Войсковое хозяйственное правление в системе управления Оренбургского казачьего войска в пореформенный период (1865-1917) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Мещеряков Александр Валерьевич

• Мещеряков Александр Валерьевич
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Мещеряков Александр Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЗДАНИЕ ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРТА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 1865-1917 ГГ

1.1. Оренбургское казачье войско в условиях пореформенной модернизации

1.2. Создание Войскового хозяйственного правления и эволюция

его внутренней организации

3.3. Место Войскового хозяйственного правления в системе

государственного аппарата пореформенной России

ГЛАВА 2. ЧИНОВНИЧИЙ КОРПУС ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОГО КАЗАЧЬЕГО ВОЙСКА ПОРЕФОРМЕННОГО ПЕРИОДА (1865 -1917 ГГ.)

2.1. Особенности службы чиновников Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска во второй половине XIX -начале ХХ в

2.2. Социокультурная характеристика чиновников Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска второй половины XIX - начала ХХ в

2.3. Оценка материального положения служащих в Войсковом хозяйственном правлении Оренбургского казачьего войска

пореформенного периода

ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОГО КАЗАЧЬЕГО ВОЙСКА И КОНТРОЛЬ ЗА НИМ СО СТОРОНЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

3.1. Экономическое и социальное направление деятельности

Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего

войска

3.2. Контролирующая функция Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска

3.3. Контроль за деятельностью Войскового хозяйственного

правления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Войсковое хозяйственное правление в системе управления Оренбургского казачьего войска в пореформенный период (1865-1917)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Казачество - это уникальное явление истории и культуры нашей страны. Обращаясь к участникам и гостям Большого круга российского казачества, Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что на протяжении столетий казаки верой и правдой служили Отечеству, героически сражались за его свободу и независимость, твёрдо стояли на страже рубежей, осваивали новые территории и всегда бережно сохраняли самобытный уклад, традиции и обычаи отцов и дедов, уделяли огромное внимание нравственному и патриотическому воспитанию молодёжи1.

Отношения в войсках, возникших стихийно (Донское, Уральское), строились на правах равенства и свободы. В них управление основывалось на «демократических» принципах. Но с унификацией казачества в системе управления происходили изменения, так как казачьи войска включались в административный аппарат общегосударственного управления. Войска же, созданные по инициативе государственной власти (Оренбургское, Семиреченское и др.), изначально являлись одной из структур Российской империи, что нашло отражение в идеологии и функционировании органов управления в этих казачьих войсках.

Проблема специфики управления в Оренбургском казачьем войске -исследуемая в историографии казачества тема - вновь стала актуальна сегодня в связи с тем, что современное российское казачество, пережив период возрождения, находится в поисках своего места в государственном механизме. При решении этого вопроса может и должен быть востребован опыт пореформенной России, который имеет явные аналогии с современностью в контексте активных процессов модернизации российской государственности и становления гражданского общества.

1 Путин В. Участникам и гостям Большого круга российского казачества // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/letters/56859.

В настоящее время в науке происходит и пересмотр подходов к управленческой проблематике. Изучение функционирования местного управления имперской России представляет сегодня перспективное научное направление со своим объектом, предметными границами, генеральными задачами, адекватными им методами, кругом источников. В его рамках предложена концептуальная схема комплексного исследования, позволяющая оценить функционирование конкретных органов власти и системы управления в целом2.

Объектом исследования является система управления Оренбургского казачьего войска.

Предметом исследования: устройство и деятельность Войскового хозяйственного правления в системе управления Оренбургского казачьего войска в пореформенный период.

Хронологические рамки охватывают период с мая 1865 по апрель 1917 гг. Нижняя хронологическая рамка обусловлена созданием органа управления администрацией Оренбургского казачьего войска (далее ОКВ) -Войскового хозяйственного правления. Верхняя граница связана с начавшимися в феврале революционными событиями и ликвидацией в апреле Войскового хозяйственного правления (далее ВХП). Вместо него на иных принципах построения войскового управления была создана Войсковая управа.

Территориальные рамки исследования охватывает территорию Оренбургского казачьего войска пореформенного периода.

Степень разработанности темы исследования.

Оренбургское казачество имеет богатую историографию. Это работы, касающиеся участия оренбургских казаков в защите границ, войнах Российской империи, в революциях начала ХХ века и гражданской войне. Историками изучалась этноконфессиональная структура, экономическое

2Любичанковский С.В. Изучение эффективности местного управления Российской империи как научное

направление: основные задачи и перспективы реализации на Южно-Уральском материале // Южный Урал:

история, историография, источники: межвуз. сб. ст. Уфа, 2008. С. 62-82.

5

положение войска и основные реформы, проводимые имперской администрацией в отношении оренбургского казачества. Затрагивались вопросы и системы управления ОКВ, однако деятельность ВХП отдельно не рассматривалась.

В историографическом анализе исследования условно можно выделить три периода изучения системы управления Оренбургского казачьего войска, в которое входило ВХП: дореволюционный, советский и постсоветский.

В дореволюционный период изучением оренбургского казачества занимались в основном представители самого войска. Первые специальные исследования об оренбургском казачестве появились во второй четверти XIX в. Толчком к целенаправленному изучению истории оренбургского казачества послужили реформы 60-70-х годов XIX в. В духе реформ были предприняты некоторые шаги по ликвидации сословной замкнутости. Наиболее радикальные проекты реформы предлагали уравнять казаков с представителями иных сословий в отношении военной службы, а в землевладении рядовых казаков приравнять к крестьянам. То есть ставился вопрос об упразднении казачества как военно-служилого сословия.

На этой почве возникли споры. Так, в шестом номере «Военного сборника» за 1862 г. под псевдонимом «Оренбургский казак» была опубликована заметка «Правда об Оренбургском казачьем войске». Авторами ее были войсковые офицеры, которые обращали внимание на отменные боевые качества оренбургских казаков и отстаивали их право на историческую будущность3.

Эстафету по борьбе за сохранение казачества взял в 1873 году полковник П.И. Авдеев, который написал первый серьезный и обширный труд по истории Оренбургского войска4. Будучи советником Войскового

3 Оборкин А.И. История Оренбургского казачества в трудах войсковых офицеров (60-е гг. XIX - начало XX) // Казаки Урала и Сибири в XVII - XX. Сборник научных трудов. Екатеринбург: РТП Института экономики УрО РАН, 1993. С.123-127.

4 Историческая записка об Оренбургском казачьем войске, составленная советником Войскового хозяйственного правления полковником П.И. Авдеевым. Оренбург: Изд-во Оренбургского казачьего войска, 1904. 182 с.

хозяйственного правления, П.И. Авдеев первым обратил внимание на проблему становления системы войскового управления, начиная с создания войска и до 70-х годов XIX в. Последний период, описанный в работе (18651872 г.), посвящен созданию нового органа управления - Войскового хозяйственного правления, которое заведовало всеми без исключения предметами по хозяйству войска и по обращению с войсковым капиталом. Однако характеристика этого органа управления дана им кратко и поверхностно.

Отстаивал права казачества и генерал-майор Ф.М. Стариков. В своих работах Федор Митрофанович четко выстроил «вертикаль власти» от верхнего звена управления к нижнему. Нужно отметить, что проведенные им исследования доведены до 1891 г. и не затрагивают изменений, которые произошли вследствие реформы 1893 г.5

Таким образом, изучение такой темы, как система управления ОКВ, до революции была связана с вопросом сохранения войска. Но говорить о сложностях выстраивания отношений между императорской администрацией и войсковыми органами управления историки не могли и, видимо, не хотели, т.к. в большей степени сами являлись ее частью.

Революция 1917 г. положила начало новой эпохе, кардинально изменив политическую и экономическую обстановку в России. В работах историков этого периода проблема прошлого Оренбургского казачьего войска получила одностороннюю оценку. Казаков стали рассматривать как реакционное сословие, резко критикуя традиционный характер ведения хозяйства и несения военной службы. Именно поэтому период с 1917 по 1950 гг. в историографии получил название «антиказачьего»6.

В конце 20-х гг. ряд проблем, в том числе и история казачества, были

5 Стариков Ф.М. Краткий историко-статистический очерк Оренбургского казачьего войска с приложением статьи о современном быте оренбургских казаков и карты. Оренбург: Типография Б. Бреслина, 1890. 183 с.; Стариков Ф.М. Историко-статистический очерк Оренбургского казачьего войска с приложением статьи о домашнем быте оренбургских казаков; со знамёнами и карты. Оренбург: Типография Б. Бреслина, 1891. 352 с.

6 История крестьянства и казачества Оренбургского края: указатель литературы и историография / сост. В.М. Капустина; авт. вступ. статей В.А. Лабузов (и др.); науч. ред. В.А. Лабузов. Оренбург, 2006. С.92.

7

признаны неперспективными, и работа в этом направлении свернута. Лишь исследования А.Ф. Рязанова и Н.Ф. Евсеева содержат отдельные сюжеты по истории Оренбургского казачьего войска. В работах этих авторов в краткой форме изложены сведения о системе подчинения в управлении войском7.

Интерес к оренбургскому казачеству возрождается со статьей Л.А.Селивановской в 1958 г.8 За ней последовали работы Л.И Футорянского, затрагивающие социальную и экономическую дифференциацию Оренбургского казачества на рубеже XIX - XX веков9. Все эти работы рассматривали историю противостояния реакционного и трудового казачества, а главной проблемой видели социальное неравенство и угнетение последних.

В 70-е годы XX века к истории оренбургского казачества обратился челябинский исследователь М.Д. Машин. Результатом его работы стала монография «Из истории родного края: Оренбургское казачье войско»,10 которая была переиздана Челябинским госуниверситетом в 2000 г.11 Одна из глав, в которой автор четко выделяет ступени управления в войске, посвящена военно-административному устройству, управлению и структуре ОКВ. Это исследование М.Д. Машина является единственной работой советского периода, затрагивающей систему управления. Причем автор, показывая структуру подчинения в войске, не рассматривает функции отдельных ступеней власти.

Таким образом, советский период историографии системы управления ОКВ условно можно разделить на два этапа: 1920-1950-е и конец 1950-х-

7 Рязанов А.Ф. Оренбургский край. Исторический очерк. Оренбург, 1926. 142 с.; Евсеев Н.Ф. О прошлом и настоящем оренбургских казаков / Под ред. В. Троцкого. Самара, 1929. 95 с.

8 Селивановская Л.А. Социальная дифференциация оренбургского казачества в конце XIX - начале XX в. // Ученые записки Оренбургского государственного педагогического института. Вып.13. Оренбург, 1958. С.41-89.

9 Селивановская Л.А. Социальная дифференциация оренбургского казачества в конце XIX - начале XX в. // Особенности аграрного строя в России в период империализма. М., 1962. С.265-267.; Футорянский Л.И. Борьба за массы трудового казачества в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую (март-октябрь 1917г.). Оренбург, 1972. 156с.; Футорянский Л.И. Казачество в системе социально-экономических отношений в предреволюционной Росси // Вопросы истории капиталистической России: проблема многоукладности. Свердловск, 1972. С.139-157.

10 Машин М.Д. Из истории родного края: Оренбургское казачье войско. Челябинск, 1976. 192 с.

11 Машин М.Д. Оренбургское казачье войско. 2-е изд, испр. Челябинск., 2000. 214 с.

1980-е гг. Первый период характеризуется практически полным отсутствием исследовательских работ по ОКВ, а те, которые все-таки вышли, во многом базировались на дореволюционных работах, но с новой идеологической концепцией. Во втором периоде появляются работы, посвященные казачьей тематике, рассматривающие положение казаков в условиях социально-экономических и политических сословных изменений. Изучению системы казачьего управления внимания практически не уделяется.

В постсоветский период, в связи со снятыми идеологическими ограничениями и началом движения за возрождения казачества, казачья тематика становится популярной. В этот период появляется большое количество работ и исследований, затрагивающих различные аспекты истории оренбургского казачества.

В 1992 г. была издана работа В.М. Войнова, в которой автор освещает историю развития войска с момента его возникновения до двадцатых годов ХХ в.12 Это первая работа по истории ОКВ, относящаяся к современному этапу историографии, и носит она обзорный характер. Это полностью относится и к рассмотрению автором системы управления войском.

Путь исторического развития всех казачьих войск Урала от их создания до наших дней проследил профессор В.Ф. Мамонов в книге «История казачества Урала», которая также увидела свет в 1992 г. Одна из глав исследования посвящена реформам 60-80-х гг. Х1Х века, которые повлияли на положение войска с административно-политической точки зрения. Однако и здесь система управления ОКВ охарактеризована лишь вскользь. Так, например, реформе 1870 года о преобразовании станичного управления был посвящен лишь один абзац13.

В 1995 г. под редакцией академика В.А. Алексеева и профессора В.Ф. Мамонова вышло трехтомное издание «История казачества Азиатской

12 Войнов В.М. История войска Оренбургского. Оренбург, 1992. 32 с.

13 История казачества Урала: Учебное пособие для казачьих воскресных школ. Оренбургское казачье войско / Ред. В.Ф. Мамонов. Оренбург-Челябинск, 1992. 234 с.

России»14. В нем подробно проанализированы проекты разнообразных реформ и их реализация в казачьих областях в 60-70-е годы Х1Х в. Однако можно констатировать, что авторы соответствующих разделов А.Т. Топчий и Т.Н. Саврасов, анализируя эти вопросы, сделали акцент на экономическом положении казачества. Ими была реализована установка, согласно которой изменения в системе управления были вызваны именно экономическими причинами. Такой подход, характерный и для других исследователей, вполне правомерен, однако его результатом явилось отношение к функционированию войсковой системы управления как второстепенному вопросу15.

Становлению и развитию структуры управления и воинской повинности Оренбургского казачества в XVIII - начале XX вв. посвящена докторская диссертация В.С. Кобзова16. Автор делает вывод, о том что, будучи искусственно созданным и не знающим традиционных институтов казачьей вольницы, ОКВ с самого начала являлось одним из элементов государственной структуры Российской империи и находилось под жестким контролем центральной власти. Характер происхождения войска, по мнению В.С. Кобзова, наложил неизгладимый отпечаток на формирование идеологии и институтов оренбургского казачества, наиболее ярко проявившись в его функционировании. Указанная диссертация стала первым и фактически единственным специальным исследованием управленческих аспектов функционирования ОКВ пореформенного периода. Однако важно отметить, что и в этой работе функционирование системы управления ОКВ было реконструировано не путем изучения отдельных органов управления войска (войскового хозяйственного правления, войскового атамана и его канцелярии и т.д.), а посредством общей характеристики изменений, произошедших в

14 История казачества азиатской России: В 3 т. / Гл. ред. В.Д. Алексеев; т.3 / Отв. ред. В.Ф. Мамонов. Екатеринбург, 1995. 348 с.

15 Топчий А.П., Соврасов Т.Н. Реформы 60-70х гг. ХК в. // История казачества азиатской России: В 3 т. / Гл. ред. В.Д. Алексеев; т.3 / Отв. ред. В.Ф. Мамонов. Екатеринбург, 1995. Т. 2. С.14-51.

16 Кобзов В.С. Становление и развитие структуры управления и воинской повинности оренбургского казачества (XVIII-началоXXвв.): автореф. ... д.и.н. Челябинск, 1996. 34 с.

управлении войском под влиянием тех или иных новаций правительства.

В 1999 году вышла в свет совместная монография докторов исторических наук А.П. Абрамовского и В.С. Кобзова «Оренбургское казачье войско в трех веках»17. Ее содержание включило в себя комплекс вопросов по истории ОКВ от его создания до начала XX в. и соединило воедино исследования и выводы авторов по казачьей проблематике за предшествующие годы работы. С точки зрения изучения системы управления в войске данная книга полностью повторяет результаты, изложенные в упомянутом выше исследовании В.С. Кобзова.

Прочное место в историографии пореформенного ОКВ занимают статьи В.М. Шадрина, посвященные станичному административному управлению и суду18. Автор сделал вывод, что деятельность станичных судов ОКВ была призвана поддерживать стабильность казачьей общины. Учреждение станичного суда в рамках общественного управления станиц казачьих войск создавало условие для формирования начала самоуправления. Однако станичный суд на формально-процессуальном уровне не ставил преград произволу войсковой администрации, так как был поставлен под жесткий пресс и контроль государства. Работы В.М. Шадрина первые, в которых рассмотрено конкретное звено в войсковой «вертикали власти» -станичное.

В 2003 году в Москве вышла совместная монография В.С. Кобзова и В.М. Шадрина «Не славы ради», посвященная истории ОКВ, его роли в хозяйственном освоении и охране юго-востока Российской империи19. В работе рассматриваются отдельные правовые стороны организации управления полицейской и кордонной службами, вопросы судопроизводства

17 Абрамовский, А.П., Кобзов В.С. Оренбургское казачье войско в трёх веках. Челябинск, 1999. 450 с.

18 Шадрин В.М Правовое положение и функции станичного звена управления Оренбургского казачьего войска // Оренбургское казачье войско: Поиски. Находки. Открытия. Сб. науч. труд. / Под ред. А.П. Абромовского Челябинск, 1999. С.132-154; Шадрин В.М. Станичные суды в системе управления Оренбургского казачьего войска // Оренбургское казачье войско. Страницы истории XIX - XX вв. Сб. науч. труд. / Под ред. А.П. Абромовского. Челябинск, 1999. С.159-172.

19 Кобзов В.С. Шадрин В.М. Не славы ради. Оренбургское казачество в государственно-правовой системе Российской Империи. М., 2003. 243с.

и функционирования станичных судов в системе управления и местной юстиции ОКВ.

Комплексному рассмотрению экономической истории ОКВ посвящена монография Т.К. Махровой «Казачье хозяйство Оренбургской губернии». Выявляя специфику хозяйственной деятельности оренбургских казаков, автор косвенно касается работы Войскового хозяйственного правления20.

Вкладом в изучение системы управления в Оренбургском крае является книга В.Г. Семенова и В.П. Семеновой «Губернаторы Оренбургского края»21. Поскольку оренбургские гражданские губернаторы с 1881 г. по должности являлись одновременно и наказными атаманами ОКВ данное исследование положило начало биографическому подходу в изучении войсковой системы управления пореформенного периода.

Положение губернаторской власти в целом22 и по отношению к управлению ОКВ в начале ХХ в. изучил С.В. Любичанковский23. Он делает вывод о том, что органы управления ОКВ являлись органами губернской власти Российской империи, так как «Учреждение гражданского управления казаков» 1903 г. прямо указывало на то, что «военные и гражданские управления Оренбургского казачьего войска сосредоточиваются в звании наказного атамана, в лице которого соединяется и звание оренбургского губернатора. Наказной Атаман. есть непосредственный начальник сего

24

управления»24.

Одна из глав учебного пособия В.А. Иванова и С.М. Чугунова «История казачества на Урале» посвящена внутреннему устройству и социально-экономическому положению Оренбургского и Уральского

20 Махрова Т.К. Казачье хозяйство Оренбургской губернии. Челяюинск, 1998. 96 с.

21 Семёнов В.Г., Семёнова В.П. Губернаторы Оренбургского края. Оренбург, 1999. 400 с.

22 Любичанковский С.В. Структурно - функциональный подход к истории местного управления Российской империи (1907 - 1917 гг.). Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005; Любичанковский С.В. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892 - 1914 гг.). Самара-Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007.

23 Любичанковский С.В. Включенность Оренбургского казачьего войска в систему губернской власти Российской Империи в начале ХХ века // Казачество России (ХХ в.). Материалы и тезисы Всероссийской научно-практической конференции. Оренбург, 2000. С.44-46.

24 Там же. С.44.

казачьих войск в XVIII-XIX в25. В ней описаны законодательно закрепленные функции некоторых ступеней управления ОКВ (войскового хозяйственного правления, атаманов отделов, станичных и хуторских атаманов).

Л.И. Футорянский в своих журнальных статьях дает оценку реформам, касающимся изменений в системе управления ОКВ26. Автор делает вывод о том, что войсковое самоуправление в пореформенный период было значительно ограничено системой десятидворок, которая предусматривала лишение казаков права прямого и всеобщего голосования, а об элементах автономии ОКВ применительно к пореформенному периоду, по мнению Л.И. Футорянского, вообще нет оснований говорить27.

Взаимодействие казачества и власти накануне реформ Александра II в своей работе анализирует А.А. Волвенко28, реформаторскую политику властей в отношении ОКВ рассмотрела Е.В. Годовова29, эволюцию системы самоуправления в войске изучил В.А. Кузнецов30. Службу различных этнических групп в составе ОКВ и особенности организации деятельности органов самоуправления в этнически неоднородных населенных пунктах войска изучили А.И. Кортунов31, С.В. Джунджузов32, Р.Р. Аминов33.

В 2008 году А.В. Ганиным издана монография «Накануне катастрофы. Оренбургское казачье войско в конце XIX - XX вв. (1891-1917гг.)»34. Исследователь считает, что к началу XX века Оренбургское войско являлось

25 Иванов В.А., Чугунов С.М. История казачества на Урале. Учебное пособие для казачьих кадетских классов, лицеев, кадетских школ. Оренбург, 2003. 232с.

26 Футорянский Л.И. Из истории казачьего самоуправления и «автономии» // 1743. Историко-литературный альманах. Оренбург, 2000. С. 83-93; Футорянский Л.И. Оренбургское казачье войско // Этнопанорама. Оренбург, 2002. С.115 - 118.

27 Там же. С. 85.

28 Волвенко А.А. Казачество и власть накануне Великих реформ Александра II. Конец 1850-х - начало 1860-х гг. М.: Центрполиграф, 2022. 189 с.

29 Годовова Е.В. Оренбургское казачье войско в 1798 - 1865 г. Самара: Изд-во «Универс групп», 2007. 224 с.

30 Кузнецов В.А. Эволюция самоуправления в Оренбургском казачьем войске // Из истории и культуры народов Среднего Поволжья. 2019. № 9. Т. 2. С.77 - 89.

31 Кортунов А.И. Народы Урала на службе в Оренбургском казачьем войске (ХУШ-ХК вв.). Уфа : РИЦ БашГУ, 2009. 178 с.

32 Джунджузов С.В. Калмыки в Среднем Поволжье и на Южном Урале: имперские механизмы аккультурации и проблема сохранения этнической идентичности (середина 30-х годов ХУЛ - первая четверть XX века) / Науч. ред. С. В. Любичанковский. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2014. 434 с.

33 Аминов Р.Р. Татары-казаки в составе Оренбургского казачьего войска (1748 - 1917 гг.). Казань: Ин-т истории им. Ш. Марджани, 2017. 348 с.

34 Ганин А.В. Накануне катастрофы. Оренбургское казачье войско в конце в конце XIX - XX вв. (18911917гг.). М.: ЗАО Центрполиграф, 2008. 688 с.

самобытным и отлаженным государственным институтом, а также изолированной от внешнего мира общиной со своими законами и особой системой управления. Также он полагает, что система общественного управления станиц и поселков или самоуправления в окончательном виде сложилась в начале 1890-х гг. и содержала целый ряд недостатков, прежде всего, в сфере разграничения полномочий на разных уровнях власти. Следует отметить, что А.В. Ганин отдельно рассмотрел деятельность ВХП ОКВ как органа власти. Наряду с В.С. Кобзовым35, который тоже останавливался на изучении этого вопроса, ученые охарактеризовали функции ВХП и его структуру, а также изменения, которые в ней происходили. Однако в их работах функционирование системы управления ОКВ реконструировано не путем изучения отдельных органов управления войска (войскового хозяйственного правления, войскового атамана и его канцелярии и т.д.), а посредством общей характеристики изменений, произошедших в управлении войском под влиянием тех или иных новаций правительства.

Таким образом, на современном этапе изучение истории ОКВ значительно активизировалось. Однако такой аспект, как функционирование войсковой системы управления в пореформенный период, отдельно не изучался, а система войскового управления главным образом рассматривалась в контексте реализации реформ, проводимых на казачьей территории.

Целью диссертационного исследования является анализ функционирования Войскового хозяйственного правления в системе управления ОКВ в пореформенный период.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда исследовательских задач, основные из которых следующие:

• охарактеризовать Оренбургское казачье войско в условиях

35 Кобзов В.С. Военно-административная структура Оренбургского казачьего войска в ХУЛ - первой половине Х1Х в. Челябинск: Челяб.гос.ун-т, 1996. 155 с.; Кобзов В.С. Становление и развитие структуры управления и воинская повинность Оренбургского казачества ХУЛ - нач. ХХ вв. Автореф. дисс. ...д.и.н. Челябинск, 1996. 34 с.

пореформенной модернизации;

• описать процесс создания Войскового хозяйственного правления и эволюции его внутренней организации в 1865 - 1917 гг.;

• определить место Войскового хозяйственного правления в системе государственного аппарата пореформенной России;

• выявить особенности службы чиновников Войскового хозяйственного правления ОКВ в пореформенный период;

• дать социокультурную характеристику чиновников Войскового хозяйственного правления ОКВ второй половины XIX - начале XX вв.;

• оценить материальное положение служащих в Войсковом хозяйственном правлении ОКВ пореформенного периода;

• охарактеризовать экономическое и социальное направление деятельности Войскового хозяйственного правления ОКВ;

• осветить реализацию Войсковым хозяйственным правлением ОКВ контролирующей функции;

• проанализировать методы контроля за деятельностью Войскового хозяйственного правления ОКВ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мещеряков Александр Валерьевич, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники Архивные документы

1. Государственный военно-исторический архив (РГВИА)

Фонд 330. Главное управление казачьих войск. Фонд 400. Казачий отдел Главного штаба. Фонд 1445. Оренбургское казачье войско.

Фонд 2007. Полевой штаб казачьих войск при Верховном Главнокомандующем г. Могилев.

2. Российский государственный исторический архив (РГИА)

Фонд 1263. Кабинет министров. Фонд 1276 Совет министров.

3. Российский государственный архив древних актов (РГАДА)

Фонд 1295. Канцелярии главного директора межевого корпуса и управления межевой частью Министерства Юстиции.

4. Государственный архив Ростовской области (ГАРО)

Фонд 301. Областное правление области Войска Донского.

8. Объединенный государственный архив Оренбургской области (ОГАОО)

Фонд 6. Канцелярия Оренбургского генерал-губернатора. Фонд 21. Жандармское управление.

Фонд 37. Войсковое хозяйственное правление Оренбургского казачьего войска.

Фонд 167. Личный фонд Севастьянова.

244

Фонд 169. Личный фонд Чернова.

Фонд 185. Войсковой штаб Оренбургского казачьего войска.

5. Государственный архив Волгоградской области (ГАВО)

Фонд 102. Усть-медведицкий окружной суд области Войска Донского.

Фонд 103. Четырехклассное женское училище Усть-медведецкого округа области Войска Донского.

Фонд 259. Судебный следователь по важнейшим делам Усть-медведецкого окружного суда.

6. Российская государственная библиотека

Фонд 307. Личный фонд М.С. Тюлина.

7. Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГАРК)

Фонд 39. Войсковое правление Семиреченского казачьего войска.

Опубликованные источники

Нормативно-правовые акты

1. Военное законодательство Российской империи: Кодекс русского военного права. - М.: Военный университет, 1996.

2. Объяснительная записка к статьям проекта положения об общественном управлении станиц казачьих войск - СПб.: тип. И.Н. Скороходова, 1888.

3. По проекту Положения об обеспечении генералов, штаб и обер-офицеров, классных чиновников и их семей в Оренбургском казачьем войске. - Оренбург, 1871. - 63 с.

4. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1857, т. XXXII.

5. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1858, т. XXXIII.

6. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1858, т. XXXIII.

7. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1865, т. XL.

8. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1867, т. XLII.

9. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1869, т. XLIV.

10. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1870, т. XLV

11. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1872, т. XLVII.

12. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1875, т. L.

13. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1878, т. LIII.

14. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе, СПб., 1880, т. LV.

15. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье, СПб., 1883, т. III.

16. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье, СПб., 1892, т. XII.

17. Положение о наделении чиновников Оренбургского казачьего войска пожизненными участками из войсковых земель. - СПб.: Типография Управления иррегулярных войск, 1862. - 41 с.

18. Распределение дел по отделениям и столам Главного управления казачьих войск. Проект. - СПб. 1896. 41 с.

19. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам:

246

т. 10. ч.1 с 1-го января по 1-е июня 1874 г. - СПб.: изд. Главного управления иррегулярных войск, 1874.

20. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 27. за 1890 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1891.

21. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 28. за 1891 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1892.

22. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 29. за 1892 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1893.

23. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 30. за 1893 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1894.

24. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 31. за 1894 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1895.

25. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 32. за 1895 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1896.

26. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 33. за 1896 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1897.

27. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 34. за 1897 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1898.

28. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 35. за 1898 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1899.

29. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 36. за 1899 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1900.

30. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 37. за 1900 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1901.

31. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 38. за 1901 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1902.

32. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 39. за 1902 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1903.

33. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам:

т. 40. за 1903 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1904.

247

34. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 41. за 1904 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1905.

35. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 42. за 1905 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1906.

36. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 43. за 1906 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1907.

37. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 44. за 1907 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1908.

38. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 45. за 1908 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1909.

39. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 46 за 1909 г. - СПб.: изд. Главного управления казачьих войск, 1910.

40. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 47. за 1910 г. -СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1911.

41. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 48. за 1911 г. -СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1912.

42. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 49. за 1912 г. - СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1913.

43. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 50. за 1914 г. - СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1915.

44. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 51. за 1915 г. - СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1916.

45. Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам: т. 52. за 1916 г. - СПб.: изд. Казачьего отдела Главного штаба, 1917.

46. Свод законов Российской империи. 5 кн. Кн. 1. Т.2. «Свод губернских учреждений». Издание неофициальное / Под редакцией И.Д. Мордухай-Болтовского. - СПб.: Русское Книжное Товарищество «Деятель», 1912.

Справочно-статистические издания

1. Адрес-календарь личного состава служащих в Оренбургской

248

губернии, Тургайской и Уральской областях и уфимско-оренбургских учреждениях на 1880 г. - Оренбург: типография «Б.А. Бреслиана», 1879.

2. Адрес-календарь и справочная книга Оренбургской губернии на 1914 г. изд. губернский статистический комитет. - Оренбург: губернская типография, 1914.

3. Именной справочник казаков Оренбургского казачьего войска, награжденных государственными наградами Российской империи (первый военный отдел) / В. Г. Бешенцев, В. И. Завершинский, Ю. Я. Козлов, В. Г. Семенов, А. В. Шалагин. - Челябинск: Книга, 2012. -130 с.

4. Именной справочник казаков Оренбургского казачьего войска, награжденных государственными наградами Российской империи (второй военный отдел) В. Г. Бешенцев, В. И. Завершинский, Ю. Я. Козлов, В. Г. Семенов, А. В. Шалагин. - Челябинск: ЗАО «Челябинская межрайонная типография», 2011.

5. Именной справочник казаков Оренбургского казачьего войска, награжденных государственными наградами Российской империи (третий военный отдел) В. Г. Бешенцев, В. И. Завершинский, Ю. Я. Козлов, В. Г. Семенов, А. В. Шалагин. - Магнитогорск: ООО ПКФ «Статус», 2011.

6. Отчет о состоянии Оренбургского казачьего войска за 1908 г. Часть гражданская. - Оренбург, 1909. - 110 с.

7. Отчет о состоянии Оренбургского казачьего войска за 1915 г. Часть гражданская. - Оренбург, 1916. - 121 с.

8. Отчет Главного управления иррегулярных войск за 1874 г. - СПб. 1875. - 68 с.

9. Отчет казачьего отдела Главного штаба за 1910 г. - СПб. 1911. 144 с.

10. Список гг. генералам, штаб и обер-офицерами классным чиновникам Главного управления казачьих (иррегулярных) войск. - СПб., 1859. 144 с.

Делопроизводственная документация

1. Журнал временной комиссии, образованной с Высочайшего соизволения, при Главном управлении казачьих войск, для обсуждения вопросов об уменьшении тягости воинской повинности в действующих и льготных частях казачьих войск. - СПб., 1901. - 10 с.

2. Щербов-Нефедович, П.О. Доклад о результатах командировки начальника Главного управления казачьих войск генерал-лейтенанта П.О. Щербов-Нефедовича в 1901 году в Астраханское казачье войско. - Санкт-Петербург, 1902.

3. Щербов-Нефедович, П.О. Доклад о результатах командировки начальника Главного управления казачьих войск генерал-лейтенанта П.О. Щербов-Нефедовича в 1902 году в Оренбургское казачье войско. - Санкт-Петербург, 1902.

4. Щербов-Нефедович, П.О. Доклад о результатах командировки начальника Главного управления казачьих войск генерал-лейтенанта П.О. Щербова-Нефедовича в 1899 году в Кубанскую и Терскую области. - Санкт-Петербург, 1902.

5. Щербов-Нефедович, П.О. Доклад о результатах командировки начальника Главного управления казачьих войск генерал-лейтенанта П.О. Щербов-Нефедовича в 1900 году в Область Войска Донского. - Санкт-Петербург, 1902.

Материалы периодической печати

1. Оренбургский казачий вестник. Независимый внепартийный республиканский орган свободного казачества. Оренбург: изд. Оренбургской войсковой управы. - № 10 от 21 июля 1917.

2. Оренбургский казачий вестник. Независимый внепартийный республиканский орган свободного казачества. Оренбург: изд. Оренбургской войсковой управы. - № 36 от 14 сентября 1917.

3. Оренбургский казачий вестник. Независимый внепартийный

республиканский орган свободного казачества. Оренбург: изд. Оренбургской войсковой управы. - № 36 от 6 октября 1917.

Научная литература

1. Абрамовский, А.А. Патриотическое воспитание и военная подготовка в Оренбургском казачьем войске А.А. Абрамовский // Оренбургское казачье войско: Поиски. Находки. Открытия. - Челябинск, 1999. - С.19 - 38.

2. Абрамовский, А.П. Во славу государства Российского. Начальное образование и военная подготовка в Оренбургском казачьем войске / А.П. Абрамовский, В.С. Кобзов. - Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 1994. - 180 с.

3. Абрамовский, А.П. Оренбургское казачье войско в трех веках / А.П. Абрамовский, В.С. Кобзов. - Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 1999. - 450 с.

4. Аминов, Р.Р. Татары казаки в составе Оренбургского казачьего войска (1748 - 1917 гг.): монография / Р.Р. Аминов. - Казань: Институт истории им. Ш. Марджани АН РТ, 2017. - 348 с.

5. Андреев, С.М. Офицерское землевладение в Сибирском казачьем войске (1864 - 1917 гг.) / С.М. Андреев // Новый исторический вестник. -2007. - № 16. - С.52 - 62.

6. Андреев, С.М. Сибирское казачье войско: возникновение, становление, развитие (1808 - 1917 гг.): монография / С.М. Андреев. - Омск: Омская академия МВД России, 2006. - 259 с.

7. Багдасарян, В.Э. Властная идейная трансформация: Исторический опыт и трансформация / В.Э. Багдасарян, С.С. Сулакшин. - М.: Научный эксперт, 2011. - 342 с.

8. Банайтис, М.Г. Исследование социально-психологического климата трудового коллектива / М.Г. Банайтис // Таврический научный вестник. -2015. - № 4 (декабрь). - С. 14-18.

9. Банникова, Е.В. Модернизация и эволюция: подходы к изучению

251

повседневной жизни дореформенного провинциального купечества уральских губерний / Е.В. Банникова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурологи искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2011. - № 6 (12): в 3-х ч. Ч. II. - С. 16 - 20.

10. Бардадым, В. Этюды о Екатеринодаре / В. Бардадым. - Краснодар, «Северный Кавказ», 1992. - 130 с.

11. Власть и реформы: От самодержав. к совет. России / [В. М. Панеях, Е. В. Анисимов, А. Н. Цамутали и др.; Редкол.: Б. В. Ананьич (отв. ред.) и др.]; Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории, С.-Петерб. фил. - СПб.: Дмитрий Буланин, 1996. - 800 с.

12. Войнов, В.М. История войска Оренбургского / В.М. Войнов. -Оренбург, 1992. - 32 с.

13. Волвенко, А.А. Казачество и власть накануне Великих реформ Александра II. Конец 1850-х - начало 1860-х гг. / А.А. Волвенко. - М.: Центрполиграф, 2022. - 189 с.

14. Волков, С.В. Русский офицерский корпус / С.В. Волков. 2-е издание. - М., «Центрполиграф», 2003. - 412 с.

15. Ганин, А. История 1 -го Оренбургского казачьего полка / А. Ганин, А. Левченко, В. Семёнов. - Харьков: Райдер, 2007. - 60 с.

16. Ганин, А.В. Накануне катастрофы. Оренбургское казачье войско в конце в конце XIX - ХХ вв. (1891-1917гг.) / А.В. Ганин. - М.: ЗАО Центрполиграф, 2008. - 688 с.

17. Годовова, Е.В. Оренбургское казачье войско в 1798 - 1865 г. / Е.В. Годовова. - Самара: Изд-во «Универс групп», 2007. - 224 с.

18. Годовова, Контролирующая функция Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска на рубеже XIX - XX вв. / Е.В. Годовова, А.В. Мещеряков // Новое прошлое. - 2021. - № 2. - С. 96 - 111.

19. Джунджузов, С.В. Калмыки в Среднем Поволжье и на Южном

Урале: имперские механизмы аккультурации и проблема сохранения

этнической идентичности (середина 30-х годов XVIII - первая четверть XX

252

века) / С.В. Джунджузов / Науч. ред. С. В. Любичанковский. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2014. - 434 с.

20. Дубовиков, А.М. Уральское казачье войско как старинное казачество дореволюционной России. Часть II. (середина XIX - начало ХХ века): монография / А.М. Дубовиков. - Тольятти: ОАО «Современник», 2004.

- 348 с.

21. Евсеев, Н.Ф. О прошлом и настоящем оренбургских казаков / Н.Ф. Евсеев / Под ред. В. Троцкого. - Самара, 1929. - 95 с.

22. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшая школа, 1983. - 352 с.

23. Зайончковский, П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке / П.А. Зайончковский. - М.: Мысль, 1978. - 288 с.

24. Злобин, Ю.П. Генерал-губернаторства в системе Российского регионального управления в XX - начале XIX века / Ю.П. Злобин// Вестник Оренбургского государственного университета. - 2014. - № 7 (168). - С. 124

- 129.

25. «И вздрогнула земля...»: из истории землетрясений в Семиречье. 1885-1912 гг.: Сб. док. и мат-лов / Сост. И.М. Самигулин. Алматы: «Издательство LEM», 2011. - 760 с.

26. Иванов, В.А., Чугунов С.М. История казачества на Урале. Учебное пособие для казачьих кадетских классов, лицеев, кадетских школ / В.А. Иванов, С.М. Чугунов. - Оренбург, 2003. - 232 с.

27. Историческая записка об Оренбургском казачьем войске, составленная советником Войскового хозяйственного правления полковником П.И. Авдеевым. - Оренбург: Изд-во Оренбургского казачьего войска, 1904. - 182 с.

28. История государственного управления России. / гл. ред В.Г. Игнатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 608 с.

29. История казачества азиатской России: В 3 т. / Гл. ред. В.Д.

253

Алексеев; Отв. ред. В.Ф. Мамонов. - Екатеринбург, 1995.

30. История казачества Урала: Учебное пособие для казачьих воскресных школ. Оренбургское казачье войско / Ред. В.Ф. Мамонов. -Оренбург-Челябинск, 1992. - 234 с.

31. История крестьянства и казачества Оренбургского края: указатель литературы и историография / сост. В.М. Капустина; авт. вступ. статей В.А. Лабузов (и др.); науч. ред. В.А. Лабузов. - Оренбург, 2006. - 184 с.

32. Каган, И.И. К истории здравоохранения и медицины г. Оренбурга в XIX и ХХ вв. / И.И. Каган // Оренбургский медицинский вестник. - 2014. Т. II. - № 2 (6). - С. 4 - 8.

33. Караяни, А.Г. Психология войны: постановка проблемы с позиций военно-психологической науки / А.Г. Караяни // Военно-историческая антропология. Ежегодник, 2002. Предмет, задачи, перспективы развития. / Е.С. Сенявская (ред.) М., 2002. - С. 38 - 50.

34. Кобзов, В.С. Военно-административная структура Оренбургского казачьего войска в ХУШ - первой половине XIX в. / В.С. Кобзов. -Челябинск: Челяб.гос.ун-т, 1996. - 155 с.

35. Кобзов, В.С. Не славы ради. Оренбургское казачество в государственно-правовой системе Российской Империи / В.С.Кобзов, В.М. Шадрин. - М., 2003. - 243 с.

36. Конюченко, А.И. Основные факторы формирования религиозного мировоззрения Оренбургского и Уральского казачества / А.И. Конюченко // Оренбургское казачье войско: Религиозно-нравственная культура: Сб. науч. тр./ Под ред. А.П. Абрамовского; Челяб. гос. ун-т. - Челябинск, 2000. С. 56 -74.

37. Кортунов, А.И. Народы Урала на службе в Оренбургском казачьем войске (ХУШ-Х1Х вв.) / А.И. Кортунов. - Уфа : РИЦ БашГУ, 2009. -178 с.

38. Кузнецов, В.А. Эволюция самоуправления в Оренбургском казачьем войске / В.А. Кузнецов // Из истории и культуры народов Среднего

Поволжья. -2019. - № 9. - Т. 2. - С.77 - 89.

254

39. Леденев, Н. В. История Семиреченского казачьего войска / Н.В. Леденев. - Верный: типография Семиреченского областного правления, 1909. - 834 с.

40. Любичанковский, С.В. Включенность Оренбургского казачьего войска в систему губернской власти Российской Империи в начале ХХ века / С.В. Любичанковский // Казачество России (ХХ в.). Материалы и тезисы Всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург, 2000. -С.44-46.

41. Любичанковский, С.В. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892 - 1914 гг.) / С.В. Любичанковский. - Самара-Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 750 с.

42. Любичанковский, С.В. Изучение эффективности местного управления Российской империи как научное направление: основные задачи и перспективы реализации на Южно-Уральском материале / С.В. Любичанковский // Южный Урал: история, историография, источники: межвуз. сб. ст. - Уфа, 2008. - С. 62 - 82.

43. Любичанковский, С.В. Личность и система: проблема влияния социокультурных и личностных характеристик региональных чиновников на эффективность местного управления в пореформенной России (обзор прошедшей дискуссии) / С.В. Любичанковский // Известия Самарского научного центра РАН. Т.12. - № 2. - 2010. - С 303 - 306.

44. Любичанковский, С.В. Структурно-функциональный подход к истории местного управления Российской империи (1907 - 1917 гг.) / С.В. Любичанковский. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. - 402 с.

45. Матханова, Н.П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX в.: Проблемы социальной стратификации / Н.П. Матханова. -Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. - 250 с.

46. Махрова, Т.К. Казачье хозяйство Оренбургской губернии / Т.К. Махрова. - Челяюинск, 1998. - 96 с.

47. Махрова, Т.К. Самоуправление в Оренбургском казачьем войске / Т.К. Махрова // Вестник ЧелГУ. - 2005. - № 1. - С. 56 - 69.

48. Мацузато, К. Управляя пространством: Урало-Каспийский регион и проблемы регионального управления империи / К. Мацузато // Местное управление в пореформенной России: механизмы власти и их эффективность. Сводные материалы заочной дискуссии. - Екатеринбург-Ижевск: УИИЯЛ УрО РАН, 2010. - 496 с.

49. Машин, М.Д. Из истории родного края: Оренбургское казачье войско / М.Д. Машин. - Челябинск, 1976. -192 с.

50. Машин, М.Д. Оренбургское казачье войско / М.Д. Машин2-е изд, испр. - Челябинск, 2000. - 214 с.

51. Мещеряков, А. В. Доклад П.О. Щербова-Нефедовича как источник изучения системы управления Оренбургского казачьего войска на рубеже Х1Х-ХХ вв. / А.В. Мещеряков // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2014. - Т.4. - № 1. - С. 22 - 31.

52. Мещеряков, А.В. Взаимоотношения Наказного атамана и Войскового хозяйственного правления в Оренбургском казачьем войске в позднеимперский период (анализ законодательства) / А.В. Мещеряков // Социально - экономическое и политическое развитие России: проблемы и перспективы: сб. ст. / Ред. кол. О.М. Масюто [и др.]; отв. Ред. Е.В. Годовова; филиал Уральской академии государственной службы в г. Оренбурге. -Оренбург, 2010. - С.120 - 122.

53. Мещеряков, А.В. Материальное положение служащих Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска в сравнении с чиновниками Оренбургского губернского правления / А.В. Мещеряков // Аспирант, или молодое поколение ученых о. : научно-практический альманах аспирантского сообщества / ред. Кол.: А.Г. Иванова (предс.) [и др.]; С.В. Любичанковский (отв. секр.). Вып. VIII. - Оренбург, 2013. - С. 20 - 24.

54. Мещеряков, А.В. Проблемы индустриально развития

Оренбургского казачьего войска в конце XIX - начале XX века. / А.В

256

Мещеряков // Одиннадцатые Большаковские чтения. Оренбургский край как историко-культурный феномен. Сборник статей всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. К 250-летию со дня рождения оренбургского военного губернатора П.К. Эссена (1772 г.), 100-летию создания Центрального бюро краеведения (1921-1922 гг.), 100-летию со дня рождения выдающегося популяризатора истории, выпускника Чкаловского педагогического института С.П. Алексеева (1922 г.). В 2-х томах. Науч. редактор С.В. Любичанковский. - Оренбург, 2022. - С. 128 -133.

55. Мещеряков, А.В. Уровень материального положение чиновников ключевых институтов управления Оренбургского края во второй половине XIX - начале XX в. / А.В. Мещеряков // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - Т. 16. - №3 (2). - 2014. - С. 402 - 408.

56. Мещеряков, А.В. Социокультурный облик чиновников Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска второй половины

XIX в. / А.В. Мещеряков // Проблемы истории, филологии, культуры. - 2013. - № 3. - С. 313 - 320.

57. Мещеряков, А.В. Реализация финансовой функции Войскового хозяйственного правления Оренбургского казачьего войска на рубеже XIX-

XX веков / А.В. Мещеряков, Е.В. Годовова // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. - 2021. - № 4 (40). - С. 70 - 80.

58. Миронов, Б. Н. История в цифрах. Математика в исторических исследованиях / Б.Н. Миронов / Под ред. академика И.Д. Ковальченко. -Л., Наука, 1991. - 168 с.

59. Моисеев, А.П. Немцы на Южном Урале / А.П. Моисеев. -Челябинск: Издательство Игоря Розина, 2013. - 240 с.

60. Морозова Е.В. Основные направления развития земского здравоохранения в Казанской губернии в ХК веке / Е.В .Морозова, А.С.

Созинов // Казанский медицинский журнал. - 2014. - № 1. - Т. 95. - С 124 -

257

61. Николаева О.Ю. Голод 1891-1892 гг. в Оренбургской губернии и эффективность общественных работ / О.Ю. Николаева, С.В. Любичанковский // Сборник статей VIII Международной научно-практической конференции «Голодовки в истории России XVIII - XX веков» / Науч. ред.: Корнилов Г.Е, Лабузов В.А. - Оренбург, 2013. С. 181-184.

62. Оборкин, А.И. История Оренбургского казачества в трудах войсковых офицеров (60-е гг. XIX - начало XX) / А.И. Оборкин // Казаки Урала и Сибири в XVII - XX. Сборник научных трудов. Екатеринбург: РТП Института экономики УрО РАН, 1993. - С.123 - 127.

63. Побережников, И.В. Модернизация: теоретико-методологические подходы / И.В. Побережников // Экономическая история: образование / под ред. Л.И. Бородкина. - М., 2002. - Вып. 8. - С. 146 - 167.

64. Побережников, И.В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации / И.В. Побережников. - М.: РОССПЭН, 2006. - 240 с.

65. Полоницкая,Л.П. Историческая справка по Войсковому хозяйственному правлению: Рукопись. / Л.П. Полоницкая. - Омск, 2004.

66. Репников, А. В. Размышления о консерватизме / А.В. Репников // Свободная мысль. - 2012. - № 11/12. - С. 103-116.

67. Ризванова, Т.Р. Социально-экономические причины распространения эпидемий на Южном Урале в конце XIX - начале XX в. / Т.Р. Ризванова // Вестник Челябинского государственного университета. -2009. - Вып. 34. - № 28 (166). - С. 81 - 85.

68. Розенталь, И.С. Москва на перепутье: власть и общество в 19051914 гг. / И.С. Розенталь. - М.: РОССПЭН, 2004. - 256 с.

69. Россия в XVII - начале XX в.: региональные аспекты модернизации. - Екатеринбург: УрО РАН, 2006. - 342 с.

70. Рязанов, А.Ф. Оренбургский край. Исторический очерк / А.Ф. Рязанов. - Оренбург, 1926. 142 с.

71. Салимова, Э. А. Земская медицина в Казанской губернии в пореформенный период / Э.А. Салимова // Вестник ТГГПУ. - 2007. - №1 (8). - С. 3 - 10.

72. Селивановская, Л.А. Социальная дифференциация оренбургского казачества в конце Х!Х - начале ХХ в. / Л.А. Селивановская // Ученые записки Оренбургского государственного педагогического института. Вып.13. - Оренбург, 1958. - С.41- 89.

73. Селивановская, Л.А. Социальная дифференциация оренбургского казачества в конце Х!Х - начале ХХ в. / Л.А. Селивановская // Особенности аграрного строя в России в период империализма. - М., 1962. - С.265 - 267.

74. Семенов, В. Г. Оренбургское казачье войско в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. / В.Г. Семенова. - Оренбург: Димур, 2010. -258 с.

75. Семенов, В.Г. Иностранцы и иноверцы в Оренбургском казачьем войске / В.Г. Семенов // Станица Славянская. - 2008. - № 2-3.

76. Семёнов, В.Г. Губернаторы Оренбургского края / В.Г. Семенов, В.П. Семенова. - Оренбург, 1999. - 400 с.

77. Стариков, Ф.М. Историко-статистический очерк Оренбургского казачьего войска с приложением статьи о домашнем быте оренбургских казаков; со знамёнами и карты / Ф.М. Стариков. - Оренбург: Типография Б. Бреслина, 1891. - 352 с.

78. Стариков, Ф.М. Краткий историко-статистический очерк Оренбургского казачьего войска с приложением статьи о современном быте оренбургских казаков и карты / Ф.М. Стариков. - Оренбург: Типография Б. Бреслина, 1890. - 183 с.

79. Футорянский, Л.И. Борьба за массы трудового казачества в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую (март-октябрь 1917 г.) / Л.И. Футорянский. - Оренбург, 1972. - 156 с.

80. Футорянский, Л.И. Из истории казачьего самоуправления и

«автономии» / Л.И. Футорянский // 1743. Историко-литературный альманах.

259

Оренбург, 2000. - С. 83-93.

81. Футорянский, Л.И. Казачество в системе социально-экономических отношений в предреволюционной Росси / Л.И. Футорянский // Вопросы истории капиталистической России: проблема многоукладности. -Свердловск, 1972. - С.139-157.

82. Футорянский, Л.И. Оренбургское казачье войско / Л.И. Футорянский // Этнопанорама. - 2002. № 3-4. - С. 115 - 118.

83. Чесноков, Н.Г. Уральску 350 лет / Н.Г. Чесноков. - Алматы: Казгосиздат, 1963. - 164 с.

84. Шадрин, В.М Правовое положение и функции станичного звена управления Оренбургского казачьего войска / В.М. Шадрин // Оренбургское казачье войско: Поиски. Находки. Открытия. Сб. науч. труд. / Под ред. А.П. Абромовского. - Челябинск: Чел. гос. ун-т, 1999, 1999. -С.132-154.

85. Шадрин, В.М. Станичные суды в системе управления Оренбургского казачьего войска / В.М. Шадрин // Оренбургское казачье войско. Страницы истории XIX - XX вв. Сб. науч. труд. / Под ред. А.П. Абрамовского. - Челябинск: Чел. гос. ун-т, 1999. - С.159 - 172.

86. Шляхтина, Н. С. Борьба с эпидемиями и профилактика заболеваемости на территории Южного Урала / Н.С. Шляхтина // Альманах современной науки и образования «Грамота». - 2011. - № 8 (51). - С. 66 - 68.

87. Якушев, В.А. Правовые основы эмеритальной кассы военносухопутного ведомства в Российской империи: история становления, развитие, перспективы / В.А. Якушев // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 2 (11). - С. 88- 89.

Диссертации и авторефераты

88. Аминов, Р.Р. Татары-казаки в составе Оренбургского казачьего войска (1748-1917 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Р.Р.Аминов. - Казань, 2016. - 23 с.

89. Андреев, С.М. Сибирское казачье войско как социально-территориальная система: организация и основные этапы развития (1808 -1917 гг.): автореф. дис. ... док. ист. наук. 07.00.02 / С.М. Андреев. -Кемерово, 2007. - 43 с.

90. Кобзов, В.С. Становление и развитие структуры управления и воинской повинности оренбургского казачества (XVIII - началоХХ вв.): автореф. дис. ... док. ист. наук. 07.00.02 / В.С. Кобзов. - Челябинск, 1996. -34 с.

91. Козельчук, Т.В. Чиновничество Тобольской губернии во второй половине XIX - начале XX века: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Т.В. Козельчук. - Курган, 2002. - 29 с.

92. Крот, М.Н. Консервативный вариант модернизации России во второй половине XIX в. : автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / М.Н. Крот. - М., 2004. - 23 с.

93. Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы в системе власти дореволюционной России .): дис. ... док. ист. наук. 07.00.02 / Л.М. Лысенко. М., 2001. - 515 с.

94. Никитина, А. В. Становление и развитие земской медицины в Уфимской губернии в последней четверти XIX - начале XX вв: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / А.В. Никитина. - Уфа, 2009. - 25 с.

95. Николаева О.Ю. Продовольственный кризис 1891-1892 гг. и борьба с ним в Оренбургской губернии: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / О.Ю. Николаева. - Оренбург, 2015. - 26 с.

Электронные ресурсы

96. Веремеев Ю. Анатомия армии // Денежное содержание офицеров в России в 1913 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //army .armor.kiev.ua/hist/index.shtml.

97. Волков С. В. Русский офицерский корпус, М.: Воениздат, 1993

261

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.adj udant.ru/officer/000. htm.

98. Гирин А. История Оренбургского казачьего училища 1867-1920 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rpczmoskva.org.ru/istoriya/aleksandr-girin-istoriya-orenburgskogo-kazachego-uchilishha-1867-1920-gg.html.

99. Кобзов B.C., Кузнецов В.А. Военная подготовка казачьей молодежи в 70-80-е годы XIX века. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lib.csu.ru/vch/1/2001 01/007.pdf.

100. Макарова С.Л. Горный инженер казачьих войск. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //imha.ru/2007/12/10/gornyjj -inzhener. -2.. html# .TQVYZmtUmuk.

101. Памятники истории и культуры народов Российской Федерации. Объекты культурного наследия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kulturnoe-nasledie.ru/monuments.php?id=3000572001.

102. Посещение Оренбурга цесаревичем Николаем Александровичем. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://berdskasloboda.ru/poseshhenie-orenburga-cesarevichem-nikolaem-aleksandrovichem.

103. «Прогулки по времени»: Привокзальная площадь. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: //www.chita.ru/articles/58906/?pg=2.

104. Путеводители по российским архивам. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://guides.rusarchives.ru/terms/15/8091/glavnoe-upravlenie-kazachih-voysk# :~:text.

105. Путин В. Участникам и гостям Большого круга российского казачества // Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/letters/56859.

106. Табель о рангах. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.hist.msu.ru/ER/Etext/tabel. htm.

107. Троицкий Н.А. «На земле стоит комод...» Александр III: Время, Правление, Личность. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://scepsis.net/library/id 714.html.

108. Фото из архива музея истории городского самоуправления. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://admomsk.ru/web/guest/city/historv/timeline/19th-centurv-end.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКВ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 5 МАЯ 1865 г.

СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКВ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1868 - 1872 гг.

Размер пенсий военного ведомства690

Полные оклады пенсий, руб.:

Из государственного казначейства Из Эмеритальной кассы.

Полный генерал и действительный тайный советник 1430 2145

Генерал-лейтенант, тайный советник и протопресвитер 1145 1718

Генерал-майор и действительный статский советник 860 1290

Полковник, статский советник и протоиерей-благочинный 575 863

Коллежский советник, нештатный протоиерей и священник-благочинный 531 773

Подполковник, войсковой старшина, капитан гвардии и надворный советник 430 645

Капитан специальных войск, штабс-капитан гвардии, коллежский асессор и священник 366 518

Капитан, ротмистр, есаул и титулярный советник 345 473

Штабс-капитан, штабс-ротмистр, подъесаул и коллежский секретарь 315 435

Поручик, сотник, губернский секретарь и диакон 290 358

Подпоручик, корнет, хорунжий и провинциальный секретарь 245 345

Прапорщик и коллежский регистратор 230 323

690 Якушев В.А. Правовые основы эмеритальной кассы военносухопутного ведомства в Российской империи: история становления, развитие, перспективы // Актуальные проблемы российского права. М. 2009. № 2 (11). С. 88-89.

Размер поземельного надела для офицеров и чиновников ОКВ691

Участки, отведенные запасных войсковых земель (в дес.) Участки, отведенные при станицах, в которых офицер числится (в дес.)

Произведенным на службе:

Генералам 3000 2250 дес.

Штаб-офицерам 800 600

Обер-офицерам 400 300

Награжденным при отставке чином:

Генералам 1600 1200

Штаб-офицерам 600 450

Обер-офицерам 200 150

691 По проекту Положения об обеспечении генералов, штаб и обер-офицеров, классных чиновников и их семей в Оренбургском казачьем войске. Оренбург 1871. С.63.

СХЕМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКВ ПОСЛЕ РЕФОРМ АЛЕКСАНДРА III

Доходы казачьих войск за 1874 г.692

Доходы в Вознаграждения за питейные сборы Торговля Продажа соли Рыболовный промысел Аренда войсковых земель Каменноугольные копи Плата с неслужилых казаков От продажи леса Субсидии правительства

Оренбургском КВ - 36000 - - 34860 - - 25551 182564

Донском КВ 1239000 - 26979 - 489428 45529 - 50813 -

Кубанском КВ 778723 69200 3834 90269 69002 20000 101677 - -

Терском КВ 218811 8500 - 5800 - 13615 20423 - -

Астраханском КВ 5000 2000 - 56466 59501 - 2312 - -

Уральском КВ 50000 - - 95000 68000 - - - -

Сибирском КВ 44000 11000 - 2510 13666 - 9926 - 73943

Семиреченском КВ - 2600 - - 32101 - - - 29500

Забайкальском КВ - 8200 - - 336 - 48672 - -

692 Отчет Главного управления иррегулярных войск за 1874 г. СПб., 1875. С. 20

269

Приложение 7 Войсковой капитал ОКВ в 1905-1909 гг. (в руб.)693

Год Доход Расход Недостаток

1905 781226 890515 109289

1906 980222 1177613 197391

1907 877552 1276881 399329

1908 900380 1154985 254605

1909 871498 1188707 317209

Приложение 8

Медицинский персонал в войске за 1908 г.694

В отделах Аптек Военных госпиталей Приемных покоев Число кроватей Врачей Фельдшеров Повивальных бабок Оспопрививателей На сколько душ приходилось врачей На сколько душ приходится медицинских работников

1-м - - 3 - 2 37 3 - 58738 3915

2-м - - 3 - 1 26 - - 61511 6151

3-м - - 4 - 4 30 - 1 51481 5419

Всего - - 10 - 7 93 3 1 - -

693 Ганин А.В. Накануне катастрофы. Оренбургское казачье войско в конце в конце XIX - ХХ вв. (18911917гг.). М.: ЗАО Центрполиграф, 2008. С.334.

694 Отчет о состоянии Оренбургского казачьего войска за 1908 г. Часть гражданская. Оренбург, 1909. С 71.

Проект закона о введении в Оренбургском казачьем войске положения о земских учреждениях и объяснительная записка695

I Ввести а ОКВ в действие высочайше утвержденное 12 июня 1890 г. (ПСЗ 6927)

Положение о губернских уездных учреждениях, с последовавшими к нему

дополнениями и изменениями.

II В дополнение и изменение надлежащих статей Положения о губернских и уездных земских учреждениях (Св. зак. Т. II изд. 1892 г. И по прод.) для ОКВ постановить:

1. Заведывание земскими делами, возложенное по положению на губернские у уездные учреждения, возлагается в отношении дел, касающихся всего войска или двух военных отделов на войсковое земское собрание и войсковую земскую управу, соответствующая губернскому земскому собранию и губернской земской управе, а в отношении дел, касающихся каждого военного отдела в особенности, на образуемые в каждом военном отделе земское собрание и земскую управу отдела, соответствующая уездным земским собранию и управе. Войсковые земские учреждения имеют местопребывания в г. Оренбурге, Верхнеуральске и Троицке по принадлежности.

2. Права и обязанности, присвоенные Положением министру внутренних дел и его совету, присваиваются военному министру и его совету, а права и обязанности, присвоенные губернатору, присваиваются Наказному атаману.

3. Права и обязанности, присвоенные Положением губернским по земским и городским делам присутствиям, присваивается общему присутствию ВХП, причем состав сего присутствия пополняется управляющим Оренбургской казенной палатой, прокурором Оренбургского окружного суда, председателем войсковой земской управы или замещающими их по закону лицами, и одним членом от войскового земского собрания, избираемого сим последним из членов войсковой земской управы или гласных собраний и утверждаемого в должности военным министром. Делопроизводство общего присутствия при исполнении оным обязанностей губернского по земским и городским делам присутствия возлагается в установленном порядке на войсковое хозяйственное правление.

4. Земское собрание военного отдела составляется из земских гласных, избираемых избирательным собранием отдела и станичным и сборами, а войсковое земское собрание - из гласных, избираемых земскими собраниями военных отделов. Гласные избираются на три года в числе, определенном для каждого собрания расписанием при сем приложенном.

5. В каждом военном отделе войска созываются через три года: 1) одно земское избирательное станичные сборы, по числу станиц в отделе - для избрания земских гласных военного отдела и 2) один земский избирательные съезд мелких владельцев - для избрания уполномоченных в земское избирательное собрание.

6. Количество десятин земли, дающее право на участие в земском избирательном собрании для выбора земских гласных отделов, устанавливается приложенном при сем расписанием.

7. Вместо лиц имеющих право участия в земском избирательном собрании, могут участвовать, по особым на то уполномочиям от владельцев имений и заводов или от опекунов и попечителей сих владельцев, лица состоящие управляющими их имениями или заводами в пределах отдела в продолжении не менее одного года. Лица эти могут быть избираемы в земские гласные.

695 РГВИА. Ф. 400. Оп.25. т.9. Д. 14146. ЛЛ.1-2.

Примечание Действительное управление упомянутыми в сей (7) статье лицами имениями и заводами и время управления удостоверяются представляемыми ими свидетельствами подлежащего атамана военного отдела

8. Земское избирательное собрание может быть разделено на отделении, с разрешения общего присутствия ВХП, испрашиваемого войсковой земской управою. Число гласных, которое должно быть избрано каждым отделением из общего числа, причитающегося на избирательное собрание, определяется общим присутствием ВХП.

9. В земском избирательном собрании, отделениях его и в земском избирательном съезде, председательствуют лица, назначенные Наказным атаманом.

10. Заявление об исправлении избирательных списков могут быть предъявляемы в земскую управу военного отдела в течении двух месяцев со дня их оглашения.

11. Выборы земских гласных от станиц производятся на станичных сборах, созываемых в назначенное Наказным атаманом время, на тех же основаниях как и обсуждение общественных дел, с соблюдением при том следующих правил:

а) В гласные могут быть избираемы только члены станичного общества, имеющие право голоса в том самом станичном сборе, коим выбор производился, при чем баллотировке в гласные могут быть подвергаемы и отсутствующие выборные станичного сбора, не заявившего отказ от принять звания гласного.

б) Выборы гласных производятся закрытою подачей голосов, посредством баллотировки шарами.

в) Для избрания в гласные необходимо получить более избирательных, нежели не избирательных голосов. Если число лиц, получивших более половины избирательных голосов превышает число подлежащих избранию гласных, то избранными признаются старшие по количеству полученных избирательных баллов, а при равенстве оных -избрание определяется по жребию. Выбранные сверх положенного числа гласных зачисляются кандидатами.

г) Избирательные приговоры составляются в письменной форме, при чем в них должно быть отмечаемо число избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым подвергавшимся баллотировке лицом.

д) Избирательные приговоры представляются станичными атаманами в подлинниках, не позднее, как через сутки, после выборов, в земскую управу подлежащего военного отдела, которая поступает с означенными приговорами так же, как и с выборными листами избираемых земских собраний и съездов.

е) Заявления членов станичных обществ о неправильностях, допущенных при выборах земских гласных на станичных сборах, представляется Наказному атаману и им предлагаются на рассмотрение общего присутствия ВХП.

ж) Станичным сборам представляется гласным от станиц содержание из станичных

сумм.

12.В войсковом земском собрании в том случае если, Государю Императору не угодно будет назначить для председательствования в оном особой лицо, председательствует лицо, утвержденное в должности наказным атаманом из числа трех кандидатов, избираемых земским собранием. В земском собрании военного отдела председательствует лицо, назначенное Наказным атаманом.

13. Сверх положенного по расписанию числа гласных, в войсковом земском собрании, а также в земских собраниях военных отделов участвуют, 1) представитель войсковых интересов, назначаемый Наказным атаманом. 2) депутат от духовного ведомства, если епархиальное начальство признает полезным его назначить 3) при обсуждении собрания плана действий по выдаче ссуд на сельскохозяйственные улучшения представитель главного управления землеустройства и земледелия по назначению главоуправляющего землеустройством и земледелием.

14. В председатели войсковой земской управы и земских управ военных отделов могут быть избираемы лишь лица войскового сословия ОКВ.

15. Земские управы военных отделов составляют, по соглашению с атаманами соответствующих отделов, планы на устройство казачьих поселений, по истребовании станичного сбора и землевладельцев, земли коих находятся в черте распланированного селения, представляют таковые планы на утверждение Наказного атамана. Если между земской управой отдела и атаманом отдела возникают разномыслия относительно составленного плана, то Наказной атаман, прежде утверждения оного, передает его на рассмотрение в общее присутствие ВХП. При составлении же планов не казачьих поселений земские управы отделов поступают во всем согласно ст. 98 Положения о земских учреждениях.

III В дополнение и изменение подлежащих статей устава о земских повинностях (св. зак. Т. IV изд. 1899 г. И по продолжениям) в отношении ОКВ постановить:

1. Войсковому земскому собранию и земским собраниям военных отделов предоставляется входить в договорные отношения с губернским и уездными земскими собраниями Оренбургской губернии по поводу: а) взаимного денежного воспособления по выполнению дорожной повинности и потребностям местного гражданского управления и б) получения войсковым земством части доходов, поступающих доход земства Оренбургской губернии на основании пунктов 2 и 3 ст. 38 устава земской повинности, по прод. 1906 г.

Означенные договоры подлежат утверждению министров внутренних дел и военного по взаимному их соглашению.

2. Указанные в ст. 36 того же устава по прод. 1906 г. расходы по делам о воинской повинности и потребностям воинского управления к предметам денежных воинских повинностей ОКВ не относятся.

3. Войсковое земство имеет право, наравне с губернскими земствами на пособие из государственного казначейства согласно ст. 40 у.з.п., при чем причитающееся на долю войскового земства часть этого пособия определяется по взаимному министров внутренних дел, финансов, и военного и государственного контролера.

4. Войсковые и станичные земли подлежат обложению земскими сборами на общих основаниях.

5. В отношении войсковых зданий и имуществ соблюдается указания, установленные по отношению к казенным зданиям и имуществам.

6. Денежные сборы с земель станичных обществ уплачиваются этими обществами из собственных средств.

7. Обязанности губернских оценочных комиссий возлагаются на войсковую оценочную комиссию, образуемую под председательством Наказного атамана, из старшего члена ВХП, управляющих местной казенной палатой и отделением государственного дворянского земельного банка, начальника межевого отделения ВХП, войскового лесничего, председателя и членов войсковой земской управы, двух членов по выбору войскового земского собрания станичного атамана ст. Оренбургской.

8. Обязанности уездных оценочных комиссий возлагаются на образуемую в каждом военном отделе войска особую по отделу оценочную комиссию, под председательством атамана отдела, из податного инспектора, одного из членов войсковой администрации по назначению Наказного атамана, председателя и членов земской управы военного отдела и двух станичных атаманов станиц, по указанию земского собрания военного отдела.

9. От исполнения натуральных земских повинностей освобождаются те члены станичных обществ. Кои освобождены по действующим в ОКВ положениям от исполнения общих по войску земских повинностей. (ст.611 у.з.п. изд. 1857 г.) Из сего правила делается исключение в случае указанном в ст. 267 у.з.п. изд. 1899 г. К исполнению же денежных земских повинностей привлекаются все члены станичных

обществ без различия сословий служебного положения.

10. С введением в ОКВ земского управления на изложенных в настоящем законе основаниях, ук. в ст. 611 у.з.п. изд. 1857 г. общие по войску земские повинности заменяются земскими повинностями, предусмотренными уставом о земских повинностях из 1899 г. и по продолжениям, но указанные в ст. 612 и 613 названного устава 1857 г., повинности сиденочные и хозяйственные отбываются на прежних основаниях - за исключением тех сиденочных повинностей, которые будут переложены, в установленном порядке, в денежные земские повинности.

IV Установить, что и по привлечении земель ОКВ к обложению земскими сборами означенные земли обложению государственным земельным налогом не подлежит.

V Предоставить Военному министру: 1) установить порядок составления первых земских избирательных списков применительно к Высочайше утвержденным 25 мая 1864 г. правилам о порядке приведения в действие положения о земских учреждениях, с возложением обязанностей временного губернского комитета и временных уездных комиссий по составлению временных избирательных списков на временный войсковой комитет под председательством Наказного атамана и на временные комиссии в отделах, под председательством атамана отдела, при чем состав означенных комитета и комиссий должны быть определены военным министром по представлению Наказного атамана. 2) определить, по истребовании от Наказного атамана и земского съезда заключений, основания на коих надлежит передать из ведения войскового начальства в ведение войскового земства имеющие земский характер дела, учреждения, заведения, капиталы и доходы, а также порядок и сроки такой передачи. 3) преподать ближайшие указания относительно первоначальных действий войсковых земских учреждений и земских учреждений военных отделений.

VI Настоящий закон ввести в течение года, следующего за годом утверждения сего

закона.

VII Изложенное в отделах 1-У направит в порядке ст. 86 основ.

Штат и табели Управления иррегулярных войск, утвержденные в 1857 г.696

Наименование чинов Число Содержание серебром

чинов Жалованья Столовых

руб. коп. руб. коп.

Начальник Управления 1 1715 52 1715 52

Помощник его 1 По чину из 1429 60

оклада

армейской

легкой

кавалерии

При Начальнике Управления

Штаб-офицер особых поручений 1 857 76 - -

Адъютант 1 По чину - -

Секретарь 1 571 84 214 43

Членов общего присутствия 7 1143 68 571 84

Со стороны военного министра 1

Со стороны Государственного контролера 1

От казачьих войск

донского 1

Черноморского и кавказского 1

Уральского, оренбургского и Башкирского 1

Западной Сибири 1

Восточной 1

В отделениях Управления

В инспекторском

Начальник Отделения 1 1000 72 428 88

Столоначальников 4 571 84 214 41

Помощников их 4 343 10 142 96

По делам законодательным и хозяйственным

Начальник отделения 1 1000 72 428 88

Столоначальников 2 571 84 214 41

Помощников их 2 343 10 142 96

Бухгалтер и контролер 1 714 80 285 92

Помощников его 2 428 88 142 96

По частям межевой и судной

Начальник отделения 1 1000 72 428 88

Столоначальников 2 571 84 214 41

Помощников их 2 343 10 142 96

Обер-аудитор 1 571 81 214 43

В типографии Управления

Управляющий типографией, он же 1 571 84 214 43

корректор

696 Столетие военного министерства 1802-1902. Т. II. Ч. 1. Главное управление казачьих войск. Книга 3. СПб.: Синодальная типография, 1902. С. 162-165

Фактор 1 80 - - -

Наборщики:

Для чтения первых корректур 1 75 -

Старшего оклада 1 42 84

Среднего 1 34 28

Младшего 1 21 42

Печатников:

Старшего оклада 2 42 84

Среднего 2 34 28

Младшего 1 21 42