Управление карьерным процессом в государственной службе Великобритании и США тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Артемьев, Евгений Вениаминович

• Артемьев, Евгений Вениаминович
• кандидат социологических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Артемьев, Евгений Вениаминович

Раздел I. Теоретико-социологический анализ сущности и особенностей карьерного менеджмента.

Раздел II. Теория и практика управления карьерным процессом на государственной службе в Великобритании и США.

Раздел III. Проблемы и возможности адаптации опыта управления карьерным процессом Великобритании и США в условиях отечественной государственной службы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление карьерным процессом в государственной службе Великобритании и США»

Актуальность темы исследования. Одной из важных проблем реформирования государственной службы России является реализация карьерного принципа в работе с кадрами, выдвижение на вышестоящие государственные должности профессионально подготовленных, компетентных, творчески мыслящих, деятельных сотрудников.

Успешное решение данной проблемы предполагает эффективное использование передового отечественного и зарубежного опыта, прежде всего в аспекте управления карьерным процессом.

Актуальность исследования данного опыта обусловлена рядом факторов:

- во-первых, самим фактом существования феномена карьеры как ориентира и стимула служебного роста и достижения высокого уровня профессионализма;

- во-вторых, возрастающим научным интересом к теории и практике управления карьерным процессом в ведущих странах Запада. В них накоплен значительный опыт работы с персоналом государственной службы, выработки принципов, форм, методов, технологий отбора кадров, их перемещения по вертикали и горизонтали, ротации, развития у служащих знаний, умений, навыков, способностей, приобретения опыта практической деятельности.

Особый интерес представляет в этом отношении опыт Великобритании и США, который в значительной степени отличается от аналогичного опыта стран континентальной Европы и Японии. В нем меньше бюрократизма, косности, формализма. Привлекает внимание оригинальность идей, неординарность подходов и технологий в работе со служащими государственного аппарата. Управление карьерным процессом здесь носит демократичный характер. Значительное внимание уделяется сочетанию правовых и организационных аспектов выдвижения кадров, их профессионального развития;

- в-третьих, в современных условиях особое значение приобретает проблема заимствования зарубежного опыта управления карьерным процессом. В практике исследования этой проблемы немало нерешенных задач. Чаще всего зарубежный опыт воспринимается как эталон, который следует использовать и в отечественной государственной службе. При этом слабо учитывается менталитет нации, особенности российской государственной службы и условия, в которых она функционирует. Кроме того, пока не предпринималось серьезных попыток разработки методологии и принципов адаптации как необходимых условий для реализации целей и задач исследования зарубежного опыта.

Все вышеперечисленные обстоятельства требуют от отечественной науки и управленческих кадров как реальной объективной оценки зарубежного опыта управления карьерным процессом, так и его творческого использования применительно к российской государственной службе. Важно, чтобы эта работа строилась не только по-деловому, но и максимально эффективно. Как отмечается в Послании Федеральному собранию Президента Российской Федерации В.В. Путина 2001 года - «.теперь всем надо учиться работать эффективно. Я прошу всех, кто состоит на службе у государства, отнестись к этому как к основной и главной своей задаче"1.

Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы карьеры, служебного роста, профессионального развития всегда находились на пересечении научного интереса целого ряда наук: социологии, психологии, политологии, менеджмента, теории государственного администрирования. Теоретические основы

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. - М., 2001. С. 47. социального взаимодействия, социально обусловленного поведения личности в структуре организации, статусно-ролевых отношений легли в основу современного осмысления и более предметной разработки проблем кадровой политики, управления карьерным процессом, мотивации и развития персонала государственной службы.

В исследованиях отечественных специалистов управления персоналом, представленных работами Р. 3. Акбердина, П. В. Журавлева, М. Н Кулапова, Н. К. Маусова, 3. Р. Румянцевой, Н. А. Со-ломатина, С. В. Шекшни, формулируются определения карьеры и карьерного процесса, проводится анализ этапов карьерного роста и рассматриваются методы карьерного планирования и прогнозирования2.

Личностный аспект процесса карьеры, его социально-психологическая сущность анализируется в акмеологических исследованиях А. А. Бодалева, А. С. Гусевой, А. А. Деркача, А. К. Марковой и др.3.

В свою очередь, деятельностному аспекту карьеры, как самоуправлению личностным и профессиональным развитием, посвящены работы К. И. Варламова, В. С. Карпичева, В. С. Нечипоренко, В. М. Шепеля и др.4.

Карьера и карьерный процесс попадает в сферу научных интересов специалистов в области социологии управления: Е. В. Охотского, В. JI. Романова, В. А. Сулемова, А. И. Турчинова, которые строят свои исследования, исходя из понимания карьеры, как объективно

2 См.: Румянцева 3. Р., Соломатин Н. А., Акбердин Р. 3. Менеджмент организаций. Уч. пособие. - М.: Инфра-М, 1995; Маусов Н. К., Кулапов М. Н., Журавлев П. В. Управление карьерой персонала в условиях производства. Уч. пособие. - М: Российская Экономическая Академия. 1993; Шекшня С. В. Управление персоналом современной организации. - М., 1996.

3 См.: Бодалев А. А. Вершина в развитии взрослого человека: характеристики и условия достижения. -М.: Флинта, Наука. 1998; Гусева А. С., Деркач А. А. Оптимизация гуманитарно-технологического развития госслужащих: теория, методология, практика. - М., 1997; Маркова А. К. Психология профессионализма. - М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996.

4 См.: Варламов К. И., Карпичев В. С. Личная тектология. Курс лекций. - М., 1993; Нечипоренко В. С. Профессионально-должностное развитие персонала госслужбы И Служебная карьера. - М.: Изд-во «Экономика», 1998; Шепель В. М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М., 1993. обусловленного явления, в основе которого лежит процесс социального становления индивида, и роль организации при этом состоит в обеспечении благоприятных социальных условий для профессионально -квалификационного и профессионально-должностного продвижения5.

Проблемы адаптации зарубежного опыта представлены отдельным направлением отечественной науки6.

Широкий спектр направлений изучения кадровых процессов отражен в работах представителей западной школы социологии управления и менеджмента. Основы теории и практики прохождения карьерного процесса в организациях, анализ динамики продвижения и факторов служебного роста подробно изучены в работах Дж. Иван-цевича, А. Лобанова, А. Лоутона, Э. Роуза, Ф. Мошера, А. Г. Саймона, Д. Смитбурга, В. Томпсона, Л. Якокки и др.7.

Следует выделить административную отрасль западного менеджмента, представляющую работы специалистов в государственном управлении и управлении персоналом государственной службы, посвященные актуальным проблемам организации кадровой работы в государственных организациях8.

5 См.: Служебная карьера / Под общ. ред. Е. В. Охотского. - М. 1998; Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика. Проблемы развития теории и практики. - М. 1998; Романов В. Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. - М.: РАГС, 1997; Сулемов В. А. Профессионально-квалификационное развитие персонала как основа должностного продвижения служащих. // Служебная карьера - М.: Изд-во «Экономика», 1998 и др.

6 См.: Лытов Б. В. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России // Государственная служба: теория и организация. - Ростов-на-Дону, 1998; Лытов Б. В. Зарубежный опыт работы с кадрами и его адаптация к условиям России // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. - М.: РАГС, 1998; Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы: - М.: Издательство РАГС, 1996.

7 См.: Иванцевич Дж., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. - М.: Дело, 1996; Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях, пер. с англ. - М., 1993; Мошер Ф. К. Профессионализм и кадровая политика // Государственная служба: вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. - М.: РАГС,1995; Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях. Сокр. пер. с англ. с 15-го изд. - Саймон Г.; Смитбург Д.; Томпсон В. - М.: Экономика, 1995; Якокка Л. Карьера менеджера. Пер с англ. - Тольятти: «Довгань». 1995.

8 См.: Prewitt R. An Introduction to American Government. - N. Y., 1974. Вас Schlozman K. L., Tierney J. T. Organized Interests and American Democracy. - New York, 1986; Sharkansky I. Public Administration: Agencies, Policies and Politics. - N. Y.; San-Francisco, 1982.; Somit A., Tanenhaus J. The Development of American Political Science. - N.Y., 1982.; Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. - N. Y.: Oxford Univ. Press, 1946; Welson Y. Bases on constitutional and administrative. - Law Cambridge, 1966 и др.

Данные проблемы получили определенное освещение в реферативных сборниках по зарубежной государственной службе9.

Среди диссертационных исследований, проведенных на кафедре государственной службы и кадровой политики РАГС, наиболее близки к теме управления карьерным процессом и представляют безусловный научный интерес работы Е. В. Даньковой и А. В. Илышева10.

Положительно оценивая вклад ученых в разработку теории и практики управления карьерным процессом, необходимо отметить, что данная проблема остается еще недостаточно изученной.

Несмотря на большое внимание к вопросам карьеры со стороны ученых многих отраслей знания, ощущается определенный дефицит исследований по управлению карьерным процессом в государственной службе. Данная проблема еще не стала предметом специального исследования.

Не получила всестороннего освещения и такая составная часть этой проблемы, как адаптация зарубежного опыта применительно к условиям российской государственной службы. Таким образом, теоретическая и практическая значимость и недостаточная изученность проблемы вызывают необходимость ее дальнейшего изучения, что и определяет выбор автором темы исследования.

Цель и задачи исследования. Актуальность избранной автором темы и степень ее научной разработанности стали основой для постановки целей и задач исследования.

Целью исследования является изучение теории и практики управления карьерным процессом в государственной службе

9 См.: Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. Проблемы России -М.: РАГС, 1998; Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. - М.: РАГС, 1996; Карьера на государственной службе.- М.: РАГС, №2,2001.

10 См.: Данькова Е. В. Карьерная стратегия в государственной службе (социально-технологический аспект). Дисс. на соиск. уч. степени канд. соц. наук. - М.: РАГС, 1999; Илышев А. В. Социальные функции государственной службы Японии и возможности адаптации опыта в России. Дисс. на соиск. уч. степени канд. соц. наук. - М.: РАГС, 1999.

Великобритании и США и выявление реальных возможностей заимствования их опыта применительно к условиям России.

Для реализации данной цели исследования автором ставятся следующие основные задачи:

• установить основные теоретические подходы к анализу управления карьерой государственных служащих в зарубежной практике;

• выявить основные тенденции в развитии системы управления карьерным процессом на государственных службах Великобритании и

• определить устойчивые корреляции в теории и практике управления карьерным процессом на государственных службах США, Великобритании и России;

• изучить возможности адаптации теоретических подходов и прикладных технологий управления карьерным процессом на государственной службе США и Великобритании к условиям российской государственной службы;

• сформулировать теоретические обобщения и выводы по исследуемой проблеме, оценочные положения, касающиеся эффективности управления карьерным процессом в государственных службах США и Великобритании, имеющиеся перспективы использования позитивного опыта этих стран в государственной службе России.

Объектом исследования является карьерный процесс на государственной службе изучаемых стран.

Предмет исследования - управление карьерным процессом на государственной службе Великобритании и США.

Теоретико-методологической основой исследования явились классические теории социологии: теория социального действия М. Вебера, теория саморегуляции социального поведения личности Т. Знанецкого и Ч. Томаса, ролевая теория личности Дж. Мида, Р. Минтона,

США; теория социальных изменений и социального становления

П. Штомпки, статусно-ролевой подход к анализу факторов, определяющих поведение личности, Т. Парсонса11, идеи А. А. Богданова12 о природе организационных связей и принципах действия механизма формирования и регулирования социальных процессов. Теория и методология исследования социальных процессов нашла также отражение в трудах В. И. Добренькова, B.C. Егорова, А. А. Зиновьева,

1 "У

А.И. Кравченко и др. . В ходе исследования использованы также социологический, структурно-функциональный, системный, синерге-тический и другие методы анализа карьерного процесса и управления им в практике кадровой работы с государственными служащими Великобритании и США.

Эмпирическую базу диссертации составили материалы конкретных социологических исследований:

Государственная служба Российской Федерации: оценка состояния и перспективы развития», проведенного с участием автора в июле-сентябре 1999 г. под научным руководством проф. В. С. Нечипоренко. Опрос проведен в 11 министерствах, ведомствах, законодательных и судебных органах ив 12 регионах Российской Федерации. Всего опрошено 2000 государственных служащих федеральных и региональных органов государственной власти. Исследование репрезентативно по основным показателям должностного и социально-демографического состава, зафиксированным Госкомстатом России по состоянию на январь и сентябрь 1997 г. Индекс: ГС-99;

Государственная служба: общественная значимость, профессионализм и перспективы служебного роста», проведенного при

11 Parsons Т. Essays in Sociological Theory. - N. Y.: L., 1965.

12 Богданов А. А. Тектология: всеобщая организационная наука. В 2-х кн. - М., 1989.

13

См.: Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3 т., Т.1 Методология и история. - М.: Инфра-М, 2000; Зиновьев А. А. Теоретическая социология // На пути к сверхобществу. - M.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2000; Егоров В. С. Философия реализма - М.: Изд. группа «Прогресс», 1994. участии автора группой аспирантов в ноябре-феврале 1998-1999 гг. под научным руководством проф. В. С. Нечипоренко и доц. К. О. Магомедова. Всего опрошено 710 государственных служащих центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти. Исследование репрезентативно по основным показателям должностного и социально-демографического состава, зафиксированным Госкомстатом России по состоянию на январь и сентябрь 1997 г. Индекс: ГМ-99;

Управление карьерным процессом на государственной службе зарубежных стран» - экспертного опроса, проведенного автором в марте-апреле 2001 г. по репрезентативной выборке под научным руководством проф. Б. В. Лытова. Всего было опрошено 53 эксперта, представляющих старшие, ведущие, главные и высшие должности федеральной и региональной государственной службы. Индекс: УКП-2001.

Автором использовались также данные вторичного социологического анализа, социологические данные зарубежной государственной службы, опубликованные в зарубежной и отечественной литературе, а также программные документы государственных служб и оригинальные издания печатных органов государственной власти США и Великобритании.

Основные научные результаты и их новизна.

С помощью теоретико-социологического анализа практики управления карьерным процессом обобщены и систематизированы теоретические положения социологии, психологии, управленческой науки, посвященные изучению природы феномена карьеры как социального явления.

• Выявлены устойчивые тенденции карьерного процесса в государственной службе Великобритании и США, которые выражаются в либерализации принципов формирования и развития персонала государственной службы, новых нетрадиционных подходах, основанных на рыночных механизмах, последних достижениях управленческой и экономической науки, замещении прежней жесткой системы подбора и продвижения кадров более гибкой, позволяющей нанимать и быстро оформлять людей, пригодных для выполнения поставленных задач.

• Определены принципы, функции, формы и методы управления карьерным процессом в государственной службе изучаемых стран, такие как мотивация профессионального развития сотрудников государственных органов путем предоставления максимальных возможностей для служебного роста и приобретения широкого круга навыков, иногда не связанных с прямыми должностными обязанностями; долгосрочные программы развития персонала; планирование преемственности; центры оценки и центры развития; система наставничества; карьерное консультирование; патронаж отдельных сотрудников; составление индивидуальных планов карьеры и др.

• Установлено наличие существенных изменений в кадровой работе и практике управления карьерным процессом за последнее время под влиянием новых социально-экономических условий и политической конъюнктуры, что выразилось в усилении идентичности подходов к решению данной проблемы в государственной службе и коммерческих структурах. Примером таких изменений является создание системы органов государственной службы Великобритании на основе смешанной формы собственности («кванго») с собственной автономной системой управления карьерой сотрудников.

• Проанализирована практика решения проблем карьеры госслужащих в странах ЕЭС и США, что обусловлено общей тенденцией повышения гибкости, открытости и адекватности систем государственной службы, их приспособлением к быстро изменяющимся внешним условиям.

• Выделены методы, подходы и технологии управления карьерным процессом государственной службы США и Великобритании, представляющие интерес с точки зрения возможной адаптации, включая планирование преемственности, широкие возможности горизонтального продвижения, индивидуальные программы развития карьеры, наставничество, система «бокового входа» на должности государственной службы для специалистов из частного сектора и некоторые другие.

• Создана основа для формирования теоретических подходов к адаптации зарубежного опыта управления карьерным процессом применительно к отечественной практике. Суть подходов, предложенных автором, заключается в применении к процессу адаптации заимствованного опыта управления карьерой госслужащих критериев совместимости .принципов и прикладных технологий зарубежной государственной службы и соответствующей отечественной практики решения карьерных задач.

• Определены устойчивые корреляции в теории и практике управления карьерным процессом на государственных службах США, Великобритании и России. Таковыми являются ориентация современной системы государственной службы на гибкость и открытость в отношении внешней среды, повышение роли формирования карьеры госслужащих в системе кадровой работы и в определении приоритетов собственного карьерного развития, тенденции к достижению единых мировых стандартов кадровой работы и восприятию лучшего зарубежного опыта в этой сфере.

• На основе реализации поставленных задач выявлены потенциальные возможности адаптации теоретических подходов и прикладных технологий управления карьерным процессом США и Великобритании к условиям кадровой работы в системе российской государственной службы, а именно: создание единой системы управления высшим составом госслужащих, выполняющих контрольно-координационные функции, по примеру Службы высших руководителей (СВР) США; адаптация разработок специалистов западной школы управления персоналом, основанной на принципе «профессиональных семей», использование опыта Великобритании в сфере комплексных программ развития персонала государственной службы, основанных на индивидуальном подходе к служащему и многовариантности направлений профессионального развития.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью применения выводов и результатов исследования при их реализации на федеральном, региональном и местном уровнях государственной кадровой политики и осуществления конкретных программ по оптимизации и модернизации системы управления карьерным процессом в государственной службе Российской Федерации. Проведенные в процессе работы социологические исследования позволяют выявить основные тенденции развития системы управления карьерным процессом в российской государственной службе, оценить степень осведомленности управленческих кадров государственной службы о передовом мировом опыте в этой сфере. Результаты исследований представляют собой основу для более подробного анализа карьерных процессов в государственной службе, разработки предложений по развитию научно-методического обеспечения органов государственной власти относительно зарубежной теории и практики в данной сфере. Основные положения и выводы диссертации также могут стать базой для чтения лекционных курсов и проведения практических занятий в вузах.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в авторских публикациях, в ряде выступлений на научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Российской академии государственной службы при

14

Президенте Российской Федерации и Поволжской академии государственной службы.

Структура диссертации определена логикой исследования. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Артемьев, Евгений Вениаминович

Выводы и результаты исследования могут быть применены при реализации на федеральном, региональном и местном уровнях государственной кадровой политики и осуществления конкретных программ по оптимизации и модернизации системы управления карьерным процессом в государственной службе Российской Федерации. Проведенные в процессе работы социологические исследования позволяют выявить основные тенденции развития системы управления карьерным процессом в российской государственной службе, оценить степень осведомленности управленческих кадров государственной службы о передовом мировом опыте в этой сфере. Результаты исследований представляют собой основу для более подробного анализа карьерных процессов в государственной службе, разработки предложений по развитию научно-методического обеспечения органов государственной власти относительно зарубежной теории и практики в данной сфере. Основные положения и выводы диссертации также могут стать базой для чтения лекционных курсов и проведения практических занятий в вузах.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в авторских публикациях, в ряде выступлений на научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Поволжской академии государственной службы.

В целом исследование зарубежного опыта управления карьерным процессом на государственной службе, ориентированное на поиск возможностей адаптации и внедрения элементов системы карьерного

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате комплексного исследования системы управления карьерным процессом на государственной службе Великобритании и США и анализа проблем и возможностей адаптации опыта этих стран к условиям отечественной практики были достигнуты цели и решены задачи исследования.

Обобщение результатов и подведение итогов проведенного исследования позволяет сделать ряд следующих выводов.

Карьера, как центральная категория исследования, может пониматься как поступательный процесс приобретения более престижных и высоких социальных статусов, подчиненный линии поведения человека. Она представляет собой результат формального (закрепленного правом) и, с другой стороны, негласного (основанного на моральных нормах, традиции, идеологии) соглашения об исполнении взаимных обязательств человеком (работником) и общественным институтом (организацией).

Карьера, как социальная потребность высшего порядка, является эффективным рычагом управления, мощным стимулирующим фактором, средством достижения максимально полной реализации потенциала кадров организации.

Анализ теоретических основ карьеры и карьерного процесса с точки зрения подходов социологии, психологии и управленческой науки позволяет дать определение карьерного менеджмента как сложного, двустороннего социального явления, предполагающего наличие обратной связи, равноправия организации и сотрудника в субъектно-объектных отношениях, а также индивидуального креативного начала при планировании и реализации карьерной стратегии профессионала, понимаемой как определенная линия поведения, рассчитанная на перспективу.

Карьерный менеджмент представляет собой процесс реализации кадровой стратегии организации, построенный на принципах открытой системы, готовой к адекватному восприятию сигналов внешней среды организации (экономических, политических, социальных), влияющих на общую динамику рынка человеческих ресурсов, а также внутриорганизационных тенденций и динамики кадров организации.

С точки зрение западной школы управления, карьерный менеджмент, как элемент системы управления человеческими ресурсами в организации, состоит из процесса карьерного планирования и последовательности управленческих действий (последовательного менеджмента), направленных на реализацию карьерной стратегии организации.

В процессе реализации цели исследования, а именно выявления потенциальных возможностей адаптации теоретических подходов и конкретных технологий управления карьерным процессом, заимствованных из опыта зарубежных стран (Великобритания, США), автором была проведена работа в следующих направлениях.

Посредством исторического анализа развития и становления государственных служб США и Великобритании в аспекте организации кадровой работы в органах государственной власти и управления, а также контент-анализа базовых документов государственных служб изучаемых стран, посвященных принципам и методам организации карьерного менеджмента, как элемента системы управления персоналом государственной службы, были получены результаты, свидетельствующие о высоком уровне развития системы управления карьерным процессом на государственной службе США и Великобритании. Сделан вывод о наличии существенных изменений в практике кадровой работы за последний период, обусловленной трансформацией административно-государственного управления в изучаемых странах в соответствии с требованиями новых социально-экономических условий и политической конъюнктуры; проведен обзор основных методов, подходов и технологий управления карьерным процессом на примерах органов государственной службы США и Великобритании. Выявленные устойчивые тенденции карьерного процесса в государственной службе Великобритании и США выражаются в либерализации принципов формирования и развития персонала государственной службы, новых нетрадиционных подходах, основанных на рыночных механизмах, последних достижениях управленческой и экономической науки, замещении прежней жесткой системы подбора и продвижения кадров более гибкой, позволяющей нанимать и быстро оформлять людей, пригодных для выполнения поставленных задач.

Анализ практики управления карьерным процессом на государственной службе США и Великобритании позволил сделать вывод о приоритетном влиянии на систему построения кадровой работы внешних факторов (социальных, экономических, политических), о процессах унификации подходов к управлению персоналом в Западной Европе и США.

Основным приоритетом кадровой работы в государственной службе изучаемых стран является непрерывное наращивание профессионального потенциала кадров и создание наиболее благоприятной среды для его реализации. Общей тенденцией в управлении карьерным процессом на государственной службе США и Великобритании является, с одной стороны, «горизонтальный вектор», выраженный в стремлении к освоению кадрами организации максимального количества должностных компетенций на одном уровне иерархии, с другой стороны - «вертикальный», облегчающий переход чиновника на вышестоящую позицию, минуя карьерные «пробки» (формальные и неформальные) и собственно поступление на руководящую должность ценных для государственной службы кадров с помощью «бокового входа» или специальных регламентирующих особый порядок найма норм (временный, чрезвычайный найм).

В итоге кадровая работа в вышеупомянутых странах явно тяготеет к большей мобильности и гибкости персонала государственных организаций, что является следствием рефлексии системы государственной службы на воздействие сложной многоаспектной проблемной среды современного общества. По сути, происходит трансформация этого института, в результате которой он переходит из своей структурно-закрытой «механистической» формы в другую ипостась - гибкую, открытую «органическую». В этом смысле, государственная служба одновременно сближается с естественными законами рынка, но, вместе с тем, не становится его частью, образую специфическую социально-экономическую среду «государственных услуг».

Выделены методы, подходы и технологии управления карьерным процессом государственной службы США и Великобритании, представляющие интерес с точки зрения возможной адаптации, включая планирование преемственности, широкие возможности горизонтального продвижения, индивидуальные программы развития карьеры, наставничество, система «бокового входа» на должности государственной службы для специалистов из частного сектора и некоторые другие

Предпринята попытка создания методологических основ изучения и адаптации зарубежного опыта, которая может быть апробирована в дальнейших исследованиях зарубежной теории и практики, целью которых будет адаптация элементов изучаемой системы к отечественной практике. Суть подходов, предложенных автором, заключается в применении к процессу адаптации заимствованного опыта управления карьерой госслужащих критериев совместимости принципов и прикладных технологий зарубежной государственной службы и соответствующей отечественной практики решения карьерных задач.

Путем сравнительного анализа определены устойчивые корреляции в теории и практике управления карьерным процессом на государственных службах США, Великобритании и России. Ими являются ориентация современной системы государственной службы на гибкость и открытость в отношении внешней среды, повышение роли формирования карьеры госслужащих в системе кадровой работы и в определении приоритетов собственного карьерного развития, тенденции к достижению единых мировых стандартов кадровой работы и восприятию лучшего зарубежного опыта в этой сфере.

На основе данных эмпирических исследований карьерного процесса на государственной службе Российской Федерации, а также результатов реализации поставленных задач определены потенциальные возможности адаптации теоретических подходов и прикладных технологий управления карьерным процессом США и Великобритании к условиям кадровой работы на российской государственной службе. На основе реализации поставленных задач выявлены потенциальные возможности адаптации теоретических подходов и прикладных технологий управления карьерным процессом США и Великобритании к условиям кадровой работы в системе российской государственной службы, а именно: создание единой системы управления высшим составом госслужащих, выполняющих контрольно-координационные функции, по примеру Службы высших руководителей (СВР) США; адаптация разработок специалистов западной школы управления персоналом, основанной на принципе «профессиональных семей», использование опыта Великобритании в сфере комплексных программ развития персонала государственной службы, основанных на индивидуальном подходе к служащему и многовариантности направлений профессионального развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Артемьев, Евгений Вениаминович, 2002 год

1. Законодательно-нормативные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

3. Вопросы Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 1996 г. / Российская газета. 1996.1 февраля.

4. Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации / Российская газета. 1995.25 января.

5. Об организации переподготовки, повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. / Российская газета. 1994. 21 сентября.

6. Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики: Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 46.

7. Об основах государственной службы РФ. Федеральный Закон от 5 июля 1995 г. / Российская газета. 1995. 3 августа.

8. Об Управлении кадров Администрации Президента Российской Федерации. Положение об Управлении кадров Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 1996 г. / Российская газета. 1996.18 августа.

9. Об Управлении кадровой политики Президента Российской Федерации. Положение об Управлении кадровой политики Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 1996 г. / Российская газета. 1996. 28 декабря.

10. Об управлении федеральной государственной службой: Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. -1994. № 8.

11. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. - № 52.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 23 февраля 1996 г. / Российская газета. 1996. 24 февраля.

13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. / Российская газета. 1997. 7 марта.

14. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.-М., 1995.19.

15. Архивные и государственные документы и материалы

16. United States Civil Service Commissions. Annual report. 1978.

17. United States code Title 5. Government organisation and employees. United States Senate. March 23, 1973. Wash., 973. $ 5104.

18. Первоочередные задачи в области государственно-административной деятельности и финансирования в 80-е годы (Департамент по экономическим и социальным проблемам ООН). Нью-Йорк, 1982.

19. Научные и публицистические издания

20. Administration as service. The public as client. Organization for economic cooperation and development. Paris, 1987.

21. American Public Administration: Past, Present, Future / Ed. by F. C. Mosher. The Univ. of Alabama Press, 1975.

22. An Outline of American Government / Ed. by N. Glick. USIA, 1990. A

23. Armstrong, Michael. A Handbook of Personnel Management Practice. Sixth Edition. London.: Kogan Page Limited, 1996. - 959 p. ^

24. Beer S. Diagnosting the System for Organizations. Chichester,1985.

25. Brocon R. Y. D., Stul D. R. The Administrative Process in Britain. -L.: Methuen, 1979.

26. Bureaucracy: Servant or Master? L., 1973.

27. Carter St., Frost M. Environmental Management and Local Government. Wash., 1981.

28. Development and Training for Civil Servants. Framework for action /White Paper. 1997.

29. Diesel P. M., Runyan W. M. Human Behaviour in the Organization. -N. Y., 1971.

30. Diesel P., Runyan W. Human Behaviour in the Organization. -Harvard Univ. Press, 1993.

31. Drucher P. Managing in Turbulent Times. N. Y.: Harper and Row,1980.

32. Easton D. Behaviouralism // Contemporary Political Analysis. N. Y.; L., 1967.

33. Galamboud. Des hommes a carer. Paris, ESF Edit, 1991.

34. Glazke R. New Trends in Government. L., 1971.

35. Goodnew Frank J. Politics and Administration. N. Y.: Macmillan,1900.

36. Government and Administration in Western Europe / Ed. by F. Ridley. Oxford: Robertson, 1979.

37. Greenwood J., Wilson D. Public Administration in Britain. -Winchester, 1984.

38. J.-M. Le Gall. La gestion des ressources humaines. Paris, PUF, 1992. i/

39. Le Centre de Ressources. Promoplan. Paris, juin 1995. L^

40. Marahall Dimock. Philosophy of Administration. N. Y., 1978.

41. Maslow A. Motivation and Personality. N. Y.: Harper and Brothers,1954.

42. McGregor D. From Human Side of Enterprise. McGraw-Hill Book Company, 1960.

43. Mead. Mind, Self and Society. Theories of Society. Chicago, 1934.

44. Metcalf H. C., Urwick L., eds. Dynamic Administration. N. Y.: Harper and Row, 1941.

45. Nelson, M. Irony of American Bureaucracy. In: Bureaucratic Power in National Policy Making / Ed by F. Rourke. Boston, 1986.

46. Nigro F., Nigro L. Modern Public Administration. N. Y., 1970.

47. Niskanen, W. Bureaucracy and Representative Government. -Chicago, 1971.

48. Parsons T. Essays in Sociological Theory. N. Y.: L., 1965.

49. Prewitt R. An Introduction to American Government. N. Y., 1974.

50. Schlozman K. L., Tierney J. T. Organized Interests and American Democracy. New York, 1986.

51. Sharkansky I. Public Administration: Agencies, Policies and Politics. N. Y.; San-Francisco, 1982.

52. Somit A., Tanenhaus J. The Development of American Political Science.-N.Y., 1982.

53. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. N. Y.: Oxford Univ. Press, 1946.

54. Welson Y. Bases on constitutional and administrative. Law Cambridge, 1966.

55. Wilson, J. The rise of the Bureaucracy State. In: Bureaucratic Power in National Policy Making / Ed.by F. Rourke. Boston, 1986.

56. Агеев В. С. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы. М., 1990.

57. Агеев В. С., Базаров Т. И., Сковрцов В. В. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. М., 1986.

58. Административная этика. М., 1999.

59. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В. И. Добренькова. М.: Изд-е Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - 560 с.

60. Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. -М., 1972.

61. Антипина Г. С. Теоретико-методологические проблемы исследования малых социальных групп. Л., 1989.

62. Ануфриев Е. А. Социальный статус и активность личности // В кн.: Личность как объект и субъект социальных отношений. М., 1984.

63. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990.

64. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.,1997.

65. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1987.

66. Ашин Г. К., Охотский Ю. В. Курс элитологии. М.: Спортакадемпресс, 1999.

67. Бендикс Р. Современное общество // Американская социология. -М., 1992.

68. Бестужев-Лада И. В. Нормативное социальное прогнозирование. М., 1987.

69. Блау М. П. Исследование формальных организаций // Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1970.

70. Блау М. П. Исследование формальных организаций // Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1970.

71. Блейк Р. Р., Моутон Д. Научные методы управления. Киев,1990.

72. Богданов А. А. Всеобщая организационная наука (тектология). В 2-х т. Т.1. М., 1989.

73. Борисов В. К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма. М., 1990.

74. Брежнева А. П. Моральный конфликт в государственной службе // Административная этика. М., 1999. - с.214-231.

75. Бузгалин А. В., Колчанов А. И. Анатомия бюрократизма. М.,1988.

76. Бурдье, Пьер. Социология политики. Сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. М.: Socio-Logos, 1993. - 336 с.

77. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное, пособие. Изд-е 2, перераб. и доп. М.: Издательская корпорация "Логос", 2000. - 200 с.

78. Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии // Избр. произведения. М., 1990.

79. Вебер М. Основные социологические понятия // Избр. произв. -М., 1990.

80. Вебер, Макс. Избранные произведения. М., 1990.

81. Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. М., 1905.

82. Гарднер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Прогресс, 1982.

83. Голднер Э. Анализ организаций // Социология сегодня. Проблемы и перспективы. М., 1967.

84. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт. Ростов-на-Дону, 1997.

85. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. и перераб. Под ред. Охотского Е.В.-М., 1998.

86. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, технологии реализации / Под общ. ред. С. В. Пирогова; рук. авт. колл. В. А. Сулемов. М., 1996.

87. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997.

88. Государственная служба. Группы интересов. Взгляд из-за рубежа. Вып. 4. М., 1995.

89. Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13. М., 1996.

90. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. -Ростов-на-Дону, 1998.

91. Государственно-административная деятельность во втором десятилетии развития ООН. Нью-Йорк, 1971.

92. Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.

93. Гречихин В. Г. Лекции по методике и технике социологических исследований. М., 1988.

94. Грошев И., Мацкевич А., Семенов В. Западная социология. -Спб, 1997.

95. Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1989.

96. Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969.

97. Дизель П. М., Раньян У. М. Поведение человека в организации. Пер. с англ. М., 1993.

98. Драго Р. Административная наука. Пер. С фр. М.: Прогресс, 1982. ^^

99. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.

100. Загладин Н. В. Государственная служба в США: современное состояние // Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993.

101. Здравомыслов А. Г. Потребность. Интересы. Ценности. М.,1986.

102. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. Уч. пособ. для студентов вузов. 2-е изд., доп. М.: Аспект-пресс, 1995.

103. Зигерт В., Ланг Г. Руководить без конфликтов. М., 1990.

104. Зиновьев А. А. На пути к всеобществу. М.: ЗАО "Изд-во Центрполиграф", 2000.

105. Иванов В. Н. Социальные технологии в современном мире. -М., 1996.

106. Иванов Ю. И. Проблемы подготовки управленческих кадров для высших органов государственного управления // Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993.

107. Иванцевич Дж., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1996.

108. Исаенко А. Н. Концепция и практика организационного развития. М.: Наука, 1986.

109. Казаневская В. В. Философско-методологические основания системного подхода. Томск, 1987.

110. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. М., 1999.

111. Кареев Н. И. Общие основы социологии. Спб, 1913.

112. Карпичев В. С. Теоретические основы государственной службы // Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.

113. Карташев А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М., 1995.

114. Карьера государственных служащих: экспертный анализ. Аналитическая записка. М.: РАГС, 1996.

115. Киселев В. Н., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России. М„ 1998.

116. Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования. М.,1987.

117. Кокин Ю. П. Социальное партнерство: предпосылки, противоречия и условия его формирования в России // Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни. М., 1997.

118. Комаров Е. И. Бюрократизм на суд гласности. - М., 1989.

119. Комаровский В. С. Реформирование государственной службы в России: выбор пути и методов. М., 1997.

120. Константинова JI. В. Социологическое обеспечение государственной службы некоторые подходы к к пониманию проблемы. - М., 1996.

121. Короткое Э. М. Исследование систем управления. М., 1996.

122. Кравченко А. И. Трудовые организации. Структура. Функции. Поведение. М., 1991.

123. Красовский Ю. Д. Управление поведением в фирме: эффекты и парадоксы (на материалах 120 российских компаний): Практическое пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. - 368 с.

124. Крючков Ю. А. Социальное управление в системе государственной службы / Социология. Социальность. Современность. Выпуск 5, часть 1. М., 1999.

125. Кудряшова Е. В. Лидер и лидерство: исследование лидерства в современной западной общественно-политической мысли. Архангельск: Изд-во Поморского междунар. пед. ун-та, 1996.

126. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Пер. с англ. М.: ПРОгресс, 1981.

127. Курашвили Б. П. Борьба с бюрократизмом. М., 1988.

128. Кыверялг А. Л. Методы исследования в профессиональной подготовке. Таллин, 1980.

129. Лерер Р. Производительность труда белых воротничков. Пер. С англ. Общ. ред. В. В. Зотова. М., 1984.

130. Литвинов И. П. Стиль управленческой деятельности: теоретические аспекты, методы диагностики и оптимизации. Йошкар-Ола, 1997.

131. Лукьяненко А. Е., Лукьяненко В. И., Новиков А. В. Управление персоналом государственных органов: система организации и функционирования. М., 1999.

132. Лытов Б. В. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России // Государственная служба: теория и организация. Ростов-на -Дону, 1998.

133. Магомедов К. О. Государственная служба и проблемы совершенствования управления в условиях становления гражданского общества в России / Государственная служба в России. М.: РАГС, 1999.

134. Магомедов К. О. Социология государственной службы. Уч. пособие. М.: Грифти-АС, 2000. - 180 с.

135. Макаренко В. П. Бюрократия и государство. Ростов-на-Дону,1987.

136. Мальцев В. А. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государсвтенных служащих. М., 1997. Маг

137. Манохин В. М. Государстьвенная служба. М.: Юридическая литература, 1986.

138. Манхейм, Карл. Диагноз нашего времени. Пер. с нем. М.: Юрист, 1994.

139. Маркова А. К. Психология профессионализма. М.: Международ, гуманитар, фонд "Знание", 1996. - 308 с.

140. Маркович Д. Общая социология: учебник для вузов. 3-е изд. -М.: Владос, 1998.

141. Медведев В. Б. Региональные проблемы социального управления: опыт социолого-информационной интерпретации экспертных опросов / Социология. Социальность. Современность. Вып. 5, часть 1.-М., 1999.

142. Мескон М. X., Альберт X., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1993.

143. Мескон М. X., Альберта М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1993.

144. Мизес, Людвиг фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. Пер. с англ. М.: Дело, 1993.

145. Милехин А. В. Социологический мониторинг. М., 1999.

146. Михеев В. А. Политика социального партнерства: Учебно-методическое пособие. Часть I, II. М., 1999.

147. Михеев В. А., Пономаренко Б. Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. М., 1996.

148. Мотивационная регуляция деятельности и поведения личности. М., 1988.

149. Мухамбетов Т. И. Мотивационные механизмы управления трудом. Алма-Ата, 1991.

150. Мысин Н. В. Теория социального управления. Спб, 1998.

151. Наумова Н. Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М., 1988.

152. Нечипоренко В. С. Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти // Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. М., 1998.

153. О'Шоннеси. Принципы организации управления фирмой. М.,1979.

154. Омаров А. М. Руководитель: размышления о стиле управления. -М., 1987.

155. Основы политической социологии: Учебник / Под ред. Ж. Т. Тощенко. М. - Н. Новгород, 1998.

156. Основы прикладной социологии. Т. 1 / Под ред. Шереги Ф. Э., Горшкова М. К. М., 1995.

157. Основы этических знаний. Уч. пособие. Спб, 1998.

158. Охотский Е. В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. -М., 1996.

159. Поляков В. А. Технология карьеры. М.: Дело ЛТД, 1995.128 с.

160. Пономаренко В. А., Ворона А. А. Формирование личности профессионала. Первые международные чтения. Тезисы докладов. М., 1991.

161. Пригожин А. И. Современная социология организации. М.,1995.

162. Психологические исследования проблемы формирования личности профессионала. Под ред. В. А. Бодрова. М., 1991.

163. Радугин А. А., Радугин К. А. Социология. Курс лекций. Третье изд., перераб. и доп. М.: Изд-во "Центр", 2000. - 223 с.

164. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов-на-Дону, 1996.

165. Родионов Б. JI. Коммуникация как социальное явление. М.,1988.

166. Романов В. JI. Карьерная стратегия государственных служащих. М., 1997.

167. Руткевич М. Н. Макросоциология: Методологические очерки. -М.: Изд-во РАН, 1995.

168. Связь с общественностью "паблик рилейшнз" -государственной власти и управления / Под общ. ред. проф. В. С. Комаровского. - 2-е изд. - Алматы: Гылым, 1997. - 176 с.

169. Служба социального развития предприятия. Практическое пособие // Грешков В. И., Кравченко А. И. и др. М., 1989.

170. Служебная карьера. М: «Экономика», 1998.

171. Современная зарубежная социальная психология. М., 1984.

172. Соколов В. М. Нравственные основы кадровой политики // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1998.

173. Сорокин П. А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. М., 1994.

174. Сорокин П. А. Человек, цивилизация, общество. М., 1992.

175. Социология современности. Под ред. Магомедова К. О. М.,1996.

176. Степанов Е. И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. М., 1996.

177. Сулемов В. А. Концепция государственной кадровой политики: понятие, исходные идеи, сущностные черты // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., 1996.

178. Тадевосян Э. В. Социология. Учебное пособие. М.: Знание, 1998. - 272 с.

179. Тарасов В. К. Система автоматизированной аттестации руководителей и специалистов. Опыт социальной техники. Таллин, 1982.

180. Тарасов В.К. Искусство управленческой борьбы. СПб.: Политехника, 1998. - 352 с.

181. Тарасова Н. И. Государственные работники США. М., 1992.

182. Тернер Дж. Структура социологической теории. М., 1986.

183. Тощенко Ж. Т. Социология. Общий курс. 2-е изд., доп. и перераб. М., 1998.

184. Трапезников В. А. Управление и научно-технический прогресс. М.: Мысль, 1987.

185. Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика. Проблемы развития теории и практики. М., 1998.

186. Управление это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992.

187. Управление персоналом государственной службы: Уч.-метод. пособие. Под общей редакцией Е. В. Охотского. М.: Изд-во РАГСД997. - 533 с.

188. Управленческий кадровый мониторинг. Концептуальные подходы к формированию модели государственного служащего // Мониторинг социально-политических процессов. Под общ. ред. проф. Н. П. Пищулина. М., 1994, с.38-57.

189. Фролов С. В. Социология: сотрудничество и конфликты. М.,1997.

190. Фролов С. С. Основы социологии. М., 1997.

191. Хохлов А. А. Социология кадрового обеспечения органов власти: теоретико-методологический аспект. Орел, 1997.

192. НАУЧНЫЕ ТРУДЫ И МОНОГРАФИИ1. Словари и справочники

193. Public Administration // Encyclopedia Americana. № 22.

194. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохоров А. М. -М., 1991.

195. Пищулин Н. П., Ковалевский В. Ф., Анисимов С. М. Кадры -персонал: Словарь-тезаурус. М., 1994.

196. Социология государственной службы: терминологический словарь-справочник / Под ред. Г. П. Зинченко, В. Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 1996.

197. Учебный социологический словарь / Под ред. С. А. Кравченко. -М., 1997.

198. Халипов В. Ф., Халипова Е. В. Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. М., 1996.

199. Энциклопедический социологический словарь. Под общ. ред. Осипова Г. В.-М., 1995.8.р 9. Научные и общественно-политические периодические изданияг

200. Checkland P. From Optimism to Learning: a Development of Systems. Thinking for 1980's // J. Opt. Res. Soc. 1985. № 36.

201. Gilrhey J. J. Government Corporations and Managing the Public's Business // Political Science Quarterly. Spring 1984.

202. Headey B. The civil service as an Elite in Britain and Germany // Rev. intern, des sciences administrative. Brussels, 1972. Vol 38. - №1.

203. Lee S. M., Luthans F., Olson D. A Management Science Approach to Contingency Models // Management Journal. 1982. Vol.25. №3.

204. Oakshott M. An Misunderstanding Human Contact // Political Theory. L., 1976. - Vol. 4. - № 3.

205. Schmitter Ph. Still the Century of Corporatism // Review of Politics. -1974. -№36(1).

206. Trebenic E. The Civil Service College// Public Administration. -Summer, 1971.

207. Wilson, W. The Study of Administration // Political Science Quarterly 2. 1887, June.

208. Бестужев-JI ад а И. В. Экспертный сценарно-прогностический мониторинг: принципы организации // Социологические исследования. -1993.-№8.

209. Бойков В. Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета // Социология власти. М., 1997. - № 1.

210. Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт // Реферативный бюллетень. М.: Изд-во РАГС, 1998. - № 3(23)'98.

211. Государственный служащий как человек и профессионал. Инф. бюллетень. М., 1996. - № 2.

212. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждения // Социологические исследования. -1991. № 5.

213. Зайцев А. К. Социально-трудовой конфликт это норма // Социологические исследования. - 1993. - № 8.

214. Кадровая политика в государственной службе (социологические аспекты) // Социология власти. Инф.-аналитич. бюллетень. М.: РАГС, Информационно-социологический центр, 1997. - № 3.

215. Казанцев Н. Социальное государство: власть и управление // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 5.

216. Комаров Е. Управление карьерой // Управление персоналом. -1999.-№1.

217. Кондаков И. М., Сухарев А. В. Методологические основания зарубежных теорий профессионального развития // Вопросы психологии. 1989. - № 5.

218. Лапин Н. И. Проблемы социального анализа организационных систем // Вопросы философии. 1974. - № 7.

219. Мониторинг кадров государственной службы (первый этап) // Социология власти. Инф.-аналитич. бюллетень. М., 1998. - № 4-5.

220. Организация управления и требования к государственной службе в США // Вестник государственной службы. Август 1992.

221. Остерло М. Влияние новой информационной технологии на управленческий процесс // Проблемы теории и практики управления. -1992.-№6.

222. Парсонс Т. Понятие общества. Компоненты их взаимоотношения // Реферативный журнал "Социология". 1993. - № 3-4.

223. Подготовка кадров для государственной службы России // Вестник государственной службы. Август 1992.

224. Преториус Р. Теория конфликта // Полис. -1991. № 5.

225. Романовский Н. В. Введение в социологию государственной службы // Социологическое обеспечение государственной службы. Инф. бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. М., 1996. - № 10.

226. Руткевич М. Н. Социология, власть, общественное мнение // Социологические исследования. 1993. - № 7.

227. Силин А. Кадровые службы и методы оценки работников (зарубежный опыт) // Человек и труд, 1992. № 2.

228. Смольков В. Г. Конфликт в социальном управлении // Проблемы теории и практики управления. М., 1994. - № 5.

229. Социологическое обеспечение государственной службы. Инф. бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. М., 1996. - № 10.

230. Страуссмен Дж. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 1.

231. Стрижов С. Повышение квалификации управленческих кадров: опыт США // Российский экономический журнал. 1992. - № 7.

232. Субочева О. Н. Субъективность производственного коллектива // Социологические исследования. 1993. -№11.

233. Сулемов В. А. Кадровый потенциал государственной службы: критерии оценки, состояние и пути развития // Кадровая политика государственной службы. Инф.-аналитич. бюллетень. М., 1993. - № 10.

234. Тарасова Н. Н. От приказа к мотивации: новые принципы управления в США // Полис, 1993. № 2.

235. Укке Ю. В. Проблемы психологии профессий в США // Вопросы психологии. 1972. - № 1.

236. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности // Общественные науки и современность. 1992. - № 3.

237. Херцберг Ф., Майнер М. Побуждения к труду и производственная мотивация // Социологические исследования. 1990. -№ 1. Хилль В. Базисные концепции исследований в менеджменте // Проблемы теории и практики управления. - 1992. - № 6.

238. Шаклеина Т. А. О защите граждан, критикующих госучреждения (Американский опыт) // США: экономика, политика, идеология. -1991. № 1.