Влияние института ответственности за налоговые правонарушения на экономическую безопасность государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Козырев, Андрей Анатольевич

• Козырев, Андрей Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Козырев, Андрей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Понятие безопасности государства, роль и влияние налоговой системы на ее состояние.

1.2. Правовое регулирование налоговых отношений и проблемы институализации налоговой ответственности.

1.3. Особенности производства по делам о налоговых правонарушениях.

Глава 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ И НАЛОГОВЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ МВД РОССИИ И ОРГАНОВ БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Основные субъекты применения мер налоговой ответственности и взаимодействие между ними.

2.2. Правовое регулирование взаимодействия субъектов применения мер налоговой ответственности в сфере обеспечения экономической безопасности государства и пути его совершенствования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние института ответственности за налоговые правонарушения на экономическую безопасность государства»

Актуальность темы исследования. Значение поступления финансовых ресурсов в бюджет Российской Федерации трудно переоценить. От государственного казны полностью зависит система жизнеобеспечения всей страны. И особую роль в этом играет налоговая система, которая с помощью правовых норм должна обеспечивать наполнение доходной части государственного бюджета, внебюджетных фондов и оказывать регулирующее воздействие на экономические процессы. Серьезные ошибки, допущенные в правовом регулировании налогообложения, создают препятствия для развития нормальных экономических отношений. Государство, установив неэффективную налоговую систему, создает предпосылки, побуждающие к уклонению от уплаты налогов или свертыванию дела, если оно связано с производством. В свою очередь жесткая юридическая ответственность за налоговые нарушения, которая была установлена до принятия Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), порождала разорение предприятий в случае уплаты ими штрафных санкций и пеней. Однако и после введения в действие основного налогового закона подобные проблемы не исчезли. Его применение на практике вызывает массу проблем и противоречий. Во многом неудовлетворительное качество этого важнейшего нормативного акта вызвано слабой теоретической разработанностью институтов налогового права и невозможностью применения традиционных подходов к решению проблем ответственности за налоговые правонарушения.

Несовершенство законодательства о хозяйственной деятельности, в том числе и по налоговым вопросам, позволяет иностранным государствам, их специальным службам и организациям, корпорациям, фирмам и компаниям строить свои отношения с нашей страной, исходя из интересов получения односторонней выгоды. Такая деятельность, не встречая организованного противодействия, нередко наносит ущерб политическим и экономическим устоям Российской Федерации. Активная работа преступных элементов внутри страны дестабилизирует и без того сложную в экономическом и политическом отношении ситуацию. Таким образом, нынешнее состояние налоговой системы, имеющей важное значение для российской экономики, создает реальные угрозы безопасности России в экономической и других сферах.

Состояние изученности проблемы. Вопросам ответственности за нарушения налогового законодательства посвящено немало газетных и научных статей. Однако содержание большинства таких работ носит характер научно-практического комментария, и не всегда исследуют проблему комплексно с практических и теоретических позиций и широким применением научной методологии.

Попытка серьезного научного анализа проблемы в целом и ее важнейших аспектов предпринималась в немногих исследованиях, в числе которых следует назвать диссертации О.И. Юстус, Л.Ю. Кролис, А.В. Гончарова; различные работы (статьи, монографии, учебники и учебные пособия) Р.Ф. Захаровой, Г.В. Петровой, Н.И. Химичевой, Ю.Н. Старилова, В.В. Мудрых, С.Г. Пепеляе-ва, А.В. Брызгалина, А .Я. Курбатова, С.М. Петрова, А.П. Алехина, А.Н. Козы-рина, JT.B. Терновой, М.В. Карасевой, Е.Ю. Грачевой.

Следует отметить, что вопросам уголовной ответственности за налоговые преступления посвящено значительно больше работ. Данную проблему исследовали И.И. Кучеров, С.С. Белоусова, М.Ю. Ботвинкин, А.П. Кузнецов, С.В. Максимов, A.M. Вандышева, А.А. Витвицкий, И.Н. Соловьев, Б.В. Вол-женкин, В.Д. Ларичев, П.С. Яни, Э.М. Цыганков, В.Г. Истомин, В.А. Егоров, А.Г. Кот, Н.А. Малкин.

Вопросы экономической безопасности рассматривались в работах: С.В. Степашина, И.Н. Глебова, В.Л. Манилова, В.И. Булавина, А. В. Возже-никова, О.И. Бекетова, Н.В. Щедрина, Е.А. Олейникова, К.Х. Ипполитова, В.Д. Пахомова, И.Н. Куксина, М.П. Смирнова.

Однако за рамками части таких работ остались не исследованными теоретические аспекты ответственности за налоговые правонарушения, раскрывающие глубинные интересы общества и государства в этой сфере. По этим и другим причинам в этой области научного познания не были выработаны общие научные дефиниции и отдельные научные определения и понятия, которые могли бы единообразно использоваться в налоговом законодательстве всех уровней. Это также повлияло на разработку вопросов определения места и роли ответственности за налоговые нарушения среди других видов юридической ответственности. Недостаточно разработаны и практические аспекты взаимосвязи налоговых правонарушений с угрозами безопасности России. Низкий уровень научной разработанности перечисленных проблем свидетельствует об актуальности темы данного диссертационного исследования, а также о необходимости комплексного научного исследования указанных вопросов с учетом специфики правового регулирования деятельности органов ФСБ, налоговых органов и недавно образованной Федеральной службой по экономическим и налоговым преступлениям МВД России (далее-ФСЭНП) на данном направлении и повышения эффективности взаимодействия между ними.

Объектом данного исследования является общественные отношения, в сфере экономической безопасности, связанные с применением мер ответственности за налоговые правонарушения.

Предметом исследования в данной работе являются теоретические и практические вопросы правового регулирования применения института ответственности за налоговые правонарушения, а также их учета в процессе деятельности и взаимодействия органов ФСЭНП, Министерства по налогам и сборам (далее - МНС)1 и Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ) России при обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Цель работы - комплексное научное исследование влияния налоговой системы на безопасность государства, выявление

1 В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу. Данное положение вступает в силу после вступления в силу соответствующего федерального закона / СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945. угроз личности, обществу и государству, вызванных проблемами в налогообложении, а также научный анализ особенностей применения института ответственности за нарушения налогового законодательства в Российской Федерации и рассмотрение роли взаимодействия ФСЭНП, МНС и ФСБ России в борьбе с правонарушениями в указанной сфере.

Исходя из поставленных целей, соискателем предполагается решить следующие задачи:

1) в процессе анализа и научной разработки проблемы рассмотреть теоретические вопросы, связанные с состоянием безопасности государства, зависимости ее экономической составляющей от собираемости налогов и эффективности налоговой системы;

2) выделить и охарактеризовать основные факторы, отрицательно влияющие на развитие налоговой системы, обостряющие оперативную обстановку в стране и создающие угрозы безопасности России;

3) на основе анализа теоретически обосновать возникающие в налоговой сфере угрозы безопасности страны;

4) рассмотреть в теоретическом плане особенности института ответственности за нарушения налогового законодательства и состояния правового регулирования этого института;

5) исследовать особенности производства по делам о налоговых правонарушениях;

6) проанализировать основные направления и формы взаимодействия между ФСЭНП, МНС и ФСБ России, а также пути дальнейшего совершенствования правового регулирования этих вопросов.

Методология и теоретическая база исследования. В работе использовались следующие методы научного исследования: формально-логический, системного анализа, сравнительно-правовой, экономико-правовой и другие общепринятые в правовой науке методы.

В ходе диссертационного исследования были изучены: научная и учебная литература по проблемам безопасности и ответственности за налоговые правонарушения; законодательство Российской Федерации; ведомственные нормативные акты ФСБ, налоговых органов и бывшей Федеральной службы налоговой полиции России (далее-ФСНП); общей теории государства и права, по конституционному, финансовому, административному, уголовному, гражданскому и другим отраслям права. В процессе исследования была рассмотрена практика работы ряда налоговых органов, а также решения Конституционного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, проанализирована более 80-ти процессов Арбитражного Суда г. Москвы по указанным вопросам.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в ней впервые комплексно исследованы теоретические и практические аспекты влияния налоговой системы на безопасность государства, сформулированы новые понятия и подходы к решению актуальных проблем состояния правового регулирования и реализации юридической ответственности за нарушения налогового законодательства, подготовлены предложения направленные на совершенствование действующего законодательства по вопросам налоговой ответственности и взаимодействия различных государственных органов при его применении.

Положения выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные выводы и предложения: 1. Налоговая система Российской Федерации оказывает значительное влияние на безопасность страны, выраженное в проявлении угроз способных нанести ощутимый ущерб интересам личности, общества и государства. Для устранения таких угроз важное значение имеет выявление факторов влияющих на состояние налоговой системы, которые включают:

- неэффективность налоговой системы в реальных условиях изменений происходящих в Российской Федерации;

- нестабильность положений законодательства определяющих содержание налоговой системы;

- недостаточно четкая правовая регламентация правоприменительной деятельности в налоговой сфере;

- низкий уровень взаимодействия ФСЭНП, МНС и ФСБ России при решении задач относящихся к их компетенции;

2. Влияние налоговой системы на безопасность государства выражается в возникновении следующих угроз, в основе которых лежит проблема недостаточного финансирования: снижение обороноспособности; невозможность соблюдения режима секретности и охраны государственной тайны; возникновение социальной напряженности в обществе; развитие организованной преступности и коррупции; зависимость страны от иностранных государств и международных организаций; ослабление единства федеративного государства и угроза распада Российской Федерации.

3. Комплексное применение норм различных отраслей права в процессе производства по делам о налоговых правонарушениях, должно опираться на детальную правовую регламентацию указанных правоотношений, учитывающую особенности указанной сферы и опирающуюся на четко определенные в законодательстве понятия и термины. Способствовать этому будут предложенные автором уточнения редакции пункта 2 статьи 11, части первой статьи 19 НК РФ, а также статьи 106 НК РФ:

- п. 2 ст. 11 НК РФ «Организации российские и иностранные юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с ее законодательством, а также объединения лиц, совместно реализующих программу или цель, действующие в различных сферах жизни общества и в процессе своей деятельности владеющими, пользующимися и распоряжающимися объектами налогообложения и в соответствии с законодательством имеющие обязанность уплачивать налоги и (или) сборы»;

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Козырев, Андрей Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основная задача налогового права любого государства - обеспечение наполнения доходной части бюджета, внебюджетных фондов и оказание регулирующего воздействия на экономику страны. В настоящее время российское налоговое право, созданное в условиях бюджетного дефицита и сильной инфляции, носит фискальный характер, но даже и при таком положении дел оно не обеспечивает средствами государственный бюджет в полной мере. По оценкам многих специалистов, основные проблемы современной налоговой системы России - неэффективность и нестабильность. Данное обстоятельство приводит к появлению угроз безопасности государства. Среди них можно выделить следующие: угроза организованной преступности и коррупции; невозможность соблюдения режима секретности и охраны государственной тайны; угроза социальных потрясений; ослабление обороноспособности; угроза государственной и экономической безопасности; угроза потери суверенитета, территориальной целостности.

Нарушение налогового законодательства является одной из основных форм внутренних угроз безопасности России. Налоговые преступления и правонарушения препятствуют нормальному функционированию экономики и в целом всей системе общенациональной безопасности, затрагивают коренные интересы общества и государства.

Налоговое право регулирует общественные отношения в рассматриваемой сфере. Однако в связи с тем, что правовые нормы о налогах появились сравнительно недавно, их применение на практике вызывает большое количество проблем и противоречий. Поэтому совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере является очень актуальной проблемой. Автором предложено несколько поправок в НК РФ, в частности, в статьи 11, 19, 106, которые будут способствовать устранению юридических коллизий, и сделают налоговое право более доступным простым налогоплательщикам.

По мнению многих ученых, нормы налогового права являются одними из самых динамично развивающихся в России. Такая эволюция, по мнению диссертанта, привела к формированию новой подотрасли, которая в теории права выступает как сложное объединение норм, институтов и их образований по предметному признаку. Конечно, данное развитие не проходит без научных исследований, острых дискуссий, особых мнений. Неоднозначны и взгляды на проблему налоговой ответственности как самостоятельного вида ответственности, который занял свое место наряду с иными, общепризнанными видами юридической ответственности. Диссертант в работе обосновал существование самостоятельного вида юридической ответственности - налоговой, определяемой как специальное правоохранительное правоотношение, обеспечивающее защиту общества и государства от налоговых правонарушений, совершаемых субъектами налоговых отношений и выражающаяся в применении за указанные деяния к виновным лицам санкций, в порядке, предусмотренном НК РФ.

Автор рассмотрел в работе особенности производства по делам о налоговых правонарушениях и пришел к выводу, о необходимости в настоящее время, комплексного использования норм различных отраслей права, при применении ответственности за налоговые правонарушения. Подобное утверждение основано на многочисленных примерах использования в налоговом процессе норм административного, гражданского, гражданско-процессуального и налогового права.

Для повышения эффективности борьбы с налоговыми правонарушениями и преступлениями государственные органы должны объединить свои усилия в деле обеспечения исполнения налогового законодательства. И на это есть серьезные основания. Подрывающие безопасность государства преступления, которые входят в компетенцию ФСБ, очень часто связаны с налоговыми преступлениями и правонарушениями, относящимися к компетенции МНС и ФСЭНП России. Кроме этого, как отмечают многие зарубежные и отечественные криминологи, существует взаимосвязь и взаимообусловленность нарушений норм налогового права и преступлений.

В зарубежных государствах правоохранительные органы активно применяют институт ответственности налогоплательщиков в тех случаях, когда не могут представить доказательства по иным преступлениям, таким как: наркоторговля, измена Родине, торговля оружием и т.п. По мнению автора, и органам безопасности России необходимо активнее использовать налоговое право для раскрытия преступлений, относящихся к их компетенции. А использование институтов налогового права, в том числе института ответственности налогоплательщиков, немыслимо без налаженного, урегулированного нормами права взаимодействия.

Под взаимодействием следует понимать необходимость проведения целенаправленных, согласованных и единых действий ФСБ, ФСЭНП и МНС России путем обмена информацией, совместного планирования деятельности, взаимного использования сил и средств, а также совместного проведения оперативно-розыскных мероприятий при решении конкретных задач направленных на выявление и привлечение к ответственности лиц, создающих угрозу безопасности страны в налоговой сфере.

Действующие в настоящее время нормативные акты, регулирующие организацию взаимодействия органов безопасности с налоговыми органами и налоговой службой, по мнению автора, достаточно устарели из-за развития законодательства, изменения экономической ситуации и оперативной обстановки. Поэтому соискателем предлагается новый, отвечающий требованиям времени проект нормативного акта о взаимодействии между ФСБ, ФСЭНП и МНС России (см. Приложение).

В процессе диссертационного исследования автор разработал ряд научных положений, связанных с налоговым правом, которые могут использовать органы безопасности и другие государственные органы России для решения одной из основных своих задач - обеспечения безопасности страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Козырев, Андрей Анатольевич, 2004 год

1. Нормативные акты органов государственной власти и управления

2. Конституция Российской Федерации / Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Закон Российской Федерации от 24.09.1992 № 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» / СЗ РФ. 1997 № 6 ст.711.

4. Закон Российской Федерации от 18.04.91 № 1026-1 «О милиции» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16.ст.503.

5. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» / Российская газета. 1992. № 103.

6. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 10.10.1991 № 1734-1. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543.

7. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21.03.1991 № 943-1 «О государственной налоговой службе РСФСР» / Ведомости С СНД и ВС РСФСР. 1991. Ст. 429.

8. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №44. Ст. 1424.

9. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» /Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №11. Ст. 527.

10. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» / Российская газета. 1992. № 53.

11. Закон Российской Федерации от 6.12.1991 № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1871.

12. Закон Российской Федерации от 07.12.1991 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц»/ Российская газета. 1992. № 59.

13. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1426.

14. Закон Российской Федерации от 12.12.1991 № 2023-1 «О налоге на операции с ценными бумагами» / СЗ РФ. 1995 № 43 ст.4011.

15. Закон Российской Федерации от 09.10.1992. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» / Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.

16. Закон Российской Федерации от 17.12.1992 № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. №2. Ст. 58.

17. Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. №29. Ст. 1114.

18. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» / СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 143.

19. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»/ СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

20. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» /СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

21. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»/ СЗ РФ. 1993. № 35. Ст. 3649.

22. Федеральный закон от 24.02.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» / СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

23. Федеральный закон от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» / СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

24. Федеральный закон от 10.12.2003. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» / СЗ РФ.2003. № 50. Ст. 4859.

25. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / СЗ РФ 2002. № 2. Ст. 133.

26. Федеральный закон от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» / СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3826.

27. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 № 70-ФЗ / СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

28. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002. № 95-ФЗ / СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

29. Кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики об административных правонарушениях от 20.06.1984 / Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27. Ст.909.

30. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях. Проект // Юридический вестник. 1997. Май.

31. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ / СЗ РФ.2002. № 1 (ч.1).Ст.1.

32. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998. № 146-ФЗ/СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

33. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000. № 117-ФЗ / СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

34. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 / Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.

35. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003. № 61-ФЗ / СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2066.

36. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ / СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

37. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ/СЗ РФ. 1996 № 5. Ст. 410.

38. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ / СЗ РФ.2001. № 49. Ст. 4552.

39. Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 11.06.1964 / Ведомости ВС РСФСР. 1964. №24. Ст. 407.

40. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002. № 138-Ф3 / СЗ РФ.2002. № 46. Ст. 4532.

41. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 27.10.1960 / Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40.Ст. 592.

42. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ / СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.) ст. 4921.

43. Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 27.10.1960 / Ведомости ВС РСФСР. 1960 № 40. Ст. 591.

44. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-Ф3 / СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954.

45. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ.2004. № 11. Ст. 945.

46. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997. № 52 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» / СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909

47. Указ Президента Российской Федерации от 11.10.1996. № 1428 «О временной чрезвычайной комиссии при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины» /СЗ РФ от 14 октября 1996 г. № 42. Ст. 4793.

48. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.07.1961. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» / Ведомости ВС СССР. 1961. № 35. Ст.368.

49. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 340. «О государственной налоговой службе Российской Федерации» / Российская газета. 1992. 13 января.

50. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1992. № 629. «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин» /Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 25. Ст. 1426.

51. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992. № 1556 .«О федеральном казначействе» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 50. Ст. 2978.

52. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993. «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №52. Ст.5076.

53. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1994 № 1006. «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» / СЗ РФ. 1994. № 4. Ст.396

54. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306. «Вопросы совершенствования государственного управления Российской Федерации» / СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1099.

55. Постановление Государственной Думы «О кризисном социальном положении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 30 июня.

56. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от1210.1998 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности п.З ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федера-ции»//Вестник КС РФ. 1999. № 1.

57. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 года № 20-П «По делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24.06.1993 года «О федеральных органах налоговой поли-ции»//Вестник КС РФ. 1996. № 5.

58. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.1998 г. № 138-0 «По делу о проверке конституционности п.З ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» / Вестник КС РФ. 2002. № 2.

59. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2001. № 1322/01 / Вестник ВАС РФ.2002. № 4.

60. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9.01.2002 № 2635/01 / Вестник ВАС РФ.2002. № 5.

61. Постановление СНК РСФСР от 10.01.1927. «О порядке производства описи, ареста, продажи и публичного торга имущества недоимщиков по государственным и местным налогам, сборам и пошлинам» / Собрание постановлений СНК РСФСР. 1927. № 8. Ст. 63.

62. Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей. Утверждено ЦИК и СНК СССР 17.09.1932 /СЗ СССР. 1932. № 69. Ст. 410.

63. Положение о взыскании невнесенных в срок налогов и неналоговых платежей. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР 26.01.1981 /Ведомости ВС СССР. 1981. №5. Ст. 122.

64. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации. Утверждено Верховным Советом Российской Федерации 08.06.1993 / Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 911.

65. Положение о централизованных фондах социального развития Государственной налоговой службы и Департамента налоговой полиции. Утверждено Правительством Российской Федерации 20.02.1995 / СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 746.

66. Инструкция МНС России от 31.03.1999 № 52 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения ее материалов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 20.

67. Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15 мая 1995 г. «О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды» // Экономика и жизнь. 1995. № 22.

68. Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 34. «О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц» // Экономика и жизнь. 1995. № 28.

69. Приказ Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14-36 «Об утверждении порядка регистрации контрольно-кассовых машин» // Экономика и жизнь. 1995. № 28.

70. Приказ от 10 октября 1996 г. ГНС №-3-16/88, МВД № 541 «О взаимодействии органов государственной налоговой службы РФ и ОВД РФ»//ИПС «Консультант Плюс».

71. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 26.12.1994 № 170 «О Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации» / Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1995. № 5.

72. Указания руководителя ФСБ РФ от 20 октября 1995 № 33 совместно с Генеральной прокуратурой, МВД, ДНП, МНС «О мерах по усилению борьбы с нарушениями налогового законодательства» / ИПС Консультант Плюс».

73. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. №№ 2, 3, 6.

74. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. №8, 11; 1995. №№8, 9, 10, 11, 12.1. Научная литература

75. Аверьянов А.Н. Системное познание мира. М.: Политиздат, 1989.

76. Агудов В. В. Место и функция «структуры» в системе категорий материалистической диалектики. М.: Высшая школа. 1979.

77. Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха. М.: БЕК, 1996.

78. Административная ответственность в СССР / Под ред. Манохина В.М. Саратов: Юриздат, 1988.

79. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации: Учебное пособие. Омск: Юридический институт МВД России, 1997.

80. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х томах. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981.

81. П.Алехин А.П., Пепеляев С.С. Ответственность за нарушение налогового законодательства. М.: ТЕИС, 1992.

82. Алехин А.П. О современных тенденциях развития института административной ответственности в Российской Федерации // Вестник МГУ. Право. 1992.

83. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. М.: ТЕИС, 1994.

84. Алехин А.П., Кормалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право в Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

85. Архипов Я., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12.

86. Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. М.: Сигма, 1994.

87. Афанасьев В.Г. О системном подходе в социалистическом познании // Вопросы философии. 1973. № 6.

88. Бартыков И.Ф. Административные правонарушения, рассматриваемые в судебном порядке. М.: Юридическая литература, 1964.

89. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права, 2000, № 9.

90. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999.

91. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для студентов. М.: Норма: Инфра-М, 2000.

92. Бахрах Д.Н Административная ответственность. Пермь: Юриздат. 1966.

93. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь: Юриздат. 1969.

94. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан СССР. Свердловск: Юриздат. 1989.

95. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: БЕК, 1993.

96. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: БЕК,1996.

97. Бахрах Д.Н., Реное Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М.: Знание, 1989.

98. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург. ЕГУ. 1995.

99. Балабин В.И. Налоговые льготы: опора или помеха // Налоговый вестник. Март 1998.

100. Бачурин Д.Г. Основные элементы налогового процесса // Налоговое планирование, 2001, № 3.

101. Белоусова С.С. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов: Дис. канд. юрид. наук / М.: Академия МВД России, 1996.

102. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Политиздат, 1973.

103. Бекетов О.И. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации: Учебное пособие / Омск: Юридический институт МВД России. 1997. С. 230.

104. Вельский К. С. Финансовое право. М.: Юрист. 1994.

105. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история библиография. М.: Юрист, 1995.

106. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. 1994. № 3.

107. Ботвинкин М.Ю. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогообложения: Дис. . канд. юрид. наук / М.: Московский юридический институт МВД РФ. 1996.

108. Братусь. С.Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. М.: Юридическая литература, 1976.

109. Братцев В.И. Совершенствование налогового механизма формирования доходной части бюджета: Дисс. канд. эконом, наук. М., 1996.

110. Брызгалин А.В. О взыскании недоимок со ссудных счетов (к вопросу о правах налоговых инспекций по бесспорному обращению взыскания на ссудные счета предприятий и учреждений в банках). М.: Бизнес и банки, 1994. № 28.

111. Брызгалин А.В., Верник В. Система и виды финансовых правонарушений по российскому налоговому законодательству // Хозяйство и право. 1995. № 5, 6.

112. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ. 1999.

113. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Автореферат дис. . канд. юрид. наук / Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ. 1999.

114. Васюкова И.И. Словарь иностранных слов. / Под ред. И.К. Сазоновой М. АСТ-ПРЕСС., 1998.41 .Витрянский В.В., Герасименко С.А. Налоговые органы, налогоплательщик и гражданский кодекс. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1995.

115. Винницкий Д. Проблемы разграничения налоговой и административной ответственности // Хозяйство и право 2003. № 5.

116. Витвицкий А. А. Уголовно-правовые аспекты ответственности за уклонение от уплаты налогов: Автореферат дис. . канд. юрид. наук / М.: Академия МВД РФ, 1995.

117. Власов В.А. Новое законодательство об административных штрафах. М.: Юридическая литература, 1961.

118. Возженков А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: Модуль, 2000.

119. Возженков А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. Монография. М.: РАГС, 2003.

120. Возженков А.В., Кривелъский Н.В. Общая теория национальной безопасности: Учебник. М.: РАГС, 2002.

121. Гаджиев Г.А., Черкаев Д.И. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о моменте уплаты налога юридическим лицом // Российский налоговый курьер.2001. № 8.

122. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж: Юриздат, 1970.

123. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: Юриздат, 1976.

124. Галкин В. Некоторые вопросы теории налогов. М.: Экономика, 1993.

125. Грачева £.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

126. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России 1999.

127. Гражданское право: Учебник для вузов. Т. 2. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1993.

128. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

129. Герасименко С. А. Основные проблемы налогообложения // Экономика и жизнь. 1995. № 27.

130. Герасименко С.А. Защита прав налогоплательщиков в арбитражном суде. Вып. 5. Практикум акционирования / М.: АО «Центр деловой информации», 1994.

131. Горбунова О. Н. Проблемы правового регулирования финансовой деятельности государства в условиях перехода к рынку // Хозяйство и право. 1995. №3.

132. Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории): Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999.

133. Гребцов Ю.И. правовое отношение, основные взаимосвязи // Советское государство и право. 1985. № 1.

134. Гусев В. Снова о налогах // Экономика и жизнь. 1995. № 27.

135. Гуреев В.И. Налоговое право. М.: Экономика, 1995.

136. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. JL: ЛГУ, 1983.

137. Дымченко В.И. Административная ответственность предприятий и организаций. Владивосток: ДВГУ, 1985.

138. Дымченко В.И. Российское налоговое право. Владивосток: ДВГУ, 1994.

139. Егоров В.А. Налоговые преступления: история и современность. Чебоксары. 2001.

140. Еропкин М.Н. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юридическая литература, 1965.

141. Ефремова Е.С. Ответственность за совершение налоговых правонарушений (актуальные проблемы в свете нового КоАП РФ): Автореферат дис. . канд. юрид. наук/СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет. 2003.

142. Зарезин М. Двести страниц и все про налоги // Российская газета. 1995. 1 сентября.

143. Защита прав налогоплательщиков в Арбитражном суде. М.: Акционерное общество «Центр деловой информации», 1994.

144. Х.Иванова В.Д. Соотношение правовых категорий «налоговый процесс» и «налоговое производство» и особенности их реализации в Налоговом Кодексе РФ//Юрист, 2001, №2.

145. Иванова Ю.В. Основные угрозы экономической безопасности России и новые формы борьбы с экономической преступностью (опыт зарубежных стран): Дис. . канд. экон. наук. М., 1995.

146. Истомин П.А. Проблемы налоговых преступлений. Ставрополь: Ставропольсервис,2000.

147. Истомин В.Г. Проблемы уголовной ответственности за нарушения налогового законодательства: Автореферат дис. . канд. юрид. наук / Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1999.

148. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. JL: ЛГУ, 1955.

149. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: Российский Союз предприятий безопасности, 1996.

150. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М.: Юристъ.1999.

151. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. М.: НОРМА,2001.

152. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право: Краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2003.

153. Карасева М.В. Налоговый процесс новое явление в праве // Хозяйство и право № 6. 2003.81 .Казаков Н.Д. Безопасность синергетика (опыт философского осмысления)// Безопасность. 1994. № 4/20.

154. Караев Т. Повторность преступлений и их классификация по советскому уголовному праву: автореферат, дисс. . канд. юрид. наук / М.: МГУ, 1980.

155. Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. Финансовое право России: Учебное пособие. Саратов: Саратовский юридический институт МВД РФ, 1999.

156. Кот А.Г. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогообложения: Автореферат: дис. . канд. юрид. наук / М.: Академия МВД РФ, 1995.

157. Козырев Т.Н. Административное принуждение и его виды. М.: Го-сюриздат, 1957.

158. Конституции буржуазных государств. М.: Юридическая литература,1982.

159. Кролис Л.Ю. Административная ответственность за нарушение налогового законодательства: Дисс. . канд. юрид. наук / Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1996.

160. Курбатов А.Я. Ответственность за нарушение налогового законодательства // Налоги. 1993. № 1.

161. Курбатов А.Я. Вопросы применения финансовой ответственности за нарушение налогового законодательства // Хозяйство и право. 1995. № 1,2.

162. Кучеров И.И. Налоговые преступления. М.: Юринформ, 1997.

163. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций // М.:ЮрИнфор,2001.

164. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП. 2001.

165. Конин Н.М., Манохин В.М. Журик В.В. Практикум по российскому административному праву: Учебное пособие/ Под редакцией Н.М. Конина, Саратов СГАП, 1999.

166. Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М.: Исток, 1994.

167. Космачев В., Тихонина Е. Местные налоги // Экономика и жизнь. 1994. № 45.

168. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран: Вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993.

169. Короткое С. К Организация взаимодействия служб МВД, УВД в раскрытии преступлений: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.

170. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. (Часть первая) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Инфра-М, 1997.

171. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. (Часть вторая) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Инфра-М, 1998.

172. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало, 1998.

173. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Г. Панскова М.: Финансы и статистика, 1998 г.

174. Лебедев В.А. Финансовое право: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Статут, 2000.

175. Лещенко М.В. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук / М.: МГУ, 1979.

176. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Юридическая литература, 1962.

177. Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права. М.: Вестник Московского Университета, 1994.

178. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Наука, 1972.

179. Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М.: Юридическая литература, 1976.

180. Манохин ЯМ., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, СГАП, 2000.

181. Манохин 5.М., Панова И.В., Ковалева Н.Н. Российское административное право. Учебное пособие. Саратов: Светопись, 1997.

182. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юридическая литература, 1985.

183. Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ,2001.

184. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М.: ТЕРРА. 1999.

185. Макаревич Л. Экономика выносит вотум недоверия политике // Финансовые известия. 1996. 4 июня.

186. Малюткин В.А. Организация взаимодействия отраслевых служб органов внутренних дел в профилактике преступлений: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

187. Малкин Н.А., Лебедев Ю.А. Выявление налоговых преступлений: состав и источники налогового преступления, документальный анализ, оформление результатов проверок. М.: ПРИОР, 1999.

188. Маркс К., Энгельс Ф. Морализирующая критика и критизирующая мораль. К истории немецкой культуры. Против Карла Гейнцена. Соч. 2-е изд. Т.4.М., 1995.

189. Малков В.П. Повторность преступлений. Казань: Изд-во Казанского университета, 1970.

190. Масленников М.Я., Административно юрисдикционный процесс. Воронеж:ВГУ, 1990.

191. Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М.: Юридическая литература, 1970.

192. Медведев A.M. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. № 3.121 .Мещерякова Е.И. Налоговое право и налоговые правоотношения. Учебное пособие. Воронеж: Изд-во ВГУ. 2000.

193. Мудрых В.В. Ответственность за нарушения налогового законодательства. М.: ЮНИТИ, 2001.

194. Мусов Р.Х. Правовые основы налогового регулирования и экономическая безопасность в условиях рыночных отношений. М.: Фонд поддержки ученых. 2001.

195. Наймаловский А.С. Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органами внутренних дел (милиции): Дис. . канд. юрид. наук / Всероссийский научно-исследовательский институт. М., 1994.

196. Нагорная Э.Н. Налоговые споры. Соотношение гражданского и налогового законодательства. М., 2002.

197. Налоги: Учеб. пособие / Под ред. ДЛ Черника М.: Финансы и статистика. 1996.

198. Налоговое право: Учебное пособие/ Под редакцией С.Г. Пепеляева М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000.

199. Налоговое право России: Учебное пособие / Состав. В.В. Гриценко. Воронеж: Изд-во ВГУ. 2001.

200. Налоговый кодекс Российской Федерации: Проект. Екатеринбург: Ассоциация «Налоги России». 1994.

201. Налоговый кодекс Российской Федерации. Общая часть. (Проект) / Вводный комментарий С.Д. Шаталова к проекту Налогового Кодекса Российской Федерации. М.: МЦФЭР, 1996.

202. Налоги и налоговое право: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Брызгалина М.: Аналитика-Пресс, 1997.

203. Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.: Юринформ, 1990.

204. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1992.

205. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995.

206. Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2002.

207. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1997 г. С. 11.

208. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.

209. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М., 1996.

210. Организованная преступность-3. М.: Криминологическая Ассоциация, 1996.

211. Ответственность за нарушения налогового законодательства / Выпуск первый / Ред. Р.Ф. Захарова. М.: Институт государства и права РАН, 1996.

212. О проекте закона «Основы налоговой системы в Российской Федерации» // Экономика и жизнь. 1995. № 1.

213. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги // Российский экономический журнал. 1995. № 4.

214. Панарин С.А. Безопасность и этническая миграция в России. Т.З. М.: Pro et Contra, 1998.

215. Пепеляев С.Г. Налоговая политика: Единство или децентрализация? // Экономика и жизнь. 1994. № 40.

216. Пепеляев С.Г. Основы налогового права. М.: Инвест Фонд,1995.

217. Пепеляев С.Г. О не придании нормативным актам о налогах обратной силы // Налоговый вестник 1998. Июнь.

218. Пепеляев С.Г. Гражданин как субъект финансово-правовых отношений: Дис. канд. юрид. наук / М.: МГУ. 1991.

219. Петрова Г.В. Ответственность за нарушение налогового законодательства. М.: Инфра-М, 1995.

220. Петровский В.Ф. Доктрина национальной безопасности в глобальной стратегии США. М.: Международные отношения, 1980.

221. Пищупин В.Г. Налоговые преступления: уголовно-правовые и криминалистические аспекты: Автореферат дис. . канд. юрид. наук / Челябинск: Челябинский государственный университет, 1999.

222. Платон. Диалоги /Сост., ред. А.Ф. Лосев, М.: Мысль, 1986.

223. Политическая экономия: Словарь / Под ред. М.И. Волкова, А.Д. Смирнова, И.П. Фамжского. 3-е изд. М.: Изд-во политической литературы, 1983.

224. Попов JI.JI. Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции: Автореферат дис. канд. юрид. наук / М.: ВШ МВД СССР, 1965.

225. Право и развитие рыночных отношений в России. Сборник научных трудов / Отв. ред. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронежского педунивер-ситета. 1995.

226. Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. С. С. Алексеева. М.: Юридическая литература, 1987.

227. Преступность и законодательство. М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

228. Проект Федерального Закона «О внесении изменений в Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 5 ноября.

229. Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике в 1996 году» //Российская газета. 1995. 27 июня.

230. Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 84.

231. Резник Г.М. Когда наступает ответственность. М.: Юридическая литература, 1980.

232. Рикардо Д. Начало политической экономии и податного обложения. М.: Госиздат, 1935.

233. ХЫ.Ровинский Е.А. Основные вопросы теории финансового права. М.: Юриздат, 1960.

234. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996.

235. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1984.

236. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юридическая литература, 1971.

237. Сенякин И.Н. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малъко. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.

238. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его управления. М.: Юридическая литература, 1975.

239. Сергеева И.Г. Закономерности формирования и функционирования налоговой системы рыночной экономики: Дис. . канд. эконом, наук. СПб., 1992. С. 34.

240. Соколов А. Налоговая политика государства // Вопросы экономики. 1991. №7.

241. Смирнов А.В. Административная ответственность за нарушения налогового законодательства. М.: Манускрипт, 1995.

242. Смирнов А.В. Виды административной ответственности за нарушения налогового законодательства//Налоговый вестник. 1997. Июнь.

243. Стартов Ю.Н. Ответственность за нарушения налогового законодательства /Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева, М.: БЕК, 1995.

244. Старилов Ю.Н. Нарушения налогового законодательства и юридическая ответственность. Воронеж: НПФ Воронеж, 1995.

245. Старилов Ю.Н. Российское административное право: Учебно-методическое пособие. Воронеж: ВГУ. 1997.

246. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 частях. Воронеж: ВГУ.1998.

247. Старилов Ю.Н. Новое законодательство Российской Федерации: проблемы становления и применения. Воронеж: ВГУ, 1998.

248. Старилов Ю.Н. Российское полицейское (административное право). Воронеж:, 1999.

249. Старилов Ю.Н. Актуальные проблемы современного российского права. Воронеж: ВГУ, 2002.

250. Старилов Ю.Н. Административное право: Практикум. М.: Юристъ,2000.

251. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореферат дис. .докт. юрид. наук / Спб.: Санкт Петербургский юридический институт МВД России. 1994.

252. Студеникина М.С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации: Дис. канд. юрид. наук / МГУ. М., 1968.

253. Советское административное право: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Манохина. М.: Юридическая литература, 1977.

254. Советское административное право: Учебник для школ МВД / Под ред. А.П. Коренева. М.: Юридическая литература. 1986.

255. Советское финансовое право: Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Ро-винского. М.: Юридическая литература, 1971.

256. Советское финансовое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Бес-черевных, С.Д. Цыпкина. М.: Юридическая литература, 1982.

257. Советское финансовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.С. Гу-ревич. М.: Юридическая литература, 1985.

258. Советское финансовое право: Учебник для вузов / Под ред. JJ.K. Вороновой, Н.И. Химичевой. М.: Юридическая литература, 1987.

259. Советский энциклопедический словарь. М.: Русский язык,1997.

260. Споры о взыскании налоговыми органами с граждан-предпринимателей недоимок и санкций за нарушение налогового законодательства // Экономика и жизнь. 1994. № 27.

261. Севрюгин В.Е. Административный проступок. М.: Изд-во Академии МВД, 1988.

262. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: Юридическая литература, 1972.

263. Свой взгляд на налоги // Российская газета. 1994. 20 октября.

264. Соболев В. Нарушение порядка зачисления валютной выручки // Экономика и жизнь. 1995. № 26.

265. Сухомлинский-Местечкин C.JI. Налоги в экономике Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. МГЮА. М., 1994.

266. Тернова JI.B. Налоговая ответственность самостоятельный вид юридической ответственности// Финансы № 9.1998 г.

267. Тургенев Н. Опыт теории налогов. М.: Госюриздат, 1937.

268. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. С. С. Алексеева. М.: Юридическая литература, 1985.

269. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корелъского, В Д. Пере-валова. М.: Изд. гр. «НОРМА-ИНФРА», 1998.

270. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малъко. Саратов. СВШ МВД РФ, 1995.

271. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева, Харьков: Юридическая литература, 1985.

272. Краткий толковый словарь русского языка / Сост. И.Л. Городецкая, М.: Русский язык, 1982.

273. Тихомиров Ю. А. Административное и финансовое право. Новый этап развития // Право и экономика. 1994. № 3.

274. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

275. Уголовное право: Учебник для вузов. Часть общая. М.: МГУ 1993.

276. Учетная политика предприятия в 1995 году // Экономика и жизнь. 1995. №5-8.

277. Угрехелидзе Н.Г. Соотношение административных правонарушений с преступностью // Советское государство и право. 1990. № 6.

278. Философский энциклопедический словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М.: Советская энциклопедия, 1986.

279. Фигурнов Э. Основы налоговой системы России: Нормативные документы. Комментарии. М.: Республика, 1993.

280. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. пособие / Отв. ред. М.В. Карасева. Воронеж: Юридическая литература, 1994.

281. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юристъ, 2002.

282. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: БЕК, 1995.

283. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Юристъ.2002.

284. Финансовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. О.Н. Горбунова. М.: Юристъ, 1996.

285. Финансовое право: Учебник для студентов / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 2000.

286. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толсто-пятенко. М.: ООО ТК Велби, 2003.

287. Хаменушко И. В. О правовой природе финансовых санкций / М.: Юридический мир. 1997. № 1.2\1.Халфина P.O. Правовое положение Госбанка СССР // Известия АН СССР. Отделение экономики и права. 1947. № 1.

288. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Толья-ти.: Юриздат, 1995.

289. Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. М.: БЕК. 1997.

290. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Издательство ИЧП Отечество, 1993.

291. Цыганков Э. Защита прав налогоплательщика. (Профессиональные аспекты). М.: Инфра-М, 1995.

292. Цыганков Э.М. Его величество правовой акт // Экономика и жизнь. 1995. № 8.

293. Цыпкин С. Д. Правовое регулирование налоговых отношений в СССР. М.: Госюриздат, 1955.

294. Черкасов О., Мзыкян М. Из опыта реализации дел оперативного учета совместными следственно оперативными группами // Вестник контрразведки. 1997. №57.

295. Щекин Д.М. Юридические презумпции в налоговом праве: Учебное пособие / Под редакцией С.Г. Пепеляева. М.: Академический правовой университет, 2002.

296. Щедрин Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности: Монография / Красноярск: Красноярский государственный университет. 1999.

297. Штрафы, пени, недоимки. Справочник. М.: Инфра-М, 1995.

298. Шарлъе Ж.-М., Марсилли Ж. Преступный синдикат. М.: Прогресс,1983.

299. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под общ. ред. С.В. Степашина. М., СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия. 2001.

300. Юридический энциклопедический словарь / М.: Советская энциклопедия, 1982.

301. Явич Л.С. Общая теория права. JL: Изд-во ЛГУ, 1976.

302. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. М.: Юридическая литература, 1990.

303. Wolfers A. Discord and Collaboration, Essays on International Politics. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1962.

304. U.S. National Security Policy and Strategy Documents and Policy Proposals / (edited by) Sam C. Sarkesian with Robert A. Vitas. Greenwood Press, Inc. 88 Post Road West, Westport, Connecticut, 1988.

305. Утверждено Приказом ФСБ России, МНС России, МВД России №.1. ПОЛОЖЕНИЕ

306. Взаимодействие осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящим Соглашением.

307. Обеспечить участие представителей при рассмотрении в судебных органах исковых заявлений граждан, оспаривающих результаты совместных проверок и проведенных расследований.

308. Разработать совместные требования по категорированию информации по степени секретности, а также требования по защите информации при ее обработке с использованием технических средств и передаче по каналам связи.

309. Осуществлять взаимодействие при совместном информировании органов исполнительной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес.

310. Издавать при необходимости совместные приказы, регулирующие порядок взаимодействия соответствующих подразделений в случаях, не предусмотренных настоящим Положением.

311. Вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, а также ведомственных правовых актов по проблемам, представляющим взаимный интерес.3. Обязательства ФСБ России

312. Ознакомление руководства участников настоящего соглашения с информационными материалами об оперативной обстановке, связанными с угрозами безопасности России в сфере деятельности МНС, ФСЭНП МВД Российской Федерации.

313. Предоставление по результатам проведенных расследований в установленном порядке информации, представляющей интерес для участников соглашения.

314. Информирование руководства МНС и ФСЭНП МВД России о ставших известными фактах противоправной деятельности физических и юридических лиц, отнесенных к их компетенции, и о преступных намерениях в отношении сотрудников данных служб.

315. Оказание помощи в подготовке приказов, инструкций и иных нормативных актов по проблемам безопасности их деятельности, обеспечения секретности и безопасности.

316. Оказание содействия при проводимых проверках и расследовании преступлений.

317. Оказание методической помощи по защите и поиску средств технического проникновения на объекты участников соглашения.

318. Оказание помощи в изучении кандидатов на работу на руководящие должности по запросам участников соглашения.4. Обязательства МНС России

319. Предоставлять служебные помещения участникам соглашения по их мотивированным запросам, создавать им условия, необходимые для выполнения возложенных на них функциональных обязанностей.

320. Ознакомление руководства ФСБ и ФСЭНП МВД России с информационными материалами о криминогенной обстановке по линии деятельности МНС России, в том числе затрагивающими интересы безопасности Российской Федерации.

321. Проведение финансово-бухгалтерских экспертиз материалов, добываемых вышеназванными правоохранительными органами в процессе оперативно-розыскной деятельности.

322. Проведение специальных аналитических исследований по мотивированным запросам.

323. Обязательства Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД РФ.

324. По запросам ФСБ и МНС России проверять по информационным учетам налоговой полиции юридических и физических лиц, наводить справки об источниках доходов объектов проверки органов безопасности и внутренних дел.

325. Передавать материалы, свидетельствующие о намерении, приготовлении или совершении преступлений, расследование которых отнесено к ведению ФСБ России.

326. Оказывать содействие органам ФСБ России в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении объектов их проверки, скрывающих свои доходы и уклоняющихся от налогообложения.

327. Консультировать и оказывать помощь в профессиональном обучении сотрудников ФСБ России по вопросам выявления и документирования фактов сокрытия доходов от налогообложения юридическими и физическими лицами.

328. Оказывать содействие в проведении криминалистических исследований.