Управление внешнеторговой деятельностью казенных предприятий в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Плещенко, Вячеслав Игоревич

• Плещенко, Вячеслав Игоревич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Плещенко, Вячеслав Игоревич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КАЗЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Место и роль казенных предприятий в экономике

1.2 Проблемы внешнеторговой деятельности предприятий в современной России

1.3 Особенности внешнеторговой деятельности казенных предприятий

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ Д ЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1 Анализ основных подходов к управлению предприятием применительно к специфике внешнеторговой деятельности

2.2 Противоречия управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий •

ГЛАВА 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Принципы формирования и содержание интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью казенного предприятия

3.2 Интегрированный подход к управлению как способ повышения эффективности внешнеторговой деятельности казенного предприятия

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление внешнеторговой деятельностью казенных предприятий в современной России»

Актуальность темы исследования. В связи с необходимостью развития высокотехнологичных и инновационных направлений деятельности государственных предприятий, более полного использования экономического потенциала государственной собственности, перед казенными предприятиями в современной России ставится задача по активизации их участия во внешнеторговой деятельности, что способствует более эффективной реализации функций государства.

Являясь монополистами в определенных сферах, казенные предприятия не могут испытывать стимулирующего воздействия конкуренции со стороны других производителей на внутреннем рынке. Только внешнеэкономическое соперничество может определить реальную эффективность казенного предприятия и запустить естественные механизмы его развития, что, в свою очередь, обеспечивает поддержание конкурентоспособности государства как такового. .

Участвуя во внешнеторговой деятельности, казенные предприятия способствуют повышению эффективности государственного сектора в экономике, который, как известно, тяготеет к превышению объемов предложения общественных благ над спросом. Внешний рынок позволяет сгладить данное несоответствие, выступая как фактор поддержания равновесия в государственном секторе.

Возможность получения дополнительных финансовых ресурсов от внешнеторговой деятельности позволяет казенным предприятиям минимизировать издержки негибкого административно-планового регулирования за счет самостоятельных хозяйственных операций и использования благоприятной экономической конъюнктуры.

В современных условиях значимость внешнеторговой деятельности для казенных предприятий еще более возрастает, в силу как общемировых процессов глобализации, так и происходящих в России преобразований государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, приводящих к увеличению количества казенных предприятий.

Степень разработанности проблемы. Проблема управления внешнеэкономической деятельностью применительно к государственным предприятиям до настоящего времени является малоисследованной в отечественной экономической науке. В то же время, имеется достаточно большой объем наработок по отдельным аспектам этой проблемы.

Исследованию вопросов, связанных с теоретическими вопросами управления посвящены труды ряда авторов. Так, вопросы, связанные с теорией систем, нашли свое отражение в работах В.Д. Могилевского, В.И. Мухина, Н.Я. Петракова и др.

Анализом проблем организационного управления занимались И. Ансофф, В.Н. Архангельский, О.С. Виханский, А.И. Наумов, З.П. Румянцева, А. Файоль и др. Институциональный аспект управления изучен в работах Д.С. Львова, Г.Б. Клейнера, B.JI. Тамбовцева,

A.Н. Олейника и др.

Проблемы управления объектами государственной собственности, оценки эффективности их функционирования рассматривались многими учеными, в частности, данной проблемой занимались: Н.А. Абдуллаев, Е.В. Балацкий, Г.В. Горланов, Г.Ю. Ивлева, Г.Б. Клейнер, П.Д. Половин-кин, А.Д. Радыгин, Дж. Стиглиц и др.

Исследованиями вопросов внешнеэкономической деятельности занимались И.С. Алексеев, О.Т. Богомолов, И.Н. Герчикова, А.Г. Мовсесян,

B.В. Перская, В.В.Покровская, С.Г.Попов и др.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы обусловили цели и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является обеспечение повышения эффективности казенных предприятий за счет совершенствования механизма управления их внешнеторговой деятельностью.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть особенности функционирования казенных предприятий в экономике современной России;

• рассмотреть внешнеторговую деятельность предприятий в Российской Федерации за последние десятилетия, уделив особое внимание процессам ее либерализации и глобализации;

• проанализировать комплекс взаимоотношений между участниками внешнеторговой деятельности, возникающий в связи с осуществлением казенным предприятием внешнеторговой деятельности;

• определить основные подходы к управлению предприятием, раскрыть их сущность применительно к казенным предприятиям;

• выявить противоречия, возникающие в процессе управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий;

• разработать оптимальный механизм управления внешнеторговой деятельностью и дать рекомендации по его использованию на практике.

Объектом исследования являются казенные предприятия, осуществляющие внешнеторговую деятельность.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления этой деятельности.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления и внешнеэкономической деятельности, а также законодательные и иные нормативно-правовые акты в части управления государственной собственностью и регулирования внешнеэкономической деятельности.

В процессе исследования использовались методы системного, функционального, статистического и сравнительного анализа, методы наблюдения и экспертных оценок, а также методы институциональной экономики.

Информационной базой исследования послужили данные Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Счетной палаты РФ, Объединения «Гознак» Министерства финансов РФ.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. Выявлено основное условие обеспечения эффективного управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий, заключающееся в разрешении противоречия между либерально-рыночным содержанием внешнеторговой деятельности и административно-плановым способом управления казенным предприятием. В качестве способа решения данной проблемы предложено модифицировать систему управления за счет введения в ее состав дополнительного звена (государственной структуры или специализированного посредника) с передачей ему части организационно-коммерческих функций по осуществлению внешнеторговой деятельности.

2. Выделены основные подходы к управлению предприятием (системно-теоретический, структурно-функциональный, контрактный) и определена взаимосвязь между ними, заключающаяся в последовательной конкретизации управленческих отношений. Выявлена специфика реализации каждого из подходов применительно к внешнеторговой деятельности и установлено, что решение проблем внешнеторговой деятельности казенных предприятий требует их комплексного использования.

3. Разработана комплексная система показателей для измерения эффективности казенных предприятий, охватывающая нормативно-плановые, экономические и социальные параметры; учитывающая специфику производственной и внешнеторговой деятельности и позволяющая объективно оценивать текущее состояние и потенциал развития предприятия.

4. Определены принципы формирования интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью казенного предприятия, сочетающего рыночные и директивные методы. Основой интеграции выступают единство целей и интересов различных уровней системы управления казенным предприятием (собственник (государство) - руководитель - предприятие) и контрактные отношения, пронизывающие и связывающие все взаимоотношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности казенного предприятия.

5. Разработана методика оценки эффективности управленческого процесса, заключающаяся в декомпозиции задач управления в целом на подзадачи управления конкретными взаимоотношениями между отдельными субъектами и соотнесения с этими конкретными взаимоотношениями различных схем и моделей управления.

Практическая значимость работы заключается в следующем:

1. Даны рекомендации по формированию и использованию интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью для казенных предприятий и в целом для ФГУП, нацеленных на выполнение специальных государственных задач.

2. Предложены варианты организации деятельности, связанной с закупками импортных товаров для казенных предприятий и предприятий, имеющих ограниченную свободу хозяйствования:

• образование специального государственного посредника для внешнеторговой деятельности таких предприятий, либо организация уполномоченным государственным органом проведения регулярного конкурса на право являться данным посредником;

• использование услуг государственной лизинговой компании, являющейся субъектом внешнеторговой деятельности.

3. Разработаны предложения по формализации комплексной оценки эффективности казенных предприятий, которые могут быть использованы Минэкономразвития РФ и Росимуществом при подготовке соответствующего постановления Правительства РФ.

4. Материалы диссертации могут найти применение в преподавании ряда тем курсов менеджмента, экономики предприятия, экономики общественного сектора.

Апробация результатов исследования. Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты проведенного исследования докладывались и обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Современные проблемы менеджмента и бизнеса» в Национальном институте бизнеса (Москва, 2003); на межвузовской научной конференции молодых ученых и аспирантов в Институте экономики и предпринимательства (Москва, 2003); ежегодной научно-практической конференции студентов и аспирантов Московской финансово-юридической академии (Москва, 2004); ежегодной научно-практической конференции студентов и аспирантов в Институте экономики и антикризисного управления (Москва, 2005); международной научной конференции «Государство и общество: философия, экономика, культура» (Москва, 2005).

Интегрированный подход к управлению внешнеторговой деятельностью использовался в отношениях между Объединением «Гознак» Минфина России и ЗАО «Гознак-лизинг».

Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах автора общим объемом 1,5 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Плещенко, Вячеслав Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации рассмотрены вопросы управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий. Управление внешнеторговой деятельностью отличается от управления обычной производственно-сбытовой деятельности своей особой сложностью, вызванной различным законодательством, правовыми обычаями, используемыми стандартами, языковыми и культурными особенностями и т.д. Кроме того, внешнеторговая деятельность предприятий в Российской Федерации в последние десятилетия находится в переходном состоянии, связанном как с внутренними причинами — результатами проведения социально-экономических реформ, так и внешним влиянием - общемировыми процессами либерализации и глобализации.

Либерализация сделала принципиально возможным участие во внешней торговле предприятий любых организационно-правовых форм. Однако свобода осуществления внешнеторговой деятельности для ряда предприятий существенно ограничена. Во-первых, это может быть связано с родом их деятельности, например, когда имеются ограничения, в том числе и международные, на распространение ядерных материалов, вооружений и военной техники, товаров двойного назначения, психотропных и наркотических веществ (согласно внешнеторговой терминологии именуемые нетарифными ограничениями). Во-вторых, ограничения могут быть вызваны правовым статусом предприятия. Здесь необходимо особо отметить, что в России данные два типа ограничений зачастую относятся к одному типу юридических лиц. Так, имеется целый класс предприятий - государственные унитарные предприятия, предназначенные для удовлетворения потребностей государства, хозяйственная деятельность которых существенно регламентирована законодательством. Соответственно, механизм осуществления внешнеторговой деятельности для таких предприятий будет сильно отличаться от механизма внешнеторговой деятельности для прочих коммерческих организаций. Особые проблемы связаны с казенными предприятиями, свобода хозяйственной деятельности которых по сравнению со всеми остальными коммерческими организациями наиболее ограничена, а экономическая инициатива сосредоточена на самом собственнике - государстве или муниципальном образовании.

Казенные предприятия представляют собой уникальный институт, сочетающий в себе черты коммерческой организации и бюджетного учреждения. С одной стороны, они должны вести производственную деятельность и извлекать из нее прибыль, с другой, эта деятельность должна вестись независимо от ее прибыльности или убыточности, быть направленной на обеспечение реализации государством своих функций, при этом результаты не всегда могут иметь экономическую оценку. Имеющиеся нормативно-правовые механизмы оценки эффективности, разработанные в основном для предприятий на праве хозяйственного ведения, не учитывают эти факты.

Поэтому предложены критерии оценки эффективности, включающие не только экономические оценки в денежной форме, но и оценку эффективности обеспечения реализации некоммерческих функций, составляющих главную цель существования таких предприятий. В этой связи Минэкономразвития РФ и Росимуществу предлагается формализовать критерии оценки как коммерческой, так и некоммерческой эффективности казенных предприятий с использованием результатов данного исследования и подготовить соответствующее постановление Правительства РФ.

Одним из путей, ведущим к повышению эффективности деятельности казенных предприятий, и отвечающим современным требованиям, является их участие во внешнеэкономической деятельности, поэтому в критерии эффективности также целесообразно включить соответствующие показатели (доля экспорта в объеме реализации, размер выручки, рентабельность).

Предлагаемая система показателей эффективности позволяет оценить текущее состояние казенного предприятия (затратность производства, рентабельность, качество выполнения плана-заказа) и потенциальные возможности от развития коммерческой деятельности (снижение убыточности, освоение новых рынков и т.д.). Показатели могут быть как фактическими, так и плановыми. Планируя такой экономический показатель как рентабельность, собственник может ориентировать казенное предприятие на среднее значение рентабельности коммерческих предприятий по отрасли. Для оценки социально-экономического эффекта может использоваться метод экспертных оценок.

Рассмотрение различных видов внешнеэкономической деятельности применительно к казенным предприятиям позволило сделать вывод, что наиболее важным и актуальным из них является внешнеторговая деятельность, основное содержание которой заключается в осуществлении предприятием экспортных и импортных операций.

Однако для эффективного участия во внешнеторговой деятельности предприятие должно соответствовать требованиям, предъявляемым процессами либерализации и глобализации. В то же самое время деятельность казенных предприятий, в силу особых задач и ответственности по всем обязательствам, лежащим на государстве, существенно регламентирована. Такая ситуация ведет к появлению противоречий. Выявлено, что противоречия находят выражение в диаметрально противоположных требованиях, предъявляемых к процессу управления. Кроме того, они выражаются и в увеличенных трансакционных издержках, возникающих при осуществлении внешнеторговых операций.

Определено, что решение указанных проблем может быть найдено в плоскости определения оптимального механизма управления. Обычно конкретный механизм выбирается из набора, предоставляемого тремя основными подходами к управлению предприятием (системно-теоретическим, структурно-функциональным и контрактным). В дальнейшем его адаптируют в соответствии с конкретными условиями функционирования и задачами, стоящими перед организационной системой.

В случае задачи управления внешнеторговой деятельности казенного предприятия такой вариант не подходит, поскольку на сложность и многогранность внешнеторговой деятельности накладывается специфика функционирования казенных предприятий, создаваемых государством для выполнения особых задач. Поэтому потребовалось сформулировать принципы управления как результат синтеза и интеграции различных подходов.

Формирование интегрированного подхода призвано сгладить противоречия, возникающие между либерализованным характером ВТД и жестко регламентированной деятельностью казенных предприятий, а именно: «децентрализация - централизация» и «многообразие интересов - моноинтерес».

Обход противоречий, осложняющих процесс реализации внешнеторговой деятельности, заключается в интеграции в существующую систему управления дополнительного звена, представленного либо административным посредником - государственным органом, способствующим участию предприятия в системе внешнеэкономических связей или установлению благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности, либо коммерческим посредником - типичным внешнеторговым посредником, с помощью которого осуществляется внешнеторговая деятельность предприятия.

Декомпозиция задачи управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий на подзадачи управления конкретными взаимоотношениями, возникающими между субъектами системы в процессе осуществления ВТД, позволяет подобрать для каждого типа взаимоотношений конкретные схемы и модели управления, наиболее адекватно отражающие их суть. Данная методика дает возможность оценить эффективность управленческого процесса и предложить меры по его совершенствованию.

Интегрированный подход к управлению внешнеторговой деятельностью представляет собой многоуровневую конструкцию, которая охватывает весь спектр взаимоотношений, возникающих как внутри, так и вне казенного предприятия в рамках осуществления им внешнеторговой деятельности. Для каждого типа взаимоотношений определена конкретная схема, наиболее близко отражающая их суть и позволяющая учесть специфику как внешнеторговой деятельности, так и казенного предприятия. Главными целями использования интегрированного подхода являются: повышение эффективности внешнеторговой деятельности казенного предприятия и снижение трансакционных издержек, возникающих в связи с жесткой регламентацией его деятельности.

После рассмотрения возможных вариантов осуществления казенным предприятием экспортно-импортных операций предложен поэтапный порядок действий по формированию интегрированного подхода к управлению для конкретного предприятия.

На первых двух этапах происходит анализ ситуации, а именно: декомпозиция задачи по блокам (системно-теоретический, структурно-функциональный, контрактный) и целям, преследуемым на каждом уровне системы управления. Последующие два этапа представляют собой синтез на базе контрактов и планирования внешнеторговой деятельности.

Сравнение интегрированного подхода с централизованным по величине основных видов трансакционных издержек, возникающих в процессе реализации внешнеторговых операций казенного предприятия, показывает преимущество интегрированного подхода.

В современной России многие государственные унитарные предприятия не имеют статуса казенных предприятий, хотя являются ими по духу, производя специальную продукцию или оказывая услуги для государственных нужд. Поэтому деятельность таких предприятий, в том числе и внешнеторговая, нуждается в особом контроле. По итогам исследования использование интегрированного подхода рекомендовано не только для казенных предприятий, но и для предприятий, обеспечивающих выполнение специальных функций и поэтому ограниченных в свободе осуществления хозяйственной деятельности.

На примере взаимоотношений Объединения «Гознак» Минфина России и его дочернего предприятия ЗАО «Гознак-лизинг» продемонстрирована практическая реализация теоретических положений интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью предприятия в части организации закупок технологического оборудования по импорту. Показан весь комплекс взаимоотношений, возникающих при интеграции дополнительного звена (коммерческого посредника) в систему управления. При этом практически подтверждена роль контрактного подхода как основы механизма интеграции различных подходов к управлению.

По итогам исследования даны предложения по организации внешнеторговой деятельности по закупке импортных товаров для государственных унитарных предприятий, производящих специальную продукцию (или осуществляющих услуги) для государственных нужд, что позволит уменьшить издержки осуществления внешнеторговой деятельности и повысить её эффективность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Плещенко, Вячеслав Игоревич, 2006 год

1. Законодательные акты, официальные документы

2. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 1 (85)/2005. // www.ach.gov.ru.

3. Годовой отчет Объединения «Гознак» за 2003 год. М.: Издание Объединения «Гознак», 2004.

4. Годовой отчет Объединения «Гознак» за 2004 год. М.: Издание Объединения «Гознак», 2005.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. 448 с.

6. Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 № 1138 (с изм. от 07.06.2001) «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» // Собрание законодательства РФ, 07.11.1994, № 28, ст. 2989.

7. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 (ред. от 29.11.2000) «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.09.1999, № 39, ст. 4626.

8. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 (ред. от 19.07.2001) «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // Собрание законодательства РФ, 27.03.2000, № 13, ст. 1373.

9. Постановление Правительства РФ от 06.05.2000 № 390 «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» // Собрание законодательства РФ, 22.05.2000, № 21, ст. 2240.

10. Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 494 «О товарных знаках на алкогольную и спиртосодержащую продукцию» // Собрание законодательства РФ", 08.07.2002, № 27, ст. 2706.

11. Приказ Минфина РФ от 10.04.2001 № 93 «О заключении контрактов с руководителями предприятий и организаций, входящих в Объединение государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков» // Консультант Плюс.

12. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2000 № 1471-р «Об утверждении устава федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» // Собрание законодательства РФ, 23.10.2000, №43, ст. 4281.

13. Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2001 № 676-р «О федеральном государственном предприятии «Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республике» // Собрание законодательства РФ, 21.05.2001, № 21, ст. 2106.

14. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 № 1741-р «Об учреждении федерального казенного предприятия «Союзплодоим-порт» // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. II), ст. 106.

15. Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2002 № 286-р «Об утверждении устава федерального казенного предприятия «Союзпло-доимпорт» // Собрание законодательства РФ, 18.03.2002, №11, ст. 1072.

16. Распоряжение Правительства РФ от 12.01.2005 № 18-р «Об утверждении перечня организаций, находящихся в ведении Минфина России» // Собрание законодательства РФ, 17.01.2005, № 3, ст. 220.

17. Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2005 № 2128-р «О федеральном казенном предприятии «Новосибирский опытный завод измерительных приборов» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2005, №50, ст. 5390.

18. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2005 № 2147-р «О федеральном казенном предприятии «Самарский завод «Коммунар» // Собрание законодательства РФ, 12.12.2005, № 50, ст. 5402.

19. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2005 № 2148-р «О федеральном казенном предприятии «Нижнетагильский институт испытания металлов» // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, № 51, ст. 5560.

20. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2363-р «О федеральном казенном предприятии «Научно-исследовательский институт «Геодезия» // Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, № 4, ст. 464.

21. Указ Президента Российской Федерации № 2231 от 21.12.1993 «Об Объединении государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков» // Консультант Плюс.

22. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, № 11, 15.03.2004, ст. 945.

23. Указ Президента Российской Федерации № 985 от 26.08.2005 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Гознак» // Собрание законодательства РФ, 29.08.2005, № 35, ст. 3590.

24. Федеральный Закон № 157-ФЗ от 13.10.1995 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ, 16.10.1995, № 42, ст. 3923.

25. Федеральный Закон № 97-ФЗ от 06.05.1999 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ, 10.05.1999, № 19, ст. 2302.

26. Федеральный Закон № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4746.

27. Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850.

28. Федеральный Закон № 189-ФЗ от 26.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства РФ, 26.12.2005, № 52 (ч. II), ст. 5602.

29. Центральный Банк Российской Федерации. Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации за 2004 год (опубликован в «Российской Газете от 24.05.2005) // http://www.rg.ru/2005/05/24/balans-dok.html.

30. Монографии, учебники, пособия, сборники научных трудов, статьи в научных журналах и периодической печати43 .Абалкин Л.И. Вступление в ВТО составная часть стратегии реформирования России // Проблемы теории и практики управления. -2002. -№ 3.

31. Абдуллаев Н.А. Формирование государственного сектора экономики // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 5.

32. Абдуллаев Н.А. Государственный сектор экономики переходного периода. -М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2003. 176 с.

33. Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью: Учебное пособие / Под ред. проф. В.А.Трайнева. М.: ИТК «Дашков и К0», 2002.-304 с.

34. Алексеев Н. Эволюция систем и организационное проектирование // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 4.

35. Андреев В.А. Менеджмент эффективного развития внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Саратов, 2003. - 17 с.

36. Ансофф И. Стратегическое управление / под ред. Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989.-518 с.

37. Апатенко С.Н. Совершенствование системы управления внешнеэкономической деятельности на основе реализации принципа сравнительных преимуществ: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. — Ростов-на-Дону, 2003. 32 с.

38. Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий // Законность. 2003. - № 5-6.

39. Архангельский В.Н. Рыночные трансформации в России (социально-экономические аспекты развития): Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 276 с.

40. Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования // Экономист. 1998. - № 9. - с. 77-84.

41. Ахмедуев А. Управление государственными унитарными предприятиями // Вопросы экономики. 2003. - № 7. - с. 89-95.

42. Ахметьянова З.А. Казенное предприятие и особенности правового статуса его имущества // Юрист. 2003. - № 2.

43. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Проблемы теории и практики управления. — 2001.- №1.

44. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления. -2002.- №2.

45. Балацкий Е., Конышев В. Роль государственного сектора в построении «новой экономики» // Общество и экономика (Москва). — 2004. № 2.

46. Басовский JI.E. Менеджмент: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 216 с. - (Серия «Высшее образование»).

47. Белоусов Д.Р., Щухгальтер M.JI. Посткризисное развитие российского оборонного комплекса в 1999-2002 гг. // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 6.

48. Белый В.В. Защитные меры во внешней торговле: международный опыт и российская практика: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 2002.-27 с.

49. Богомолов О.Т. Сложный путь интеграции России в мировую экономику // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 2.

50. Браверман А.А. Идеальное разделение имущества невозможно (интервью) //Ведомости. -18.02.2003.

51. Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие. -М.: Сирин, 2002. 183 с.

52. Бурмистров С.Б., Спартак А.Н. Основные тенденции и проблемы развития внешнеэкономических связей России в условиях глобализации // http:/www.mediatext.ru/docs/12792

53. Бурмистров С.Б., Спартак А.Н. Тенденции и проблемы развития импорта России в условиях переходного периода // http.7www.mediatext.ru/docs/17469

54. Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии// Проблемы прогнозирования. 2002. - № 5.

55. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист. 2003. - № 6. - с. 3-12.

56. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. -М.: Гардарики, 2000. - 528 с.

57. Власова H.JT. Менеджмент эффективного развития промышленного предприятия (на материалах внешнеэкономической деятельности): Автореф. дисс. канд. экон. наук. Саратов, 2001. - 22 с.

58. Внешняя торговля России в 2003 г. // БИКИ. 2004. - № 21-22.

59. Волостнов Н. Методологические основы анализа эффективности государственных предприятий // Экономист. 2002. - № 5. — с. 5558.

60. Волостнов Н.С. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 302 с.

61. Гвоздева Ю.В. Развитие внешнеэкономической деятельности и конкурентоспособности промышленных предприятий: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. — Саратов, 2002. 22 с.

62. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. — М.: ЮНИТИ, 1996.-501 с.

63. Горланов Г.В., Пежев М.Х. Миссия государственного сектора и его предприятий в рыночной экономике. Нальчик: Полиграфсервис и Т. 2001.-16 с.

64. Давидкова О.Б., Емельянов С.С, Суворов Н.В. Проблемы вступления России в ВТО: соотношение цен мирового и внутреннего рынков // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 3.

65. Данилевский Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы Российской Федерации // Финансы. 2003. - № 5.

66. Ежегодный рейтинг 400 крупнейших компаний // Эксперт. 2004. - № 37 (437).

67. Ершова И. Казенное предприятие коммерческая организация? // Хозяйство и право. - 2001. - № 7.

68. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики // Журнал российского права. 2001. - № 8.

69. Ивлева Г.Ю. Муниципальная собственность как социально-экономическая форма функционирования городского хозяйства: Автореф. дисс. канд. экон. наук. Саратов, 1996. - 18 с.

70. Ивлева Г.Ю. Основные закономерности развития и трансформации собственности: Автореф. дисс. д-ра экон. наук. М, 2001. — 36 с.

71. Институциональная экономика: Учеб. пособие / Под рук. акад. Д.С. Львова.-М.: ИНФРА-М, 2001. -318 с.

72. Калигин Н.А. Принципы организационного управления. — М.: Финансы и статистика, 2003. 272 с.

73. Калихман С., Хорькова Н. Управление децентрализацией на предприятии // Проблемы теории и практики управления. 2000. — № 4.

74. Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. 2000. - № 5.

75. Киркорова Н.П. Развитие внешней торговли Российской Федерации в условиях глобализационных тенденций мировой экономики: Автореф. дисс. канд. экон. наук. -М., 2002. 24 с.

76. Кислицина О.В., Кислицин В.А. Защита интересов российских контрагентов на стадии формирования условий внешнеторговогоконтракта // Международное публичное и частное право. 2002. — №4.

77. Клейнер Г.Б. Предприятие упущенное звено в цепи институциональных преобразований в России // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - № 2.

78. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. -2004. -№4.

79. Колесников Л.И. Внешнеэкономическая деятельность Российского агентства по обычным вооружениям / Сайт Экспертно-консультативного Совета при Председателе Счетной палаты Российской Федерации (http:eks.ru/cgi-bin/link.cgi7251)

80. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. К.И. Таксира. М.: Юрайт-Издат, 2004. - 304 с.

81. Косякова Н. Управление государственным унитарным предприятием: реальность и перспективы// Законодательство и экономика. — 2000.- №11.

82. Крылов В. Процессы децентрализации и дивизионализации управления в промышленных компаниях США // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 4.

83. Кудашкин В.В. Правоспособность юридических лиц в сфере военно-технического сотрудничества // Право и экономика. 1998. — № 12.

84. Кудашкин В.В. Соотношение императивного и диспозитивного регулирования внешнеторговых сделок в сфере военно-технического сотрудничества // Журнал российского права. 2001. - № 1.

85. Кудашкин В.В. Направления реформирования системы военно-технического сотрудничества // Государственная служба. 2002. -№ 5. http://www.rags.ru/akadem/arn2001/19-2002/19-2002-60.html

86. Локтионов Н.И. Резервы России для усиления своих позиций на мировом рынке оружия / Сайт Экспертно-консультативного Совета при Председателе Счетной палаты Российской Федерации (http:eks.ru/cgi-bin/link.cgi7247)

87. Мальгинов Г. Тенденции реформирования государственных унитарных предприятий в 2002 г. //Экономико-политическая ситуация в России. Февраль 2003 г. М. ИЭПП, 2003.

88. Медведев Ю. Половина ФГУП сегодня абсолютно не нужны государству (интервью) // Нефть и капитал. 2003. - № 3.

89. Медведев Ю. Новая модель управления госимуществом // Проблемы теории и практики управления. 2004. -№ 1.

90. Менеджмент: практические занятия и деловые игры (учебное пособие / Д.Д. Вачугов, Н.А. Кислякова. М.: Т.Д. «Элит-2000, 2000.- 272 с.

91. Минько С.В. Инновации как фактор совершенствования международной специализации России // БИКИ. — 2004. № 35-36.

92. Мовсесян А.Г. Либерализм и экономика. М.: Логос, 2003. -240 с.

93. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва «Экономика». — М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. 251 с.

94. Момотова О.Н. Совершенствование структурно-функционального механизма управления организациями в современных условиях: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ставрополь, 2003.-25 с.

95. Мухин В.И. Основы теории управления. Учебник. М.: Экзамен, 2002. - 256 с.

96. Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волочиенко В.А. Системы управления: Учебное пособие. -М.: Экономика и финансы, 2002. -384 с.

97. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». -М.: «Статут», 2003. 160 с.

98. Никонов А.Т. Комментарий к закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // БИКИ. — 2004. № 63 (8709).

99. Новопашин А.И. Менеджмент в условиях глобализации мировой экономики: Монография. М.: Высш. шк., 2001. - 230 с.

100. Нортон А.Т. Справочник по международным коммерческим контрактам / Перевод с англ. М.: Мир, право, Информация, 2001. -400 с.

101. Оболенский В.П. Перспективы расширения конкурентных преимуществ и изменения структуры внешней торговли России // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 6.

102. О деятельности «Рособоронэкспорта» в 2003 г. // БИКИ. -2004.- №25(8671).

103. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с. - (Серия «Высшее образование»).

104. От лица государства (интервью генерального директора Федерального казённого предприятия "Союзплодоимпорт" В.Г. Логинова) // http://wvAV.spimport.ru/showru.php?id=6

105. Пахомов А.А., Приходько С.В. Деятельность Всемирной торговой организации на современном этапе // БИКИ. 2004. - № 98.

106. Перская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирования. -М.: «Петровский двор», 1998. 144 с.

107. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Ред. кол.: Д.С. Львов (пред.) и др. -М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. 286 с. - (Российские академики об экономике).

108. Плещенко В.И. Особенности внешнеторговой деятельности казенных предприятий // Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и аспирантов. Материалы экономической секции -М.: Изд. ИНЭП, 2004, Часть 1.

109. Плещенко В.И. Противоречия внешнеторговой деятельности казенных предприятий в условиях глобализации экономики // Сборник научных статей аспирантов. М.: МФЮА, 2004.

110. Плещенко В.И. Проблемы управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий // Государство и общество: философия, экономика, культура: Доклады и выступления / Под общ. ред. А.В. Бузгалина, А.И. Колганова. -М.: ЛЕНАНД, 2005.

111. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Том 2: Проблемы управления и задачи регулирования в секторе государственных унитарных предприятий. М.: ИЭПП, 2003.

112. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. М.: Юристь, 2002. - 456 с.

113. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики // Публикации РАГС при Президенте РФ // http://www.rags.ru/ragspub/content/polovinkin.shtm

114. Попов С. Внешнеэкономическая деятельность фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга. Учебное пособие. — Изд. 4-е, доп.- М.: Издательство «Ось-89», 2001. 368 с.

115. Попов С. Эволюция организационных структур: от линейной к дивизиональной // Проблемы теории и практики управления. — 1997.-№6.

116. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Не-кипелов; Ред. кол.: B.C. Автономов, О.Т. Богомолов, С.П. Глинкина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. - 367 с.

117. Потрубач Н.Н. Экономическая политика государства на современном этапе // Социально-гуманитарное знание. 2005. - № 1. -с. 36-51.

118. Радыгин А. Россия в 2000-2004 годах: на пути к государственному капитализму? // Вопросы экономики. 2004. - № 4.

119. Радыгин А. (научный руководитель), Мальгинов Г., Симачев Ю., Гонтмахер А., Газетов А., Шилкин М. Реформирование унитарных предприятий в российской экономике: отраслевой и региональный аспекты. М.: ИЭПП, 2004. - 284 с.

120. Российская экономика в 2002 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 24). М.: ИЭПП, 2003.

121. Российская экономика в 2003 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 25). М.: ИЭПП, 2004.

122. Россия в цифрах. 2004: Крат. стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. — М., 2004. 431 с.

123. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. - 304 с. - (Серия «Высшее образование»).

124. Ручкин О.Ю. Формирование и распределение финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 4.

125. Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий // Вопросы экономики. — 2004. № 9.

126. Сафонов И.А. Внешнеэкономические связи России со странами Европы в контексте расширения ЕС / под науч. ред. В.Н. Бур-мистрова. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 2003. - 111 с.

127. Свинухов В.Г., Щербина Г.П. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России // Хозяйство и право. 2001. - № 8.

128. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему / Под ред. В.М. Шумилова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 96 с.

129. Современные теории управления: Теории менеджмента на пороге XXI века: Учебное пособие / Под ред. к.э.н., доц. В.Ю. Пашкуса. СПб.: Изд. дом «Сентябрь», Изд. дом «Бизнес-пресса», 2003.-272 с.

130. Степанов В.Г. Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте // Юрист. — 2004.-№2.

131. Степанов В.Г. Унитарное предприятие пережиток прошлого или жертва несовершенной законодательной базы? // Юрист. -2003.-№5.

132. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1997.

133. Стратегии бизнеса: Справочник / Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. М.: «КОНЭСКО», 1998.

134. Стратегия развития государства на период до 2010 года / Под рук. В.И. Ишаева. М.: Прогресс, 2000.

135. Тамбовцев B.JI. Введение в экономическую теорию контрактов: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004. - 144 с.

136. Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий (по новому Федеральному закону «О государственных и муниципальных предприятиях»). М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2003. - 62 с.

137. Торговля в России. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.-465 с.

138. Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: Учебное пособие. М.: ТК Велби, 2003. - 256 с.

139. Фоков А.П. Правовой статус имущества унитарных предприятий и его роль в российской экономике (комментарий нового законодательства) // Юрист. 2003. - № 9.

140. Хойер В. Как делать бизнес в Европе: вступительное слово Ю.В. Пискулова. М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1991.-304 с.

141. Хрусталев Е.Ю. Особенности функционирования и развития российского военно-промышленного комплекса // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 2.

142. Черных О.В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти // Юрист.-2001.-№2.

143. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. -М.: Юристь, 2002. 320 с.

144. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до япони-зации / пер. с англ. под ред. В.А. Спивака. СПб.: Питер, 2001. -352 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

145. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 3.

146. Экономико-правовые факторы и ограничения в становлении моделей корпоративного управления. М.: ИЭПП, 2004. - 278 с.

147. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. 2004. - № 7.1. Интернет-сайты

148. ЗАО «Гознак-лизинг» / http://www.gznleasing.ru.

149. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации / http://www.minprom.gov.ru.

150. Объединение «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации / http://www.goznak.ru.

151. Федеральное казенное предприятие «Казанский государственный казенный пороховой завод» / http://www.kazanpowder.ru.

152. Федеральное казенное предприятие «Союзплодоимпорт» / http://www.spimport.ru.

153. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации / http://www.gks.ru.

154. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ В 1996-2004 ГОДАХ90 8070 | 60р ЕОб 40Бit 30 20 10 063,43,17474,47611. Л .76,9 781. Этв1996 19992001 2002 2003 20041. Год1. Государственная Частная1. Прочая

155. Рассчитав наоснведанньк сборника«Россн вци«.рах2004»

156. По характеру внешнеторговых операций:- Экспортеры;- Импортеры;- Специализированные посредники (таможенные брокеры, комиссионеры, агенты);

157. АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ ВТД КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

158. Факты и перспективы участия отдельных казенных предприятий вовнешнеторговой деятельности

159. Предприятие Основное направление деятельности Дополнительная продукция (услуги) Факты и перспективы участия в ВТД

160. Имеющаяся информация Источник информации

161. Росспиртпром Производство алкогольной продукции Отдельные поставки за рубеж, в частности в Германию Материалы Счетной палаты РФ

162. Воскресенский агрегатный завод Сборка и снаряжение специальных изделий Участие в системе военно-технического сотрудничества с зарубежными странами Интервью директора завода В.А. Копненкова газете «Наше слово» www.mosobIpress. ru

163. Каменский химический комбинат Компоненты межконтинентальных ракет Лаки, эмали, полиэтиленовая пленка, плитка, линолеум Планируется совершение внешнеторговых сделок Газета «Коммерсант-Ростов» от 26.01.2006

164. Достоинства и недостатки различных структур управления1

165. Тип структуры Достоинства Недостатки

166. См.: Калигин Н.А. Принципы организационного управления. М.: Финансы и статистика, 2003.

167. КЛАССИФИКАЦИЯ СДЕЛОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ КАЗЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

168. Сделки, осуществляемые казенным предприятием в рамках своей внешнеторговой деятельности, можно классифицировать следующим образом:1. По форме:• основные (экспортные, импортные);• вспомогательные (таможенные, страховые, транспортные и т.д.).

169. По длительности исполнения обязательств:• краткосрочные;• среднесрочные;• долгосрочные.8. По цикличности поставок:• разовые (однократные);• периодические;• постоянные.

170. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ОБЪЕДИНЕНИЯ «ГОЗНАК»