Взаимодействие федеральной и региональной элит в условиях политической трансформации современного российского общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Силакова, Ирина Викторовна

• Силакова, Ирина Викторовна
• кандидат политических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат политических наук Силакова, Ирина Викторовна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические проблемы изучения политических элит в условиях политической трансформации.

Глава II. Основные субъекты политического взаимодействия центра и регионов в постсоветской России.

Глава III. Трансформация взаимодействия федеральной и региональной элит: механизмы, тенденции, проблемы, перспективы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие федеральной и региональной элит в условиях политической трансформации современного российского общества»

Актуальность темы. Взаимоотношения центр - регионы играют ключевую роль во всей системе политических отношений российского общества; оптимизация структуры политического пространства традиционно являлась одной из важнейших задач политического управления страной. В современных условиях востребованность темы диссертации обусловлена прежде всего политической значимостью формирующейся системы новых властных отношений и той ролью, которую в ней играют политические элиты. Будучи генератором идей и отношений, федеральная и региональная элиты призваны выполнить системообразующую роль в укреплении вертикальных связей центра и регионов. Ключевой задачей в этой сфере является сохранение единства и укрепление целостности Российской Федерации.

Осознание реальной опасности повторения сценария распада СССР в условиях Российской Федерации стимулировало настойчивое стремление нового руководства страны в лице Президента В. В. Путина восстановить управляемость социально-экономическими процессами в масштабе страны и укрепить вертикаль власти. "По-настоящему сильное государство - это еще и прочная Федерация", - отмечал в Послании Федеральному Собранию РФ В. В. Путин1. При этом очевидно, что если территориальная дезинтеграция - процесс спонтанный, то восстановление интеграционных связей во всей полноте их параметров - экономических, социально-политических, духовно-культурных, информационных и иных - требует концептуально выстроенной политики, учитывающей весь комплекс факторов и характеристик сложных и порой противоречивых процессов взаимодействия центральной и региональной властей.

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 2001. С.4.

Потребность в концептуальной политике оптимизации взаимодействия центра и регионов актуализирует изучение всего комплекса проблем взаимоотношений федеральной и региональной властей. Разработка государственной политики является прерогативой элитных групп современного общества. Применительно к России это тем более актуально, что вследствие слабости институтов гражданского общества доминирующими акторами современной российской политики и основными субъектами принятия важнейших политических решений выступают элитные группы. Поэтому центральным проблемным узлом изучения политических отношений центр - регионы в современной России выступает исследование содержательных и динамических характеристик взаимодействия федеральной и региональной элит, ресурсов и возможностей политического влияния каждой из сторон. Изучению элит современная политическая наука (российская в том числе) уделяет много внимания. Вместе с тем субъективная составляющая процессов политического взаимодействия центр - регионы - природа разноплановых интересов, преобладающие установки политического поведения и доминирующие мотивы политического участия элит - остается малоисследованной областью политической теории, что определяет актуальность разработки этого круга проблем. В связи с существенными изменениями взаимодействия федеральной и региональной элит в период радикальных политико-экономических реформ 90-х гг. XX в. особый интерес представляет изучение процессов трансформации отношений между федеральной и региональной элитами.

Вышеизложенное определило обращение к теме диссертации как одной из центральных проблем современной российской политической науки и практики.

Состояние научной разработанности темы. Взаимодействие федеральной и региональной элит - многоплановая и полиаспектная исследовательская проблема. Ее системное изучение предполагает анализ целого ряда тематических блоков литературы, посвященной изысканиям в области элитологии, федерализма, политической регионали-стики, концепций трансформационных изменений в постсоветских обществах.

Первостепенное значение для разработки темы диссертации имела литература, посвященная различным аспектам теории и практики формирования и функционирования элит. Творческое наследие классиков этого направления Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса содержит значительное число плодотворных идей, сохраняющих свое значение и сегодня \

В XX в. исследование властных групп обрело статус одного из ведущих направлений западной политической науки, представленного чрезвычайным разнообразием концептуальных подходов и школ. Среди влиятельных направлений следует отметить концепции плюрализма элит

Р. Арон, Р. Даль, Р. Дарендорф, С. Келлер, Д. Рисмен, Дж. Сартори,

2 w Д.Трумэн и др.) , теории плюралистической демократии (Г. Алмонд,

П. Бахрах, С. Верба, Р. Даль, Г. Лассуэл, Дж. Сартори, JI. Пай, Й. Шумпе

3 1 тер) , неоэлитизм (Т. Дай, X. Зиглер, У. Корнхаузер) , технократические

1 Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994 № 10; Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог. 1990-1991; Mosca G. The Ruling Class. N.Y., 1939; Pareto V. The Rise and the Fall of the Elite: An Application of the Theoretical Sociology. N.Y., 1968.

Даль P. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. № 3; Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993. № 2; Aron R. Social Class, Political Class, Ruling Class // Status and Power. L., 1967; Dahrendorf R. Society and Democracy in Germany N.Y.,1969; Keller S. Beyond the Ruling class. Strategic Elites in Modern Society. N.Y., 1963; Riesman D. The Lonely Crowd. New Haven, 1952; Truman D. The Governmental Process. N.Y.,1951.

Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4; Даль Р. Введение в теорию демократии. М.,1992; Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.,1995; Lasswel G. On Political Sociology. Chicago л концепции (Т. Веблен, Д. Белл, Дж. Бернхем, Дж. К. Гэлбрейт) ,"критические теории элит " (Т. Боттомор, Дж. У. Домхофф, Р. Миллс, М. Нарта, л

М. Паренти, Ф. Хантер, Р.-Ж. Шварценберг) .

В контексте изучения особенностей российских федеральной и региональной элит весьма ценны исследования национальной специфики руководящих групп в различных странах (С. Блюменталь, Р. Дарендорф, М.Маржер, Р. Патнем, Д. Пинто, К. Прюит и А. Стоун, У. Хоффман-Ланж и др.)4, а также выполненные на основе анализа эмпирических исследований работы по изучению особенностей формирования властных групп в различных политических системах (Дж. Парри, П. Шаран, С. Дж. Эльдерсфельд)5. Для изучения процессов трансформации политических элит в современной России несомненно важны сравнительные исследо

London, 1977; Pye L., Verba S. (eds.) Political Culture and Political Development. Princeton. N.Y., 1965; Sartori G. The Theory of Democracy Revised. N.Y.,1987.

1 Дай Т., Зиглер X. Демократия для элиты. Введение в американскую политику. М. 1984; Kornhauser W. The Politics of Mass Society. L., 1960; Kornhauser W. "Power

Elite"or "Veto Groups"// Class, Status and Power.L.,1967.P.210-218. 2

Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. М.,1969; Veblen Т. The Engeneers and the Systems. N.Y., 1936; Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N.Y., 1976; Burnham J. The Managerial Revolution. N.Y.,1941. з

Боттомор Т. Классы в современном мире. М., 1966; Миллс Р. Властвующая элита. М.,1959; Нарта М. Теория элит и политика. К критике элитаризма. М. 1978; Паренти М. Демократия для немногих. М., 1990; Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч.З.М.,1992; Hunter F. Top Leadership: USA. Chapel Hill,1959.

4Патнем P. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996; Пинто Д. Элиты в демократических обществах // Вестник Московской школы политических исследований. 1995. N1; Blumenhtal S. The Rise of Counter-Establishment. From Conservative Ideology to Political Power. N. Y., 1986; Dahrendorf R. Society and Democracy in Germany. N.Y.,1969; Hoffman-Lange U. Eliten in der Modernen Democratic // Eliten in der Bundesrepublic Deutschland. Stuttgart - Berlin - Koln,1990; Putnam R. The Comparative Study of Political Elites. N.Y, 1976; Marger M. Elites and Masses: An Introduction to Political Sociology. N.Y., 1981; Prewitt K. and Stone A. The Ruling Elites: Elite Theory, Power and American Democracy. N. Y., 1973.

5 Eldersveld S.J. Political Elites in Modern Societies: Empirical Research and Democratic Theory. Ann Arbor .Univ. of Michigan, 1989; Sharan P. Theory of Comparative Politics. New Delhi, 1984; Рапу G. Political Elites. L., 1969. вания трансформаций руководящих групп в постсоветских обществах (А. Браун, М. Доган, Дж. Хигли)1.

В советский период отечественного обществоведения в связи с доминированием эгалитаристской парадигмы изучение теорий элит осуществлялось прежде всего в рамках критического анализа зарубежных концепций . Последнее десятилетие XX в. ознаменовано настоящим взрывом исследовательского интереса к процессам рекрутирования и функционирования элитных групп в современной России. В этот период получил разработку целый ряд принципиальных для развития элитологии проблем. Среди них - вопросы теории элит (Г. К. Ашин, О. В. Гаман-Голутвина, А. В. Понеделков)3; рекрутирования элит (Г. К. Ашин, Е. В. Охотский, Я.А. Пляйс, В. Н. Шевченко)4; подготовки высшего эшелона управленческой элиты (В. С. Комаровский, В. А. Кулинченко, В. А. Су-лемов)5; истории отечественных политических элит (Д. В. Бадовский,

1 Contemporary Russian Politics. Ed. by A. Brown. Oxford Univ. Press, 2000; Elites after State Socialism. Theories and Analysis. Ed. by J. Higley & G. Lengyel. Rowman&Littlefield Publishers, 2000; Elites, Crises, and the Origins of Regimes. Ed. by M. Dogan and J. Higley. Rowman&Littlefield Publishers, 2000.

Ашин Г. К. Современные теории элит: Критический очерк. М., 1985; Он же. Современные буржуазные концепции лидерства. М., 1978.

3 Ашин Г. К. Элитология, Алматы, 1996; Ашин Г., Понеделков А., Игнатов В., Старостин А. Основы политической элитологии. М., 1999; Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М., 1998; Понеделков А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов-на-Дону, 1995.

Ашин Г. Рекрутирование элиты // Власть. 1997. № 5; Ашин Г. К., Охотский Е. В. Курс элитологии. М., 1999; Пляйс Я. А. Группы российской политической элиты в контексте президентских выборов 2000 г. // Политическая мысль. 2000. № 1-2; Шевченко В. Н. Кризис интеллигентского сознания: что дальше? // Социальная теория и современность. Вып. 4. М., 1992.

5 Комаровский В. С. Реформирование госслужбы в России: выбор пути и методов. М., 1997; Кулинченко В. А. (отв. ред.) Государственный служащий в современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций (региональный уровень). Ростов-на-Дону, 1997; Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. Рук. авт. колл. В. А. Суле-мов. М., 1996.

В. А. Михеев, В.П. Мохов)1; роль экономической элиты в политических процессах современной России и технологии ее взаимодействия с политической властью (М. Г. Анохин, И. М. Бунин, А. Ю. Зудин, В. А. Лепехин, С. П. Перегудов, С.В. Рогачев, Я. Ш. Паппэ, А. С. Фалина) .

Исследование региональной элиты в течение последнего десятилетия стало одним из важнейших направлений элитологических исследований. Если в 60-80-х гг. XX в. единственным исследованием руководящих групп в российских регионах в рамках элитистской парадигмы была, по существу, работа Дж. Хафа "Советские префекты" , то в 90-х гг. в области региональной элитологии (как и в отечественной элитологии в целом) был накоплен значительный эвристический потенциал. Это работы М. Н. Афанасьева, 3. М. Зотовой, Д. В. Бадовского, С. И. Барзилова, А.К. Магомедова, А. Ю. Шутова, Н. В. Петрова, Г. В. Марченко, Н. Ю. Лапиной, А. Г. Чернышова, А. Е. Чириковой, И. В. Куколева и др.4 Не

1 Бадовский Д.В. Правящие элиты России: основные этапы становления и тенденции трансформации советской модели. Дисс. .канд. полит, наук. М.,1997; Михеев В., Джавланов О. Номенклатура: эволюция отбора. М., 1993; Мохов В.П. Элитизм и история: Проблемы изучения советских региональных элит. Пермь, 2000.

2 Анохин М. Г. Лоббистская деятельность: сущность, технологии, ресурсы // Технологии в политике и политическом управлении. М., 2000; Бунин И. Бизнес-элита и российское общество // Власть. 1996. № 9; Лепехин В. Лоббизм. М., 1995; Зудин А. Ю., Паппэ Я. и др. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России. М., 1997; Рогачев С. Политический рынок и ответственность бизнеса. М., 1994; Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интересов и российское государство. М., 1999; Паппэ Я. Олигархи. Экономическая хрони-ка1992-2000 гг. М., 2000; Фалина А. С. Политический лоббизм и его роль в реализации власти // Основы политической социологии. М., 1998. 3

Hough J. The Soviet Prefects: The Local Party Organs in Industrial Decision-Making. Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press, 1969.

4 Афанасьев M. H. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. М.-Воронеж, 1996; Бадовский Д. В., Шутов А. Ю. Региональные элиты в постсоветской России // Кентавр. 1995. № 6; Зотова 3. М. Государственная власть и местное самоуправление. М., 2001; Петров Н. В. Федерализм по-российски // Pro et Contra. 2000. Т. 5. № 3; Барзилов С. И., Чернышов А. Г. Маневры местной элиты // Свободная мысль. 2001. № 3; Лапина Н. Ю., Чирикова А. Е. Стратегии региональных элит: экообошли российские региональные элиты своим вниманием и зарубежные исследователи (Ж.-Ш. Лальман, П. Киркоу, М. Макколи, Ф. Хэнсон и др.)1.

Разработку получили также такие важные аспекты региональных исследований, как изучение истории государственно-территориального устройства России 2, трансформационные3 и электоральные процессы в российских регионах4, анализ региональной элиты по партийно-политическому представительству5.

Для исследования политико-психологических и политико-культурных аспектов взаимодействия между различными элитными группами несомненный интерес представляют изыскания отечественных и зарубежных ученых в области политического лидерства (в том числе номика, модели власти, политический выбор. М., 2000; Магомедов А. К. Общество регионов // Pro et Contra.1997. Т.2. №2; Марченко Г. В. Региональные проблемы становления новой российской государственности М., 1996; Куколев И. В. Провинциальный аспект политико-экономических элит // Власть. 1997. № 4 и др.

1 Kirkow P. Regional Warlordism in Russia: The Case of Primorskii Krai // Europe-Asia Studies. 1995. № 6; Lallemand J.-Ch. Gouvernance introuvable a Briansk et a Smolensk. La Revue Tocqueville. P., 1998. Vol. XIX. N 1. P. 75 - 102; McAuley M. Politics, Economics and Elite Realignment in Russia: A Regional Perspective // Soviet Economy. 1992. № 1; Hanson Ph. Regions, Local Power and Economic Change in Russia. L., 1994.

Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности. М., 1997; Трифонов А. Г., Межуев Б. В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления: (Опыт исторической реминисценции) // Полис. 2000. № 5; Каменский А. Б. Взгляд на историю местного самоуправления // Полис. 2000. № 5.

3 Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М, 1999; Россия регионов: трансформация политических режимов (ред. В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри). М., 2000; Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации: (Наброски к теории) // Полис. 2001. № 1; На путях политической трансформации: (Политические партии и политические элиты постсоветского периода). М., 1997.

4 Орешкин Д. Б. География электоральной культуры // Полис. 2001. № 1; Туровский Р. Ф. Парламентские выборы 1996 г. : региональные особенности // Политая. 1999 -2000. № 4; Петров Н. В. Электоральный ландшафт: географический и политологический // Полис. 2000. № 2.

5 Колосов В. А., Туровский Р. Ф. Партии в регионах России: география голосований, результаты и возможности // Вестник Московской школы политических исследований. 1995. № 2; Голосов Г. Губернаторы и партийная политика //Pro et Contra. 2000. Т.5. №1. регионального), политической культуры, политической идеологии (в том числе, региональных идеологий) и политической психологии (работы Ж. Блонделя, И. А. Василенко, Ю. В. Ирхина, Г. Лассуэла, С. Липсета, А. К. Магомедова, А. И. Соловьева, Р. Такера, Ст. Уайта, Е. Б. Шестопал, Е. А. Яблоковой)1.

Что касается взаимодействия федерального и регионального уровней власти, то в наибольшей степени эта проблема представлена в литературе по проблемам федерализма и исследованиях политико-правовых аспектов отношений центр - регионы (работы В. В. Бакушева, 3. М. Зотовой, Т. Д. Малнурова, Л. Н. Тимофеевой, А. В. Гребенниковой, Н. В. о

Петрова, Р. Ф. Туровского и др.) .

1 Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992; Василенко И. А. Диалог цивилизаций. М., 1999; Ирхии Ю. В. Цивилизациониые доминанты российского общества: культурные и политические ориентиры // Вестник РУДН. Сер. Философия. 2000. № 2; Магомедов А. К. Мистерия регионализма. М., 2000; Соловьев А. И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом // Полис. 1999. № 2; Соловьев А. И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Полис. 2001. № 2; Шестопал Е. Б. Личность и политика. М., 1988; Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики. М., 2000; Яблокова Е. А., Степанов С. И. и др. Управленческая инновация: рефлепрактические методы. М., 1993; Lasswell G.H. Power and Personality. N.Y., 1976; Lipset S. Political Man. L., 1960; Tucker R. Politics as Leadership. Columbia, 1981; White St. Political Culture and Soviet Politics. L., 1979.

Абдулатипов P. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России, М., 1993; Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999; Валентей С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998; Королева-Конопляная Г. И. Федерализм в России. Исторические предпосылки и современный этап развития. М., 1997; Иванов В. Н., Яровой О. А. Российский федерализм: становление и развитие. М., 2000; Смирнягин Л. В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998; Моммен А. Заявка В.Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис. 2000. № 5; Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис. 2001. № 1-2; Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. М., 1997; Юсу-повский А. М. Федерализм: возможно ли второе дыхание? // Полития. 1999. № 3 и др. з

Бакушев В. В., Безносиков В. И., Кот В. С. Административная реформа в России. М., 2000; Зотова 3. М. Оптимизация взаимоотношений между центром и регионами // Полис. 1998. № 3; Комаровский В. С., Тимофеева Л. Н. Торг между центром и регионами идет. Но уместен ли он? // Власть. 1998. № 8-9. Гребенникова А. В. Центр - регионы: роль и модели договорных отношений // Полития. 1999. № 3. (13); Малнуров Т. Д. Регионы - центр: проблемы согласования интересов. М., 2000; Петров Н. В. Отноше

Однако недостаточность изучения отношений между центром и регионами в рамках федералистской и политико-правовой парадигм обусловлена преобладанием в этих исследованиях институционального подхода. Этот подход оставляет вне рамок исследовательского внимания субъективную составляющую процессов взаимодействия различных уровней государственной власти - гетерогенную структуру руководящих групп федеральной и региональной элит, а также сложную структуру самих интересов; взаимодействие различных субъектов лоббирования интересов и принятия политических решений (группы интересов, группы давления, политические элиты); механизмы агрегирования и артикулирования разновекторных интересов как на федеральном, так и на региональном уровне; доминирующие установки политического поведения и преобладающие мотивы политического участия важнейших социальных акторов.

Насущная необходимость детального изучения перечисленных проблем обусловила цель настоящего диссертационного исследования -анализ современного этапа отношений федеральной и региональной элит России, выявление отличительных черт и особенностей этих отношений, определение их основных механизмов, тенденций и перспектив развития в условиях трансформации российского общества.

Характер цели диссертации определил постановку следующих исследовательских задач:

•выбор и уточнение методологических оснований анализа взаимоотношений федеральной и региональной элит современной России (концептуальный анализ системы понятий "политическая элита", "региональния "центр - регионы" и перспективы территориально-государственного переустройства страны // Регионы России в 1998 г. М., 1998; Туровский Р. Ф. Отношения центр-регионы: между конфликтом и консенсусом // Полития. 1998. № 1. ная политическая элита", "внутриэлитное взаимодействие", "политическая трансформация");

•выявление специфики процессов формирования политических элит современной России и анализ структуры федеральной и региональной политических элит;

•определение ведущих тенденций и этапов трансформации отношений между элитными группами центра и регионов в период 90-х гг. XX в.; анализ хода и последствий административно-правовой реформы исполнительной власти в течение 2000 - 2001 гг.;

•исследование основных механизмов взаимодействия федеральной и региональной элит современной России;

•выявление основных проблем, определение направлений и перспектив эволюции отношений между федеральной и региональной элитами в условиях трансформации современной России.

Объектом исследования выступают федеральная и региональная элиты современного российского общества.

Предметом исследования являются тенденции, механизмы, проблемы и перспективы взаимодействия современных российских политических элит федерального и регионального уровня.

Основная рабочая гипотеза. В условиях трансформации современного российского общества существенно изменились как сами федеральная и региональная элиты, их статус и роль, так и характер отношений между ними. Автор полагает, что, несмотря на значительное возвышение политического статуса и возрастание политического влияния рос

W » и •• It сиискои региональной элиты, рамочные условия изменения политико-правовых основ, содержания и механизмов взаимодействия центра и регионов в 90-х гг. XX в. были заданы позицией федеральной политической власти.

Предположение автора состоит также в том, что региональная стратегия нового политического руководства страны может стать началом принципиально нового по содержанию и частично нового по механизмам реализации этапа в отношениях между федеральной и региональными элитами. Эта стратегия способна изменить сложившиеся ранее характеристики взаимодействия федеральной и региональной элит. Однако результаты новой стратегии не предопределены: она может способствовать как консолидации элит, так и усилению напряженности в отношениях между федеральной и региональной элитами.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения и выводы широкого спектра работ классических и современных авторов, разрабатывавших теории элит, концепции трансформаций, политического лидерства, политической культуры, политического пространства (Г. Алмонд, С. Верба, П. Бурдье, М. Вебер, Р. Даль, Р. Дарендорф, X. Линц, К. Манхейм, Р. Пайпс, А. Пшеворский, А. Степан, Р. Такер, Ст. Уайт, К. Шмитт, Ш. Эйзенштадт др.).

Для изучения взаимодействия центральной и региональной власти в качестве субъектов управления важное методологическое значение имели работы, посвященные исследованию ключевых проблем политологии и политического управления. Это работы Т. А. Алексеевой, М. Г. Анохина, Г. В. Атаманчука, А. А. Галкина, М. В. Ильина, В. И. Коваленко, Ю. А. Красина, А. Ю. Мельвиля, Е. Г. Морозовой, А. С. Панарина, О. Ф. Шаб-рова

1 Алексеева Т. А. Современные политические теории. М., 2000; Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996; Атаманчук Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии и возможности. М., 1996; Галкин А. А., Красин Ю. А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития. М., 1998; Ильин М. В. Слова и смыслы. М., 1997; Коваленко В. И., Голошумов Е. А. Национальная идея как научная проблема современной российской политологии // Вестник МГУ. Сер. 12. Полит, науки. 1998. № 4; Мельвиль А. Ю. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты. М., 1999; Морозова Е. Г. Поли

Важное значение для исследования темы диссертации имели работы в области политической регионалистики 1.

Методологическими основаниями диссертации являются следующие концептуальные парадигмы:

•теории групп интересов и групп давления (А. Бентли, Дж. Вильсон, Г. Джордан, Ф. Миллвард, С. Перегудов);

• теории плюрализма элит (Р. Даль, Р. Дарендорф, Д. Трумэн, С. Келлер, Р. Патнем, Д. Рисмен, Дж. Сартори, Й. Шумпетер);

•концептуальные модели трансформационных изменений (Дж. Аллан, В. Гельман, И. Е. Дискин, М.В. Ильин, А.Ю. Мельвиль, Д. Норт, А. Пшеворски, А. И. Соловьев, Ш. Эйзенштадт);

•концепции трансформации постсоветских элит (А. Браун, Дж. Хигли, М. Бартон, М. Доган, Д. Лэйн).

Логико-методологическими основаниями исследования стали общенаучные логико-эвристические и философско-аксиологические принципы (историзма, диалектики, единства исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному) и методологические подходы социально-гуманитарного знания (системности, анализа источников и документов), а также сочетание различных подходов.

Методы исследования. В ходе реализации цели диссертации использовался ряд исследовательских стратегий и методов: сравнительный тический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 1998; Панарин А. С. Россия в циклах мировой истории. М., 1999; Шабров О. Ф. Политическое управление: Проблема стабильности и развития. М., 1997.

1 Туровский Р. Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. № 1; Он же. Политическая география. М.-Смоленск, 1999; Чернышов А. Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999; Регионоведение: социально-политический аспект. Н. Новгород, 2000; Региональная политика. Новосибирск, 2000; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. СПб., 1998; Политические процессы в регионах России. М., 1998. о о о 1 историческим и политологический анализ; структурный функционализм; институциональный анализ; методы включенного наблюдения, экспертного опроса и экспертных оценок; контент-анализ СМИ.

Эмпирическую базу диссертации составил анализ законодательных и нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления; программных документов федеральных и региональных органов управления; текстов выступлений и интервью федеральных и региональных руководителей; биографических данных членов высших законодательных и исполнительных органов страны федерального и регионального уровня; результатов социологических и экономических исследований. В диссертации нашли отражение отчеты и документы по итогам выборных и иных кампаний; результаты экспертных опросов и мониторингов политических процессов, проведенных ведущими исследовательскими центрами России (ФОМ, РНИСиНП, ИСПИ и ИС РАН, ВЦИОМ, РОМИР и др.); контент-анализ средств массовой коммуникации (включая изучение базы данных сети Интернет); материалы, собранные автором в ходе практической работы посредством использования метода включенного наблюдения.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна

Диссертация представляет собой комплексный анализ важнейших характеристик (содержание, тенденции, этапы, механизмы, проблемы, перспективы) процессов взаимодействия федеральной и региональной элит России в условиях трансформации современного российского общества.

Научная новизна работы может быть конкретизирована по следующим составляющим:

• Уточнены методологические основания анализа взаимодействия федеральной и региональной элит в переходный для России период. Показано, что существенное изменение важнейших характеристик взаимодействия федеральной и региональной элит представляет собой двуединый процесс. С одной стороны, трансформация взаимодействия федеральной и региональной элит обусловлена радикальным изменением системообразующих основ политической системы России в 90-е гг. XX в. С другой стороны, трансформация системы отношений центральной и региональной элит стала важной составляющей общего процесса трансформации российского общества в этот период.

•Выявлены особенности изменения состава и качества ведущих акторов федерального и регионального уровня современной российской политики; исследована структура основных элитных групп федерального центра и регионов. Показано, что взаимодействие федеральной и региональной элит не является дихотомией двух сторон: в течение 90-х гг. сформировались новые субъекты этого взаимодействия - "вертикально интегрированные" структуры - политико-финансовые кланы, объединяющие участников как федерального, так и регионального уровня. Ростом влияния этих структур отмечен весь период 90-х гг. XX в.

•Раскрыта роль бизнес-элиты во взаимодействии федеральной и региональных политических элит. Показано, что вытеснение с федеральной политической сцены бизнес-элиты в качестве политического актора общероссийского масштаба привело к усилению экспансии федеральной бизнес-элиты на региональный уровень, что способствует изменению расстановки сил в местных элитах и формированию "вертикально интегрированных" политико-финансовых структур.

• Представлена периодизация этапов развития отношений между элитными группами центра и регионов в 90-е гг. Определено, что осуществление административно-правовой реформы в течение 2000 - 2001 гг. положило начало принципиально новому по содержанию этапу в развитии отношений центра и регионов.

• Исследована трансформация механизмов взаимодействия федеральной и региональной элит в 90-х гг. и предложена авторская типология механизмов отношений центрального и регионального руководства (силовые, директивные, компромиссные). Представлен анализ сильных сторон и издержек каждой из указанных стратегий. Выделено два основных этапа трансформации механизмов взаимодействия федеральной и региональной элит современной России: если в начале 90-х гг. произошел отказ от директивных стратегий в пользу компромиссных, то в ходе реализации административно-правовой реформы при сохранении ком».» и и промисснои стратегии в качестве рамочной качественное изменение претерпело содержание политического компромисса.

• Проанализированы ведущие тенденции трансформации отношений между центром и регионами в течение последнего десятилетия. Выявлено, что доминирующие позиции центра определены не только перевесом в ресурсах, но также факторами историко-политического и политико-культурного характера. Особое внимание уделено изучению хода и последствий административно-правовой реформы исполнительной власти и перспективам ее дальнейшей реализации.

•Выявлены основные проблемы внутриэлитных отношений, оказывающие решающее влияние на характер и перспективы развития связей федерального и регионального уровней российской политики. В качестве таковых в диссертации выделены рассогласование ряда ключевых интересов федеральной и региональной элит; расхождение между административной и экономической составляющими новой региональной политики федерального центра; неготовность ряда влиятельных региональных лидеров к равноправному политическому диалогу.

• Определены возможные перспективы эволюции отношений между центром и регионами России. Показано, что, хотя дальнейшее развитие этих отношений в значительной степени зависит от политики федерального центра, влияние последнего в регионах имеет пределы. Выявлены факторы, способные стать ограничителями влияния федеральной элиты в субъектах Российской Федерации. В качестве таковых в диссертации рассмотрены степень консолидации местной элиты вокруг регионального лидера и мера его поддержки населением.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Специфика политического развития в постсоветской России характеризуется доминирующей ролью элитных групп в качестве политических акторов, а присущие элитным группам политико-экономические интересы, ценностные и целевые установки, мотивы и нормы внутри-элитных отношений являю' решающими факторами в процессе принятия важнейших политических решений. При этом политические отношения центр - регионы во многом трансформируются в плоскость отношений между федеральной и региональной элитами.

2. В течение 90-х гг. отношения федеральной и региональной элит претерпели глубокую трансформацию, в процессе которой существенным изменением подверглись ключевые параметры взаимодействия -политико-правовые основы отношений, их содержание и механизмы. Если смена политико-правовых основ была определена отказом от унитарных отношений в пользу федералистских, то изменение содержания было определено динамикой двух тенденций. На первом этапе, в начале 90-х гг., произошел отказ от долгосрочной стратегии в пользу ситуативных установок и корпоративных интересов федеральной элиты, доминировавших в течение последнего десятилетия. Сегодня на смену политической конъюнктуре в отношениях центр - регионы пришел выбор в пользу стратегических целей восстановления единства Федерации. Что касается изменения механизмов, то на смену всеобъемлющему контролю центра по отношению к регионам (характерному для советского периода и осуществлявшемуся посредством силовых и директивных стратегий) в 90-х гг. пришли компромиссные стратегии политического торга. Реализация новой региональной стратегии федеральной элиты предполагает,

II W II что при сохранении компромисса в качестве рамочной основы взаимодействия содержание компромисса изменится. В течение 90-х гг. компромисс между слабым центром и сильными элитами регионов предоставлял последним политическую автономию и статус политического актора общероссийского масштаба в обмен на политическую лояльность. Новый компромисс предполагает, что главным субъектом политического процесса станет федеральная власть, а региональные элиты, сохранив определенные ресурсы влияния, утратят роль независимых центров власти и статус самостоятельных политических акторов общероссийского масштаба.

3. Несмотря на существенное изменение территориально-государственного устройства России в 90-х гг., механизмов формирования политических элит (на смену принципу назначения пришли выборы) и характера взаимодействия федеральной и региональной элит, целый ряд факторов определяет приоритетную роль федеральной элиты в отношениях центр - регионы. В качестве таких факторов выступают исторические традиции политического развития и политической культуры России, особенности ее современной политической системы, специфика участия элитных групп в масштабных процессах приватизации и перераспределения собственности, соотношение ресурсов центра и регионов, слабая корпоративная консолидация региональных элит. "Перетекание" властных полномочий из центра в регионы на протяжении 90-х гг. имело временный характер и было обусловлено заинтересованностью федеральной исполнительной власти в политической поддержке со стороны региональной элиты в борьбе с конкурирующими группами центральной элиты.

4. Прошедший после начала административно-правовой реформы год показал, что новая российская федеральная власть, несмотря на несомненный приоритет в отношениях с региональной элитой и значительный авторитет в обществе, не может в полной мере по своему желанию принципиально изменить расстановку сил в регионах и состав региональной элиты. Дальнейшее развитие отношений между федеральной властью и региональными элитами в духе нового компромисса возможно при двух условиях. Первое условие - сохранение влияния сильного и пользующегося политическим авторитетом центра. Второе условие - готовность региональной элиты поддерживать предлагаемые центром решения.

5. Вследствие расхождений между административной и экономической (курс на структуризацию естественных монополий) составляющими нового политического курса региональная стратегия федерального руководства амбивалентна по своим возможным политическим последствиям: она может стать как инструментом консолидации элит, так и способствовать усилению конфликтности в отношениях между центральной и региональной элитами.

Практическая значимость диссертации. Сформулированные в работе положения и выводы могут быть использованы: в процессе уточнения концепции регионального развития; в ходе согласования позиций федерального центра и регионов в целях оптимизации модели федеративных отношений в Российской Федерации; для определения системы мер по повышению эффективности отношений между различными уровнями власти, а также анализа хода и коррекции результатов федеральной реформы исполнительной власти в РФ.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы при чтении курсов "Политология", "Политическое управление", "Политические элиты современного российского общества", "Политическая регионали-стика", "Проблемы федерализма в территориально-государственном устройстве России".

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные идеи, положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора. Полученные в ходе работы над диссертацией научные результаты были представлены автором в выступлении на II Всероссийском конгрессе политологов "Россия. Политические вызовы XXI века" (Москва, 2000), на научно-практической конференции по проблемам осуществления реформы исполнительной власти в регионах России (Саратов, 2000), на конференции по актуальным проблемам реформы местного самоуправления (Москва, 1998). Положения и выводы диссертации использовались автором в ходе практической деятельности по урегулированию проблемных ситуаций в отношениях между федеральным центром и субъектами Федерации.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Силакова, Ирина Викторовна

Заключение

1. Подводя итоги изложенного, можно констатировать, что специфика политического развития в постсоветской России характеризуется доминирующей ролью элитных групп в качестве политических акторов, " а присущие элитным группам политико-экономические интересы, ценностные и целевые установки, мотивы и нормы внутриэлитных отношений выступают решающими факторами в процессе принятия важнейших политических решений. При этом политические отношения центр - регионы во многом трансформируются в плоскость отношений между федеральной и региональной элитами.

2. Изучение эволюции основных субъектов взаимодействия центра и регионов России в 1990-х гг. показывает, что ведущим "рамочным" механизмом образования современных элитных групп в процессе разложения и сегментирования советской номенклатуры явилась конверсия капиталов, в ходе которой основные группы номенклатуры либо сумели удержать свои высокие статусные позиции, либо использовали имеющийся социальный и политический капитал для трансформации его в экономический. В рамках общего механизма конверсии действовали конкретные механизмы формирования нового элитного слоя. Важнейшим из них стали выборы.

3. Превращение относительно монолитной партийно-государственной номенклатуры, выполнявшей функции элиты в СССР, в г сообщество дисперсно организованных центров и субъектов власти сопровождалось диверсификацией системы интересов, уровней и субъектов лоббирования политико-экономических интересов и принятия политических решений. На региональном и федеральном уровне выстроились сложные цепочки групп интересов - групп давления - политических элит. При этом в реальном политическом процессе взаимодействия центра и регионов наблюдается не только субординационное взаимодействие равнозначных по политическому статусу субъектов (например, федеральная - региональная элиты), но и взаимодействие «перекрестное», когда партнерами федеральной элиты выступают отдельные группы региональной элиты.

4. Ряд исследователей рассматривает отношения, сложившиеся между центром и регионами, исключительно сквозь призму конкуренции бюрократии разного уровня. Мы в принципе не можем согласиться с этой позицией. За годы реформ как в центре, так и в российских регионах сформировалась отличная от существовавшей в предшествовавший период структура элиты: если в советский период политическая элита по составу практически совпадала с персональным составом высшего эшелона политико-административной бюрократии, то в результате утверждения в российском обществе начал экономического и политического плюрализма политическая элита обрела сложный состав, не сводимый к бюрократическому компоненту.

5. Анализ структурных особенностей основных участников политического взаимодействия центра и регионов приводит к выводу, что ни один из этих участников не является целостным образованием. И на федеральном, и на региональном уровне политики существует множество центров принятия решений, каждый из которых ведет борьбу за упрочение своих позиций и расширение ресурсов и способов влияния. Действия этих структур часто не просто не скоординированы, но прямо противоречат друг другу. Внутриэлитная конкуренция ослабляет властные сообщества центра и регионов, негативно влияя на качество политического управления.

Отличительной особенностью взаимодействия центра и регионов в 90-х гг. стал выход этого взаимодействия за пределы дихотомии центр -регионы и формирование новых участников этого процесса - "вертикально интегрированных" групп интересов и групп давления, включающих участников как федерального, так и регионального уровня (представителей органов власти и ФПГ, политических партий и движений, СМИ).

6. Изучение содержательных характеристик эволюции субъектов политического взаимодействия центра и регионов в постсоветской России показывает существенное изменение структуры интересов, ценностных и целевых установок элиты, мотивов и норм внутриэлитных отношений. Исследование всего спектра этих изменений приводит к выводу, что важнейшим из них в течение 90-х гг. стала переориентация ведущих элитных групп со стратегических установок и общегосударственных целей на корпоративные ценности и цели. Выбор новым политическим руководством страны стратегических целей укрепления Федерации способен существенно скорректировать данную тенденцию в пользу ориентации на общегосударственные интересы и цели.

7. В течение 90-х гг. отношения федеральной и региональной элит претерпели глубокую трансформацию, в процессе которой существенным изменениям подверглись ключевые параметры взаимодействия - политико-правовые основы отношений, их содержание и механизмы. Если смена политико-правовых основ была определена отказом от унитарных отношений в пользу федералистских, то изменение содержания было обусловлено динамикой двух тенденций. На первом этапе, в начале 90-х гг., произошел отказ от долгосрочной стратегии в пользу ситуативных установок и корпоративных интересов федеральной элиты, доминировавших в течение последнего десятилетия XX в. Сегодня на смену политической конъюнктуре в отношениях центр - регионы пришел выбор в пользу стратегических целей восстановления единства Федерации. Что касается изменения механизмов, то на смену всеобъемлющему контролю центра над регионами (характерному для советского периода и осуществлявшемуся посредством силовых и директивных стратегий) в 90-х гг. пришли компромиссные стратегии политического торга. Новая региональная стратегия федеральной элиты предполагает, что при сохранении

II II U компромисса в качестве рамочной основы взаимодеиствия содержание компромисса изменится. В период 90-х гг. компромисс между слабым центром и сильными элитами регионов позволил последним получить политическую автономию и статус политического актора общероссийского масштаба в обмен на политическую лояльность. Новый компромисс предполагает, что главным субъектом политического процесса станет федеральная власть, а региональные элиты, сохранив определенные ресурсы влияния, утратят роль независимых центров власти и статус самостоятельных политических акторов общероссийского масштаба.

8. Изучение содержания и функций понятий "политический торг" и "политический компромисс" в качестве характеристик механизма внутри-элитного взаимодействия показывает разницу между ними. Политический компромисс - понятие более широкое, чем политический торг: оно означает согласие различных политических сил, сближение их позиций путем взаимных уступок обеих сторон взаимодействия. Компромисс включает в себя разные, в том числе и институциональные, процедуры, такие, как официальные переговоры и заключение юридических соглашений. Политический торг, в отличие от компромисса, носит более конъюнктурный характер и чаще всего завершается кулуарным сговором. В системе отношений, сложившихся между центром и регионами в начале 90-х гг., господствовал торг: договоренности носили сугубо личностный и неформальный характер. С началом подписания в 1994 г. договоров между центром и регионами о разграничении полномочий торг стал превращаться в политический компромисс, условия которого были определены, имели в значительной мере институциональный характер, были юридически закреплены, а главное, транспарентны (тексты договоров между центром и регионами открыто публиковались в СМИ). Стратегический курс нового политического руководства на существенное изменение соотношения сил центра и регионов в пользу первого осуществляется преимущественно посредством политического компромисса.

9.Несмотря на существенное изменение территориально-государственного устройства России в 90-х гг., механизмов формироваг ния политических элит (на смену принципу назначения пришли выборы) и характера взаимодействия федеральной и региональной элит, целый ряд факторов определяет приоритетную роль федеральной элиты в отношениях центр - регионы. В качестве таких факторов выступают исторические традиции политического развития и политической культуры России, особенности ее современной политической системы, специфика участия элитных групп в масштабных процессах приватизации и перераспределения собственности, соотношение ресурсов центра и регионов, слабая корпоративная консолидация региональных элит. "Перетекание" властных полномочий из центра в регионы на протяжении 90-х гг. имело временный характер и было обусловлено заинтересованностью федеральной исполнительной власти в политической поддержке со стороны региональной элиты в борьбе с конкурирующими группами центральной элиты.

10. Прошедший после начала административно-правовой реформы год показал, что новая российская федеральная власть, несмотря на несомненный приоритет в отношениях с региональной элитой и значительный авторитет в обществе, не может в полной мере по своему желанию принципиально изменить расстановку сил в регионах и состав региональной элиты. Дальнейшее развитие отношений между федеральной властью и региональными элитами в духе нового компромисса возможно при двух условиях. Первое условие - сохранение влияния сильного и пользующегося политическим авторитетом центра. Второе условие - готовность региональной элиты поддерживать предлагаемые центром решения.

11. Вследствие расхождений между административной (укрепление властной вертикали) и экономической (курс на структуризацию естественных монополий) составляющими нового политического курса региональная стратегия федерального руководства амбивалентна по своим возможным политическим последствиям: она может стать как инструментом консолидации элит, так и способствовать усилению конфликтности в отношениях между центральной и региональной элитами.

12. Рассмотрение процессов трансформации взаимодействия федеральной и региональной элит в 90-х гг. показало, что существенное изменение важнейших характеристик взаимодействия федеральной и ре-гиональнои элит представляет собой двуединыи процесс. С одной сторо ъ ны, трансформация взаимодействия федеральной и региональной элит обусловлена радикальным изменением в 90-е гг. системообразующих основ политической системы России. С другой стороны, трансформация системы отношений центральной и региональной элит стала важной составляющей общего процесса трансформации российского общества в этот период.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Силакова, Ирина Викторовна, 2001 год

1. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

2. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России. М., 2000.

3. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России: В 3 кн. М., 1993.

4. Агапонов А. Ответственность региональной власти // Власть. 2000. № 4.

5. Алексеева Т. Современные политические теории. М., 2000.

6. Аллан Дж. Формы, трансформации и креативный процесс // Вестник Моск. ун-та. Серия 7: Философия. 1999. № 4.

7. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4.

8. Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

9. Анохин М. Г., Комаровский В. С., Матвеенко Ю. И. (ред.) Технологии в политике и политическом управлении. М., 2000.

10. Ю.Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999.

11. П.Афанасьев М. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. М.; Воронеж, 1996.

12. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственнность. М., 1997.

13. Ашин Г. К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. № 1.

14. Ашин Г. К. Элиты и образование // Власть. 2001. № 3.

15. Ашин Г. К., Охотский Е. В. Курс элитологии. М., 1999.

16. Ашин Г. К., Понеделков А. В., Игнатов В. Г., Старостин А. М. Основы политической элитологии. М., 1999.

17. Ашин Г. К. Рекрутирование элиты // Власть. 1997. № 5.

18. Ашин Г. К. Современные буржуазные концепции лидерства. М., 1978.

19. Ашин Г. К. Современные теории элит: Критический очерк. М., 1985.

20. Ашин Г. К. Элита и демократия // Вестник МГУ. Сер. 18: Социология и политология. 1996. №4.

21. Ашин Г. К. Элитология. Алматы, 1996.

22. Бадовский Д. В. Политические элиты // Политическая антропология. М., 1995.

23. Бадовский Д. В., Шутов А. Ю. Региональные элиты в постсоветской России // Кентавр. 1995. № 6.

24. Бадовский Д.В. Правящие элиты России: основные этапы становления и тенденции трансформации советской модели: Дис.канд. полит, наук. М, 1997.

25. Барзилов С. И., Чернышов А. Г. Маневры местной элиты // Свободная мысль. 2001. № 3.

26. Барзилов С. И., Чернышов А. Г. Новые номенклатурные кланы // Свободная мысль. 1999. № 5.

27. Башкирова Е.И. Трансформация ценностей российского общества // Полис. 2000. № 6.

28. Башунов И. В. Взаимодействие элитных групп в политических процессах современной России: специфика, проблемы, тенденции. Дисс. канд. полит, наук. М., 2000.

29. Беляева JI.A. Социальная модернизация в России в конце XX века. М., 1997.

30. Бестужев-Лада И. В. Кто царствует сегодня на Руси? // Власть. 1996. №7.

31. Блонд ель Ж. Политическое лидерство. М., 1992.

32. Боттомор Т. Классы в современном мире. М., 1966.

33. Бунин И. М. Бизнес-элита и российское общество // Власть. 1996. № 9.

34. Бурдье П. Начала. М., 1994.

35. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

36. Бурдье П. За рационалистический историзм // Альманах Российско-французского центра социологических исследований. М., 1996.

37. Валентей С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998.

38. Вишневский Б. Л. Петербургский избирательный "марафон" и его уроки // Полис. 2000. № 4.

39. Восленский М. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

40. Галактионов В. И. Политическая элита России: проблемы формирования и демократизации в современных условиях: Дис. канд. полит, наук. М., 1996.

41. Галлямов P.P. Политические элиты российских республик: особенности трансформации в постсоветский период // Полис. 1998. № 2.

42. Гельман В. Я. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль. 1996. № 9.

43. Гельман В. Я. Россия регионов: трансформация политических режимов // Под общ. ред.: В. Гельмана, С. Рыженкова, М. Бри. М., 2000.

44. Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации: (Наброски к теории) // Полис. 2001. № 1.

45. Гельман В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

46. Гельман В.Я. "Transition" по-русски: Концепции переходного периода и политическая трансформация в России // Общественные науки и современность. 1997. № 4.

47. Головачев Б.В., Косова Л.Б., Хахулина Л.А. Формирование правящей элиты в России // Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. Вып. 1.М., 1996.

48. Голосов Г. Губернаторы и партийная политика//Pro et Contra. 2000.49.Т. 5. № 1.

49. Городецкий А. Об основах институциональной трансформации (теоретический аспект) // Вопросы экономики. 2000. № 10.

50. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Рук. авт. кол. В. А. Сулемов. М., 1996.

51. Государственный служащий современной России: социально1. W о /политическии анализ деятельности и ценностных ориентации (региональный уровень) / Под ред. В.А. Кулинченко. Ростов-на-Дону, 1997.

52. Граждане России: кем они себя ощущают и в каком обществе хотели бы жить? М., 1998.

53. Гребенникова А. В. Центр регионы: роль и модели договорных отношений // Полития. 1999. № 3. (13).

54. Гржейщак С. Е. Региональное политическое лидерство в современном политическом процессе России. М., 1999.

55. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М.,1969.

56. Дай Т., Зиглер JI. Демократия для элиты: Введение в американскую политику. М., 1984.

57. Даль Р. Введение в теорию демократии. М., 1992.

58. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. №3.

59. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., 1998.

60. Дегтярев А.А. Политические партии и государственные органы в институциональных изменениях современной России // Вестник Моск. ун-та. Серия 18: Социология и политология. 1998. № 2.

61. Джилас М. Новый класс // Лицо тоталитаризма. М., 1992.

62. Динес В., Дурнов А., Николаев А. Динамика освоения региональной элитой современных избирательных технологий // Власть. 1999. № 8.

63. Дискин И. Е. Россия: трансформация и элиты. М., 1995.

64. Дискин И. Е. Российская модель социальной трансформации // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 3.

65. Елизаров В. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс // Университетская политология России. М., 1999.

66. Ершова Н. С. Трансформация правящей элиты России в условиях социального перелома // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития / Под общ. ред. Т. И. Заславской, JI. М. Арутюнян. М., 1994.

67. Зотова 3. Государственная власть и местное самоуправление. М., 2001.74.3отова 3. М. Оптимизация отношений центр регионы // Полис. 1998. №3.

68. Зотова 3. Партии и общественные организации в политической жизни. М., 1993.

69. Зотова 3. Политические аспекты госуправления: региональный опыт // Политические аспекты госуправления: федеральный и региональный опыт. М., 1997.

70. Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм // Полис. 2000. № 5.

71. Зудин А. Олигархия как политическая проблема российского посткоммунизма // ОНС. 1999. № 1.

72. Иванов В. Н., Яровой О. А. Российский федерализм: становление и развитие. М., 2000.

73. Ильин М. В. Слова и смыслы: Опыт описания ключевых политических понятий. М., 1997.

74. Пантин И.К. Идеология "сдержек и противовесов" на пути в незнаемое //Полис. 1995. №4.

75. Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен: (О понятиях «процесс», «изменение» и «развитие» в политологии) // Полис. 1993. № 2.

76. Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности. М., 1997.

77. Ирхин Ю. В. Политология. М., 1996.

78. Ирхин Ю. В. Цивилизационные доминанты российского общества: культурные и политические ориентиры // Вестник РУДН. Серия: Философия. 2000. № 2.

79. Калугин О. Механизмы элитообразования в регионе // Полис. 1998. №4.

80. Каменский А. Б. Взгляд на историю местного самоуправления // Полис. 2000. № 5.

81. Каспэ С. И. Конструировать федерацию Renovatio Imperii как метод социальной инженерии // Полис. 2000. № 5.

82. Качанов Ю. О проблеме реальности в социологии // Альманах Российско-французского центра социологических исследований. М., 1996.

83. Кинг П. Классифицирование федераций // Полис. 2000. № 5.

84. Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации // Общественные науки и современность. 1998. № 5.

85. Киселев А., Пиддеэ А. Мордовия: после парламентских выборов // Власть. 2000. № 3.

86. Кисовская Н. Предприниматели и основные политические партии России (1991-1995) // Мировая экономика и международные слношения. 1997. № 7.

87. Клямкин И. Российская власть на рубеже тысячелетий. // Pro et Contra. Т. 4. № 2: "Преобразования в России: итоги десятилетия".

88. Коваленко В. И. Россия в современном мире. Судьбы России в современной планетарной обстановке. М., 1997.

89. Коваленко В. И., Костин А. И. Политические идеологии: история и современность // Вестник МГУ. Серия XII. Политические науки. 1997.

90. Колесник Н. Региональная элита в период трансформации российского общества: На материалах Республики Коми: Дис.канд.полит.наук. СПб. 1998.

91. Колосов В. А., Туровский Р. Ф. Электоральная карта современной России: генезис, структура и эволюция // Полис. 1996. № 4.

92. Колосов В. А., Туровский Р. Ф. Партии в регионах России: география голосований, результаты и возможности // Вестник Московской школы политических исследований. 1995. № 2.

93. Колосов В., Стрелецкий В. Калмыкия Хальмг Тангч: экономика, партии, лидеры // Власть. 1996. №1.

94. Комаровский В. Политические факторы реформирования госслужбы // Госслужба РФ: первые шаги и перспективы реформирования. М., 1997.

95. Комаровский В. С. (отв. ред.) гсшональные элиты о политике и политиках. М., 1997.

96. Комаровский В. С. Реформирование госслужбы в России: выбор пути и методов. М., 1997.

97. Комаровский В. С., Тимофеева Л. Н. Торг между центрами идет. Но уместен ли он? // Власть. 1998. № 8-9.

98. Комаровский B.C. (отв. ред.) Политическое управление: Курс лекций. М., 1999.

99. Константинов В. М., Найшуль В. А. Технология планового управления. М., 1996.

100. Коргунюк Ю. Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства//Полис. 2001. № 1-2.

101. Корнай Я. Путь к свободной экономике: Страстное слово в защиту экономических преобразований. М., 1990.

102. Королева-Конопляная Г. И. Федерализм в России: Исторические предпосылки и современный этап развития. М., 1997.

103. Кощиенко А. Приморский край: экономика, партии, лидеры // Власть. 1996. № 7.

104. Кроссрегиональные исследования политической жизни провинциальной России: (Материалы "круглого стола") // Университетская политология России. М., 1999.

105. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. №1.

106. Куколев И. В. Провинциальный аспект политико-экономических элит // Власть. 1997. № 4.

107. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // Общественные науки и современность. 1997. № 4.

108. Кулинченко В. А. (отв. ред.) Государственный служащий в современной России: Социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций (региональный уровень). Ростов-на-Дону, 1997.

109. Куприянычева Э. Особенности политической элиты Самарского региона // Университетская политология России. М., 1999.

110. Лавров А. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма: Доклад для института «Открытое общество». М., 1996.

111. Лавров А., Кузнецова О. Экономическая политика регионов: «либеральная» и «консервативная» модели // Политая. 1997. №1.

112. Лапин Н.И. Проблема социокультурной трансформации // Вопросы философии. 2000. № 6.

113. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты РФ: модели поведения и политические ориентации. М., 1999.

114. Лапина Н. Региональные элиты России. М., 1997.

115. Лапина Н. Ю. Руководители российских предприятий: переход к рыночной экономике // МЭ и МО. 1994. №5.

116. Лапина Н. Ю. Формирование современной российской элиты: (Проблемы переходного периода). М., 1995.

117. Лапина Н. Ю., Чирикова А. Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000.

118. Лапина Н., Чирикова А. Региональная элита: субъект политики и власти // Субъекты Российской Федерации: Законодательство, организация власти и управления. М., 2000.

119. Лейн Д. Политическая власть и стратификация в советском обществе // Политические процессы в условиях перестройки. Вып. I. М., 1991.

120. Лепехин В. Лоббизм. М., 1995.

121. Линц X., Степан А. «Государственность», национализм и демократизация // Полис. 1997. № 5.

122. Липсет С. М., Сен К.- Р., Торрес Д.-Ч. Сравнительный анализ социальных условий, необходимых для становления демократии // Международный журнал социальных наук: Сравнительная политология. 1993. № 3.

123. Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 1995.

124. Магомедов А. Мистерия регионализма. М., 2000.

125. Магомедов А. Общество регионов // Pro et Contra. 1997. Т. 2. №2.

126. Макаренко Б. Губернаторские "партии власти" как новый общественный феномен // Политая. 1998. № 1.

127. Макаркин А. Региональные политические элиты: смена поколений // Политая. 1998. № 1.

128. Макарычев А. С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России //Полис. 2000. № 5.

129. Малнуров Т. Д. Регионы центр: проблемы согласования интересов. М., 2000.

130. Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996.

131. Матвеенко Ю. Россия: доктрины модернизации модернизация доктрин. М., 1999.

132. Мельвиль А. Демократические транзиты: теоретико-методологические и прикладные аспекты. М., 1999.

133. Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическому транзиту // Полис. 1998. № 2.

134. Мендрас М. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et Contra. 2000. №1.

135. Механик А. Финансовая олигархия или бюрократия? Мифы и реалии российской политической власти // ОНС. 1999. № 1.

136. Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959.

137. Мирошниченко А. Дерегионализация, или Как Ростовской области помогли пройти путь от «Отечества» к « Единству» // Российский региональный бюллетень. №2. 31.01.2000.1147. Михеев В., Джавланов О. Номенклатура: эволюция отбора. М.,1993.

138. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии //Диалог. 1990-1991 гг.

139. Модели Э. Портрет изменяющейся элиты: члены ЦК КПСС с 1939 по 1990 г. // Политические процессы в условиях перестройки. Вып. II. М., 1991.

140. Моммен А. Заявка В. Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис. 2000. № 5.

141. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 10.

142. На путях политической трансформации: (Политические партии и политические элиты постсоветского периода). М., 1997.

143. Найшуль В. А. Либерализм и экономические реформы // МЭ и МО. 1992. №8.

144. Нарта М. Теория элит и политика: К критике элитаризма. М., 1978.

145. Нельсон Л., Кузес И. Группы интересов и политический срез российских экономических реформ: (Критическая версия) // Полис. 1995. № 6.

146. Новые социальные движения в России: (По материалам российско-французского исследования) // Под ред. Л.А.Гордона, Э.В. Клопова. ВыпЛ.М., 1993.

147. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

148. Одайник В. Психология политики: Политические и социальные идеи К. Г. Юнга. Спб., 1996.1161. Орешкин Д. Б. География электоральной культуры // Полис. 2001.1.

149. Охотский Е. В. Политическая элита. М., 1993.

150. Охотский Е. В. Личностные измерения нравственной культуры государственного служащего // Становление государственной службы в России и подготовка высшего управленческого персонала. М., 1998.

151. Охотский Е. В. Политическая элита и российская действительность. М, 1996.

152. Панарин А. С. Российская политическая культура: прогнозы на XXI век//Власть. 1997. № 11.

153. Панарин А. С. Реванш истории: российская стратегическая альтер* натива в XX в. М., 1998.

154. Панарин А. С. Россия в циклах мировой истории. М., 1999.

155. Паппэ Я. Ш. «Олигархи»: Экономическая хроника, 1992 2000. М., 2000.

156. Паренти М. Демократия для немногих. М., 1990.

157. Патнем Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996.

158. Перегудов С. П. "Корпоративный переворот" и будущее демократии // Политая. 1999. № 3.

159. Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интересов и Российское государство. М., 1999.

160. Петренко Е. Провинциальная России: выборы прошлые и будущие //Власть. 1996. №10.

161. Петров Н.В. Нижегородская область: экономика, партии, лидеры // Власть. 1996. №3.

162. Петров Н. В. Отношения «центр регионы» и перспективы территориально-государственного переустройства страны // Регионы России в 1998 г. М., 1998.f 176. Петров Н. В. Федерализм по-российски // Pro et Contra. 2000. Т. 5.3.

163. Петров Н. В. Электоральный ландшафт: географический и политологический // Полис. 2000. № 2.

164. Пинто Д. Элиты в демократических обществах // Вестник Московской школы политических исследований. 1995. № 1.

165. Пихоя Р. Г. Советский Союз: история власти: 1941 1991. М., 1998.

166. Погорельская С. Постсоветская трансформация: взгляд из Германии // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 3.

167. Политические процессы в регионах России. ML, 1998.

168. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М., 1993.

169. Поляков JI.B. Путь России в современность: модернизация как де-архаизация. М., 1998.

170. Понеделков А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов-на-Дону, 1995.

171. Радаев В. В. Революция разночинцев // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития / Под общ. ред. Т. И. Заславской, JI. М. Арупо-нян. М., 1994.

172. Радаев В., Шкаратан О. Социальная стратификация. М., 1995.

173. Ривера Ш. В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // Полис. 1995. №6.

174. Рогачев С. В. Политический рынок и ответственность бизнеса. М., 1994.

175. Рогачев С. В. Российская государственность в системе трансформационных координат. М., 2000.

176. Российская элита: опыт социологического анализа: Лидеры бизнеса о себе и об обществе / Под ред. К. И. Микульского. Ч 2. М., 1996.

177. Россия в поисках стратегии: общество и власть: Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1999 г. / Под ред. Г. В. Осипо-ва. М., 2000.

178. Россия на рубеже веков / Отв. ред. М. К. Горшков. М., 2000.

179. Россия регионов: трансформация политических режимов / Под общ. ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М. Бри. М., 2000.

180. Рыжков В. А. Странная федерация: Проблемы и перспективы развития федерализма в России // Полития. 1999 2000. №4.

181. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993 №2.

182. Селиванов А.И. Башкортостан "неизвестная земля" на политической карте России // Полис. 1995. №6.

183. Сизов А. Комментарий экономиста: элиты разные, результаты деятельности во многом сходные // МЭ и МО. 1994. №4.

184. Смирнягин J1. В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.

185. Смолянский П. В. Особенности становления политической элиты современной России: Историко-политологический анализ. Дис. . канд. полит, наук. М.,1995.

186. Соловьев А. И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом // Полис. 1999. № 2.

187. Соловьев А. И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Полис. 2001. №2.

188. Соловьев А. От трансформации стандартов политической культуры к реформе институтов власти // Власть. 1999. №11.

189. Стратегия для России: повестка дня для Президента-2000 / Совет по внешней и оборонной политике. М., 2000.

190. Тарасов Ю.С. Правящая элита Якутии: штрихи к портрету // Полис. 1993. №2.

191. Тимошенко В. И. Современная партийно-политическая мысль России как объект системного анализа // Политическое управление. М., 1998.

192. Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М., 1999.

193. Трифонов А. Г., Межуев Б. В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления: (Опыт исторической реминисценции) // Полис. 2000. № 5.

194. Тулеев А. М. Политическое лидерство в современной России: региональный ракурс. М., 2000.

195. Туранов С. Лучшие лоббисты России // Независимая газета. 2001. 31 марта. С.4.

196. Туровский Р. Ф. Отношения центр регионы: между конфликтом и консенсусом // Политая. 1998. № 1.

197. Туровский Р. Ф. Парламентские выборы 1996: региональные особенности // Полития. 1999 2000. № 4.

198. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. №3.

199. Фарукшин М. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис. 1994. № 6.

200. Федосов П. А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис. 2001. № 1.

201. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России. М., 1997.

202. Фогель X. Мантры в западной риторике о трансформации // Россия и современный мир. 1993. № 2.

203. Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М. Макфола, С. Маркова, А. Рябова. М., 1998.

204. Цапф В. Теория модернизации и различие путей общественного развития // Социс. 1998. № 8.

205. Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

206. Шабров О. Политическое управление: Проблема стабильности и развития. М., 1997.

207. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч.З. М., 1992.

208. Шевченко В. Н. Кризис интеллигентского сознания: что дальше? // Социальная теория и современность. Вып. 4. М., 1992.

209. Шестопал Е. Б. Личность и политика. М., 1988.

210. Шестопал Е. Б. Психологический профиль российской политики. М., 2000.

211. Шнайдер Э. Политическая трансформация в России // Полития. № 4 (14). Зима 1999-2000.

212. Шубкин В. Властвующие элиты Сибири // Социс. 1995. № 1.

213. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.

214. Эволюция взаимоотношений центра и регионов России: от конфликтов к поиску согласия. М., 1997.

215. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ: Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1999.

216. Яблокова Е., Степанов С. и др. Управленческая инновация: реф-лепрактические методы. М., 1993.

217. Ядов В.А. Россия как трансформирующееся общество: (Резюме многолетней дискуссии социологов) // Общество и экономика. 1999. №10-11.

218. Almond G. Comparative Political System // Journal of politics. 1956. Vol.18. N3.

219. Aron A. Etudes sociologique. P., 1988.

220. Aron R. Social Class, Political Class, Ruling Class // Status and Power. L., 1967.

221. Aron R. Social Structure and Ruling Class // British Journal of Sociology. 1950. Vol.1.

222. Bachrach P.The Theory of Democratic Elitism: A Critique. Boston, 1967.

223. Ball A. and Millard M. Pressure Politics in Industrial Societies. L.,1986.

224. Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N.Y., 1976.

225. Benaroya F. Les regions russes apres la crise // Centre Francais du commerce exterieur, 1999.

226. Bentley A. The Process of Government. Chicago, 1956.

227. Birnbaum P. Dimensions du pouvoir. Paris, 1984.

228. Birnbaum P. La classe dirigeante francaise. P., 1978.

229. Birnbaum P. Les sommets de l'Etat: Essai sur l'elite du pouvoir en France. Paris, 1977.

230. Blumenhtal S. The Rise of Counter-Establishment: From Conservative Ideology to Political Power. N. Y., 1986.

231. Bottomor T. Elites and Society. L., 1964.

232. Brown A. Policy Making in Soviet Union // Soviet Studies. London, 1971.V.23.N l.P. 120-148.

233. Burnham J. The Managerial Revolution. N.Y., 1941.

234. Churchward L.G. Contemporary Soviet Government. L., 1968.

235. Contemporary Russian Politics / Ed. by A. Brown. Oxford, 2001.

236. Dahl R. Polyarchy: Participation and Opposition . New Haven, 1970.

237. Dahrendorf R. Society and Democracy in Germany, N.Y., 1969.

238. Eldersveld S.J. Political Elites in Modern Societies: Empirical Research and Democratic Theory. Ann Arbor.Univ. of Michigan. 1989.

239. Elites after State Socialism: Theories and Analysis / Ed. by J. Higley & G. Lengyel. Rowman&Littlefield Publishres, 2000.

240. Elites, Crises and the Origins of Regimes / Ed. иу M. Dogan and J. Higley. Rowman&Littlefield Publishres, 2000.

241. Fratellini N., Lowit Th. La survie du socialisme reel dans l'entreprise post-sovietique // Esprit. 1994. N2.

242. Hanson Ph. How many Russians? Russian's Regions and their Adjustment to Economic Change // The International Spectator. 1997. N 1. January March.

243. Hanson Ph. Regions, Local Power and Economic Change in Russia. L., 1994.

244. Hoffman-Lange E. Eliten in der modernen Democratic // Eliten in der Bundesrepublic Deutschland. Stuttgart; Berlin; Koln, 1990.

245. Hoffman-Lange U. Surveying National Elites in the Federal Republic of Germany // Research Methods for Elites studies. Ed. by G.Moyser and Wagstaffe. L,1987.

246. Hough J., Fainsod M. How the Soviet Union is Governed. Cambridge, 1979.

247. Hough J. The Soviet Prefects: The Local Party Organs in Industrial Decision-Making. Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press, 1969.

248. Hunter F. Top Leadership: USA. Chapel Hill., 1959.

249. Juwiler P. and Morton H.(ed.) Soviet Policy Making: Studies on Communism in Transition. L.,1967.

250. Keller S. Beyond the Ruling class; Strategic Elites in Modern Society. N.Y., 1963.

251. Kirkow P. Regional Warlordism in Russia: The Case of Primorskii Krai // Europe-Asia Studies. 1995. N 6.

252. Kornai Y.The Socialist System: The Political Economy of Communism. Princeton, 1992.

253. Kornhauser W. "Power Elite"or "Veto Groups" // Class, Status and Power. L.,1967. P. 210-218.

254. Kornhauser W. The Politics of Mass Society. L., 1960.

255. Lain D. Soviet elites, Monolithic or Polyarchic // Russia in flux / Ed. by D.Lane. L., 1992.

256. Lallemand J.-Ch. Gouvernance introuvable a Briansk et a Smolensk. La Revue Tocqueville. (P.). 1998. Vol. XIX. N 1.

257. Lasswel G.On Political Sociology. Chicago; London, 1977.

258. Lasswell G.H. Power and Personality. N.Y., 1976.

259. Lipset S. Political Man. L., 1960.

260. Marger M.Elites and Masses: An Introduction to Political Sociology. N.Y., 1981.

261. Май V., Stupin V. The Political Economy of Russian Regionalism // Communist Economics and Economic Transformation. 1997. Vol. 9. N 1.

262. Mawdsley E. and St White. The Soviet Elite from Lenin to Gorbachev. Oxford, 2000.

263. McAuley M. Politicas, Economics and Elite Realignment in Russia: A Regional Perspective // Soviet Economy. 1992. N 1.

264. McAuley M. Russia's Politics of Uncertainty. Cambridge: Cambridge1. Univ. Press, 1997.

265. Mosca G. The Ruling Class. N.Y., 1939.

266. Parry G. Political Elites. L., 1969.

267. Pareto V. The Rise and the Fall of the Elites: An Application of the Theoretical Sociology. N.Y., 1968.

268. Pluralism in the Soviet Union. L., 1983.

269. Prewitt K. and Stone A. The Ruling Elites: Elite Theory, Power and > American Democracy. N.Y., 1973.

270. Putnam R. The Comparative Study of Political Elites. N.Y., 1976.

271. Pye L., Verba S. (eds.) Political Culture and Political Development. Princeton. N.Y., 1965.

272. Riesman D. The Lonely Crowd. New Haven, 1952.

273. Sartori G.The Theory of Democracy Revised. N.Y., 1987.

274. Sharan P. Theory of Comparative Politics. New Delhi, 1984.

275. Startsev J. Gouvernatorial Politics in Sverdlovsk Oblast. Post-Soviet Affairs. 1999. Vol. 15. N4.

276. Studies in Comparative Communism.Vol. XXI. Spring 1988.

277. Transformation from Below. Ed. by J. Gibson and Ph. Hanson. Cheltenham, 1996.

278. Truman D. The Governmental Process. N.Y., 1951.

279. Tucker R. Political Culture and Leadership in Soviet Russia: From Lenin to Gorbachev. N.Y., 1987.

280. Tucker R. Politics as Leadership. Columbia, 1981.

281. Veblen Т. The Engeneers and the Systems. N.Y.,1936.

282. White St. Political Culture and Soviet Politics. L., 1979.к