Взаимодействие власти, бизнеса и общества в решении социальных проблем населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Леховицер, Олег Израильевич

• Леховицер, Олег Израильевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Леховицер, Олег Израильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАСЕЛЕНИЯ

КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Социальные проблемы и их связь с развитием социального пространства

1.2 Состояние и динамика изменений в социальной политике государства

1.3 Социально - экономическое положение регионов как результат взаимодействия бизнеса и власти

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Формирование модели современной социальной политики

2.2 Развитие системы социального партнерства на основе неформальных институтов

2.3.Развитие социальной рекламы как инструмента социальной политики

2.4 Сотрудничество общественных организаций с властью в решении социальных проблем

ВЫВОДЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в решении социальных проблем населения»

Актуальность темы исследования определяется тем, что власть и бизнес не нашли приемлемых путей решения социальных проблем населения. Передав ряд своих экономических полномочий бизнесу, государство рассчитывало на то, что он возьмется и за решение социальных проблем общества. Однако не все представители бизнеса считают, что кроме уплаты налогов они должны решать и социальные задачи граждан. Постепенно в решение социальных проблем общества стали включаться негосударственные, некоммерческие организации, но слаженного механизма взаимодействия власти, бизнеса и общества в решении социальных проблем населения пока не создано.

В тоже время, в экономике произошли коренные изменения в методах, используемых государственными и муниципальными органами власти для решения социальных проблем, на основе объединения усилий и поиска баланса интересов участников данного процесса. Частный бизнес и государство все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения задач общества на основе национальных проектов, получения самостоятельных заказов. Используется механизм тендеров при выборе государством партнеров для решения социальных задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления. Привлекаются иностранные партнеры для выполнения инфраструктурных социальных проектов.

Однако экономический рост во многом еще сдерживается слабым решением таких социальных проблем общества, как улучшение демографической ситуации, снижение уровня бедности, обеспечение граждан жильем, социальной защитой пенсионеров и молодежи.

Вместе с тем, в мировой практике взаимодействия власти, бизнеса и общества, адаптируемой к российским условиям, широко используются такие механизмы решения социальных проблем граждан, как: выявление доминирующих тенденций развития социального пространства территорий и их использованием при формировании стратегии социальной политики и механизмов ее реализации; проведение институциональных преобразований в социальной сфере и структурных реформ в экономике создающих недостающие условия для решения социальных проблем населения; выстраивание социального баланса поколений; развитие экономических и организационных основ социального ■ партнерства и формирование деловых отношений его участников, отвечающих требованиям времени; использование социальной рекламы в качестве инструмента повышения социальной культуры населения.

Исследование данных проблем и выработка научно - практических мер по их реализации является весьма актуальной задачей, имеющей важное народнохозяйственное значение для управления экономическими системами и улучшения качества жизни населения.

Степень изученности проблемы. Решение социальных проблем населения путем развития взаимодействия власти, бизнеса и общества многогранная проблема, включающая в себя изучение социальных запросов граждан, роль государства в удовлетворении потребностей населения, особенности и технологии его взаимодействия с бизнесом и обществом при решении проблем на основе баланса интересов участников данного процесса.

Анализу роли государства в современной экономике и социальном развитии общества посвящено множество работ, среди которых следует выделить фундаментальные труды западных ученых: Э. Аткинсона, Д. Стиглица, Г. Таллока, И. Шихаты. Различные аспекты сущности партнерства власти, бизнеса и общества, а также процессы его формирования и технологии функционирования довольно глубоко изучаются зарубежными исследователями, среди которых выделяются работы Т.Барнекова, Р.Бойла, С.Голиновской, Л.Джезируски, М.Б.Джеррарда, С.Китадзима, Ф.Кука, Д.Рича.

Зарубежный опыт решения социальных проблем населения, дающий представление об основных направлениях изменений в системе социального обеспечения, происходящих в странах восточной Европы продемонстрирован в трудах: Голубевой В.И., Синициной И.С., Чудаковой Н.А.

Проблемам социальной политики государства в различных ее проявлениях посвящены труды Бабича A.M., Волгина Н. В., Жильцова Е.М., Кравченко В.И., Солодилова Н.З., Сульповара Л.Б., Уколова В.Ф., Фролова Б.И., Ярской В.Н.

Изучению различных аспектов взаимодействия государства, власти и бизнеса посвящены исследования современных российских ученых: М.Н.Афанасьева, Г.В.Горланова, Г.А.Дробота, С.С.Евтюхова, А.Д.Некипелова, И.М.Осадчей, Д.А.Розенкова, А.Ю.Зудина, Я.Ш.Паппэ, С.П.Перегудова, Ф.И.Шамхалова, Ю.Шишкова и др.

Особенности государственно-частного, социального партнерства как феномена и как понятия рассматриваются в работах: О.Белокрыловой,

B.Варнавского, Л.Ефимовой, В.Михеева, Т.Санниковой, Б.Столярова и А.Шмарова. Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах: М.В.Вилисова,

C.С.Сулакшина, Е.А.Хрусталевой, В.И.Якунина.

Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических разработок, касающихся использования современных подходов и механизмов управления процессом решения социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - дополнение концептуальных основ решения социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества современными подходами и механизмами.

Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач: выявлением доминирующих тенденций развития социального пространства территорий и их использованием при формировании стратегии социальной политики и механизмов ее реализации;

- обоснованием экономического механизма регулирования отношений внутри партнерства с целью получения взаимной выгоды каждым из его участников, согласно вклада в объединенные усилия;

- повышением эффективности социального партнерства за счет использования возможностей различных форм интеллектуального альянса бизнеса и власти, реализуемого через управленческие технологии;

- развитием механизмов государственно - частного партнерства через независимую экспертно-консультационную деятельность, ориентированную на подготовку предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия государства, бизнеса и общественных структур; использованием не получивших распространения на практике организационных, административных, экономических и социо - культурных механизмов, социальной рекламы, позитивно влияющих на население.

Объектом исследования является процесс управления решением социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества.

Предметом исследования выступают экономические и связанные с ними управленческие отношения, возникающие в результате целенаправленного воздействия на процесс управления решением социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления решением социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества. В диссертации применяется статистическая обработка информации, экономический анализ, используются результаты научных исследований.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем. Решена задача, имеющая важное научно - практическое значение для экономики, организации и управления народным хозяйством. Осуществлено дополнение теоретических основ знания решения социальных проблем населения на основе частно - государственного партнерства и разработаны механизмы решения социальных проблем населения на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества.

В частности: выявлены тенденции подвижности, неравномерности и разноуровневое™ развития социального пространства территорий, обусловленные региональными различиями в экономической политике государства. Имеет место успешное развитие богатых регионов, постепенное подтягивание экономически слабых территорий, сопровождающееся стагнацией и ухудшением социальной ситуации регионов, отнесённых к средним. Показано, что несмотря на умение органов власти снимать временное напряжение в очевидных зонах социального неблагополучия, очаги острых конфликтов остаются. Они снижают уровень социальной стабильности в стране и чреваты политическими последствиями. Доказано, что наиболее эффективным способом решения социальных проблем населения является не перенос бремени ответственности на государство, а использование для этого современных форм и технологий партнерства власти, бизнеса и общества;

- выявлено, что в регионах в социальном партнерстве неоправданно доминирует государство, внося дисбаланс в отношения участников взаимодействия. Обоснован экономический механизм регулирования отношений внутри партнерства: получение взаимной выгоды каждым из участников партнерства (органа власти, бизнес - структуры, общественной организации) согласно вклада в объединенные усилия и поведения как равноправного субъекта взаимодействия, дополняющего возможности других участников, сохраняя при этом баланс интересов, способствующий гармоничному развитию социального пространства территорий. Показано, что партнерство основанное на таком механизме отношений участников способно реализовывать не только местные социально - ориентированные проекты, но и решать задачи федерального значения, направленные на решение общенациональных проблем на основе получение взаимной выгоды для центра и регионов;

- установлено, что эффективность социального партнерства существенно возрастает, если оно используется не только как экономическое и организационное взаимодействие, но и как интеллектуальный альянс между бизнесом и властью, реализуемый через такие управленческие технологии, как: интеллектуальные аукционы с целью отбора и внедрения в различных отраслях социальной сферы научных разработок и проектов бизнес-структур; организация функционирования рабочих групп по созданию нормативных документов регулирующих институциональные отношения бизнеса и государства в социальной сфере; инновационные альянсы бизнеса и государства в создании социальных прорывных технологий; альянсы власти, бизнеса и общественных организаций в сфере экономического и социального образования; трехсторонние комиссии из представителей органов власти, инновационных бизнес - структур и общественных организаций по разработке и реализации проектов социального развития территории;

- доказана целесообразность создания при Правительстве Российской Федерации экспертно-консультационного совета по развитию механизмов государственно - частного партнерства. Основной функцией данного совета должно быть рассмотрение вопросов и подготовка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия государства, предпринимательского сообщества и общественных структур в целях устойчивого социального и экономического развития страны. Совет должен действовать на постоянной основе и являться коллегиальным совещательно-консультативным органом Правительства Российской Федерации. В его состав должны входить представители отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти, а также общественных организаций. Члены совета участвуют в его работе на общественных началах;

- обоснованы организационные, административные, социо - культурные и экономические механизмы, обеспечивающие позитивное влияние социальной рекламы на население: создание государственного комитета по социальной рекламе на федеральном, региональном и местном уровнях управления; введение цензуры на отбор тем для социальной рекламы; введение критерия качества социальной рекламы - сохранение традиций народа и повышение культуры общества; привлечение общественного внимания к социально значимым проблемам за сет увеличения доли социальной рекламы с 5% от всей рекламы в средствах массовой информации, предусмотренной законодательством, до 10%; использование национальных традиций и дизайнерских решений в социальной рекламе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций. Его результаты могут быть использованы региональными, муниципальными органами управления, бизнес - структурами и государственными унитарными предприятиями.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на заседании кафедры менеджмента и кафедры инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Леховицер, Олег Израильевич

выводы

1. На современном этапе развития Российского государства обострение социальных проблем стало объективной реальностью. В период экономических реформ и социально-политических преобразований произошло резкое ограничение деятельности государства в социальной сфере, которое пока так и не удалось восполнить. Одним из эффективных путей решения данной задачи является реализация основных функций социальной политики непосредственно государством, и его взаимодействие с бизнесом и общественными организациями.

2.Социальная государственность в России должна строиться с учетом специфики страны, масштабов ее территории, различий культуре, традиций, состоянии экономикм. Важнейшей нашей особенностью в этой области является острое противоречие между сформировавшимися представлениями людей о высокой социальной защищенности, существовавшей во времена командного социализма, и ограниченными возможностями современного государства в выполнении социальной функции. Поэтому необходимо выработать такую модель социального государства, которая отвечала бы историческим, культурным и экономическим особенностям развития нашей страны.

3. Важнейшее значение в решении социальных проблем населения играет формировании властью, бизнесом и обществом социального пространства -пространства владения социальной идеи жизнедеятельности и хозяйствования. Источником развития социального пространства является процесс взаимодействия власти бизнеса и общества в экологической, культурной политической и экономической сферах. Направляющую роль в формировании социального пространства играет государство, вырабатывающее социальные нормы и создающее законы, регулирующие их применения. Региональные и муниципальные органы власти, учитывая местную специфику применения законов, осуществляют деятельность по их выполнению на местах совместно с бизнес - структурами и общественными организациями, «закрепляют» население на конкретной территории. То есть, путем принятия тех или иных властных решений формируются социально-экономические условия, в которых региональное сообщество ощущает себя защищенным, а созданные условия считает комфортными для проживания и деятельности.

4.Регулирование этого процесса требует от властных структур целенаправленной деятельности по формированию привлекательного имиджа региона через продуманную региональную и социальную политику. В тоже время эффективность конструирования социального пространства будет значительно выше при условии формирования образа и представлений о территории как социально-привлекательной, успешной и перспективной среде обитания. Социальное пространство может регулироваться и осваиваться на основе инновационных подходов. Это: реализация социальных и благотворительных программ, основанных на принципе инвестирования в социальную сферу; использование корпоративных социальных программ, направленных на развитие территорий, относящихся к сфере интересов компаний; развитие взаимодействия бизнеса и власти с целью повышения эффективности муниципального управления и решения социальных проблем населения региона.

5. Характерной особенностью последних лет в решении социальных проблем населения является стремительное перемещение социальной политики на первое места в приоритетах социально-экономического развития государства. Это - пенсионная реформа, введение нового трудового законодательства, новации и эксперименты в системе образования, перераспределение бюджетных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации, новое иммиграционное законодательство, национальные приоритетные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё». Это - стратегическая демографическая программа по стимулированию рождаемости, являющая определенным достижением российского общества.

6. В российском обществе сегодня отсутствует достаточный консенсус в отношении целей и содержания необходимых социальных преобразований. В декларируемых направлениях необходимых реформ приоритет постоянно отдавался требованиям эффективности, а в оценке этих намерений населением, отраслевыми сообществами, региональными бюрократиями - требованиям справедливости. Даже в органах федеральной власти нет единой позиции по отношению к реформам в социальной сфере. Ведомственные представления об эффективности и справедливости расходятся.

7. Многие социальные преобразования носят несистемный характер. За действиями государственных органов управления не всегда стоит концептуально осмысленная стратегия. В ходе реализации социальных преобразований исполнительные органы власти сталкиваются с множеством ситуационных проблем и испытывают недовольство населения в тех случаях, когда новые социальные условия, регулирующие жизнедеятельность граждан не приносят ожидаемых результатов, заставляют власти изменять ранее принятые решения, ведут к потере времени, отведенном на преобразования. В связи с этим, социальная политика, устремленная в перспективу, обусловливает необходимость формирования институтов последовательного и устойчивого развития всех основных социальных подсистем.

8. Серьезное место должно отводиться стратегии социальной политики, методологии, механизмам ее формирования и реализации, которые позволяют снизить число проблем, возникающих в данной сфере жизнедеятельности. Разработка социальной политики должна проходить следующие стадии: определение основных направлений, формирование концепции и механизмов реализации. При этом весь процесс формирования социальной политики может быть представлен в следующем виде: потребности - интересы - цели - задачи -принципы - основные направления - механизм реализации. Как видно, исходным пунктом в процессе формирования региональной социальной политики являются потребности населения, которые удовлетворяются исходя из региональных интересов. Под потребности и интересы должны выстраиваться соответствующие организационные структуры управления и механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества.

9. Социальная цена преобразований проводимых в обществе не должна быть непомерно высокой для широких слоев населения, поэтому особую роль в проведении социальной политики должна отводиться системообразующей роли государства, без активного вмешательства которого процесс реформирования общества чреват весьма негативными последствиями. Одной из форм снижения затрат на социальные преобразования является социальное партнерство -система взаимодействия и согласования интересов органов государственной власти, бизнеса и общественных организаций в целях создания условий для развития общества. Основными критериями социального партнерства является улучшение качества жизни населения. Социальное партнерство, как рационально организованная на взаимовыгодных условиях форма взаимодействия участников социальных преобразований ориентировано также на обеспечение экономического роста.

10. Важное место в социальной политике, реализуемой на основе взаимодействия власти, бизнеса и общества занимает социальная реклама, являющаяся особым видом коммуникации, ориентированном на привлечение внимания населения к самым актуальным проблемам общества и его нравственным ценностям. Она направлена на изменение сознания общественности. Как известно, социальная реклама также представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. Социальная реклама не может решить проблемы самостоятельно, в дополнение к ней необходимо использовать другие инструменты.

11. Основное предназначение социальной рекламы состоит в гуманизации общества и формировании его нравственных ценностей. И если коммерческая реклама стремится в первую очередь побудить потребителя совершить какое-либо действие, то цель социальной рекламы — изменить отношение общественности к какой-либо насущной социальной проблеме, а в долгосрочном периоде - укрепить базовые социальные ценности народа, вытекающие из его культуры. Поэтому и эффект от применения социальной рекламы практически никогда не бывает быстрым. Совершенно очевидно, что восстановление и поддержание ценностных установок, изменение отношения общества - это, как правило, долгосрочные процессы, и порой первые положительные результаты могут появиться не раньше, чем через год после начала рекламной кампании.

12.Взаимодействие некоммерческих организаций и государства является необходимой составляющей построения цивилизованного государства в России. Они представляют интересы различных групп общества, обеспечивают им широкие возможности для участия в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Некоммерческих организаций, используя механизмы общественной экспертизы и контроля, способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы. Эффективное решение социальных проблем общества невозможно без некоммерческих организаций. Их взаимодействие с государством является необходимой составляющей построения цивилизованного общества в России. Представляя интересы общества, некоммерческих организаций призваны играть важную роль в развитии демократии. Взаимодействие некоммерческих организаций и государства является необходимой составляющей построения цивилизованного государства в России. Они представляют интересы различных групп общества, обеспечивают им широкие возможности для участия в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Некоммерческих организаций, используя механизмы общественной экспертизы и контроля, способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы.

167

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Леховицер, Олег Израильевич, 2008 год

1.Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // экономика, политика, идеология. 1997. № 1. С. 33-43; Сморгунов Л.В. Указ. соч. С. 62-73.

2. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н., Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. М.: Изд-во РАГС, 2004, 424 с.

3. Аскаров А. Новые кадры для новой модели развития// Независимая газета. 2003. 8 августа.

4. Астафъева О.Н., Синергетический подход к исследованию социокультурных процессов: возможности и пределы: Монография. М.: Изд-во МГИДА, 2002, 295 с.

5. З.Астахов Н.П. Методы государственного управления. М.: Юрайт, 2002.

6. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку / Под ред. Е. Н. Жильцова. М.: Рос. акад. упр., Центр проблем рыноч. экономики, 1993.

7. Бакушев В.В. Безносиков В.И., Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. М., 2000.

8. Безгребелъная М.Ю., Карев В.М., Кузьминова М.Ф. Методические рекомендации по разработке программы занятости населения административного района, города. М., 1992.

9. Я.Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов // Проблемы формирования государственных политик в России. М., - 2006;

10. Ю.Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия // Мир России. 1997.

11. П.Вайблер Ю. Модернизация госуправления ориентация на клиентов // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17. - М., 1997. С. 63-74.

12. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 7;

13. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. -М.: ИМЭМО РАН, 2002. С. 22-26.

14. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика. М., 2005.

15. Варнавский В.Г. Государство и частный сектор: возможности развития взаимодействия. М., 2006;

16. Варнавский В.Г. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны// http: //www.opec.ru/pointdoc.asp? tmpl=pointdocprint&dno=50580#33.

17. Вашш Л. «Новый государственный менеджмент» и повышение эффективности государственного управления // Государственная служба за рубежом.

18. Взагшосвязъ социальной политики и социальной работы. М.: АспектПресс, 1997.

19. Виленчик В.В. и др. СПб.: Изд во С.Петерб. гос. унта экономики и финансов, 1998.

20. Вилисов М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. - №7;

21. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе // Государственная служба России. М., 2003.

22. Гендерные аспекты социальной трансформации. М.: ИСЭПН РАН,1996.

23. Гонтмахер Е.Ш. Принципы и основные элементы социальной стратегии // Территориальные проблемы социальной политики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

24. Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. Вып. 8. М.: РАГС, 1995;

25. Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17. М.: РАГС, 1997.

26. Государственное управление: Глобализация: проблемы, перспективы // Реформаторский бюллетень. 2002. N 1(42).

27. Грей Э., Дженкинс Б. От государственного управления к государственному менеджменту: переоценка поворота? // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. Вып. 8. М., 1995. С. 8.

28. Грекова Ж.В. Реформирование государственной службы как политико-административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): Дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / РАГС. М., 2001.

29. Денхарт Р. Вызовы третьего тысячелетия: будущее государственной службы // Государственная служба за рубежом. 2000. № 3(34).

30. Дикин Н., Уолш К. Государство отдает часть полномочий: Роль рынков и контрактов в перестройке государственной службы // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17. -М., 1997. С. 47.

31. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств:тенденции и зарубежный onbiT//http://www.eate.ru/ms/doc.id71.bookl.php.

32. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт //http://www.eatu.ru/?gstrAction=DOC&gintDocID=71 ;

33. Жилъцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учебное пособие для вузов / Е. Н. Жильцов.М.: Изд-во МГУ, 1995. 185 с.

34. Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика. Защитить человека. М., 1994.

35. Зубова Л.Г. Роль общественного мнения в реформировании социальной сферы и социальные приоритеты. М.: Союз, 1997.

36. Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы (материалы методологического семинара). М.: Изд-во РАГС, 1996. С. 10.

37. Кадомцева C.B., JI.H. Джексебаева, Ж.А. Кулекеев и др. Социальные функции государства. М.: ИКЦ «ДИС», 1997.

38. Канева М.А. Государственно-частные партнерства на муниципальном уровне // Научные записки СибАГС. Инновации в регионе: управление, наука, образование. 2005. - № 3. - С. 57-61.

39. Келле В.Ж., Об одном методологическом принципе анализа культуры // Личность. Культура. Общество, 2004, № 4, С. 52-61.

40. Кёниг К. Трансформация государственного управления: новая глава науки об управлении // Государственная служба. Научный подход. Зарубеясный опыт. Вып. 9 М.: РАГС, 1995. С. 26-27.

41. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления. М., 2004.

42. Комаровский В.В. Социальный диалог в России // Общественные науки и современность. 2006. № 1. С. 21-32.

43. Контроллинг: Опыт системного подхода. Реферативный бюллетень. № 4.-М.: РАГС, 1999. С. 62-73.

44. Крадин, H. Н. Политическая антропология. М.: Ладомир, 2001. Красноженова Г.Ф. Социальное управление. М.: Моск. инт приборостроения, 1993.

45. Кривошеее В. Т. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологические исследования. 2004. № 6. С. 38-44.

46. Крозъе М. Организационные изменения в системе государственного управления // Государственная служба. Вып. 1: Общие проблемы. Зарубежный опыт. -М., 1994. С. 59.

47. Кунакова Р.В., Зайнуллин P.A. Проблемы социальной политики государства. Уфа: Гилем,АН РБ, 2006.

48. Лапин Н.И., Антропосоциетальный подход: методологические основания, социологические измерения // Вопросы философии, 2005, № 2, С. 17-29.

49. Ларина Н.И., Киселъников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М., 1998. С.9.

50. Лебедева H.A. Государственное регулирование инновационной политики // Актуальные проблемы региональной экономики и образования: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. -Орел, ОГУ, 2005. С.177-181 (0,3 пл.).

51. Лебедева H.A. Направленность инновационных процессов // Компьютерные технологии в управлении, при моделировании и в экономике: Сборник научных трудов XII Международной конференции. Харьков: НАУ им. Н.Е. Жуковского «ХАИ», 2003. - С.69-73 (0,4 пл.).

52. Лебедева H.A. Оценка эффективности инновационно инвестиционной деятельности // Проблемы экономики, финансов и управления производством:

53. Сборник научных трудов вузов России. Выпуск 18. Иваново, ИГХТУ, 2005. -С. 172-176 (0,3 пл.).

54. Лебедееа H.A. Перспективы развития частно-государственного партнерства // Наука и образование. Межвузовский сборник научных трудов «Экономика и управление». Выпуск №2. Москва.: ИИЦ МГУДТ, 2005. - С. 91-96 (0,7 п.л.).

55. Лебедева H.A. Управление инновационными процессами // Проблемы экономики, финансов и управления производством: Сборник научных трудов вузов России. Выпуск 14. Иваново, ИГХТУ, 2004. - С.88-95 (0,5 пл.).

56. Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 1.

57. Лубин Д. Реформа государственной гражданской службы в странах Западно-африканского валютного союза // Международный журнал социальных наук. 2002. № 22.

58. И.Лытов Б.В. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России // Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д., 1998. С. 436-442.

59. Маликов Р.И. Институциональное проектирование предпринимательской среды. Мурманск-Уфа: изд-во БД РАН, 2006, 242 с.

60. Маликов Р.И., Климина Т.П. Региональные факторы формирования эффективной предпринимательской среды. Уфа: изд-во УГАЭС, 2006,164 с.

61. Малков С. Ю. Логика эволюции политической организации государств // История и Математика: Макроисторическая динамика общества и государства. М.: КомКнига, 2007.

62. Мельников В.П. Государственная служба России: отечественный исторический опыт и современность / Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону. 1998.

63. Менеджмент в государственном управлении и управление развитием региона: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М., 2001.

64. Миненков Г. Идентичность в политическом измерении. http://www.nmby.org./pub/051205/ident.html (28.05.2007 г.)

65. Миненков Г. Идентичность в политическом измерении. http://www.nmby.org./pub/051205/ident.html (28.05.2007 г.)

66. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации//Проблемы формирования государственных политик в России. М., 2006;

67. Морозова Е.Г. Административные реформы конца XX века: чему нас учит зарубежный опыт // Научные доклады. Вып. 1. М.: Изд-во РАГС, 1999. С. 94-96.

68. Мысин H.B. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. СПб.: Издво СЗАГС: Образование — культура, 2000.

69. Не будет ни революций, ни контрреволюций. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ //Российская газета. 2001. 4 апреля. С. 3.

70. Оболонский A.B. Постсоветское чиновничество:квазибюрократический правящий класс // ОНС. 1996. № 5. С. 5-15.

71. Оболонский A.B. Реформа государственной службы // Государственная служба (комплексный подход). М., 1999. С. 311.

72. Оболонский A.B. Эволюция государственной службы в Великобритании //Государство и право. 1996. № 6. С. 121-130.86.0бщими силами к подъему России. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 1998. 24 февр. С. 5.

73. Орлова Э.А., Методологические проблемы изучения социокультурной реальности // Личность. Культура. Общество, 2004, № 4, С. 72-78.

74. Патрушев В.И., А.Г. Гладышев и др. под ред. В.И. Иванова. М.: Экономика, 2000.

75. Почещов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. М.: "Рефл-бук", К.: "Ваклер", 2000.

76. Ромат Е.В. Реклама: Учебник дли студентов специальности "Маркетинг". 3-е изд., перераб. и доп. - Киев; Харьков: НВФ "Студцентр", 2000.

77. Санникова Т. Фундаментальная предпосылка можно ли вести бизнес с этим государством? // http://www.opec.ru/pointdoc.asp?dno=56613.

78. Синдяшкина E.H. Некоторые подходы к проведению социальной экспертизы

79. Скиделъский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? // http://www.opec.ru/newsdoc.asp?dno=46747.

80. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: ГЕЛИОС, 1999.

81. Сморгунов JI.B. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2000. № 1. С. 54.

82. Сокращение рабочей силы: политика и мероприятия по защите высвобожденных работников. М., 1992.

83. ЮО.Солодилова Н.З. Межрегирнальный рынок услуг. Уфа: УГАЭС, 2006, 180 с. 2).10¡.Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб. ст. /

84. Социальная политика, парадигмы и приоритеты/ Под ред. В.И. Жукова. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2000.

85. Социальная справедливость и проблемы перехода к рыночной экономике: Сб. ст. / Рос. акад. наук, Инт социологии. М.: ИС, 1992.

86. Социальное страхование в России: на пути к реформам. М.: Моск. рабочий, 1994.

87. Социальные коррекции рыночных реформ: Сб. науч. тр. / Кузбас. гос. техн. Ун -т.Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999.

88. Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы.

89. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. JI.B. Сморгунова. СПб., 2004.

90. ПО.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Проблемы реформы. М., 1999.

91. Ш.Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Хрусталева Е.А. Государственно-частное партнерство в дорожной сфере // Научный эксперт: Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в Российской Федерации. Выпуск № 2 (9). М., 2005;

92. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

93. Территориальные проблемы социальной политики. М.: ГУ ВШЭ,2000.

94. Томас П. Изменения в государственных учреждениях и как их проводить // Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13. М., 1996. С. 5.

95. П5.Топчий JI. Оценку ставит клиент // Социальная защита. 1998. №6. 11 б.Управление социальной сферой / A.A. Бабаджанов, Н.К. Ваганова,1. В.И.

96. П.Федотова H.H. Кризис идентичности в условиях глобализации /http://courier.com.ru/homo/ho0603fedotova.htm (декабрь 2006 г.)

97. Черныш М.Ф. Противоречия становления социального партнерства // Социологические исследования. 2004. № 6. С. 16-25.

98. ПЯ.Щварц Г. Истоки современной модернизации государственной службы // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. Вып. 8. М.: РАГС, 1995. С. 25-26.

99. Ю.Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов : Учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М.: Наука, 1995. 276 с.

100. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования. 2007. - №2.

101. Яроиленко С. Бедные в социальной стратификации постсоветской России//Рубеж. 1998. №12. С. 158-174.

102. Toth J.G. A. joleti rendszer az atmeneti idoszkaban. Kozgazdasagi szemle, 1994. N 3. 327, 239. old.

103. Golinowska S. Polityka spoleczna panstwa w gospodarce rynkowej, Polityka SpolecznaN 5/6, 1994, s. 26-29

104. Dzennik Ustaw 18.02.93 N 13

105. Zycie GospodarczeN 27, 2.06.95 s.I,V

106. Les E. Polityka spoleczna w Polsce w okresie zmian ustrojowych. Zbior rozmow z przedstawicielami swiata nauki, Polityka Spoleczna N 5/6, 1994, s. 26-29

107. Golinowska S. Zmiamy instytucjonalne w sferze spolecznej. Polityka SpolecznaN 10, 1994, s. 1-3

108. Dziennik Ustaw 1984, N 21, poz. 979 .Polityka Spoleczna 1993 N 8, s. 22-23.

109. Rutkowski W. W poszukiwaniu modelu zabezpieczenia spolecznego. Polityka spoleczna N 2, 1995, s. 1-6

110. Golinowska S. Polityka Spoleczna panstwa w gospodarce iynkowej. Polityka Spoleczna NN 5/6, 1994, s. 26-29.120 reformie ubezpieczen spolecznych, Polityka Spoleczna N 3, 1994, s. 3133

111. Закон о выплате семейных пособий от 1 декабря 1994 г. Dzennik Ustaw, 1995, N4, Rzeczpospolita 22.02. 1995, s. 15.

112. Trepkowska J. Emerytury do pop rawki. Gazeta Bankowa, N 43, 22.10.95, s.3

113. Burke M.A. Child Institutionalization and Child Protection in Central and Eastern Europe, Innocenti Occasional Papers, Economic Policy Series, №52. Florence, Italy:

114. UNICEF International Child Development Center, 1993.

115. Dent M., O'Neill M., Bagley C. (Eds) Professions, New Public Management and the

116. European Welfare State. Staffordshire: Staffordshire University Press, 1999. Esping9Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.

117. Ferge Z., Kolberg J.E. (Eds) Social Policy in a Changing Europe. Frankfurt/Main:22.Campus Verlag, 1992.

118. Gough I. Global Capital, Human Needs and Social Policies. Hampshire; New York: Palgrave, 2000.

119. Segal E.A. Social welfare policy, programs, and practice. Itasca, 111.: F. E. Peacock Publishers, 1998.

120. Social trends in contemporary Russia: a statistical sourcebook. New York: St. Martin's Press, 1993.

121. Sustaining the transition: the social safety net in postcommunist Europe. New York:

122. Council on Foreign Relations, 1997.

123. Weimer D. L., Vining A. R. Policy Analysis: Concepts and Practices. 3rd ed. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall, 1999.