Петербург, 29-30 сентября 2005 г.), проблемно-деловом семинаре ПАГС «Электронное декларирование» (г. Саратов, 19 октября 2005 г.), Всероссийской школе молодых ученых Института аграрных проблем РАН (г. Саратов, 24 ноября 2005 г.), международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы совершенствования управления национальным экономическим потенциалом» (г. Саратов, 2-3 февраля 2006 г.), международной научно-практической конференции «Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО» (г. Саратов, 14-15 апреля 2006 г.).

По результатам выполненных исследований опубликованы 15 печатных работ, написанные автором лично и в соавторстве, общим объемом 21,98 п.л., в том числе лично автором 7,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 189 источников, и 2 приложений. Объем работы -195 страниц, в том числе основной текст, изложенный на 172 страницах машинописного текста, включающий 20 рисунков, 9 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Старкова, Ольга Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования проблемы управления качеством таможенных услуг получены следующие результаты:

1. Обоснована целесообразность использования понятия «таможенные услуги» применительно к таможенным органам и лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела - одновременно на повестку дня выносятся актуальные вопросы о качестве таможенных услуг, о стандарте по их предоставлению, неразрывно связанные с вопросом о минимизации издержек, которые неизбежно несут участники ВЭД при прохождении установленных государством таможенных формальностей.

2. Разработано авторское определение понятия «таможенные услуги», под которыми понимается «совокупность действий, подлежащих совершению таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств».

3. Предложено авторское определение понятия «качество таможенных услуг», под которым понимается «совокупность характеристик таможенных услуг, определяющих их способность удовлетворять потребности участников ВЭД в совершении таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, совокупности действий в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств».

4. Предложено авторское определение понятия «стандарт по предоставлению таможенных услуг», под которым понимается «совокупность требований к характеристикам таможенных услуг, а также к факторам, оказывающим существенное влияние на качество таможенных услуг, которые устанавливают необходимый уровень их качества и доступности и определяют их способность всесторонне удовлетворять потребности участников ВЭД и полностью обеспечивать исполнение требований таможенного регулирования с минимальными из возможных финансовыми и временными издержками для участников ВЭД».

5. Автором определено, что использование термина «таможенные услуги» свидетельствует о прогрессивных эволюционных тенденциях в развитии государственной системы таможенного регулирования ВЭД, характерных для постиндустриального общества и связанных с осознанием необходимости повышения качества таможенных услуг, в том числе посредством установления стандарта по их предоставлению.

6. Выделены классификационные признаки таможенных услуг (тип поставщика таможенных услуг, их возмездность, обязательность, адресность) и на их основе обоснованы:

- авторская классификация таможенных услуг, включающая деление таможенных услуг на предоставляемые таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, предоставляемые безвозмездно или на возмездной (платной) основе, обязательные и альтернативные, индивидуальные и обезличенные;

- перечень таможенных услуг, включающий 25 видов услуг, предоставляемых со стороны таможенных органов, и 4 вида услуг, предоставляемых лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела;

- предложения о дополнении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 новым подклассом «Услуги, связанные с таможенной деятельностью, предоставляемые лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела».

7. Выделены и охарактеризованы по признакам возмездное™, обязательности и адресности виды услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам со стороны таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

8. Выделены 6 наиболее прогрессивных, новых для российского таможенного регулирования организационных условий предоставления таможенных услуг, способствующих повышению их качества (выборочность таможенного контроля на основе системы управления рисками; четкое определение срока выпуска товаров - не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации; использование прогрессивных форм декларирования товаров и специальных упрощенных процедур таможенного оформления; возможность подачи таможенной декларации любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации; осуществление таможенными органами консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе; установление гарантий надлежащего исполнения обязанностей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела).

9. Выявлены преимущества выделенных организационных условий предоставления таможенных услуг, способствующих повышению их качества. Ю.Раскрыты преимущества выделенных 4 прогрессивных форм декларирования товаров (предварительное декларирование ввозимых товаров; декларирование вывозимых и ввозимых товаров с подачей неполной таможенной декларации; периодическое декларирование вывозимых и ввозимых товаров; декларирование ввозимых и вывозимых товаров в электронной форме).

11.Выявлены преимущества 4 специальных упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации; предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации; временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе заявителя; декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической таможенной декларации).

12.Выделена совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на качество таможенных услуг (качество труда персонала таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; качество нормативного, материально-технического и информационного (программного) обеспечения деятельности таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; качество информационного обеспечения участников ВЭД) и разработаны предложения по воздействию на указанные факторы в целях повышения качества таможенных услуг (повышение уровня материального обеспечения должностных лиц таможенных органов; переработка, обновление и упорядочение массива действующих в настоящее время нормативных актов в сфере таможенного дела; переработка программного обеспечения в сфере таможенного оформления и контроля; более активное внедрение участниками ВЭД в практику прогрессивных форм декларирования товаров и специальных упрощенных процедур таможенного оформления и более широкое использование имеющихся возможностей централизованного информирования участников ВЭД о преимуществах указанных форм и процедур через средства массовой информации). 13.Раскрыта сущность реализации на практике организационных условий предоставления качественных таможенных услуг: выявлена динамика охвата таможенным досмотром ввозимых и вывозимых товаров, сроков выпуска товаров, применения участниками ВЭД прогрессивных форм декларирования; выявлены результаты проводимой работы по распространению практики полного совмещения этапов документального контроля ГТД одним должностным лицом; выделены характеристики рынка таможенных услуг; выявлены особенности организации электронного декларирования; выделены случаи, когда декларирование отдельных видов товаров может быть произведено только в определенных таможенных органах, а также ограничения, установленные в отношении круга вопросов таможенного дела и иных вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов, по которым таможенными органами осуществляется консультирование. М.Разработана матрица выбора прогрессивных форм декларирования (предварительное декларирование; декларирование с подачей неполной таможенной декларации; периодическое декларирование; декларирование в электронной форме) и специальных упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации; предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации; временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе заявителя; декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической таможенной декларации), которая позволяет провести сравнительный анализ преимуществ их применения (минимизация временных издержек участников ВЭД, связанных с выпуском товаров, и их финансовых издержек, связанных с простоем транспортных средств и временным хранением товаров на СВХ; упрощение процесса декларирования товаров) и дополнительных условий их внедрения (обязательных организационных требований и ограничений) и на основе проведенного анализа выбрать наиболее предпочтительную для конкретного участника ВЭД прогрессивную форму декларирования или специальную упрощенную процедуру таможенного оформления.

15.Разработаны авторский проект и требования к содержанию национального стандарта РФ «Таможенные услуги, предоставляемые таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела. Общие требования к качеству и доступности», включающие совокупность характеристик (показателей качества) (надежность и оперативность, компетентность, безопасность, культура обслуживания, информативность, оснащение и расположение помещений, в которых производится предоставление таможенных услуг), а также общих требований к качеству и доступности таможенных услуг, с оценкой значимости каждого из требований, что дает возможность количественно измерить качество и доступность таможенных услуг, оказываемых конкретным таможенным органом / лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, и оценить степень соответствия их стандарту.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Старкова, Ольга Александровна, 2007 год

1. Правовые и распорядительные акты

2. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // В данной редакции документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

3. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (принят ГД ФС РФ 13.12.2001) // Российская газета. 2002. - № 6. -12 янв.

4. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) (ред. от 09.05.2005) // В данной редакции документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

5. Федеральный закон РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 11.11.2004) // В данной редакции документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

6. Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Российская газета. 2006. - № 99. - 12 мая.

7. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (ред. от 27.10.2004) // В данной редакции документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

8. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.

9. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2005. - № 171.-05 авг.

10. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.

11. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 260.

12. Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2006 № 266-р «О Концепции развития национальной системы стандартизации» // СЗ РФ. 2006. № 10. Ст. 1129.

13. Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации» // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

14. Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1070 «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.11.2003 № 5213) // Российская газета. -2003.-№234.- 18 ноября.

15. Приказ ГТК России от 02.10.2003 № 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)» (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.10.2003 № 5190) // Российская газета. 2003. - № 223. - 04 ноября.

16. Приказ ГТК России от 27.11.2003 № 1343 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядке его ведения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.12.2003 № 5354) // Российская газета. 2003. - № 259. - 25 декабря.

17. Приказ ГТК России от 01.12.2003 № 1368 (ред. от 15.03.2004) «Об утверждении перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 11.12.2003 № 5326)

18. В данной редакции документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

19. Приказ ГТК России от 06.02.2004 № 160 «Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению» (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.02.2004 № 5565) // Российская газета. 2004. - № 41. - 02 марта.

20. Приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.04.2004 № 5767) // Российская газета. 2004. - № 88. - 27 апр.

21. Приказ ФТС России от 12.01.2005 № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.03.2005 № 6442) // Российская газета. 2005. - № 72. - 08 апр.

22. Приказ ФТС России от 02.12.2005 № 1130 «О регламенте Федеральной таможенной службы» (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2006 № 7438) // БНА. 2006. - № 9.

23. ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

24. ГОСТ Р 50691-94. Модель обеспечения качества услуг // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

25. ГОСТ Р 51000.5-96. Общие требования к органам по сертификации продукции и услуг // Стандарты и качество. 1996. - № 7.

26. ГОСТ Р 51133-98. Экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте. Общие требования // М., ИПК Издательство стандартов, 1998.

27. ГОСТ Р 50690-2000. Туристские услуги. Общие требования // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

28. ГОСТ Р 52142-2003. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения // М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

29. ГОСТ Р 52143-2003. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг // М., ИПК Издательство стандартов, 2004.

30. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь // М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

31. ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения // М., ИПК Издательство стандартов, 2005.

32. ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены // М., ИПК Издательство стандартов, 2005.

33. ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения // М., ИПК Издательство стандартов, 2005.

34. ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения // М., ИПК Издательство стандартов, 2005.

35. ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены // М., ИПК Издательство стандартов, 2005.

36. Р 50.1.044-2003. Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по разработке технических регламентов // М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

37. Временный классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности (ред. от 06.02.2001) (утв. Госкомстатом СССР 1991) // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

38. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (ред. от 01.07.2003) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163) // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

39. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ред. от 01.02.2002) (утв. Постановлением

40. Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17) // Документ опубликован в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

41. Специальная литература, монографии, брошюры

42. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М.: Владос, 2002. - 400 с.

43. Армстронг М. Основы менеджмента. Как стать лучшим руководителем. -Ростов н/Д.: Феникс, 1998. 509 с.

44. Барамзин C.B. Развитие управления таможенной деятельностью в России (теоретико-методологический аспект): Дис. докт. экон. наук. М., 2000. - 305 с.

45. Барамзин C.B. Управление качеством таможенной деятельности. М.: РИО РТА, 2004. - 356 с.

46. Басовский JI.E., Протасьев В.Б. Управление качеством. М.: Инфра-М, 2005.-212 с.

47. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. М.: РИО РТА, 2000. - 268 с.

48. Большой экономический словарь / Агафонова М.Ю., Азрилиян А.Н., Азрилиян О.М. и др.; под ред. А.И. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1998. - 864 с.

49. Внешнеэкономический комплекс России: региональный аспект: Материалы научно-практической конференции. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 1999.- 108 с.

50. Государственное управление: основы теории и организации / М.Г. Анохин, Е.В. Волкова, Н.В. Высоцкая и др.; под ред. В.А. Козбаненко. М.: Статут, 2000.-912 с.

51. Дафт Р.Л. Менеджмент. СПб.: Питер, 2003. - 832 с.

52. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов C.B. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Дело, 2004. - 424 с.

53. Демченко A.A. Организация системы управления в таможенных органах. -М.:РИО РТА, 2003.-33 с.

54. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России. М.: РИО РТА, 2000.- 156 с.

55. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг. М.: РИО РТА, 2005. - 292 с.

56. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. СПб.: Питер, 2004. - 560 с.

57. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003. -271 с.

58. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле. -СПб.: Изд-во СПбИВЭСЭП, 1999. 362 с.

59. Жданова И.Ф., Вартумян Э.Л. Англо-русский экономический словарь. -М.: Русский язык, 2000. 880 с.

60. Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов. Вып. 1.-М.: РИО РТА, 1998. 492 с.

61. Кащеев В.В. Совершенствование организации и управления внешнеторговой деятельностью промышленного предприятия: Автореф. дис. канд. экон. наук. Саратов, 2003. - 25 с.

62. Киреев А.П. Международная экономика. Ч. I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Международные отношения, 1997. - 416 с.

63. Киреев А.П. Международная экономика. Ч. II. Международная макроэкономика: открытая экономика и макроэкономическое программирование. М.: Международные отношения, 2001. - 488 с.

64. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления.- М.: Экзамен, 2004. 416 с.

65. Кретов И.И., Садченко К.В. Логистика во внешнеторговой деятельности.- М.: Дело и Сервис, 2003. 192 с.

66. Кухаренко В.Б. Управление модернизацией таможенной службы. М.: Классика, 2000. - 348 с.

67. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация. М.: Юрайт, 2005.-345 с.

68. Логистические аспекты деятельности организационно-экономических систем: Материалы научно-практической конференции. Саратов: СГТУ, 2002. -183 с.

69. Лыгина Н.И., Ляпина И.Р. Маркетинг товаров и услуг. М.: Форум -Инфра-М, 2005. - 240 с.

70. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное оформление международных грузоперевозок. М.: Экзамен, 2002. - 384 с.

71. Николайчук В.Е. Маркетинг и менеджмент услуг. Деловой сервис. -СПб.: Питер, 2005. 608 с.

72. Новый Большой англо-русский словарь / Апресян Ю.Д., Медникова Э.М., Петрова A.B. и др.; под общ. рук. Э.М. Медниковой и Ю.Д. Апресяна. М.: Русский язык, 1993. - 832 с.

73. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. М.: МЦФЭР, 2005.-480 с.

74. Организация таможенного регулирования / Ю.Б. Порошин и др. -Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2005. 92 с.

75. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Д. Сондерс и др. М.: ИД Вильяме, 2004. - 944 с.

76. Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.-687 с.

77. Перевозка экспортно-импортных грузов. Организация логистических систем / A.B. Кириченко, В.А. Кононенко, Е.А. Королева и др.; под ред. A.B. Кириченко. СПб.: Питер, 2004. - 506 с.

78. Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: Материалы научнопрактического семинара. Ростов н/Д.: РИО Ростовского филиала РТА, 2002. -180 с.

79. Проектирование таможенной политики / Н.М. Блинов, В.Н. Иванов, В.Б. Кухаренко. М.: Книга и бизнес, 2001. - 328 с.

80. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Инкотермс 2000. -М.: Дашков и К0, 2004. 307 с.

81. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 1997. - 496 с.

82. Розенберг Д.М. Бизнес и менеджмент. Терминологический словарь. М.: Инфра-М, 1997.-464 с.

83. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: Инфра-М, 1997.-608 с.

84. Словарь-справочник менеджера / В.В. Адамчук, A.A. Беляев, Ф.И. Биншток и др.; под ред. М.Г. Лапусты. М.: Инфра-М, 1996. - 608 с.

85. Современная экономика / Е. Акопова, В. Борщевская, С. Головань и др.; под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов н/Д.: Феникс, 1996. - 608 с.

86. Стаханов Д.В., Стаханов В.Н. Таможенная логистика. М.: Приор, 2001. -96 с.

87. Стровский Л.Е. Основы внешнеэкономической деятельности. М.: Юнити-Дана, 2003. - 224 с.

88. Таможенное дело в Саратовском крае / Г.А. Карташов, В.П. Панфилов, A.B. Бреусов, A.A. Полубояров. Саратов: Кадр, 1999. - 168 с.

89. Таможенное дело и перспективы развития автоматизированных таможенных технологий: Сборник материалов научно-практической конференции. СПб.: Санкт-Петербургский филиал РТА, 1995. - 164 с.

90. Таможенное обслуживание внешнеторговой деятельности: Сборник научных трудов. Саратов: Изд-во СГТПП, 2004. - 116 с.

91. Таможня дает добро / А.И. Ашкалов, Г.А. Карташов, Д.Г. Штенберг, O.A. Старкова. Саратов: Изд-во СГТПП, 2004. - 304 с.

92. Таможня: история, теория, практика: Сборник научных трудов. Вып. 1. -Ростов н/Д.: РИО Ростовского филиала РТА, 1997. 122 с.

93. Титова Н.Е., Кожаев Ю.П. Маркетинг. М.: Владос, 2004. - 352 с.

94. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. Ростов н/Д.: Март, 2001. -208 с.

95. Шарипов C.B., Толстова Ю.В. Система менеджмента качества. СПб.: Питер, 2004.- 192 с.

96. Шемякин А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край. Ярославль: Александр Рутман, 2000. - 256 с.

97. Экономическая статистика / Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: Инфра-М, 1999.-480 с.

98. Статьи в сборниках и периодической печати

99. Адлер Ю.П. Мотивация в системах качества // Стандарты и качество. -1999.-№5.

100. Арсюхин Е. Сначала реформы, потом зарплата // Российская газета. -2006.-№88.-27 апр.

101. Баженова Ю. «Зеленый коридор» для саратовского бизнеса // Саратовский бизнес-журнал «Что». 2006. - № 4.

102. Баландина Г.В. Выпуск товаров: новации и конкретика // Таможня. -2003.-№ 12.

103. Барамзин C.B. Проблемы адаптации МС ИСО серии 9000 к таможенной деятельности // Качество: теория и практика. 1999. - № 2.

104. Барамзин C.B. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. 1995. - № 7.

105. Барамзин C.B. Совершенствование системы управления качеством таможенных процессов на основе международных стандартов ИСО серии 9000

106. Экономическая безопасность страны: таможенные методы и средства ее обеспечения. М.: РИО РТА, 1995.

107. Велетминский И. Стандарт сдал, регламент принял: стартует новая попытка освобождения бизнеса от административных барьеров // Российская газета. 2006. - № 14.-26 янв.

108. Велетминский И. Таможня осваивает правила ВТО: Ассоциация таможенных брокеров обязалась работать по мировым стандартам безопасности // Российская газета. 2005. - № 262. - 22 ноября.

109. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета. 2000. - № 133. - 11 июля.

110. Греднигер М. Агепсим Ашкалов: «Новые времена, новые требования» // Таможня. 2005. - № 23-24.

111. Дудкова В. Таможня не барьер, а партнер // Таможня. - 2004. - № 5.

112. Дюмулен И., Пресняков В., Соколов В. Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран // Внешняя торговля. 1996. - № 4, 6.

113. Дюмулен И.И. Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила // Внешняя торговля. 1993. - № 7-8.

114. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономику России // США -Канада. Экономика Политика - Культура. - 1999. - № 6.

115. Зыкова Т. «Прозрачным» бизнесменам на таможне все проще // Российская газета. 2005. - № 54. - 18 марта.

116. Зыкова Т. Быстрая граница // Российская газета. 2005. - № 13.-26 янв.

117. Зыкова Т. За телевизором только в супермаркет // Российская газета. -2006. - № 22. - 03 февр.

118. Зыкова Т. Инспектор по фамилии Компьютер // Российская газета. -2005.-№239.-25 окт.

119. Зыкова Т. Ни грамма без стандарта // Российская газета. 2006. - № 8. -19 янв.

120. Зыкова Т. Таможня включает счетчик: оформление грузов на границе сократится до минут // Российская газета. 2005. - № 275. - 7 дек.

121. Зыкова Т. Таможня встречает добром // Российская газета. 2005. - № 234. - 19 окт.

122. Зыкова Т. Таможня закрывается от серого импорта и контрабанды // Российская газета. 2005. - № 246. - 2 ноября.

123. Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. Методологические проблемы системного подхода к модернизации таможенной службы // Проблемы теории и практики таможенного дела. Ч. 1. М.: РИО РТА, 1997.

124. Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. Методологический семинар -профессиональный «тренажер» научных сотрудников // Форум. М.: РИО РТА, 2000.

125. Игнатьев В. Электронное декларирование: шаг за шагом // Таможня. -2005.-№ 17.

126. Кухаренко В.Б. Качество персонала приоритет модернизации // Форум. - М.: РИО РТА, 1997.

127. Кухаренко В.Б. Профессиональное образование кадров высшего звена // Теория, методология и практика таможенного дела. Ч. 1. М.: РИО РТА, 1996.

128. Кухаренко В.Б., Разумкова H.A. Организационно-экономический механизм модернизации таможенной службы Российской Федерации // Проблемы теории и практики таможенного дела. Ч. 1. М.: РИО РТА, 1997.

129. Лисицкий П. Внедрение требует подготовки // Таможня. 2005. - № 17.

130. Панкина Н. Дебюрократизация таможенных процедур // Экономика и жизнь (Таможенные вести). 2003. - № 10.

131. Петрухина И.А. Новые технологии современного менеджмента в государственной службе // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. - № 3.

132. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. - № 66. - 4 апр.

133. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. - № 71. - 19 апр.

134. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. 2003. - № 93. - 17 мая.

135. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. 2004. - № 109. -27 мая.

136. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Текст выступления Президента РФ Владимира Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 25 апреля 2005 г.» // Российская газета. 2005. - № 86. - 26 апр.

137. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Текст выступления Президента РФ Владимира Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 10 мая 2006 г.» // Российская газета. 2006. - № 97. - 11 мая.

138. Путинцев А. Таможня в режиме on line // Таможня. - 2002. - № 3.

139. Ремезов Н. Применима ли концепция всеобщего качества к деятельности органов государственной власти в России? // Стандарты и качество. 2000. - № 7.

140. Свиткин М.З. От семейства стандартов ИСО 9000 к всеобщему менеджменту качества // Стандарты и качество. 1997. - № 9.

141. Созданы предпосылки для системных изменений в организации таможенного дела // Таможня. 2005. - № 23-24.

142. Старкова O.A. К вопросу об определении понятия «таможенные услуги». // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике: Материалы Всероссийской школы молодых ученых: Саратов: ИАгП РАН, 2005.

143. Старкова O.A. К вопросу об управлении качеством таможенных услуг. // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2006. № 13 (2).

144. Старкова O.A. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления: не очень просто, но очень выгодно // Деловая Губерния. 2005. -№ 13., 2006.-№4.

145. Старкова O.A. Электронная таможня становится реальностью // Деловая Губерния.-2005.-№ 17.

146. Таможня и бизнес: курс на сотрудничество // Таможня. 2005. - № 23-24.

147. Формируется система партнерства // Таможня. 2005. -№21.

148. Источники на иностранных языках

149. Ball Donald A., McCulloch Wendell H. International Business: The Challenge of Global Competition. Chicago: Irwin, 1996.

150. Bernstein Aaron. Quality Is Becoming Job One in the Office Too // Business Week.-April 29.- 1991.

151. Berry Leonard L., Parasuraman A. Marketing Services: Competing through Quality. New York: Free Press, 1991.

152. Bowen David E., Dean James W. Management Theory and Total Quality: Improving Research and Practice through Theory Development // Academy of Management Review 19. -№ 3. 1994.

153. Brown Donna. Ten Ways to Boost Quality // Management Review. January. -1991.

154. Ethier Wilfred. Modern International Economics. New York: W.W. Norton,1995.

155. Freeman R. Edward, Stoner James A.F. Management. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, 1992.

156. Gallace Larry J., Martin Kenneth R., Thomas Philip R. Quality Alone Is Not Enough. AMA Management Briefing. New York: American Management Association, 1992.

157. Henkoff Ronald. The Hot New Seal of Quality // Fortune. June 28. - 1993.

158. Liberalizing International Transactions in Services: a Handbook / UNCTAD, World Bank. Geneva, 1994.

159. Lindert Peter, Pugel Thomas A.H. International Economics. Chicago: Irwin,1996.

160. Lloyd Tom. How Mr. Quality Made His Mark // The European. February 11 - 17.- 1994.

161. Luchs Bob. Quality as a Strategic Weapon: Measuring Relative Quality, Value, and Market Differentiation // European Business Journal. № 2,4. - 1990.

162. Miller Cyndee. U.S. Firms Lag in Meeting Global Quality Standards // Marketing News. February 15. - 1993.

163. Moran Robert T., Riesenberger John R. The Global Challenge. London: McGraw-Hill, 1994.

164. Rose Frank. Now Quality Means Service Too // Fortune. April 22. - 1992.