Управление семеноводством в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Смирнова, Людмила Анатольевна

• Смирнова, Людмила Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Смирнова, Людмила Анатольевна

Введение

Глава 1. Теоретические и методические положения управления отраслью семеноводства

1.1. Исторические аспекты развития семеноводства в России.

1.2. Организация семеноводства России в новых экономических условиях.

1.3. Состояние государственного управления отраслью семеноводства.

Глава 2. Организационно-экономические аспекты управления отраслью семеноводства

2.1. Функции управления отраслью семеноводства

2.2. Организация семеноводства в регионах России

2.3. Проблемы отрасли семеноводства в рыночных условиях.

Глава 3. Направления совершенствования управления отраслью семеноводства

3.1. Совершенствование государственного регулирования отрасли семеноводства.

3.2. Приоритеты административной реформы органов государственного управления семеноводством.

3.3. Ассоциация и союзы как формы хозяйственного управления семеноводством в России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление семеноводством в России»

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения продовольствием остается одной из главных проблем развития АПК. В сложившихся условиях среди факторов, направленных на повышение продуктивности растениеводства, на первый план выходят те, которые требуют минимальных затрат финансовых и материальных средств, но обладают сравнительно высокой и быстрой отдачей. К таким факторам, в первую очередь, относятся селекция и семеноводство. Наукой и практикой доказано, что хорошая организация сортового семеноводства в хозяйстве, использование на посев высококлассных семян, быстрое внедрение в производство новых более урожайных сортов обеспечивает повышение сборов продукции возделываемых культур на 20-30 процентов.

За прошедшие 10 лет семеноводство сельскохозяйственных культур пришло в упадок. Износилась материально-техническая база семеноводства, разрушено государственное управление. Из-за бессистемного ведения семеноводства и в целом сельского хозяйства, высококлассные семена зачастую остаются невостребованными. Резко снизилось отечественное производство семян сельскохозяйственных культур. В хозяйствах Российской Федерации до 25 % площадей засевается некондиционными семенами, только половины кондиционных семян доводится до 1 и 2 классов посевного стандарта. Не ведется должного контроля за сроками сортообновления и сортосмены.

В этой связи появилась настоятельная потребность в эффективных формах и методах государственного и хозяйственного управления семеноводством. В переходный период видится приоритетная роль государства в стабилизации и развития семеноводства, не умаляя значение рыночной самоорганизации. Согласно законодательству государственную политику и государственное управление семеноводством России осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. По реализации функций Минсельхоза требуется уточнить полномочия центра и регионов, устранить неоправданный разнобой в статусе региональных систем семеноводства, повысить договорную, технологическую и исполнительскую дисциплину в области семеноводства, осуществить меры по организационному и экономическому оформлению отрасли семеноводства на всех его уровнях как единого объекта управления, усилить меры по формированию в семеноводстве рыночных отношений.

Эти и другие идеи послужили методологической основой при разработке научных и практических решений по совершенствованию государственного управления семеноводством России. Вышеперечисленные обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследования и выдвигают ее в число приоритетных по народнохозяйственному значению.

Состояние изученности проблемы. Общие принципы построения и функционирования семеноводства, как технологической системы, нашли отражение в работах Алгинина В.И., Березкина А.Н., Гуляева Г.В., Жученко А.А., Кузьмина И.И., Калягина В.В., Пенчукова В.М., Семина А.С. В той или иной степени организация, экономика и управление семеноводства затронуты в публикациях Алтухова А.И., Белозерцева А.Г., Боева В.Р., Будылкина Г.И., Добрынина В.А., Грачева В.А., Зинченко А.П., Кузнецова В.В., Мазлоева В.З., Ша-кирова Ф.К.

Однако в большинстве исследований проблема семеноводства, как правило, ограничивается рассмотрением технико-технологических и экономических аспектов при недостаточной разработке вопросов управления, его государственного регулирования. Особенно мало исследованными оказались вопросы хозяйственного управления отраслью семеноводства. В этом плане данная диссертация по ряду направлений имеет поисковый характер.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию государственного и хозяйственного управления семеноводством в России. В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

- уточнены и развиты теоретические и методические положения по совершенствованию управления отраслью семеноводства;

- обоснованы принципы и уточнены функции государственного и хозяйственного управления семеноводством;

- раскрыты концептуальные аспекты государственного регулирования отрасли семеноводства в условиях развития рыночных отношений;

- обоснованы приоритетные направления административной реформы управления семеноводством в России;

- разработана модель хозяйственного управления семеноводством в России.

Объект исследования - управление семеноводством в России, его организационно-правовой и экономический аспекты.

Предмет исследования - механизм совершенствования государственного и хозяйственного управления семеноводством в России.

Теоретическую и методологическую основу исследований составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам организации и управления семеноводством сельскохозяйственных культур. Методология исследования базируется на диалектических взглядах на процессы экономического развития семеноводства, как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства, с рассмотрением различных точек зрения на сущность и методы его управления.

Методика исследования. В зависимости от поставленных задач применялись следующие методы и приемы экономических исследований:

- абстрактно-логический - при формулировании базовых понятий по теме исследования, раскрытии теоретической сущности государственного и хозяйственного управления, обосновании научно-методических положений построения хозяйственной вертикали отрасли семеноводства, разработке методологии диссертационного исследования;

- экономико-статистический и сравнительного анализа - при изучении и обобщении тенденций процессов управления и оценке результатов исследования;

- монографический - при научном анализе возникновения и современного состояния организации семеноводства и рынка семян сельхозкультур;

- расчетно-аналитический и расчетно-конструктивный - при разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования отраслью семеноводства;

- организационного моделирования - при обосновании концептуальной схемы построения хозяйственной вертикали управления семеноводством России.

В качестве исходной информации при проведении исследования были использованы результаты производственно-экономического мониторинга региональных систем семеноводства, сводные материалы Минсельхоза России, годовые отчеты и данные первичного учета семеноводческих организаций Воронежской, Кировской, Курганской областей, Ставропольского и Краснодарского краев, результаты исследований, проведенных Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики, труда и управления в сельском хозяйстве и другими НИИ, нормативно-справочная литература.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ ВНИЭТУСХ по проблеме «Разработать научные основы управления и информационного обеспечения АПК» (№ ГР 01.200.117751).

Научная новизна результатов проведенных исследований состоит в следующем:

- уточнена сущность государственного и хозяйственного управления, выявлены их особенности, роль и место в системе управления семеноводством в России (уточнены определения базовых понятий, дано научное обоснование функций хозяйственного управления во взаимосвязи с государственным регулированием, представлены принципы организации управления семеноводством России, разработаны научно-методические положения построения хозяйственной вертикали отрасли семеноводства);

- обоснованы принципиальные направления организации хозяйственного управления семеноводством: на коммерческой основе («жесткий» вариант), на некоммерческой основе в форме «мягких» структур и организация управления семеноводством смешанного типа;

- предложены организационные модели региональных систем семеноводства и управления ими, которые создаются на основе частной собственности (коммерческие и некоммерческие структуры), частной с долей государственной собственности (смешанный тип) и созданные преимущественно на государственной собственности;

- разработаны научно-методические положения совершенствования государственного регулирования отраслью семеноводства, включая государственную поддержку, получение заемных средств, первоочередное финансовое оздоровление убыточных и низкорентабельных райсемхозов;

- представлены концептуальные положения построения хозяйственной иерархии в отрасли семеноводства России на уровне района, области, федерации (строится путем передачи части полномочий «снизу-вверх», предполагает наличие отраслевой, межотраслевой и территориальной интеграции с учетом саморегуляции некоммерческих организаций, создание ассоциаций и союзов, совершенствование законодательной базы).

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования научно-методических положений в практических решениях по совершенствованию системы управления отраслью семеноводства, включающих функции, структуру, полномочия, статус, механизм управления. В частности, предложения по совершенствованию функций государственного управления семеноводством используются в процессе проведения административной реформы 2003-2005 годов.

Концептуальные положения по созданию и функционированию отраслевых ассоциаций и союзов могут быть использованы при создании хозяйственной иерархии отрасли семеноводства в России.

Результаты исследования использовались при обосновании проектов Федеральных законов, регулирующих отношения в области семеноводства, и нормативно-правовых актов к ним.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, конкретные рекомендации и проекты были предметом обсуждения на республиканских, межрегиональных, межвузовских, международных конференциях, семинарах, совещаниях, научных сессиях Россельхозакадемии, научно-технических советах МСХ, на которых с докладами и сообщениями выступал автор диссертации. Результаты исследования опубликованы в работе «Система государственного управления семеноводством России», которая рассмотрена и одобрена научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (протокол № 20 от 3 июля 2002 г.). По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 11,2 пл., из них подготовлено лично автором 7,3 пл.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Смирнова, Людмила Анатольевна

Выводы и предложения

1. Переход на рыночные отношения в семеноводстве, как подтверждает опыт последних десяти лет, требует активизации государства, совершенствования системы управления. К субъектам управления, осуществляющим управление семеноводством в России, относятся: Минсельхоз России, Госсорткомис-сия, Госсеминспекция России, Росгоскарантин и органы исполнительной власти регионов.

Минсельхоз России, являясь специально уполномоченным государственным органом в области семеноводства, проводит государственную политику и осуществляет государственное управление семеноводством России.

2. В результате теоретического анализа нормативных регламентов и передового опыта уточнены функции государственного и хозяйственного управления семеноводством на уровне федерации, региона, района и предприятия. Они объединены в блоки и выполняются по четырем основным направлениям: производственная, коммерческая, экономическая и технологическая деятельность. Применяются в практической деятельности как основа при формировании организационной структуры управления, определении полномочий и статуса органов государственного и хозяйственного управления семеноводством, разработке трудовых регламентов. Трансформируются и являются основой при формировании многоуровневой иерархической системы управления, отработке механизма взаимного делегирования полномочий.

3. В зависимости от имущественной структуры участников интеграции выделены организационные модели региональных систем семеноводства и управления ими, созданные на основе частной собственности (коммерческие и некоммерческие структуры), частной с долей государственной собственности (смешанный тип) и сформированные преимущественно на государственной собственности. Рассмотренные выше модели раскрывают принципиальные направления развития хозяйственного управления семеноводством в регионах страны.

4. На основе проведенного исследования сделаны предложения по реорганизации Госсеминспекции России, осуществляющей государственный контроль за качеством семян, совершенствованию аккредитации физических и юридических лиц и лабораторий на право проведения сортового и семенного контроля, введению новой системы сертификации семян, выделение ее из системы государственных стандартов России. Результаты исследования автора были использованы также при разработке мер по совершенствованию деятельности Государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений Российской Федерации, Государственной карантинной инспекции, направленных на устойчивое развитие отечественного семеноводства.

5. В бюджете предусмотрены субсидии на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян, процентной ставки рефинансирования по кредитам банков, на учебу, повышение квалификации кадров и поставку техники по лизингу. Но государственная поддержка семеноводства осуществляется в недостаточных размерах. В диссертации обоснованы ставки субсидий для приобретения семян элиты. Предлагаемые ставки позволили рассчитать бюджетные ассигнования для компенсаций части расходов на приобретение семян элиты сельскохозяйственных растений на ближайшую и среднесрочную перспективу. Они составили на 2005 год 685 млн. руб., на 2010 году - 822 млн. руб., что по сравнению с 2003 годом соответствует 254 и 306 процентам.

6. В связи с проведением административной реформы 2003-2005 годов ведется работа по упорядочению функций органов исполнительной власти и изменению на этой основе их состава в АПК России. Научно обоснованные функции государственного управления, представленные в диссертации, послужат основой для новой структуры федеральных органов исполнительной власти.

В настоящее время согласно Положению о Минсельхозе России Министерство выполняет 77 функций государственного управления. В ходе административной реформы многие из них будут уточнены или изменены. Для упорядочения функций Минсельхоза России нами уточнены 19 функций государственного управления семеноводством России на федеральном уровне, в том числе выделено правоустанавливающих - 3, контрольных (правоприменительных) - 10 и оказание государственных услуг - 6. В ходе административной реформы целесообразно часть функций государственного управления семеноводством передать хозяйственным организациям коммерческого или некоммерческого характера. К ним относится подготовка и повышение квалификации кадров для отрасли семеноводства, сертификация семян, лицензирование деятельности по производству и реализации семян и другие. Перераспределение полномочий государственного и хозяйственного управления предполагает подготовку и утверждение соответствующих документов.

7. Одним из важнейших условий формирования в семеноводстве рыночных отношений является организация хозяйственного управления семеноводством в России. Предложенная концептуальная схема хозяйственной вертикали в обобщенном виде представляет собой следующую логическую последовательность действий. Сельскохозяйственные организации в районе объединяются по интересам в узкоспециализированные формирования в форме ассоциаций на базе одной или группе однородных культур (зерновые, травы, картофель, кукуруза и т.д.). Районные узкоспециализированные ассоциации семеноводов создают районный союз семеноводов, объединяющий семеноводство района.

Районные узкоспециализированные ассоциации семеноводов на областном (региональном) уровне объединяются в областные специализированные ассоциации семеноводов по одной или группе однородных культур. Районные союзы семеноводов объединяются в областной (региональный) союз семеноводов. Ему передают соответствующие полномочия областные специализированные ассоциации. В свою очередь региональные узкоспециализированные формирования объединяются в федеральные специализированные ассоциации по одной или группе однородных культур. Региональные союзы семеноводов предлагается объединить в федеральный союз семеноводов России.

Союз семеноводов России - саморегулирующаяся некоммерческая организация. Ему придается статус высшего органа хозяйственного управления семеноводством в России. На основе общих интересов союз координирует хозяйственную деятельность участников, представляет и отстаивает их интересы в государственных и хозяйственных организациях. Обладает законодательной инициативой. Координирует «правила игры» на семеноводческом рынке. В пределах своей компетенции несет полную ответственность за семеноводство в России, что важно для быстрого возрождения отечественного семеноводства. Открывает новые возможности международного сотрудничества.

8. Одним из основных направлений государственного регулирования отрасли семеноводства является разработка и принятие специальных законов и нормативно-правовых актов, определяющих меры по испытанию и охране селекционных достижений, обеспечению гарантий и контроля качества семян, созданию федерального и региональных фондов и ряд других нормативных актов в области селекции и семеноводства. Результаты исследования автора использованы при разработке ФЗ «О семеноводстве». В развитие этого закона потребовалось разработать пакеты 18 нормативно-правовых документов, из них 13 уже утверждено в установленном порядке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Смирнова, Людмила Анатольевна, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации, 1995.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., № 195-фз, глава 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. М.: «Ось - 89», 1994. -208 с.

4. О сельскохозяйственной кооперации. Закон РФ. М.: Информагробизнес, 1995.

5. Об акционерных обществах. Закон РФ. М.: Экономика и жизнь, 1996.

6. О некоммерческих организациях. Закон РФ. М.: 1996.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации. Закон РФ. -М.: Информагробизнес, 1995.

8. О государственном регулировании агропромышленного производства. Закон РФ от 14.06.97. № 100-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 1997, № 29, с. 3501.

9. Об обществах с ограниченной ответственностью. Закон РФ. М.: 1998.100 финансово-промышленных группах. Закон РФ. -М.: 1996.

10. Сборник законодательных актов по испытанию и охране селекционных достижений в Российской Федерации. М., 2000.

11. Закон «О селекционных достижениях» от 6 августа 1993 г. № 5605-1.

12. Федеральный закон «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ.21 .Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 6 мая 1999 г. №97-ФЗ.

13. Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ.

14. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

15. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. № 901. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 49, ст. 4824.

16. Положение об отделе семеноводства и лицензирования, утвержденное руководителем Департамента растениеводства Минсельхоза России 20 января 2001 г.

17. Положение о Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 390. Российские вести, № 84, 11 мая 1994 г.

18. Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., № 268 от 1 октября 1998 г., № 1143.

19. Правила сравнительных анализов семян сельскохозяйственных растений в спорных случаях, утвержденные приказом Минсельхозпрода России от 6 октября 1999 г. № 1959.

20. Положение о порядке реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденное приказом Минсельхозпрода России от 18 октября 1999 г. № 707, 20 января 2000 г. № 2059.

21. Положение о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений (ст. 28 ФЗ), утвержденное приказом Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999 г. № 859, зарегистрированным Минюстом России 23 марта 2000 г. № 2165.

22. Положение о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2002 г. № 415. Собрание законодательства Росийской Федерации, 2002, № 25, ст. 2450.

23. Порядок предоставления в 2001 г. субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 6 апреля 2001 года № 272.

24. Изменения к Порядку предоставления в 2001 г. субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, внесенные постановлением Правительства российской Федерации от 30 января 2002 г. № 69.

25. Порядок проведения Минсельхозом России открытых конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утвержденный приказом Минсельхоза России 21 января 2002 г. №21.

26. Правила составления и подачи заявки на допуск селекционного достижения к использованию, утвержденные Госсорткомиссией 14 октября 1994 г., регистрационный № 750. Российские ведомости от 30 марта 1995 г., № 58.

27. Адуков Р.Х. Управление агропредприятием (теория, практика). М.: ВНИЭТУСХ, 1998.-261 с.

28. Алгинин В.И., Березкин А.Н. и др. Политика семеноводства в Российской Федерации. -М.: Изд-во ЭкоНива, 1998.

29. Алгинин В.И., Березкин А.Н., Молько A.M. и др. К концепции защиты экономических интересов селекционеров сельскохозяйственных растений России в условиях рынка. М., ЭкоНива, 2001.

30. Баклаженко Г.А. и др. Трудовые регламенты должностей руководителей и специалистов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1994, № 12, сс. 33-36.

31. Баклаженко Г.А. Концепция хозяйственного управления АПК // АПК: экономика, управление. № 6. 1998.

32. Баклаженко Г.А. Опыт создания ассоциаций и союзов в АПК России // Экономика сельского хозяйства России. № 3. 1999.51 .Баклаженко Г.А. Правовая основа хозяйственных ассоциаций // Экономика сельского хозяйства России. № 4. 1999.

33. Баклаженко Г.А. Агропромышленные холдинги основа хозяйственной иерархии экономики переходного периода // АПК: экономика, управление. № 11. 2000.

34. Баклаженко Г.А. Холдинговые отношения в АПК: теория и практика управления // АПК: экономика, управление. № 11. 2001.

35. Березкин А.Н., Малько A.M., Смирнова JI.A. Законодательная база селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений как основа системы сертификации семян в России: М., Изд-во МСХА, 2000. С. 36-39.

36. Беспахотный Г.В. Продуктовые программы регулирования рынка в АПК // Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 9, с.4.

37. Гатаулин A.M. Экономическая теория: толковый терминологический словарь. М.: Колос, 1998 - 248с.

38. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практика). М.: Колос, 1999.

39. Горин В.Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика). Белгород: Крестьянское дело, 2000 - 376с.

40. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая / отв. ред. О.Н. Садиков. М.: 1997.

41. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций. М.: Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ: Издательство ЭКМОС, 1999. - 448 с.

42. Короткое Э.М. Исследование систем управления, учебник М.: Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 2000.

43. Кузнецов А. Перспективные формы агропромышленной интеграции // Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 9, с. 6.

44. Кушлин В.И., Волгин Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики, М.: «Экономика», 2000.

45. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН. 1994.

46. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. И.: Изд-во «Дело», 2000.

47. Логинов В.Г. Роль продуктовых союзов в регулировании продовольственных рынков России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: Всероссийской институт аграрных проблем и информатики, 2000.

48. Логинов В.Г., Алексеев В.В. Исторический опыт создания и развития сельскохозяйственных обществ и союзов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. № 12, 2000.

49. Лихачева и другие. Управление маркетинговой деятельностью сельскохозяйственных предприятий в ходе реформирования аграрной сферы экономики. -СПЗ ГАУ, 2002, 158 с.

50. Макин Г.И. Сельскохозяйственное предприятие в системе кооперативных связей и отношение АПК. // АПК: экономика, управление, 1995, № 8.

51. Макин Г.И. Совершенствование управления АПК. // Экономика сельского хозяйства, 1997, № 9.

52. Макин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период ( методология и региональный уровень). М.: Агри Пресс, 1998.

53. Методические рекомендации по повышению уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. М.: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ), 1998 год.

54. Михалев А.А., Злобин Е.Ф., Воропаев А.И. Реформирование предприятий АПК. Под редакцией академика Россельхозакадемии Строева Е.С. М.: Агри Пресс, 1999.-248 с.

55. Милосердов В.В. Российский путь аграрной реформы. М.: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, 1995 г.

56. Нечаев В.И. Организационно-экономические основы сортосмены при производстве зерна. //М.: «АгриПресс», 2000.- 480 с.

57. Организационно-экономический механизм функционирования финансово-промышленных групп в аграрной сфере. М.: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (ВНИЭТУСХ), 2000. С. 100.

58. Письменная Д.Н. Концепция хозяйственного механизма кооперативных объединений сельскохозяйственных производителей // АПК: экономика, управление, 1991, № 8.

59. Новикова В.Н. М.: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, 1998. - 219 с.

60. Попович В.В. О Федеральном законе «О карантине растений» // Информ. бюлл. Минсельхоза России. 9-10, 2000.

61. Проблемы управления агропромышленным комплексом России. Материалы Международной научно-практической конференции 30-31 мая 2001 г. Санкт-Петербург-Пушкин, 2000. т. 1,2,3.

62. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. РАСХН. Сиб. отделение. СибНИИ ЭСХ. Новосибирск, 2001. - 420 с.

63. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 1 (части I IY) М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. - 472 с.

64. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 2 (части Y XI) - М.: ФГНУ «Росинформагротех». 2001. - 408 с.

65. Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Информагро-тех, 2000.-432.

66. Развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в условиях стабилизации и возобновления экономического роста (опыт, проблемы, решения). -М.: ВНИЭУТСХ, РАСХН, 1998. 276 с.

67. Рекомендации. Совершенствование структур управления в колхозах и совхозах. М.: Росагропромиздат, 1988.

68. Родионова О.А., Кормаков Л.Ф., Баклаженко Г.А. и др. Организационно-экономический механизм холдинговых формирований в АПК. Ответственный за выпуск О.А. Родионова. - М.: ВНИЭТУСХ, 2002.

69. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК. Москва Минск: Армита -Маркетинг, Менеджмент, 1998.

70. Репп Х.О. Управление в агропромышленном комплексе (вопросы теории и практики) М.: ВНИЭСХ, 1994.146

71. Рыночные отношения в агропромышленном производстве России. Мн.: ЗАО «Армита-Маркетинг, Менеджмент», 1997, - 62 с.

72. Саленков С.Н., Смирнова JI.A. Государственная плитика в области семеноводства и пути повышения эффективности отрасли. М.: Издательство ИКАР, 1999.

73. Семенов В.А. Организация производства и реализации продукции в агропромышленном акционерном обществе. -М.: ВНИЭТУСХ, 1998.

74. Смирнова JI.A. Государственное управление системой семеноводства России в рыночных условиях. Ж. Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. № 8, 2002.

75. Смирнова JI.A. Функционирование системы семеноводства в рыночных условиях. Ж. Картофель и овощи, № 5, 2002.

76. Смирнова JI.A. Современное состояние нормативно-правовой базы семеноводства в России. Ж. Новое сельское хозяйство, № 3, 1999.

77. Смирнова Л.А. Сейчас время действовать. Ж. Вестник семеноводства, № 4, 1999.

78. Смирнова Л.А. Государственная политика семеноводства кукурузы и пути повышения эффективности отрасли. Ж. Кукуруза и сорго, № 4, 2000.

79. Смирнова Л.А. О лицензировании деятельности по производству и реализации семян. Ж. Картофель и овощи, № 1, 2001.

80. Смирнова Л.А. Пивоваренный ячмень стратегическая и социально-экономическая культура. Ж. Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. № 12, 2002.

81. Смирнова Л.А. Система государственного управления семеноводством России. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.

82. Стародубцев В.А., Баклаженко Г.А., Письменная Д.Н. и др. Должностные обязанности специалистов колхоза в условиях полного хозрасчета. ДокуменГ

83. Стародубцев В.А., Баклаженко Г.А., Письменная Д.Н. и др. Структуры управления колхозов и совхозов района в современных условиях. Документально-методическое пособие. Под общей редакцией Г.А. Баклаженко. М.: Росагропромиздат, 1990. - 190 с.

84. Строны И.Г. Промышленное семеноводство. Справочник. М.: «Колос», 1980.- 18-20, 73, 77.

85. Строев Е.С. Методология и практика аграрного реформирования. М.: «Колос», 1994.

86. Строев Е.С. Злобин Е.Ф., Михалев А.А. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. М.: Агри Пресс, 1998.

87. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, перспективы развития в России, М.: Наука, 1997, с. 152.

88. Система ведения агропромышленного производства Орловской области (организационно-экономический механизм) М.: Агропрогресс, 2001 г. -230 с.

89. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад (предварительный) 2000 год. М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2001.

90. Управление сельскохозяйственным производством. Г.М. Лоза, Г.И. Бу-дылкин, Г.И. Попов и др.; Под редакцией Г.М. Лозы, Г.И. Будылкина. М.: Колос, 1982.-367 с.

91. Управление экономикой в переходный период. М.: Институт экономики РАН, 1996 г.

92. Ушачев И.Г. и др. Организация управления агропромышленным комплексом России в условиях перехода к рынку. М.: 1999. - 124 с.

93. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. М.: Экономика и информатика, 1999. 368 с.

94. Управление в региональном АПК // АПК: экономика, управление, 1995, № 1,сс. 40-43.

95. Хицков И., Тихомиров В. Государственное управление аграрным производством в регионе // АПК: экономика, управление, 1995, № 5, сс. 30-33.

96. Шутьков А. Рыночные отношения и продовольственная безопасность // Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 7, с. 4.

97. Шиткина И. Проблемы предпринимательских объединений // Хозяйство и право. № 6, 2000.

98. Шиткина И. Закон о холдингах: каким ему быть? // Хозяйство и право. №11, 2000.

99. Шиткина И. Правовое регулирование налоговым законодательством деятельности холдинговых компаний // Хозяйство и право. № 12, 2000.