"Высшая полиция" в России в первой четверти XIX в.: Структуры, кадры, основные направления деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Севастьянов, Федор Леонидович

• Севастьянов, Федор Леонидович
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Севастьянов, Федор Леонидович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Государственный институт «высшей полиции»

в России в первой четверти XIX в. - предмет исторического исследования

1.1 Основные понятия исследования

1.2 Историография

1.3 Источники

Глава 2. Структуры «высшей полиции»

2.1 Реорганизация карательно-регламентирующей системы

в первые годы царствования Александра 1

2.2 Попытки организации службы государственной

безопасности на межведомственной основе

2.3 Особенная канцелярия министра полиции

2.4 Специфика функционирования

«высшей полиции» в послевоенный период

Глава 3. Кадровые вопросы

3.1 Численный состав и материальное обеспечение

3.2 Социальный статус и профессиональная подготовка

Глава 4. Основные направления деятельности

4.1 Законодательные основы

4.2 Декларируемая компетенция

4.3 Практическая деятельность

Заключение

Примечания

Список использованных источников и литературы

Приложения

61-5270003 (2277x3428x2 Щ

3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Высшая полиция" в России в первой четверти XIX в.: Структуры, кадры, основные направления деятельности»

ВВЕДЕНИЕ

Исключительное значение первой четверти XIX в. в истории России было давно отмечено в историографии. Коренные преобразования государственного аппарата, предпринимавшиеся в этот период императором Александром I и его ближайшими советниками, придали этому времени характер переломного этапа в истории России.

Объектом данного диссертационного исследования является политика Российской империи первой четверти XIX в. в области защиты государственной безопасности. Под такой политикой понимается весь комплекс мер, предпринимаемых властью для выявления, предупреждения и пресечения государственных преступлений, а также для осуществления контроля за политическим настроениями в стране.

Предметом настоящего исследования является история развития «высшей полиции» - российских государственных структур, обеспечивавших безопасность государя и государства первой четверти XIX в. - в тесной связи с изменениями, происходившими во взглядах российских правящих кругов, на цели, задачи, формы организации и методы работы карательных и правоохранительных органов.

В первой четверти XIX в. вся деятельность по обеспечению государственной безопасности была сосредоточена в высших и центральных учреждениях, не имевших никаких специальных подчиненных им структур или уполномоченных на местах. Наличие у тех или иных губернаторов (особенно - в приграничных губерниях) собственной агентурной сети, осуществлявшей функции контроля за политическими настроениями населения, а иногда и некоторые функции внешней разведки, не может быть признано частью правительственной политики. Деятельность местных начальников в этом направлении рассматривается лишь постольку, поскольку она лежала в русле предписаний и требований соответствующих министров или высших комитетов. То же можно сказать и о структурах, создававшихся высшими сановниками Российской империи для решения задач борьбы за власть и влияние на императора.

61-5270004 (2275x3427x2 Щ

4

Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях происходящего в России процесса формирования открытого гражданского общества серьезное значение приобретает изучение реалий деятельности одного из неотъемлемых государственных институтов - различных спецслужб. Для формирования демократического правосознания важным становится вопрос об особой подсудности и подследственности преступлений против государства. Наибольший интерес представляют исследования правовой базы функционирования карательных и правоохранительных структур, их роли в складывании российской ментальности и их взаимоотношений с российской общественностью. Анализ этих проблем, базирующийся на новых документальных материалах, позволит выдвинуть новые концептуальные положения развития правового государства. В этой связи закономерно обращение к историческому опыту государственных преобразований в России первой четверти XIX в. В этот период правительство Александра I проводило целый комплекс реформ, в основе которых лежало, в том числе, и новое понимание идеи законности, обусловившее неоднозначное отношение императора и его советников к карательным органам Российской империи. Этот опыт примечателен еще и потому, что, начав с практически полного упразднения структур тайного сыска в России, как не соответствовавших новому пониманию идеи законности, Александр I и его советники под влиянием различных внутри- и внешнеполитических обстоятельств вынуждены были пойти на восстановление службы «высшей полиции» в империи на качественно новых основаниях.

Новизна данной работы заключается уже в самой постановке проблемы. История правительственных реформ в области политического сыска, в отличие от преобразований прочих частей государственного аппарата в первой четверти XIX в. никогда не являлась предметом специального изучения.

Хронологические рамки исследования выбраны неслучайно. К началу прошлого столетия завершился целый этап в истории развития тайного сыска в России. Среди его главных черт следует назвать отсутствие единого центра руководства сыскной деятельностью и установившуюся вследствие аморфной и запутанной организации органов «высшей полиции» чрезвычайно малую их эффективность. Она еще более снижалась специфическим пониманием государственного преступления в XVIII в.1

61-5270005 (2301x3444x2 Щ)

5

Созданное же в 1826 г. III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии по своим задачам, организации и методам работы явно более тяготело к структурам государственной безопасности современного типа. По замечанию И.В. Оржеховского, посвятившего монографию изучению этой структуры, «с образованием III отделения открылась новая страница в истории развития политической полиции в России. Исходя из опыта предшествующих лет... правительство Николая I пошло по пути создания принципиально отличной системы тайной полиции»2.

Таким образом, период между упразднением Тайной экспедиции при Сенате и созданием III Отделения Собственной его императорского величества канцелярии явился своеобразной переломной эпохой в истории развития российских органов, отвечавших за обеспечение безопасности государя и государства.

В свете вышеизложенного целю исследования является комплексный анализ феномена «высшей полиции» в России первой четверти XIX в., как неотъемлемой части государственного аппарата. В связи с этим ставятся следующие задачи.

Во-первых, показать, как под влиянием различных внутри- и внешнеполитических факторов изменялись взгляды императора и его окружения на роль и назначение органов «высшей полиции», и какие государственные учреждения в этой связи создавались.

Во-вторых, выявить, каким образом и на основе каких принципов осуществлялось рекрутирование кадров всех рангов в вышеназванные структуры, каковы были численность, материальное обеспечение и профессионализм отобранных сотрудников.

В-третьих, выяснить, каковы были основные направления реальной деятельности органов российского политического сыска. Данный вопрос представляется особенно важным рассмотреть в свете требований, предъявлявшихся к создаваемым структурам действовавшим российским законодательством с одной стороны и правительственными кругами - с другой.

61-5270006 (2279x3430x2 Щ

6

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Севастьянов, Федор Леонидович, 1999 год

ЛИТЕРАТУРА

I. Статьи.

1. ГерасимоваЮ.И. Архив А.А.Аракчеева// Записки Отдела рукописей ГБЛ. -Вып. 41.-М., 1980. - С 56-82.

2. Егоров A.A. Министр наполеоновской полиции Фуше// Новая и Новейшая история. - 1990. № 4. - С. 121-137.

3. ИзмозикВ.С. Политический контроль и сыск: методологические аспекты// Политический сыск в России: история и современность. - СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1997.-С. 8-17.

4. Кобахидзе М.И. К вопросу о возникновении и развитии тайного политического сыска в России в 17-18 вв.// Труды Тбилисского университета. - Т. 255. 1986. -С. 120-129.

5. ЛебинаН.Б. Политический сыск и российская повседневность// Политический сыск в России: история и современность. - СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1997. -26-31.

6. Лунеев В.В. «Политическая преступность»// Государство и право. - 1994. № 7. -С. 107-121.

7. Орлик О.В. Русская печать о революциях в Западной Европе 20-х гг. XIX в.// Проблемы истории русского общественного движения и исторической науки. -М.: Наука, 1981. - С.13-23.

8. РацД.В. «Отрицательно-добрый человек»// Факел: Историко-революционный альманах. 1990. - М., 1990. - С. 42-55.

9. Рыбаков И.Ф. Тайная полиция в «Семеновские дни»// Былое. - 1925. №2(30). -С. 69-86.

10. Семевский В.И. Волнение в Семеновском полку в 1820 г.// Былое. - 1907. № 1(13). - С. 1-36. - № 2(14). - С. 83-123. - № 3. - С. 21-48.

61-5270178 (2279x3430x2 tiff)

178

11. Сивков B.K. Тайная экспедиция, ее деятельность и документы// Ученые записки МГПИ им. В.И. Ленина. - Т.35, каф. истории СССР, вып.2. - М., 1946. - с.96-110.

12. Старков Б.А. Политический сыск как объект исторического изучения: методология, историография, источниковедение// Политический сыск в России:

история и современность. - СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1997. - С.18-25.

*

13. Троцкий И. До icTopii революцшного руху на Украпп на початку XIX ст.// Прапор марксизму. - 1930. № 1. - С. 119-132. - № 2. - С. 155-168.

14. Эйдельман Н.Я. После 14-го декабря// Пути в незнаемое: Писатели

рассказывают о науке. - М.: Мысль, 1987. - С. 690-735.

* * *

15.Lieven D. The Security Police, Civil Rights and the Fate of the Russian Empire// Civil Rights and Imperial Russia. Oxford, 1989. P. 235-262.

II. Монографии.

1. Анисимов E.B. Россия без Петра: 1725-1740. - СПб.: Лениздат, 1994. - 496 с.

2. Богданович М.И. История царствования императора Александра I и России в его время. Т. 1-6. - СПб.: изд. М. Глухова, 1869-1871.

3. Варадинов Н. История Министерства Внутренних Дел. Т. 1-6. - СПб.: тип. МВД, 1858-63.

4. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1-2. - М.: Госюриздат, 1960-61.

5. ГражульВ.С. Тайны галантного века: (Шпионаж при Петре I и Екатерине II). -М.: ТОО «Гея», 1997.- 318 с.

6. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: «Третий Рим», 1997. - 357 с.

7. Ерошкин Н.П. Министерства России первой половины XIX века -фондообразователи центральных государственных архивов СССР: (Учебное пособие для студентов ФАД историко-архивного института). - М.: Изд. МГИАИ, 1980.-96 с.

8. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: (Первая половина XIX в.). - М.: Мысль, 1981. - 252 с.

61-5270179 (2272x3425x2 tiff)

179

9. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. - M.: Мысль, 1978. - 288 с.

10. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. - М.: Юристь, 1994.-447 с.

11. Калягин В.А. Политические взгляды и государственная деятельность М.М.Сперанского в 1808-1812 гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов, 1973. - 22 с.

12. Китанина Т.М. Рабочие Петербурга в 1800-1861 гг. - JL: Наука. Лен. отд., 1991. -297 с.

13.КорфМ.А. Жизнь графа Сперанского. Т. 1-2. - СПб.: тип. Государственного Совета, 1861.

Н.Корнилов A.A. Курс истории России XIX века. - М.: Высшая школа, 1993. -446 с.

15. Лапин В. Семеновская история: 16-18 октября 1820 года. - Л.: Лениздат, 1991. -251 с.

16. Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.) - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1909. - 811 с.

17. ЛемкеМ. Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гг. - СПб.: Издание С.В.Бунина, 1908.-614 с.

18. Лопатин B.C. Потемкин и Суворов. - М.: Наука, 1992. - 288 с.

19. Лотман Ю.М. Беседы о русской культуре: Быт и традиции русского дворянства (XVIII - XIX века.) - СПб.: Искусство - СПб., 1996. - 399 с.

20. Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 16491917. - СПб.: Час пик: ИнКА, 1992. - 414 с.

21. Маньков Уложение 1649 г. - кодекс феодального права России. - Л.: Наука Лен. отд., 1980.-271 с.

22. Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. -СПб.: Наука, 1998.-283 с.

23. Масонство в его прошлом и настоящем. Репринтное воспроизведение издания 1914 года. Т. 1-2. - М.: СП «ИКПА», 1991.

61-5270180 (2274x3426x2 tiff)

180

24. Мироненко C.B. Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале XIX в. - М.: Наука, 1989. - 238 с.

25. Мироненко C.B. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX столетия. - М.: Мысль, 1990. - 237 с.

26. <Романов> Николай Михайлович, вел. кн. Император Александр I: Опыт исторического исследования. Т. 1-2. - СПБ.: тип. П.П. Сойкина, 1912.

27. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк/ В.Ф. Некрасов, A.B. Борисов, М.Г. Детков и др. - М.: Объединенная редакция МВД России, 1996.-462 с.

28. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880). -М.: Мысль, 1982.-207 с.

29. Очерки истории российской внешней разведки. Т. 1. - М.: Международные отношения, 1996. - 238 с.

30. Полиция и милиция в России: страницы истории/ A.B. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М.: Наука, 1995. - 318 с.

31. Предтеченский A.B. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX в. - М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1957. - 456 с.

32. Предтеченский A.B. Политические настроения в России в начале XIX в. и их отражение в правительственной деятельности. Тезисы диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. Б.м., [1941 г.]

33. Пресняков А.Е. Российские самодержцы. - М.: Книга, 1990. - 464 с.

34. ПыпинА.Н. Общественное движение в России при Александре! - СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1908. - 587 с.

35. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. - М.: Юристъ,1995. - 288 с.

36. Российские самодержцы/ Отв. ред. А.П. Корелин - М.: Международные отношения, 1994. - 397 с.

37. Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв. - М.: Прогресс-Академия, 1994. -336 с.

38. Рууд Ч., Степанов С. Фонтанка, 16: политический сыск при царях. - М.: Мысль, 1993.-432 с.

61-5270181 (2275x3427x2 tiff)

181

39. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство (1703-1903). Краткий исторический очерк. - СПб.: тип. СПб градоначальника, 1903. - 588 с.

40. Тарле Е.В. Наполеон. - М.: «Ритм», 1992. - 415 с.

41. Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. - М.: Высшая школа, 1994. - 304 с.

42. Троцкий И. III Отделение при Николае I. - Л.: Лениздат, 1990. - 318 с.

43. Федоров В.А. «Своей судьбой гордимся мы...»: Следствие и суд над декабристами. - М.: Мысль, 1988. - 298 с.

44.Федоров В.А. М.М. Сперанский и А.А. Аракчеев. - М.: Изд-во МГУ, Изд-во «Высшая школа», Изд-во «ЧеРо», 1997. - 255 с.

45. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны: Из истории секретной дипломатии и разведки. - М.: Международные отношения, 1991. - 554 с.

46. Черняк Е.Б. Судебная петля: Секретная история политически процессов на Западе. - М.: Мысль, 1991. - 606 с.

47. Черняк Е.Б. Невидимые империи: Тайные общества старого и нового времени на Западе. - М.: Мысль, 1987. - 272 с.

48. Шильдер Н.К. Император Павел Первый: Историко-биографический очерк. -М.: «Чарли», 1996. - 544 с.

49. Шильдер Н.К. Император Александр I, его жизнь и царствование. Т. 1-4. - СПб.: изд. Суворина, 1904.

50. Эйдельман Н.Я. Грань веков. Политическая борьба в России. Конец XVIII -начало XIX столетия. - СПб.: Санкт-Петербургский комитет Союза литераторов

РСФСР, ЭТС «Экслибрис», 1992.-384 с.

* * *

51. Deacon R. A History of Russian Secret Service. - London: Grafton Books, 1987. -416 p.

52. Hingley R. The Russian Secret Police: Muscovite, Imperial Russian and Soviet Political Security Operations: 1565-1970. - London, 1979.

53. Monas S. The Third Section. Police and Society in Russia under Nicolas I. - Harvard, 1961.

54. Squire P. The Third Department. The Establishment and Practices of the Political Police in Russia of Nicolas I. - Cambridg, 1968.

Сравнительное сопоставление количества рассмотренных дел и заседаний Комитета охранения общей безопасности

61-5270183 (2286x3435x2 Щ

183