Влияние муниципальной реформы на трансформацию Российского федерализма тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Телин, Кирилл Олегович

• Телин, Кирилл Олегович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Телин, Кирилл Олегович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава

Муниципальная реформа как элемент политического и государственного управления

1.1. Теоретико-методологические основания исследования процесса муниципальной реформы

1.2. Содержание муниципальной реформы в условиях федерализма

1.3. Теория и практика муниципальной реформы

Глава

Трансформация федерализма в современной России: муниципальный аспект

2.1. Формирование системы местного самоуправления в контексте генезиса современного российского федерализма

2.2. Федеральный, региональный, муниципальный уровни власти: проблемы взаимодействия и сотрудничества

Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние муниципальной реформы на трансформацию Российского федерализма»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования

Изучение потенциала проходящей в России муниципальной реформы и его возможного влияния на отечественный политический процесс является одной из наиболее актуальных и важных тем политических исследований в нашей стране. В рамках этого значительного по своим объемам проблемного поля представляет значительный интерес как исследование понятия и практики муниципальной реформы, так и изучение самой роли муниципального уровня власти в политических отношениях на разных этапах становления и развития стабильной суверенной государственности.

В современном обществе местное самоуправление как неотъемлемый элемент демократической политической системы приобретает все большее значение. Современная муниципальная власть является не просто институтом, представляющим интересы местного сообщества или реализующим государственную политику на местах, но и самостоятельным элементом политического процесса, способным сгладить или обострить существующие в системе противоречия и конфликты, а также оказывать важное влияние на политическую социализацию индивида. Являясь одним из фундаментальных элементов развитого и легитимного гражданского общества, сегодня, по мере своего стремительного развития, местное самоуправление включает в себя новые полномочия и функциональные грани. Развитие муниципального хозяйства, совершенствование системы местного представительства, а также системная поддержка непосредственного участия населения в решение актуальных вопросов местного значения, - все это обеспечивает более тесную связь системы государственного и муниципального управления с населением, усиливая степень ответственности и прозрачности власти.

Вместе с тем, в процессе формирования муниципальной власти и ее инкорпорирования в систему отношений внутри государственного управления в целом, необходимо учитывать эффективность и результативность взаимодействия данного уровня власти с другими уровнями, такими, как федеральный и региональный. Ни местное самоуправление как таковое, ни тем более муниципальная реформа, в той или иной степени направленная на его системную трансформацию, не может рассматриваться вне этих институциональных контуров политического управления. В связи с этим становление в России эффективно действующей системы местного самоуправления, проходящее со значительными трудностями, вызванными как социальным и экономическим кризисом, так и недостаточностью правовой базы и активности населения в сфере политических отношений, представляет особый интерес именно в контексте развития отечественного федерализма как принципа политической и административно-территориальной организации.

Особую актуальность в настоящее время приобретают и более конкретные вопросы, связанные с проведением муниципальной реформы в условиях трансформации российского федерализма. Ключевой предпосылкой, обеспечивающей существование местного самоуправления в лоне политического и государственного управления, является реальная децентрализация власти внутри административно-политической системы; однако в современной России тренд к подобному делегированию административных и властных полномочий существенно ограничивается общегосударственной стратегией развития, в рамках которой акцент делается на укрепление федерального центра и его реальной власти внутри государства1. Кроме того, отсутствие завершенной и системной

1 «Мы, наконец, - юридически и фактически - восстановили единство страны, укрепили государственную власть, приблизили федеральную власть к регионам. Благодаря

восстановлению единого правового пространства смогли вплотную заняться разграничением полномочий между центром и регионами», - В.В. Путин, Послание

Федеральному Собранию 2003 г.; «Следующая по значимости крупная задача в сфере

4

региональной политики, разработка которой в настоящее время лишь только ведется, усугубляет основные проблемы отечественной муниципальной власти, устойчиво воспроизводящиеся на протяжении многих лет благодаря закономерностям и особенностям российской политической культуры. Вплоть до последнего времени, для большей части институтов местного самоуправления и непосредственного участия населения в политике характерна объективная нехватка доверия, сравнительно узкий объем реально исполняемых полномочий и общая неопределенность роли в политической системе как конкретного региона, так и страны в целом.

Таким образом, актуальность и значимость настоящего исследования может быть обозначена в двух взаимосвязанных и взаимообусловленных аспектах: теоретическом и практическом.

С теоретической точки зрения, важно отметить, что в современной политической науке объективно недостаточно изучены вопросы взаимного проникновения федерального, регионального и муниципального уровня при проведении фундаментальных и системных изменений в каком-либо из них. Чаще всего отечественные и зарубежные авторы касаются переплетения первых двух уровней, рассматривая взаимодействие государственного центра с регионами; местное самоуправление как пласт публичной политики и элемент политического процесса, таким образом, фактически выключается из анализируемого проблемного поля, что негативным образом сказывается как на исследованиях дескриптивного характера, так и на работах прогностического толка. Кроме того, даже в исследованиях, непосредственно касающихся муниципальной реформы или муниципальной власти, многие ключевые параметры на сегодняшний день исследуются весьма

государственного строительства - это укрепление Федерации, (...) построение эффективного государства в существующих границах», - В.В. Путин, Послание Федеральному Собранию РФ в 2005 году; «Реальной угрозой безопасности России и ее целостности был сепаратизм (...)и при этом критически не хватало ресурсов для решения самых насущных, жизненно важных проблем», - В.В. Путин, Послание Федеральному Собранию РФ в 2007 году

поверхностно - так, недостаточно четко описываются как роль и перспективы развития местного самоуправления, так и определение того, какие процессы можно объединять в рамках понятия «муниципальная реформа».

С практической же точки зрения, исследование муниципальной реформы в контексте трансформации всей системы отечественного федерализма представляет интерес именно в отношении взаимного влияния и проникновения трех уровней единой государственной власти друг в друга, а также возможного мультипликативного эффекта от такого проникновения и усиления систематизации государственной политики. Существенно увеличившийся политический потенциал муниципального уровня власти позволяет рассматривать реализуемую в России реформу местного самоуправления не только как самостоятельный вектор государственной политики, но и как важный элемент общей стратегии гармонизации и оптимизации политического процесса в стране, а также как инструмент общественной консолидации и национального единения.

Степень научной разработанности проблемы

Несмотря на то, что местное самоуправление давно является важным проблемным полем политической науки и привлекает внимание значительного количества как отечественных, так и зарубежных исследователей, характерной особенностью научной разработанности этой области является неравномерное изучение различных ее направлений.

Так, среди современных ученых, исследующих концептуальные основы муниципального управления, его правовой и социальный фундамент, можно выделить видных российских исследователей Г.В. Атаманчука2, И.А.

2

Атаматук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) // Учебное пособие, М, 2000

Василенко3, И.В. Выдрина4, В.В. Граждана5, И.Ю. Демина6, H.A.

7 Я О 1П

Емельянова , A.A. Замотаева , В.В. Исакова, O.E. Кутафина , C.B. Самодина11, JI.B. Сморгунова12, Д.А. Тихонова13, В.И. Фадеева и пр.. При этом, значительная часть означенных авторов акцентирует внимание на роли государства и права в процессе формирования местного самоуправления, оставляя вне поля исследования многие вопросы гражданско-правового и демократического характера.

Хорошо разработанным в отечественной политической науке является также направление, исследующее историю развития местного самоуправления в России, особенно в рамках земского периода; ей посвящены фундаментальные работы А.Ю. Мельвиля14, Е.П. Казбана, H.A. Омельченко15, А.Ю. Шутова16.

■у

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление, - М.: Гардарики, 2007

4 Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идее к практике (конституционно-правовой аспект). - Екатеринбург, 1998.

5 Граждан В.В. Теория управления. - М., 2004

6 Демин И.Ю. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: подходы к реализации и механизмы осуществления. - М., 2002

7 Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. - Тула, 1997

о

Замотаев A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины - М., 1999.

9 Исаков В.В. Местное самоуправление в России: опыт становления и проблемы функционирования (теоретико-прикладной анализ). - М., 2007.

10 Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000

11 Самодин C.B. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления

в современной России (1993-2007 гг.). - М., МГУ, 2007

12

Сморгунов Л.В. Государственная политика и управление. Учебник. - М., «РОССПЭН», 2006.

13 Тихонов Д.А. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. - М., 2004.

14 Мельвиль А.Ю. Политические ценности и ориентации и политические институты / /Россия политическая. Московский центр Карнеги. М., 1998; Мельвиль А.Ю. Проблемы политической трансформации и модернизации России (отв. ред.). Москва: МОНФ, 2001.

15 Казбан Е.П., Омельченко H.A. История государственного управления в России. - М., 1999.

16 Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. Приложения. М., 1999; Шутов А.Ю. Земская избирательная система // Полис - М., 1998, №2; Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России начала XX в.// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки. 1998, №4

С системных позиций исследуют проблематику местного самоуправления, в той или иной степени, Г.К. Ашин, Д.П. Зеркин, В.Г.

17 18

Игнатов , А.Е. Когут, В.П. Пугачев, А.И. Соловьев . Среди зарубежных исследователей важно выделить современных теоретиков Дж. Чэндлера19, К. Фокса20 и М. Дж. Шизля21, Э. Уэлша22, Г. Уолмана23 и У. Уонга.

Важное влияние на содержание современных научных исследований местного самоуправления оказали работы, касающиеся анализа политического пространства и гражданского общества: к числу таковых относятся труды Г. Алмонда24, Ф. Броделя25, П. Бурдье26, Р. Даля27, Д.

28 29 30

Норта , Т. Парсонса , Ю. Хабермаса . Из классиков отечественной политической мысли нельзя не отметить произведения. А.И. Васильчикова,

31 32 33

Л.А. Велихова , С.Ю. Витте, А.Д. Градовского , И. Коркунова , Б.Н. Чичерина34, в которых исследуются не только отечественные, но и

17

Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Местное самоуправление - демократическая основа управления в государстве// Основы теории государственного управления. М., 2000

18 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2002.

19 Chandler J.A. Local Government in Liberal Democracies -N.Y., 1993

20

Fox, Kenneth. Better City Government: Innovation in American Urban Politics, 1850-1937. Philadelphia: Temple University Press, 1977

21 Schiesl, Martin J. The Politics of Efficiency: Municipal Administration and Reform in America: 1880-1920. Berkeley: University of California Press, 1977

22 Welsh E., Wong W. Public Administration in Global Context: Bridging the Gaps of Theory and Practice between Western and non-Western Nations, Public Administrative Review, 1998, Vol. 58, #1

23

Wolman H. Reinventing decentral governance in formerly socialist countries... // Review for XVII World Congress, 1997.

24 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии// "Полис" ("Политические исследования") 1992, №4

25

Броделъ Ф. Грамматика цивилизаций. - М., «Весь мир», 2008.

26 Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики. - М, «Алетейя», Институт экспериментальной социологии, 2007.

27 Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция. - М., НИУ-ВШЭ, 2010.

28

НортД. Понимание процесса экономических изменений - М., НИУ-ВШЭ, 2010.

29

Парсонс Т. О структуре социального действия - М., «Директмедиа паблишинг», 2007.

30Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность., - М., Academia, 1995.

31

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М., Наука, 1996.

32 Градовский А.Д. Начала русского государственного права - Собр. Сочинений в 9-ти томах. - СПб, 1899-1904.

33

Коркунов Н.М. Русское государственное право — СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1908

34 Чичерин Б.Н. О народном представительстве // Антология мировой политической мысли, т.4 / Под ред. Т. Алексеевой, М., 1997.

зарубежные основы местного самоуправления, а также динамика развития его ключевых институтов.

Фундаментальными для целей и задач настоящего исследования представляются работы, посвященные федерализму и федералистской практике существования государственных и политических систем: в числе

35 36

ключевых авторов здесь необходимо отметить Д. Элейзера , А. Лейпхарта , У. Ливингстона37, В. Острома38, У. Райкера39, К. Уира40, а также отечественных специалистов - Р.Ф. Туровского41, В.Б. Зотова42, Г.В. Каменскую43, М.Х. Фарукшина44, И.М. Бусыгину45.

Вместе с тем, исследования, посвященные проблеме системного и равноправного взаимодействия местного самоуправления с другими уровнями государственной власти, встречаются довольно редко. Из работ, сохранивших свою актуальность, в данном разделе можно выделить работы Е.В. Беспаловой46, А.П. Жабина и Ю.М. Матвеева47, Е.М. Ковешникова48, В.А. Лапина и В.Я. Любовного49, а также Р.Ф. Туровского. Впрочем, многие

35 Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. С. 106—115

36 Лейтсарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. -М., 1997.

37

Livingston, W.S. Federalism and Constitutional Change. - New York: Oxford University Press, 1956

38

Остром, Уильям. Смысл американского федерализма. -М., «Арена», 1993.

39 Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964

40 Wheare, Kenneth C. Federal Government I K.C. Wheare.- London: Oxford University Press, 1963.

41 Туровский P. Ф. Политическая регионалистика. M.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006

42 Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. - М., 1998.

43 Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. - М, 1998.

44 Фарукшин М.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс, «Полис», 1997, №6

45 Бусыгина И.М., Хайнеманн-Грюдер А. Федерализм и этническое разнообразие в России. -М.,РОССПЭН, 2010.

46 Беспалова Е.В. Городской муниципалитет в региональном политическом пространстве: социальный анализ. - Саратов, 2004.

47 Жабин А.П., Матвеев Ю.М. Местное самоуправленияе в системе российского федерализма // «Федерализм» - М., 2001, №3.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Норма, 2002.

49 Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. - М.: Дело, 2005.

другие статьи и монографии, написанные в рамках данного аспекта, зачастую удаляются от заявленной темы и уходят в область теоретизирования и исследования публичной власти в целом, не затрагивая реальный контекст муниципального уровня.

Таким образом, анализ литературы демонстрирует значительную заинтересованность зарубежного и отечественного научного сообщества к проблематике местного самоуправления и муниципальной власти; многоаспектность и широта представленных исследований свидетельствуют о наличии значительного спектра подходов к рассмотрению роли и места местного самоуправления в политической системе современного общества. Однако, наряду с этим нельзя не отметить методологическую узость и концептуальную ограниченность ряда наиболее известных работ, рассматривающих актуальные вопросы муниципального управления с субъективных научных позиций; практически отсутствуют в этой сфере знания комплексные междисциплинарные исследования.

Кроме того, на сегодняшний день исследователями местного самоуправления не предложена работа, исследующая взаимопроникновение федералистской и муниципальной проблематики. Настоящая диссертационная работа представляет собой попытку заполнить этот методический и исследовательский пробел.

Целью настоящего диссертационного исследования является определение роли муниципальной реформы в процессе трансформации всей политической системы Российской Федерации.

Для достижения заявленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить место и значение местного самоуправления в системе государственного и муниципального управления, исследовав отечественные

и зарубежные научные оценки о российской муниципальной власти как о политическом институте;

- выявить теоретико-методологические основания исследования муниципальной реформы как особого процесса административно-политической системы, влияющего на территориально-политическое устройство государства и демократизацию государственного управления;

определить исторические и политические предпосылки отечественного федерализма, а также раскрыть вектор его трансформации и факторы, предопределяющие подобное развитие;

обозначить ключевые направления взаимодействия и взаимопроникновения трех уровней политического управления в рамках российского федерализма;

осуществить анализ потенциала взаимодействий уровней политического управления внутри современной политической системы России в условиях социально-политических изменений, влияющих на характер и масштаб изменений в муниципальной сфере.

Объектом данного диссертационного исследования является муниципальная реформа, реализуемая в Российской Федерации в период с 2003 года по настоящее время. Предметом исследования являются основные направления воздействия муниципальной реформы на процессы трансформации отечественного федерализма, а также обратное влияние федеративных отношений на муниципальную систему.

Теоретико-методологические основания исследования

Методология данного диссертационного исследования

предопределяется характером работы, а также заявленными целью и

задачами. Основу настоящего труда составили классические и современные

концепции федерализма и местного самоуправления, различные концепции

организации и воспроизводства политического пространства и политической

11

элиты, а также теоретические исследования государственной политики и государственного управления.

Сложность объекта диссертационного исследования предопределила необходимость применения системного подхода к изучению политической системы, позволяющий рассматривать процесс современной муниципальной реформы в России как один из элементов трансформации политической системы страны. При рассмотрении роли органов местного самоуправления в политической системе и системе государственного управления была также использованы институциональная методология и нормативный анализ.

Нормативно-правовое рассмотрение основ функционирования отечественной политической системы представляло особое значение и в контексте самого процесса трансформации российского федерализма, исследование которого является одной из фундаментальных компонент настоящей диссертационной работы.

Важно отметить, что институциональный срез исследования представляет собой использование как методологии рационального выбора, так и исторического исследования институциональных основ российской государственности. Первая из означенных частей используется в работе для анализа и определения качественного состояния системы политического управления в современной России с позиции политического участия и обратной связи, исторический же институционализм рассматривает, главным образом, траекторию предшествующего развития местного самоуправления в России и ее влияние на формирование современных институтов МСУ.

Кроме того, автор использовал совокупность общих и специальных методов политической науки и смежных гуманитарных дисциплин. В контексте исследования фундаментальных оснований отечественного и зарубежного местного самоуправления был использован исторический и сравнительный анализ, при определении соотношения политического потенциала трех уровней публичной власти в России была использована

методология институционального и социологического подходов.

12

Существенно теоретическую базу исследования обогатило и политико-правовое рассмотрение основных тезисов и материалов исследования, а также социокультурный метод, позволяющий рассматривать представленные в исследовании основные вопросы в контексте развития отечественного политического пространства.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют различные законодательные акты (Конституция РФ 1993 г., Конституция СССР 1977 г., ФЗ №131 от 2003 г., ФЗ №154 от 1995 г., а также зарубежные законы, например, французский закон №32-213 от 1982 г.) архивные и статистические источники (данные Федеральной службы государственной статистики и частных информационных агентств), материалы СМИ (журналы «Вестник Московского университета», «Власть», «Вопросы экономики», «Полис», «Полития», общероссийские печатные издания «Коммерсант», «Ведомости», интернет-газета «Взгляд») и органов государственной власти РФ (Послания Президента РФ Федеральному собранию, данные мониторинга исполнительной и законодательной власти), а также значительный массив современных и классических исследований, посвященных актуальным проблемам становления и развития в России эффективной системы местного самоуправления. Также в работе представлены результаты экспертных опросов, доклады исследовательских и проектных институтов, а также данные социологических исследований.

Научная новизна данной работы состоит в следующем:

предложен новый подход к теоретико-методологическому осмыслению процесса муниципальной реформы;

- разработано и представлено новое понимание российского федерализма как особого принципа политической организации, основанного на плюралистически структурированном суверенитете;

- на основе широкой методологии уточнены и выявлены формы и механизмы взаимодействия и взаимопроникновения всех трех уровней

государственной власти - федерального, регионального и муниципального;

13

- рассмотрены и раскрыты основные этапы развития современной системы местного самоуправления в РФ, осуществлен системный и комплексный анализ ее сильных и слабых сторон, а также динамики ее развития в условиях трансформации российского федерализма;

- впервые предпринимается попытка политической интерпретации среднего класса как деятельной части российского общества, чье развитие, в значительной степени, зависит от качества системы местного самоуправления;

- продолжающаяся реформа местного самоуправления рассмотрена не только как самостоятельный процесс, но и как важный элемент гармонизации общества и гомеостаза гражданского общества, взаимосвязанный как с государственными органами властями любого уровня, так и с непосредственной политической и социальной активностью широких слоев населения.

Положения, выносимые на защиту

1. Муниципальная реформа представляет собой инкорпорированный в общую стратегию государственного социально-политического развития комплекс институциональных, организационных и процессуальных мер, направленных на решение проблем местных сообществ и общее развитие местного самоуправления как ресурса демократизации политической системы в рамках мирового и национального политического процесса.

2. Большинство современных «концепций федерализма» апеллируют

лишь к общей теории государственного устройства. В настоящей работе он

рассматривается как основа для пространственно-территориальной

организации государственной власти с учетом особенностей развития

региональных и местных сообществ; федерализм является не строгим

институциональным каркасом политической системы, а особым принципом

политической организации, основанном на плюралистически

структурированном суверенитете. В этой связи, российский федерализм

14

можно рассматривать как один из ключевых параметров институционального дизайна политической системы страны, влияющий на развитие отношений центральной государственной власти, региональной власти и местных сообществ.

3. В контексте своей взаимосвязи с федеральным и региональным уровнями государственной власти местное самоуправление представляет собой важный элемент единого национального политического пространства, Процессы, определяющие качественное состояние муниципального управления России, составляют значительную часть общей трансформации политической системы.

4. В настоящее время местное самоуправление как элемент отечественной политической системы рассматривается с двух противоположных точек зрения: в рамках вектора «федеральный центр -муниципальные образования» и в рамках отношений «регионы -муниципальные образования». Одной из главных задач продолжающейся реформы местного самоуправления должно стать формирование единой системы государственного и муниципального управления, где будут репрезентативно представлены цели и интересы каждого из трех уровней власти.

5. Ключевым элементом современной трансформации российского федерализма является интенсификация политического процесса на местах, достижение которой возможно при усовершенствовании и модернизации кооперации регионального и муниципального уровней власти. Роль государственной власти в данном процессе заключается, прежде всего, в необходимости поддержания равноценных и равноправных взаимодействий уровней управления и обеспечении эффективного социального контроля за действиями публичной власти на местах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Телин, Кирилл Олегович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные акты и публичные выступления

1. Европейская Хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 октября 1985 г)

2. Конституция СССР 1977 г. // Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Закон г. Москвы №31 от 12.07.1999 г., статья 1, часть 1: http://www.duma.mos.ru/cgi-bin/prtJ;xt?vid=l&viddoc=l&unom=599

5. Распоряжение руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. N 384 "Об утверждении Типового положения о главном федеральном инспекторе в субъекте Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе"

6. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 2003 г

7. Стенографический отчёт о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, 19 мая 2010 года, выступление Медведева Д.А.

8. Выступление Д.А. Медведева на V Красноярском экономическом форуме, 15.02.2008

9. Расщиренное заседание Государственного совета Российской Федерации "О стратегии развития России до 2020 года", 8.02.2008г; см. также Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

10. Декларация Общероссийского народного фронта: http://premier.gov.ru/onf/declaration

11 .Пономаренко В.Л. «Межбюджетные отношения будут лежать мертвым грузом, если не будет работать экономика» // Материалы законодательного собрания Томской области,

http://duma.tomsk.ru/page/4686/

12.Выступление В.И. Дибирдеева на на Консультативном совете глав муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, 23.12.2010: http://www.oblduma.chita.ru/press/?id=740

13.Интервью гендиректора АПЭК Д.И. Орлова газете «Взгляд», 15.08.2010

14.Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года (период мониторинга -

2010 год) // Министерство финансов Российской Федерации, 2011.

15.Пресс-выпуск ВЦИОМ №1228 21.05.2009 // www.wciom.ru

Учебные пособия, авторские исследования и монографии

16. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: ИНИОН, 1994.

17.Индикативное планирование: теория и пути совершенствования / Монография. СПб: Знание, 2000

18.Закон № 82 - 213 от 2 марта 1982 года «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов» // Регионализм во Франции. М., 1994, стр.5055

19.Местное самоуправление: Теория и практика / Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В.Я. Гельмана - М.: Фонд Ф. Науманна, 1996.

20.Политические отношения и политический процесс в современной России / Под общ. ред. В.И. Коваленко. - М.: МГУ, 2010. - 384 с.

21. По литология: Лексикон // Под редакцией А.И. Соловьева. - М.: РОССПЭН, 2007. - 800 с.

22.Психология: учеб. // В.М. Аллахвердов, С.И. Богданова и др.; отв. редактор A.A. Крылов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Проспект», 2009. - 752 с.

23.Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации // Под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. - М.: ТЕИС,

2011 -347 с.

24.Россия: трансформации, реформы, пути развития (2000-2010). - М.: Научный эксперт, 2010. — 1040 с.

25. Философский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия. Гл. редакция: Л. Ф. Ильичёв, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалёв, В. Г. Панов. 1983.

26.Автономов A.C. Правовая онтология политика: к построению системы категорий. - М., 1999.

27.Айбазов Р.У. Глобализация и эволюция федерализма, Юридическая литература, М., 2005.

28.Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии// "Полис" ("Политические исследования") 1992, №4

29 .Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) // Учебное пособие, М, 2000.

30.Планирование народного хозяйства СССР, под редакцией Берри Л.Я., М., «Экономика», 1973.

31.Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: Изд-во Московского унта, 1996.

32 .Барциц И.Н. Модернизация государственного управления в России в условиях административной реформы. — М., 2008.

33.Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. - М., 1984.

ЗА.Беспалова Е.В. Городской муниципалитет в региональном политическом пространстве: социальный анализ. - Саратов, 2004.

35.Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: «Норма», 2008.

36.Бродель Ф. Грамматика цивилизаций. -М., «Весь мир», 2008.

37.Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики. - М, «Алетейя», Институт экспериментальной социологии, 2007.

38.Бусыгина И.М., Хайнеманн-Грюдер А. Федерализм и этническое разнообразие в России. - М., РОССПЭН, 2010.

39.Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия -М., «Логос», 2001.

АО.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление, - М.: Гардарики, 2007.

41 .Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1-3. - СПб., 18691871

42.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М.: Наука, 1996.

43 .Ведута E.H. Государственные экономические стратегии // М. - РЭА,

1998.-440 с.

44 .Ведута E.H. Стратегия и экономическая политика государства. - М., «Гардарики», 2007.

45 .Вобленко C.B. Как рождалась идея местного самоуправления в РФ и в чем причины нынешнего положения дел с местным самоуправлением // Местное самоуправление в современной России. - М., ИСРМО «Малые города», 2007.

46.Воронъко Т.Л. Представительная власть на местном уровне: проблемы становления и эффективности в современной России, Ростов-на-Дону, 2007.

47.Выдрин КВ. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идее к практике (конституционно-правовой аспект). - Екатеринбург, 1998.

48.Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М., 2001.

49.Гнейст, Рудольф. История государственных учреждений Англии: пер. с нем. /М. : Тип. В.Ф.Рихтер, 1885.

50.Гладьшее А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 1996.

51. Головин В.В, Калганова Л. А. Повышение эффективности государственного управления (на примере Федеральной службы судебных приставов России) / Под общей редакцией H.A. Винниченко. -М., Юрид. Лит., 2005. - 720 с.

52.Гоптарева КБ. Политический анализ концепции федерализма, Оренбург, 2002.

53.Горбунов A.B. Методологические основы учения Лоренца фон Штейна об управлении, Журнал Министерства юстиции : [№ 1. Январь - № 2. Февраль]. -С.-Петербург : Типография. Правительствующего Сената, 1899.-№ 1.

54.Градовский А.Д. Начала русского государственного права - Собр. Сочинений в 9-ти томах. - СПб, 1899-1904.

55.Граждан В.В. Теория управления. - М., 2004.

56.Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция. - М., НИУ-ВШЭ, 2010.

51.Демин К.Ю. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: подходы к реализации и механизмы осуществления. - М., 2002.

58Добрынин Ü.M. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск, 2005.

59Дюркгейм Э. Самоубийство : Социол. этюд : [Пер. с фр.]. - СПб., Союз, 1998.

60.Емельянов H.A. Местное самоуправление проблемы, поиски, решения. -Москва-Тула: ТИГИМУС, 1997. - 814 с.

6\.Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. - Тула, 1997.

62.Жискар д'Эстен В. Французская демократия. - М., 1977.

63.Замотаев A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины -М., 1999.

64.3еркин Д.П., Игнатов В.Г. Местное самоуправление - демократическая основа управления в государстве// Основы теории государственного управления. М., 2000.

65.Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Питер, 2005.

6б.Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. -М, 1998.

61.Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001.

68.Иванов В.Н. Социальные технологии в государственном управлении. - М, 1992.

69.Иванов В.Н., Яровой O.A. Российский федерализм: становление и развитие. - М., 2000.

Ю.Исаков В.В. Местное самоуправление в России: опыт становления и проблемы функционирования (теоретико-прикладной анализ). -М., 2007.

71 .Казбан Е.П., Омелъченко H.A. История государственного управления в России. -М., 1999.

И.Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. - М., 1998.

1Ъ.Кангро М.В. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие. - Ульяновск : УлГТУ, 2010.

14.Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России (изд.2-е, перераб. и дополн.). - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.

15.Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000.

16.Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Норма, 2002.

77.Копылова Ю.Н. Доверие к органам власти. - М.: Издательство МГОУ, 2003.

78 .Коркуное H.M. Русское государственное право — СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1908

19.Королев C.B. Теория муниципального управления. - М. ВИНИТИ, 1999.

SO.Костина E.H. Экономический аспект российского федерализма // Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Материалы всероссийской научной конференции с международным участием- СПб.: СПбГУ, 2008.

81 .Котлер Ф., Асплунд К., Рейн И., Хайд ер Д. Маркетинг мест: привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. - Хельсинки, 2005.

82.Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.

ЪЪ.Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2004.

84.Куценко ОД. Тенденции формирования и структура региональной элиты на Украине // Этнические и региональные конфликты в Евразии. Книга 2. Россия, Украина, Белоруссия / Общ. Ред. А.Зверева, Б.Коппитерс, Д.Тренин. М.: Изд. «Весь мир», 1997.

85.Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. - М.: Дело, 2005.

86.Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. Приложения. М., 1999

87.Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 1999.

88.Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. -М., 1997.

Ю.Ленин В.И. «К вопросу о национальной политике» // Полное собрание сочинений, М., 1969.: том 25.

90.Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого. -М., 1865.

91.Матвеев Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России, М., 2008.

92.Медведев С.А., Томашов H.A.. Политическая аномия в современной России // «Политическая аномия в современной России», осуществляемого при поддержке Программы «Научный фонд ГУ-ВШЭ», № проекта 10-04-0023. -М., ГУ-ВШЭ, 2010.

93 .Мелъеилъ А.Ю. Политические ценности и ориентации и политические институты / /Россия политическая. Московский центр Карнеги. М., 1998;

94.Мелъеилъ А.Ю. Проблемы политической трансформации и модернизации России (отв. ред.). Москва: МОНФ, 2001

95.Мизес JI. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории. — М.: Экономика, 2000. — 878 с.

96.Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: «Юстицинформ», 2010 г. - 560 с.

91 .Морозова Е.В. Региональная политическая культура. - Краснодар, 1998.

98.Моска Г. Правящий класс // Моска Гаэтано. Антология мировой политической мысли. - М., 1997. - Т.П.

99.Назаров B.C. Налоговая система России в 1991-2008 годах. — М, 2010

100. Найшулъ В.А. Проблемы создания рынка в СССР, в сб. Постижение, М., Прогресс, 1989.

101. Нерсеянц B.C. Правовая политика РФ: основные направления и задачи // Сборник научных трудов и монографий «Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации», под ред. Соколовой Н.С. - М.: Изд-во РУДН, 2006.

102. Нисневич Ю.А. Тенденции развития политической системы России // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Сборник научных трудов ИНИОН РАН, 2010. Т. Часть 1.

103. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений — М., НИУ-ВШЭ, 2010.

104. Орлова И.В. Перспективы развития гражданского общества в России: взгляд со стороны. - М., Ин статут социологии РАН, материалы Третьего всероссийского социологического конгресса, 2008.

105. Остром, Уильям. Смысл американского федерализма. - М., «Арена», 1993.

106. Оукшотт, Майкл. Рационализм в политике и другие статьи. Перевод с англ. - М.: «Идея-Пресс», 2002. - 288 с.

107. Парсонс Т. О структуре социального действия - М., «Директмедиа паблишинг», 2007

108. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007.

109. Пивоваров Ю.С. Политическая культура: метод, очерк // ИНИОН РАН, М., 1996.

110. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 1997. — 112 с.

111. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах / Под ред. A.C. Прудникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

112. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: «Аспект-Пресс», 2002. - 477 с.

113. Рапопорт А. Математические аспекты абстрактного анализа систем. -В кн.: Исследования по общей теории систем. М., 1969.

114. Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность, М.: Изд-во РАГС, 2000.

115. Рукавишников В.О., Хэлман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. - М., 2000.

116. Самодин С.В. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления в современной России (1993-2007 гг.). - М., МГУ, 2007.

117. Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. - М.: Проспект, 2006.

118. Государственная политика и управление. Учебник / Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.

119. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2006.

120. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. - М.: ЭКМОС, 2001. - 322 с.

121. Старых И.П. Формирование имиджа органов местного самоуправления. - Орел, ГОУ ВПО «ОРАГС», 2011.

122. Стовба Т.П. Территориальное общественное самоуправление // Проект Тасис «Муниципальный менеджмент». Учебно-методическое пособие. Муниципальное управление. Вып. 6. - 2000 г.

123. Столяров M.B. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. —М., 2005

124. Сулакшин С.С., материалы семинара «Проблемы современного государственного управления в России», №5(26)/2009.

125. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ. К.: МАУП, 2003.

126. Татаркина Ю.Н. Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества: тенденции и проблемы развития. -Барнаул, 2007

127. Тимченко B.C. Местное самоуправление и развитие России, «Национальные проекты», №10 (29), 2008

128. Тихонов Д.А. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. - М., 2004.

129. Токвилъ Алексис. Демократия в Америке: Пер. с франц./ Предисл. Гарольда Дж. Ласки. —М.: Прогресс, 1992.

130. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006.

131. Тюхтенев A.C. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления в Российской Федерации (теоретико-правовые аспекты). -М., 2006.

132. Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М., 1994. — 168 с.

133. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность., - М., Academia, 1995.

134. Цветанков К.В. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. - М., 1992.

135. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика // Институт государства и права РАН. М.: Форум, «Инфра-М», 1998.

136. Чиркин В.Е. Местное самоуправление: Учебник для вузов. - М.: Юристь, 2004.

137. Чичерин Б.Н. О народном представительстве // Антология мировой политической мысли, т.4 / Под ред. Т. Алексеевой, М., 1997.

138. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория, - 2-е изд. Перераб. и доп. М.: ТЕИС, 1999. - 328 с.

139. Шатров И., «Муниципальная реформа...», МФИТ при информационной поддержке «Росбалт», 2002.

140. Образы власти в политической культуре России: сб. статей // Под редакцией Е.Б. Шестопал. -М., 2000.

141. Шестопал Е.Б. Политическая психология, М., «Аспект Пресс», 2007.

142. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развитияII Сводный доклад по итогам полевых исследований (июнь-декабрь 2008). Под общей редакцией И.Ю. Юргенса - М., ИНСОР, 2009.

143. Яременко Ю.В.. Избранные труды в трех книгах, Кн. 1-3. - М.: Наука, 1997-1999.

Периодическая пресса

144. Александрова А., Гришина Е. Неравномерность развития муниципальных образований, «Вопросы экономики», №8/2005.

145. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона, «Вопросы экономики», №11/2003.

146. Бажинов MA. Гражданское общество и местное самоуправление // Вестник МГУ. Серия 12: Политические науки, 2002 /№4

147. Васильева C.B. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право, 2009, №14.

148. Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис, 2007, №4.

149. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. — М., 1997. — №9. — С. 73-80.

150. Гельман В.Я. «Политические аспекты реформы местного самоуправления», «Вестник Европы - XXI век», 2011

151. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации. Наброски к теории [Текст] // «Полис», №1/2001.

152. Гудков Л., Дубин Б. и Зоркая Н. "Средний класс" as if: мнения и настроения высокодоходной молодежи в России, "Вестник общественного мнения", №3/2008.

153. Дегтярев A.A. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы // Полис, 2004, №4.

154. Жабин А.П., Матвеев Ю.М. Местное самоуправление в системе российского федерализма // «Федерализм» - М., №3/2001.

155. Либоракина МИ. Зарубежный опыт организации местного самоуправления // «Полития», 2003, №4 (31), с. 225-237.

156. Мавлюдов A.A. Местное самоуправление как составная часть демократического общественного устройства // Вестник ТИСБИ., №1/2000.

157. Малинова О.Ю. «Политическая культура» в российском научном и публичном дискурсе // Полис, 2006, №5.

158. Некенов A.B. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право, № 5/2004.

159. Патрушев C.B. Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования // Полис, 2009, №6.

160. Прокофьев А.Е. «Генезис современных теорий федерализма», журнал «Право: теория и практика», №10/2003.

161. Секирина Е.Е. «Территориальное общественное самоуправление -школа гражданской активности» // М. - «Практика муниципального управления», №1/2011.

162. Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Полис, №6/1996.

163. Столяров Б. «Как сделать российские регионы успешными и самостоятельными» // Forbes, 31.08.2010: http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/55440-novyi-federalizm.

164. Туровский Р.Ф. Динамика регионального политического процесса в России // Политнаука, №3/2003.

165. Черкасов «Главный федеральный инспектор и федеральный инспектор аппарата полномочного представителя президента РФ в федеральном округе: вопросы функционирования на современном этапе» // «Государственное устройство и государственное управление», №4/2006.

166. Шахрай С. «Федерализм: образ действий или образ мыслей?», журнал «Казанский федералист», №3(11)/2004.

167. Швецое А. Либерализация государственной региональной политики, «Вопросы экономики», №7/2006.

168. Шутов А.Ю. Земская избирательная система // «Полис», №2/1998.

169. Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России начала XX в.// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки. 1998, №4

170. Хабриева Т.Я. «Муниципальная реформа в правовом измерении», «Журнал российского права», №3/2008.

171. Фарукшин М.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс. - «Полис», 1997, №6

172. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // «Полис», №5/1995.

173. Якунин В.И. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть, 2006, №8.

Материалы международных конференций

174. Демократия в современном мире: сб. ст. [сост., предисл. Я.А. Пляйс, А.Б. Шатилов]. - М.: РОССПЭН, 2009. - 368 с.

175. Коломин К Д., Фэн, Г.. Сравнительный анализ местного самоуправления РФ и КНР: преимущества и недостатки модели // I Международная научная конференция "Новые подходы в антикризисном управлении". - М., РУДН, 2010.

176. Никовская Л.И. Проблемы противоречивого воздействия централизации и децентрализации в современной России // Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Материалы всероссийской научной конференции с международным участием- СПб.: СПбГУ, 2008.

177. Сулакшин С.С., материалы семинара «Проблемы современного государственного управления в России», №5(26)/2009

178. Материалы международной конференции «Универсальное и национальное в политическом процессе» (Звенигород, 3-5 сентября 2010

г.)

179. Материалы региональной научно-практической конференции «Использование новых технологий в формировании имиджа региона», февраль 2009 г.

180. Материалы семинара «Проблемы современного государственного управления в России», №5(26)/2009

181. Прозрачность власти: иллюзия или необходимость? - М., НИИСС МГУ имени М.В. Ломоносова, серия: Научные доклады. № 1. Август 2000 г.

Источники на иностранных языках:

182. Abbott, Frank F. Municipal Administration in the Roman Empire (1926), Read Books, 2007, p.8.

183. Chandler, J.A. Local Government in Liberal Democracies - N.Y., 1993.

184. Dahl, R. On Democracy. - Yale, 1998.

185. Fox, Kenneth. Better City Government: Innovation in American Urban Politics, 1850-1937. Philadelphia: Temple University Press, 1977

186. Kopecky, P. Civil Society, Uncivil Society and Contentious Politics in Post-Communist Europe // Uncivil Society? Contentious Politics in Post-Communist Europe / P. Kopecky, C. Mudde (eds). L.; N. Y.: Routledge, 2003

187. Livingston, W.S. Federalism and Constitutional Change. - New York: Oxford University Press, 1956

188. Nesadurai, H., Globalization & Economic Regionalism: A Survey and Critique of the Literature, Warwick University, 2002

189. Ott, Y. Der Parlamentscharakter der Gemeindevertretung, Baden-Baden, 1994, S.53

190. Olsen, J. Norway: Slow Learner or Another Triumph of the Tortoise I I Lessons from Experience. Experimental Learning in Administrative Reforms in Eight Democracies, Oslo, Scandinavian University Press, 1996, p. 394

191. Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964

192. Ruble В., Koehn J., Popson N. Fragmented Space in the Russian Federation, Washington D.C., Woodrow Wilson Center Press, 2001

193. Schiesl, Martin J. The Politics of Efficiency: Municipal Administration and Reform in America: 1880-1920. Berkeley: University of California Press, 1977

194. Vercic, D. Public Relations and Communication Management in Europe, Mouton Reader, 2004

195. Welsh E., Wong W. Public Administration in Global Context: Bridging the Gaps of Theory and Practice between Western and non-Western Nations, Public Administrative Review, 1998, Vol. 58, #1

196. Wheare, Kenneth C. Federal Government I K.C. Wheare.- London: Oxford University Press, 1963.

197. Wolman, H. Reinventing decentral governance in formerly socialist countries... // Review for XVII World Congress, 1997.