Жилищная политика в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кармен, Валентина Константиновна

• Кармен, Валентина Константиновна
• кандидат политических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат политических наук Кармен, Валентина Константиновна

Введение.

Глава I. Жилищная политика - неотъемлемая составляющая внутренней политики государства.

Глава П. Роль государства и его ответственность за обеспечение граждан жильём.

Глава III. Гражданские инициативы и их значение при решении жилищных проблем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Жилищная политика в современной России»

Актуальность темы диссертации. Жилищная политика является одной из важнейших составляющих внутренней политики действующей власти любого государства. По своему содержанию и характеру она многомерна и многофункциональна. Важнейшее значение для её успешной реализации имеет её политическая составляющая. Внутренняя политика государства, неотъемлемой частью которой является жилищная политика, не может быть эффективной в условиях нестабильной политической системы и находящихся в состоянии кризиса экономики и финансов. Не существует и достойной цивилизованного общества социальной защиты граждан, в том числе, и в жилищной сфере, при отсутствии политической воли и решимости властных структур не на словах, а на деле создать условия обеспечения всех нуждающихся жильём и способа его справедливого распределения. В такой же степени верна и обратная зависимость.

В современной России жилищный вопрос - один из наиболее актуальных. Среди огромного числа желающих улучшить жилищные условия, позволить себе покупку новой квартиры в состоянии чуть больше 9 % граждан, поскольку большая часть населения страны практически оказалась у порога бедности. Поэтому вполне естественно, что проблемы обеспечения нуждающихся граждан жильём и качественными коммунальными услугами призваны быть в центре политической жизни страны. В сложившейся ситуации ответственность государства за социальную защиту граждан, включая и обеспечение их необходимым жильём, является исключительно важной и требует к себе самого пристального внимания со стороны исполнительной и законодательной власти, гражданского общества и политических партий. л О том, что властные структуры РФ понимают актуальность создавшейся в стране чрезвычайно сложной ситуации с жильём, считают её неотложной задачей и имеют намерение исправить положение, свидетельствует разработанная ими новая концепция жилищной политики, включающая и формирование рынка доступного1 жилья. Это нашло наглядное отражение в ежегодном послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию 26 мая 2004 г., и в fp решениях правительства от 13 и 20 мая 2004 г.

Вместе с тем, учитывая, что государство на протяжении длительного периода времени, несмотря на неоднократные обещания, так и не смогло решить жилищную проблему, в стране в последние годы получили развитие гражданские инициативы и система социального партнерства в области решения жилищных проблем. Люди стали брать инициативу в свои руки и ^ создавать неправительственные, некоммерческие объединения «по интересам» (НПО/НКО) и искать пути сотрудничества с властными структурами для более эффективного и справедливого решения задач в сфере жилья.

В этой связи исследование всех этих жизненно важных для миллионов россиян сложных проблем представляет не только теоретический, но и практический интерес. А тема диссертации приобретает р особую политическую актуальность в ходе строительства в современной

России социального государства2 и гражданского общества. Объектом исследования является жилищная политика в современной Россини основные направления и особенности её развития. Предметом исследования являются политические аспекты проблемы жилья в стране на рубеже XX и XXI столетий во взаимосвязи с их социально-экономическими, правовыми и иными составляющими.

Цель и задачи работы. Не претендуя на исчерпывающее исследование в рамках одной данной работы такой сложной темы, как изучение многосторонних аспектов жилищной политики в условиях современной

России, автор поставил своей целью проанализировать её содержание в городах, где проживает более 70 % населения страны. Именно там наиболее наглядно проявляются обусловленные остротой нехватки жилья политические, социально-экономические, правовые и иные факторы, оказывающие влияние на состояние и развитие жилищной политики. В связи с этим диссертант поставил перед собой следующие задачи: *изучить и проанализировать жилищное законодательство и его новации с учетом современного состояния жилищной проблемы; выявить состояние и трудности формирования рынка жилья в условиях переходного периода в сопоставлении с опытом ряда зарубежных стран; исследовать роль государства, политических партий и институтов гражданского общества в их соотношении и взаимозависимости при решении жилищных проблем, включая и социальную защиту граждан в этой сфере.

Основные положения, выносимые на защиту: существующая модель жилищной политики в современной России выстраивается в сложных условиях трансформации прежнего общественного строя, перехода на рыночную экономику, создания новой вертикали власти, серьёзных трудностей в экономическом развитии страны и недостаточно эфективно работающего законодательства; в такой ситуации остро встаёт вопрос о создании условий для эффективной социальной защиты граждан, включая и обеспечение их жильем, закрепленной в Конституции РФ и других законодательных актах; ♦решение проблем социальной незащищённости российских граждан, явившейся следствием политических и социально-экономических изменений, произошедших в стране в 90-е гг. XX - начале XXI вв., и осознание ими необходимости отстаивать и защищать свои права, способствует целенаправленной организации взаимосвязи между властными структурами и институтами гражданского общества;

Эффективность организации жилищной политики и инновационные изменения в ней способны оказать социализирующее воздействие на людей; социальное партнерство такого рода является важным аспектом жилищной политики и основой государственных программ для выработки тактических правил формирования и реализации дальнейшей стратегии сотрудничества властных структур с институтами гражданского общества с целью выработки согласованных решений и предотвращения конфликтов между ними.

Теоретическая и методологическая база исследования обусловлена, прежде всего, проблемами обозначенными выше. Его категориальный аппарат основан на классификации, благодаря которой обобщаются и упорядочиваются представления о проблемных ситуациях применительно к исследуемой теме. В их основе лежит совокупность методов и приемов, разработанных в отечественной и зарубежной политологии: историко-аналитический, компаративный, правовой и политологический. Структурно-функциональный и сравнительный подходы использовались для построения теории концепции жилищной политики как политического феномена. Семантический анализ ключевых категорий необходим для характеристики особенностей исследования.

Хронологические рамки диссертации: конец ХХ-начало XXI вв. (19912004 гг).

Научная значимость и новизна состоит в том, что: исследование выполнено в междисциплинарной области политологии, социологии, истории, экономической теории и права, что наиболее приемлемо в контексте решения модернизационных проблем жилищной политики в современной России. Эта дало возможность рассмотреть её политические аспекты во взаимосвязи с другими составляющими, без учёта которых было бы невозможно произвести объективный анализ поставленных в работе задач; построена соответствующая целям исследования типология теоретических концепций жилищной политики. Предлагается модель основных принципов организации и реализации жилищной политики в Российской Федерации; определены место и роль целенаправленной политики решения задач обеспечения граждан жильём, а также взаимоотношений федерального центра с региональными и местными органами власти в этой сфере; при исследовании жилищной политики на примерах конкретных жилищных ситуаций раскрывается взаимозависимость политических и правовых институтов и эффективность их функционирования, дающая возможность более точно и комплексно раскрыть сущностные проблемы модернизации жилищной политики в Российской Федерации; ♦анализируется место и роль государства в жилищной политике и его ответственность за обеспечение граждан жильём с точки зрения эффективности его деятельности. Показано, что именно этим определяются границы необходимых инноваций жилищной политики, выбор эффективной тактики и оптимизации её реализации для удовлетворения запросов населения в сфере жилья.

Сложность политологического анализа была обусловлена тем, что политика государства в жилищной сфере формируется в условиях постоянного изменения политической и экономической обстановки в стране, и соответственно - необходимостью учёта видоизменений в политической системе России в переходный период её развития.

Новизна работы определяется также и особым вниманием к такому аспекту рассматриваемой темы, как роль неправительственных, некоммерческих организаций (НПО/НКО) и основных политических партий в решении жилищных проблем в современной России. Степень разработанности темы исследования. Роль и значение жилищной политики проанализированы в ряде работ зарубежных и отечественных авторов. Следует отметить, что разнообразие организационных теорий в разных странах было связано с конкретным типом модернизации и обусловленными ею проблемами, а также структурными трансформациями общества и государства. При этом большинство исследований базировалось на принципах классических теорий и их национальных вариантах, которые видоизменялись в зависимости от конкретных исторических и экономических условий, национальной культуры и политической системы конкретного государства, в рамках которого они и разрабатывались.

Анализ, проведённый диссертантом, показал, что проблемам жилищной политики в России в контексте социальных проблем общества уделено недостаточно внимания. Не было в должной степени определено решение этой проблемы и её задач как движущей силы модернизационных процессов. Следует подчеркнуть, что исследования жилищной политики сосредоточены, в основном, на рассмотрении специфических характеристик жилищной проблемы, которые определяются на примере стран Запада. Однако работы подобного рода никак не ставят и не решают конкретных вопросов, как сделать жильё более доступным для большинства граждан, а также как осваивать и использовать применительно к России богатый опыт в этой области, накопленный в мировой практике.

Характерно, что в отечественных и зарубежных исследованиях, посвящённых гражданскому обществу4, практически не нашёл освещения вопрос о том, что важной составляющей его формирования являются гражданские инициативы в области решения жилищных проблем. Роль и значение гражданских инициатив и институтов гражданского общества в жилищной сфере не нашли своего отражения во многих знаковых работах отечественных учёных.5

Источниковедческая база. Её основой являются: Конституция Российской Федерации и Конституции субъектов федерации, Конституция СССР, Гражданский кодекс РФ, Гражданский кодекс СССР, Жилищный кодекс РСФСР, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты и документы по вопросу жилищных прав и льгот граждан в России, принятые Правительством РФ, Советом Федерации РФ, Государственной Думой, региональными, городскими и муниципальными органами законодательной и исполнительной ветвями власти. Использовались также материалы из практики Верховного Суда РФ по жилищным спорам, представляющие ценный исследовательский материал по правовым вопросам в области защиты прав граждан в сфере жилья.

В силу многоплановости и специфики предмета исследования в ходе подготовки диссертации автор использовал и сочинения классиков политической мысли,6 и работы отечественных и зарубежных учёных не только по политическим и социально-экономическим проблемам, но и по смежным научным направлениям, таким как философия, социология, экономика, история, право, включая и международное право. Для темы диссертации были особенно важны те работы, в которых рассматривались вопросы, связанные с особенностями формирования и проведения жилищной политики, и обеспечением защиты прав граждан в разных странах, то есть вопросы, непосредственно относящиеся к социальной политике государства. В этом контексте сохраняют интерес работы К. Маркса и Ф. Энгельса.7

В советский период ведущие направления жилищной политики определялись прежде всего партийно-государственными задачами и определенными фазами развития общества. Ее развитие в тот период было непосредственно связано с вопросами управления экономикой, государственного строительства и существовавшими мерами взаимосвязи власти с обществом. Свидетельством этому являются решения партийных съездов и конференций, постановления ЦК КПСС, Совета министров СССР и союзных республик.

В постсоветский период официальные документы и публикации по жилищным вопросам в значительной мере посвящены проблемам развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях перехода к рынку, защиты окружающей среды обитания человека и других социальных гарантий граждан.

В это связи значительный интерес для автора в ходе подготовки диссертации представляли работы М. Баглая, А. Безлюдова, Т. Белкиной, В. Бобкова, Д. Брокера, С. Глазьева, Н. Гриценко, В. Гуменюка, Д. Жукова, В. Каменецкого, В. Каспина, А. Кацвы, К. Кияненко, М. Крупицкого, В. Литовкина, Л. Москвина, С. Пронина, А. Садыкова, Г. Семигина, И. Фаршатова, А. Хазикова, Н. Хананашвили, О. Яницкого.8

Работы по жилищной политике можно условно разделить на несколько групп. Первую из них составляют исследования, ценность которых заключается в том, что в них разрабатывается категориальный аппарат науки, отражающий основные аспекты социальных проблем, включая и жилищные.

Вторая группа объединяет работы по различным аспектам российского жилищного законодательства, значение которых состоит в том, что в них исследуются конкретные вопросы юридическо-правовой стороны проблемы жилья, раскрывается ее взаимосвязь с проблемами политико-правового и социально-экономического характера. К сожалению, декларативность и противоречивость многих принимаемых жилищных законов, а также частичное, а подчас и полное игнорирование их на практике, включая и судебную, зачастую лишают их правового смысла. В этом легко убедиться, ознакомившись со сборниками судебной практики постановлений, решений и определений федеральных судов по жилищным спорам и гражданским делам.

К третьей группе исследований можно отнести работы, содержащие сравнительный анализ российской и зарубежной жилищной проблематики.

Значительный интерес представляют публикации научных и научно-практических конференций, на которых ученые, политические и общественные деятели обсуждали, среди прочего, различные аспекты жилищной политики, вопросы законотворчества и бюджетного финансирования строительства доступного жилья, проекты развития территориального самоуправления и институтов гражданского общества.9

Теме диссертации во многом созвучны, например, материалы проведенного в феврале 1998 г. Первого конгресса российских политологов «Современная Россия: Власть, общество, политическая наука»; Второго Всероссийского конгресса политологов «Россия. Политические вызовы XXI века» (апрель 2000 г., Москва) и Третьего Всероссийского конгресса политологов «Выборы в России и российский выбор» (апрель 2003 г., Москва), а также научной конференции «Национальная государственность и глобализация» (ноябрь 2003 г., Москва), круглого стола «Глобализация и повседневность» (март 2004 г., Москва). В них, в частности, анализируются политические и социально-экономические перемены, произошедшие в последние годы в России и других странах и возникшие в связи с этим проблемы, в том числе и с обеспечением граждан жильем.

Значительную ценность для политологической науки, на взгляд диссертанта, представляет монография Э. Позднякова «Философия политики» и работы А. Панарина «Философия политики» и «Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке»,10 которые содержат не только глубокий научный анализ минувших событий, но и оригинальные идеи и подходы к перспективам дальнейшего развития стран мирового сообщества.

Особое значение для темы диссертации имеют разделы монографии Э. Позднякова: «Наука о политике: социальные и методологические основы», «Политика и государство», «Политика и нравственность», «Политика и экономика». В них все основные направления и аспекты политики рассматриваются с точки зрения их социальных последствий. В этой связи важная роль отводится понятию «политическая ответственность» государства за социальную защиту своих граждан, что, в свою очередь, является показателем социально-политической стабильности государства.

Не менее интересна и сформулированная А. Панариным концепция объективного закона общности людей, согласно которому у наций, живущих в одной части мира, имеются общие интересы, в том числе и жилищные. Географическая близость и единство проблем сами по себе являются фактором установления более тесного сотрудничества и интеграции. Именно они обязывают политиков формировать долгосрочную стратегию сосуществования, которая не может свестись к взаимному игнорированию или изоляции. Однако, по мнению А. Панарина, для обеспечения такой стратегии недостаточно вертикали межправительственных соглашений и межгосударственного сотрудничества, для этого необходимо установить горизонтальные связи на уровне гражданского общества.

Крайне важным является то обстоятельство, что в современной многонациональной России поиски путей справедливого решения жилищной проблемы и достижения согласия с властными структурами в этой области стимулируют граждан к активному участию в построении гражданского общества.

Большую помощь в исследовании темы оказали автору работы таких авторов, как: В. Абрамов, А. Автономов, Н. Беляева, Р. Бобович, В. Витюк, А. Володин, Э. Геллнер, И. Данилевич, И. Кокорев, И. Кравченко, А. Кулик, А. Ларькина, М. Либоракина, О. Макаренко, Е. Махонина, А. Рахлин, Ю. Резник, Е. Руткевич, Л. Саломон, Б. Соколов, А. Соловьев, Е. Шомина, В.Якимец.11

Пониманию формирования и становления гражданского общества, особенно в контексте социального партнерства и деятельности отдельных направлений гражданских инициатив содействуют работы С. Айвазовой, И. Гавриловой, А. Кружкова.12

При работе над диссертацией также широко использовались статьи, опубликованные в российской прессе и научной периодике. Это было обусловлено как дефицитом аналитических работ по исследуемой проблеме, так и тем обстоятельством, что большой объем информации по жилью содержится именно в материалах средств массовой информации (СМИ). В настоящее время они являются одним из важнейших источников информации населения по самым разным вопросам, включая и жилищную тему. Материалы официальной и оппозиционной прессы содержат также обширный материал, отражающий расстановку политических и общественных сил в ходе борьбы за справедливое решение социальных, в том числе и жилищных проблем.

В диссертации также использовались данные статистики и социологических опросов.13

Вместе с тем, в этой области всё ещё ощущается недостаток работ, в которых содержался бы анализ новых явлений в жилищной политике и политической ответственности государства за обеспечение основных социальных гарантий граждан. Это связано, в частности, с трудностями сбора первичных и нехваткой вторичных данных, а также с относительной неразвитостью сравнительных политических исследований по этой проблематике.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты проведенного исследования и сформулированные выводы могут быть использованы властными структурами и институтами гражданского общества при выработке оптимальных подходов к решению острых жилищных проблем с учетом успехов и преодоления недостатков практического опыта в этой области; для оказания посильной помощи гражданам в ликвидации их правовой неграмотности в области жилищного законодательства. Такое знание им крайне необходимо для правильной постановки вопросов в борьбе за свои права при решении жилищных проблем. Данные диссертации могут быть использованы для составления и чтения специальных курсов лекций и семинарских занятий по политологии в высших и средних специальных учебных заведениях. Апробация и практическая реализация. Основные положения диссертационной работы и её промежуточные результаты были изложены автором в четырех публикациях в сборниках Института сравнительной политологии РАН, и в выступлениях на научных конференциях и «круглых столах», в том числе на Третьем Всероссийском конгрессе политологов (Москва, апрель 2003 г.).

Кроме того, основные положения диссертационной работы обсуждены на совместном (объединенном) заседании Отдела по изучению политических институтов и процессов и Отдела социально - политических » проблем Института сравнительной политологии РАН.

1.« Доступное жильё, - по словам И. Шувалова, заместителя руководителя администрации Президента, главы Комиссии по удвоению ВВП, - это не дешёвое жильё, а жильё доступное для всех соразмерно доходам». Подробнее см.: Известия, 2003,6 ноября.

2. См. Конституция Российской федерации с комментариями для изучения и понимания. Пункт 1, ст.7. М., 2000. С. 7.

3. Например: Aguilar S. A. Costos marginales para tarificacion de la electricidad // Planeacion energetica у empresa publica: Reestructuraciones internacionales, estrategicas у politicas nacionales. M6xico. 1995; Lux M. Housing Policy in Eastern European Countries. щ Budapest. 2003; Las politicas sociales de Mexico al fin de milenio: Decentralization, diseno у gestion // Millan R.,Cordera Campus R., Ziccardi A., Diaz Cayera R., Gordon S. Mexico. 2000; Castells M. The City and the Grassroots. A Cross-Cultural Theory of Urban Social Movement. L., 1983; etc. См. также: Жилищная экономика. Пер. с англ. / Под. ред. Г. Поляковского. М., 1996;

См.: Шомина Е. С. Жители и дома. М., 1999; Она же. Городские общественные движения на разных фазах развития гражданского общества (Сравнительный анализ жилищного движения в России и за рубежом). М., 2001; Гуменюк В. М. О жилищном капитале и жилищных объединениях // Социальные аспекты жилищной политики. М., 2001; Егорова Н. Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе. М., 1998; Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального & хозяйства города. М., 2003; Хачатрян С. Р. Анализ и моделирование механизмов регулирования рыночных процессов в жилищной сфере. М., 1998; Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М., 1999 и др.

4. См., например: Автономов А. С. Конституционные основы взаимодействия общества и государства II Межсекторные взаимодействия (методология, технология, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга - 2002. М., 2002; Витюк В. В. Становление гражданского общества и его историческая эволюция. М., 1995; Данилевич И. В. Государство и институты гражданского общества в период перехода от авторитаризма к демократии (Чили, Португалия, Испания). М., 1996; Бухарин Н. Демократическое правовое государство и гражданское общество в Центрально-Восточной Европе // Мир перемен, 2004, № 1. См. также: Arato A., Cohen J. Civil Society and Political Theory. Cambridge (Mass.) 1992; Castells M. The City and the Grassroots. A Crosscultural Theory of Urban Social Movement. L., 1983. Joas H. Decline of Community ? Comporative Observation of Germany and the United States. (Janning J., Kubchan C., Rumberg D. (eds.) Civic Engagement in the Atlantic Community. Gutersloh. 1999; Исключение составляют указ. раб. Е. С. Шоминой.

5.См.: Проблемы формирования гражданского общества. М., 1993; Общественные объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М., 1997; Новые политические и общественные организации. М., 1993; Новые социальные движения. М., 1993; Гражданские инициативы и будущее России. М., 1997; Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 1998; Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. М., 1999; Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. М., 1996.

6. См., например,: Аристотель. Политика, Соч. в 4-х тт., т. 4. М., 1984; Гегель Г. Философия истории. Соч., т. VIII, М - JL, 1935; Макиавелли Н. История Флоренции. М., 1987; Сен-Симон А. Избранные сочинения. Т. И. М., 1948; Спиноза Б. Избранные произведения. В 2-х тт. М., 1957; Фурье Ш. Избранные сочинения. Т. П. М - JI., 1951.

7. См., например,: Маркс К. К критике политической экономии. - Предисловие. //Маркс К., Энгельс Ф. ПСС. Изд. 2-е Т. 13; Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Критика новейшей немецкой философии в лице ее представителей Фейербаха, Б. Бауэра и Штирнера. // Там же. Т. 3; Энгельс Ф. К жилищному вопросу. // Там же. Т. 18.

8.См., например,: Баглай М. В. Социальное государство // Труд и социальные отношения, № 1, М., 1995; Гриценко Н. Н. Формирование социального государства. Проблемы старые и новые // Труд и социальные отношения, № 1(12), М., 2000; Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003; Кияненко К. В. Концепция жилищной проблемы и жилищная политика России // Жилищное строительство, № 1, 1998; Макагонов Н. П. Взаимоотношения исполнительной власти с жилищным движением // Муниципальная политика, Курю Лекций. М., 1996; Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996; и др.

9.См., в частности, : Итоги законодательной деятельности РФ и определение задач перспективного планирования законопроектной работы. Материалы научно-практической конференции 26.10. 1995. В 2-х ч. М., 1995; Гражданское общество: первые шаги / Под ред. А. Ю. Сунгурова. Санкт-Петербургский Гуманитарно-политологический центр. Материалы международной конференции «Гражданское общество в посткоммунистических странах». Октябрь 1997г., г. Пушкин. СПб., 1999.

10. См.: Поздняков Э. А. Философия политики. В 2-х тт. М., 1994; Панарин А. С. Философия политики. М., 1996; Панарин А. С. Реванш истории. М., 1998.

11. См., например,: Автономов А. С. Конституционные основы взаимодействия общества и государства // Межсекторные взаимодействия (методология, технология, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга - 2002. М., 2002; Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и его историческая эволюция. М.: Ин-т Социологии РАН, 1995; Данилевич И. В. Государство и институты гражданского общества в период перехода от авторитаризма к демократии (Чили, Португалия, Испания). М., 1996; Макаренко О. В. и др. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., 1997 и др.

12. См., например,: Гаврилова И. Н. Проблемы добровольчества в России в контексте социального партнерства и гражданского общества // Добровольчество в России и в мире в контексте социального партнерства. М., 2001.

13. См., например, : Российский статистический ежегодник. М., России. М., 2000; Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. М., 2002; Есть мнение! Итоги социологического опроса под общей ред. Левады Ю. М., 1990; Информационно-статистический сборник Госкомстата России. Т. 1. М., 1997; Козлова Т. 3. Комитеты общественного самоуправление в Москве (результаты социологического исследования). М., 1992; Социально-экономические показатели. 2002. Стат. сб. Госкомстата 2002 и др.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Кармен, Валентина Константиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перемены, которые произошли в России на рубеже столетий в ходе формирования рыночной экономики, вызвали резкий спад промышленного и сельскохозяйственного производства, неустойчивость политической системы, ослабление роли государства в регулировании осуществляемых в стране реформ, недостаточно продуманные действия, произвол и коррупцию чиновников. В конечном итоге они привели к тому, что Россия вступила в XXI век в обстановке острого социально-экономического кризиса.

Сложность современной стадии развития РФ состоит в том, что государство в переходный период тоже является переходным. Это означает, что оно не только проводит определённую политику (в данном случае жилищную), но и само модернизируется и формируется в этом процессе

Опыт развития в России социальной сферы и одной из её основных составляющих - обеспечение граждан жильём и качественными коммунальными услугами, свидетельствует о том, что среди многих факторов, оказывающих влияние на их развитие, доминирующую роль играет политический фактор.

Вместе с тем анализ состояния и эволюции жилищной политики государства не может ограничиваться чисто политическими и социальными проблемами, поскольку она (политика) находится на пересечении таких важнейших гуманитарных и научно-технических сфер, как экономика, правоведение, экология, и т. д. Речь идет о комплексе вопросов, охватывающих взаимоотношения в жилищной сфере государства и общества.

Эффективность реализации любой политики, включая и жилищную, во многом, как известно, зависит от уровня развития экономики страны и состояния её бюджета. Без достаточных капиталовложений в строительство жилья и жилищно-коммунальную инфраструктуру трудно судить о справедливом обеспечении социальной защиты населения в этой сфере. При научно обоснованном, грамотном подходе к проблеме финансирования данной отрасли сама жилищная политика (как составная часть социальной, основой которой, в свою очередь, является социально-трудовая деятельность населения) может и должна оказывать большое положительное влияние на состояние бюджета, распределение финансов и развитие экономики страны.

В то же время рост валового внутреннего продукта (ВВП) автоматически, без влияния политического фактора, не сопровождается развитием социальной, в том числе и жилищной, сферы. Точно так же и введение рыночных отношений не может создать на территории всей страны социально-политические и экономические условия для полного удовлетворения жилищных потребностей населения. Для этого нужна решительная политическая воля властных структур, прочная экономическая и законодательная база, стабильная политическая основа сбалансированная жилищная политика и надежная государственная гарантия обеспечения социальной защиты своих граждан.

Одна из важнейших причин, приведших к обострению кризиса в комплексе жилшцно-комунального хозяйства, состоит в том, что оно не было приспособлено к рыночным условиям, а стоявшие перед ним важнейшие задачи не решались системно, то есть во взаимосвязи на федеральном, региональном и местном уровнях. Важнейшими предпосылками успешного реформирования комплекса ЖКХ являются: равномерное распределение ответственности между тремя уровнями власти; решение проблемы финансирования отрасли; повышение эффективности, компетентности и ответственности всех звеньев управления ЖКХ; создание надежных условий для защиты коммунальной инфраструктуры и жилых зданий от непредвиденных ситуаций. А для защиты интересов граждан необходимо разработать и принять ряд законов, среди которых, к примеру, закон об обязательном страховании от всякого рода рисков в коммунальной и жилищной сферах.

Переход к цивилизованным рыночным отношениям и создание условий для устойчивого функционирования ЖКХ потребовал определения нового вектора для преодоления кризисных процессов в этой сфере и разработки финансово- экономически обоснованной и социально справедливой программы конкретных мер и действий для дальнейшего конструктивного развития жилищной политики. Иначе говоря, речь идёт о переходе к новому сложному этапу её развития, который должен привести к существенному изменению всего жилищного ландшафта страны. Принятая в 2004 г. новая концепция жилищной политики призвана обеспечить создание реальных условий для позитивных перемен в деле формирования рынка доступного жилья.

И в этой связи неизмеримо возрастает политическая и социальная ответственность государства за реализацию в ближайшей перспективе принятых им на себя обязательств и данных народу обещаний в области решения жилищных проблем. Сохранение существующего положения в жилищной сфере без перспектив на его улучшение может создать в ближайшие годы реальную угрозу не только для стабильного и устойчивого развития России, но и для её государственной безопасности.

Поэтому в современной России, в интересах её граждан необходимо, прежде всего, создать предпосылки для реализации антикризисной программы и обеспечения на её основе более высоких социальных стандартов жизни, включая и жилищную сферу. Новые задачи по конструктивному решению жилищной проблемы, поставленные в последнем послании Президента РФ В, В. Путина Федеральному Собранию, правительство вряд ли сможет осуществить самостоятельно. Для их успешной реализации необходимо развивать сотрудничество в этой сфере с Государственной Думой, Советом Федерации^ региональными и местными органами власти, с представителями бизнеса, с основными политическими партиями и профсоюзами, а также с неправительственными, некоммерческими организациями - НПО/НКО, призванными защитить интересы и права граждан.

И речь в данном случае идёт не о том, чтобы «встроить» общественные организации в вертикаль власти, а об активном привлечении граждан к участию в решении основных задач реформирования жилищно-коммунального комплекса. Для этого необходим совместный поиск оптимального варианта решения жилищной проблемы с учетом мнений и согласованных позиций сторон в интересах широких слоев населения на взаимовыгодных принципах социального партнерства. Гражданская активность, способность к солидарным действиям, уважение свобод и прав человека, неукоснительное соблюдение законности и социальных гарантий, в том числе и в решении проблем жилья, которое объявлено правительством приоритетной государственной задачей - это не только важное условие развития и становления гражданского общества в современной России, но и залог укрепления основ социального государства как института власти в целом.

Таким образом, при разработке общегосударственной стратегии жилищной политики как механизма перехода от плановой экономики к рынку, с точки зрения эффективности, необходима детализация самой её концепции. При этом следует максимально учитывать предпосылки её осуществления в условиях социо-культурных различий и неравенства. Такая модель должна основываться на жизненно важных отношениях партнёрства и социальной справедливости с непосредственным участием граждан в решении значимых для них проблем. В этой связи необходимо выделение факторов и средств, обуславливающих эффективность социального партнёрства в области жилищной политики. При выработке теоретического обоснования жилищной политики необходимо учитывать объединение усилий сторон (властных структур и институтов гражданского общества), направленных на решение её модернизационных проблем и снижение уровня конфликтности, а также - оценку социально-экономической политики с учётом выгод и издержек, связанных с её осуществлением. Для этого необходимо: изучить возможности и пути формирования государства и институтов гражданского общества в переходный период; формирование теоретической концепции и поиск наиболее приемлемой для России формы модернизации осуществляемых реформ в сфере жилья; модернизация жилищной политики на федеральном, региональном и местном уровнях и определение её предметной области, объектов её воздействия и субъектов осуществления; разграничение её полномочий в зависимости от типов регионов России, с точки зрения их готовности к её проведению модернизационных изменений; определение временных параметров, технологий и ресурсных возможностей проведения политики в сфере жилья для различных регионов страны на федеральном, региональном и местном уровнях; ■"выделение государственных институтов, ответственных за решение жилищных проблем, и определение их специфических функций, а также разработка направлений подготовки специалистов в сфере жилищной политики и модели её информационного обеспечения; ■"теоретическое осмысление организации граждан с различными степенями экономических возможностей и стимулирования их участия в решении социально значимых для них проблем; определение наиболее перспективных форм такого участия, а также изучение механизмов поддержки и стимулирования граждан.

Однако, такая модель жилищной политики может быть осуществлена на рациональной социально политической основе, путём установления правового и общественного контроля за её реализацией на практике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Кармен, Валентина Константиновна, 2005 год

1. Абрамов В. А. Товарищество собственников жилья. М., 1997.

2. Аболин А. А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ, 2001, № 3.

3. Автономов А. С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2002

4. Автономов А. С. Конституционные основы взаимодействия общества и государства // Межсекторные взаимодействия (методология, технология, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга 2002. М., 2002

5. Автономов А. С, Проблемы технологичности и межсекторного взаимодействия и местное самоуправление // Местное самоуправление в контексте социального партнерства. М., 2004.

6. Автономов А. С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999.

7. Автономов А. С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки). М., 2002.

8. Автономов А. С, Захаров А. А., Черкасов А. И. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение // Полис, 1998, № 4.

9. Авцинова Г. И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания, 2000, № 3.

10. Авцинова Г. И. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Власть, 2001, №2.

11. Аганбегян А. Г. Некоторые экономические проблемы переходного периода // Переходные процессы, Проблемы СНГ (альманах «Форум»), М., 1994.

12. Айвазова С. Г. Тендерное равенство как проблема российских реформ: политический аспект. М., 2002.

13. Актуальные проблемы новой России // Фонд «Научная перспектива». М., 2000.

14. Анисимов О. С. Введение в политологию (Критериальное обеспечение построения демократического общества). М., 1991.

15. Арато А., Коэн Д. Гражданское общество в переходный период от авторитаризма к демократии // Гражданское общество. М., 1994.

16. Арин О. Россия на обочине мира. М., 1999.

17. Аргтин А. Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. Идейно-теоретические, политические и правовые аспекты. М., 2000.

18. Аристотель. Политика. Соч. в 4-х тт., т. 4, М., 1984.

19. Афанасьев М. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. Воронеж. 1996.

20. Ачкасов В. А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996.

21. Бабаева Л. В., Таршис Е. Я., Резниченко JI. А. Элита России: о настоящем и будущем страны // Социс, 1996, № 4.

22. Бабосов Е. М. Конфликтология. Минск, 2000.

23. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., 2005.

24. Баглай М. В. Социальная природа и некоторые проблемы современного российского государства // Вестник РАН, 2000, № 9.

25. Бадовский Д. В. Трансформация политической элиты в России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис, № 6,1996.

26. Байков В. А. Россия: десять лет реформирования // Социс, 2001, № 7.

27. Бакун Л. А. Группы в политике (к истории развития американских теорий) // Полис, 1999, №1.

28. Бакунин М. А. Государственность и анархия. Философия. Социология. Политика. М., 1989.

29. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

30. Басаргин А., Крылова Т. Жилищный кооператив между прошлым и будущим. М., 2000.

31. Баскакова М. В. и др. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития / Под ред. В. А. Мартынова. М., 1993.

32. Батлер А. Кондиминиум как форма собственности на недвижимость // Вопросы экономики, 1993, № 7.

33. Башмаков В. И. Профсоюзы как социальный институт. М., 2001.

34. Бедность: Альтернативные подходы к определению и измерению. М., 1998.

35. Безлюдов А. Н. Централизованное планирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством. М., 1983.

36. Белкина Т. Д. Жилищный сектор в России // Вопросы экономики, 1994, № 10.

37. Бобков В. Н. Региональная дифференциация доходов и уровня жизни, и выработка социальной политики в Российской Федерации (Новая постановка проблемы) // Уровень жизни населения регионов России, 1999, № 9.

38. Бобович Р. Е. Территориальное общественное самоуправление. М., 1999.

39. БоканьЮ И. Витасофия. Т. И. М„ 1999.

40. Бокий М. А., Шапиро JI. В. О местных сообществах и местном самоуправлении // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз, 2003-2004, Зима, № 4.

41. Большая Москва. Составил проф. Шестаков С. С. / Под ред. Лаврова Ф. Я. М., 1925.

42. Бондар А. Гражданское общество: проблемы интерпретации // Политология вчера и сегодня. М., 1991, вып. 3.

43. Борзенков С., Новиков А., Чернышов А. Особенности развития политико-экономических процессов в российской провинции. М., 1997.

44. БронерД. JI. Очерки экономики жилищного хозяйства Москвы. М., 1946.

45. Брячихин А. М. Россия Город - Власть. Москва: факты, поиск, проблемы, становление. М., 1995.

46. Бурбанк Дж. Империя и гражданское общество. Имперская конструкция России и Советского Союза //Имперский строй России в региональном измерении. М., 1997.

47. Бурджалов Ф. Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. М., 1996.

48. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

49. Буряков Ю. В. Инвестиции при строительстве жилья // Финансы. Право. Менеджмент, 2004, июнь.

50. Бутенко А. П. Рыночные реформы в России и Китае: сходство целей и различие результатов // Социально-гуманитарные знания, 1999, № 1

51. Бухарин Н. Демократическое правовое государство и гражданское общество в странах Центально-Восточной Европы // Мир перемен, 2004, № 1.

52. Вакилов М. Г., Фаршатов И. А. Жилищные права военнослужищих и членов их семей // Российская юстиция, 2000, № 7.

53. Валентей С. Д., Нестеров JI. И. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры. М., 1998.

54. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 2000.

55. Васильев В. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронеж. 1996.

56. Васильчук Ю. А. Социальное развитие человека в XXI в. // Общественные науки и современность, 2001, № 4.

57. ВеберМ. Избранные произведения. М., 1990.

58. Великая Н., Шишкин В. Местное самоуправление: ещё одна попытка реформы // Свободная мысль XXI, 2003, № 6 (1532).

59. Веселовский Б. Б. Справочник по жилищному и коммунальному хозяйству. М., 1923.

60. Виноградов В. А., Черноморова Т. В. и др. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ / Отв. ред. Виноградов В. А. М., 2000.

61. Виноградов В. А., Семеко В. Г. и др. Государственная собственность и приватизация во Франции. М., 1998.

62. Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и его историческая эволюция. М„ 1995.

63. Власть и общество в постсоветсткой России. М., 1999.

64. Вобленко С. В. Реформа местного самоуправления в России: исторический опыт и текущие задачи // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз, зима 2003-2004, № 4.

65. Волконский В. А. Институциональный подход к проблемам кризиса российской экономики // Экономика и математические методы, 1999, № 1.

66. Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис, 2000, № 3.

67. Володовников С. В. Модели динамики политических процессов в условиях переходного периода // Вестник МГУ.Серия 12, 1996, № 6.

68. Воржизов А. Г. Общественное согласие и социальное правовое государство // Социс, 1998, № 11.

69. Ворожейкина Т. Е. Государство и общество в России и ■ Латинской Америке // Общественные науки и современность, 2001, № 6.

70. Воскресенский А. Д. (ред.). Политическая наука в России: интеллкетуальный поиск и реальность. Хрестоматия. М., 2000.

71. Всеобщая декларация прав человека и гражданина. М., 1993.

72. Выдрин И. В., Котов А. Н. Муниципальное право России М., 2000.

73. Гавршова И. Н. Третий сектор и гражданское общество в России: проблемы становления и развития // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз, 2003, Осень, № 3.

74. Гавршова И. Н. Проблемы добровольчества в России в контексте социального партнерства и гражданского общества // Добровольчество в России и в мире в контексте социального партнерства. М., 2001.

75. Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии, 1991, № 7.

76. Галкин А. Модель партии XXI в. // Свободная мысль XXI. 2000, № 1.

77. Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М., 1995.

78. Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1996.

79. Гатагова JI. С Империя: идентификация проблемы. Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М., 1996.

80. Гелъбрас В. Г., Симония Н. А. и др. Место и роль государства в догоняющем развитии / Отв. ред. А. Я. Эльянов. М., 1999.

81. Гегель Г. Ф. Философия права // Философское наследие. М., Мысль, 1990.

82. Гегель Г. Философия истории. Соч., т. VIII, М. Л., 1935.

83. Геллнер Э. Условия свободы: гражданское общество и его соперники. М., 1995.

84. Гельман В. Я. Региональная власть в России: институты, режимы и практики // Полис, 1998, № 1.

85. Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть, 1997, № 9.

86. Глазьев С. Экономика и политика. Эпизоды борьбы. М., 1994.

87. Глазьев С. Ю. О стратегии развития российской экономики. М., 2001.

88. Голенкова 3. Т. Гражданское общество в России // Социс, 1997, № 3.

89. Голенкова 3. Т., Витюк В. В., Гридчин Ю. В., Черных А. И., Романенко JI. М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социс, 1995, № 5.

90. Голосов Г. В., Галкина Л. А. (ред.). Современная сравнительная политология. Хрестоматия. М., 1997.

91. Голосов А. В. «Партия власти» и российский институциональный дизайн // Полис, 2001, № 1-2.

92. Гончар В. В. и др. Реформа ЖКХ и россияне // ЖКХ, 1999, № 6.

93. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания, 2000. № 2.

94. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Университета дружбы народов. Серия: Политология, 2000, № 2.

95. Горбачев Ельцин: 1500 дней политического противостояния. М., 1992.

96. Горбачевы. С. Жизнь и реформы (2 кн.) М., 1995.

97. Горкин А. П. и др. Социальная энциклопедия. М., 2000.

98. Городов О. А. Комментарий к федеральному закону «О товариществах собственников жилья». Постатейный научно-практический. М., СПб. 2003.

99. Горяченко Е. Е., Пушкарев В. М. Социальные аспекты развития тюменского нефтегазового региона // Регион: экономика и социология. Новосибирск, 1994, № 2.

100. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. М., 2002.

101. Государственная собственность в экономике России /Под ред.В. Н. Черковца. М., 2002.

102. Государственный статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомиздат России. М., 2002.

103. Государство и общество в условиях глобализации: взгляд слева. / Ред. проф. Галкин А.А. М„ 2003.

104. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М., 1998.

105. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В. Г. Хороса. М., 1998.

106. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М., 1997.

107. Гражданское общество и государство // Политология. Учебник / Под. ред. В. И. Буренко и В. В. Журавлёва. М., 2004.

108. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. /Ред. Холодковский К. И. М.,1996.

109. Грамши А. Избранные сочинения. Т. 3. М., 1957.

110. Грац Р. Город в Америке: жители и власть. М., 1995.

111. Гребенников В. В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1996.

112. Грейсон Дж„, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., Прогресс, 1991.

113. Григорьева Н. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб. 1998.

114. Гриценко Н. Н. Формирование социального государства. Проблемы старые и новые И Труд и социальные отношения, 2000, № 1 (12).

115. Гриценко Н. Н. Основные принципы и механизмы функционирования социального государства II Труд и социальные отношения, 2000, № 3(9).

116. Гриценко Н. Н. Выбор социальное государство // Общество и экономика, 1999, № 1011.

117. Гуменюк В. М. О жилищном капитале и жилищных объединениях П Социальные аспекты жилищной политики. М., 2001.

118. Данилевич И. В. Государство и институты гражданского общества в период перехода от авторитаризма к демократии (Чили, Португалия, Испания). М. 1996.

119. Данилов А. К. Власть и общество: поиск новой гармонии. Минск, 1999.

120. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта Н Социс, 1994, № 5.

121. Деметрадзе М. Р. Политология. Краткий словарь терминов. Учебное пособие. М., 2002.

122. Деметрадзе М. Р. Общая политология (Авторский курс). М., 2002.

123. Демидов А. В. Эволюция российской модернизации. М., 1998.

124. Денхофф М. Границы свободы. Пер. с нем. М., 2001.

125. Дмитриев И., Розанцев С. Справочник по жилищным вопросам. М., 1963.

126. Доклад Рабочей группы Государственного совета РФ по вопросам местного самоуправления «Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития». М., 2002.

127. Доленко Д. В. Политика и территория. Основы политического равновесия. Саранск. 2000.

128. Дочан М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994.

129. Дурнев В. Н., Лопасов В. П., Мальцев Д. Б. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: Есть ли выход? // Вестник Российской Академии Наук, 2004, т. 74, № 2.

130. Дурова Л. И. Институционализация региональной социальной политики. М., 2000.

131. Европа Россия: основные направления социального развития в XXI веке. М., 2000.

132. Европейская социальная политика: путь для Союза. Белая книга. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М., 1996

133. Ельцин Б. Н. Записки президента. М., 1994.

134. Есть мнение! Итоги социологического опроса / Под общей ред. Ю. Левады. М., 1990. Жилищный альманах. М., 1998-2000, вып. 1-6.

135. Жилищное законодательство. Сборник нормативных документов. М., 2003. Жилищный кодекс РСФСР. М., 2000.

136. Жилищная политика местных властей. Уроки западноевропейского опыта и реформа в России. СПб., 1998.

137. Жуков Д. М. Управление городом: проблемы, пути, решения, организационно-экономический механизм. Воронеж, 1996.

138. Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003.

139. Журавлёв В. В. Россия в XX столетии или социальный эксперимент // Социально-гуманитарные знания, 2001, № 5.

140. Журавлева Л. К. Политические партии и партийные системы // Социально-политический журнал, 1996, № 3.

141. Зайцев А. К. Социальный конфликт. М., 2000.

142. Западно-европейские страны. Особенности социально-экономических моделей. М., 2002.

143. Заколодный В. П. Государство как основной институт политической власти: Уч. Пособие. М., 1999.

144. Закон города Москвы «О территориальном самоуправлении». М., 19%.

145. Здравомыслов Г. А. Российский средний класс: проблема границ и численности // Социс. 2001, №5.

146. Зеленко Б. И. Политические партии и развитие гражданского общества в России. М., 2001.

147. Зеленко Б. И. Партии и выборы в современной России. М., 2003.

148. Зюганов Г. А. Драма власти. Страницы политической автобиографии. М., 1993.

149. Иванченко А. В. Реформа местного самоуправления в правовом осмыслении. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

150. Иванов В. Н. Россия: Социальная ситуация и федеративные отношения. М., 1998.

151. Избирательный блок «Партия Возрождения России Российская партия ЖИЗНИ». М., 2003.

152. Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся сообщества // Полис, 1997, № 4.

153. Иматова Т. В., Харчен ко И С. «Латиноамериканская» модель реформирования экономики: границы и возможности применимости в России // Проблемы теории и форм управленческих технологий. Майкоп. 1999.

154. ИНОЕ. Хрестоматия нового российского самосознания. Т. 2. М., 1995.

155. Информационно-статистический сборник Госкомстата России. Т. 1. М., 1997.

156. Калашников С. Функциональная теория социального государства. М., 2002.

157. Каменева Е. А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003.

158. Каменещий В.А. Проблемы становления социального государства в России. М., 2000.

159. Каргалова М. В. Социальное партнерство и социальный диалог // От социальной идеи к социальной интеграции. М., 1999.

160. Карташов В. А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М., 1995.

161. Каспин В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. М., 1990.

162. Капплер А. Россия многонациональная империя: возникновение, история, распад. М., 1996.

163. Кацва А. М. Поиски согласия: профсоюзы и проблемы становления системы социального партнерства // Социально-трудовые конфликты в современной России. М., 2002.

164. Кафели И. Ф., Миронов А. Б. Социокультурные факторы устойчивого развития российской цивилизации // Социально-гуманитарные знания, 2001, № 5.

165. К гражданскому обществу через самоуправление населения. М., 1996.

166. Кесарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция // Вопросы экономики, 1997, № 9.

167. Кинсбургский А. В. Социальное недовольство и потенциал протеста // Социс, 1998, № 10.

168. Кисшее В. Я. Что нужно знать о социальном партнерстве. М., 1994.

169. Кисшее В.Н. Еще раз о социальном партнерствен и его ключевых понятиях // Труд и социальные отношения, 1997, № 2.

170. Кисшее В. Н., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России. М., 1998.

171. Кисшее В. Н. Российская модель социального партнерства // Труд и социальные отношения, 2000, № 2.

172. Кияненко К. В. Концепция жилищной проблемы и жилищная политика России // Жилищное строительство, 1998, № 1.

173. Клеман К. Общество функционирует на основе конфликтов // Независимое обозрение, 2003, № 24 (70), 10-16 июня.

174. Климов И. А. Протестное движение: взаимная обусловленность стратегий сторон // Полис, 1999, № 1.

175. Ковалевский В. П. Приоритетные направления научно-технического прогресса в ЖКХ // ЖКХ, 1998, №7.

176. Козлова Т. 3. Комитеты общественного самоуправления в Москве (результаты социологического исследования). М., 1992.

177. Кокарее И. Е. Ж илтовари шества, территориальная община и общественное самоуправление. М., 1997.

178. Кокарее И. Е. Соседские сообщества: путь к будущему России. М., 2001. Кодекс законов о труде РСФСР. М. 1985.

179. Кодин М И. Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита. М., 1997.

180. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. М., 2001.

181. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации части первой и второй (постатейный). М., 2000.

182. Конфликты в современной России: Проблемы анализа и регулирования / Е. И. Степанов и др. М., 1999.

183. Косолапое Н. А. Россия: в чем все-таки суть исторического выбора? // Мировая экономика и международные отношения, 1994, № 10.

184. Конституции буржуазных государств. М., 1982.

185. Конституции зарубежных государств. М., 1997.

186. Конституционное право России. Энциклопедический словарь. М., 2002.

187. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., 1995.

188. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1987.

189. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания. М., 2000.

190. Концепция Московской программы общественного развития. М., 1999.

191. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строитель, 1997, июнь.

192. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 // СЗ РФ. 1997. № 18.

193. Концепция становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации. М., 1997.

194. Коргунюк Ю. 1 \ Политические партии России и проблемы местного самоуправления // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз. 2003-2004, Зима № 4.

195. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и материалов ЦК. Ч. I, II. М., 1954.

196. Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии // Полис, 1991, №5.

197. Красин Ю. Долгий путь к гражданскому обществу // Полис, 1992, № 5-6.

198. КрасновМ. А. Ответственность власти. М., 1998.

199. Краткий отчёт о работе партии «Яблоко» в 2000-2003 гг. М., 2003;

200. Кружков А. В. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003.

201. Крупицкий Ы. Л. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства. М., 1978.

202. Крэстева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества // Социс, 1996, № 4.

203. Куда идёт Россия? Власть, общество, личность. 2000. (Международный симпозиум 1718 января 2000 г.) / Под ред. Т. И. Заславской. М., 2000.

204. Кулик А. К. К методологии исследования гражданского общества в России // Профессионалы за сотрудничество. М., 1999.

205. ЛампертХ. Социальная рыночная экономика: германский путь. М., 1993.

206. Ларкин И. И. Жилищные права военнослужащих и членов их семей // Советская юстиция, 1975, № 318.

207. Ларькипа А. П., Малый А. Ф. Органы территориального общественного самоуправления. Саранск, 1993.

208. Левин И. Гражданское общество на Западе и в России // Политические исследования, !996,№ 5.

209. Леонова И. Г. Стратегия социального партнерства // Партнерство для развития: ретроспектива и взгляд в будущее. Материалы международного семинара. М., 2000.

210. Либоракина М, И. Зарубежный опыт организации местного самоуправления // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз. 2003-2004, Зима № 4.

211. Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996.

212. Литовкин В. Н. Право советских граждан на жилище. М., 1982.

213. Лопатин П. Хозяйство великого города. М., 1938.

214. Лукьянцев Г. Е. Европейские стандарты в области прав человека. М., 2000.

215. ЛэйнД. Перемены в России: роль политической элиты // Социс, 1996, № 4.

216. Макогонов. П. П. Взаимоотношения исполнительной власти с жилищным движением // Муниципальная политика. Курс лекций. М., 1996.

217. Макаренко О. В., Рудник Б. Л., Шишкин С. В., Якобсон Л. И. Государство и негосударственные некоммерсеские организации: формы поддержки и сотрудничества. М„ 1997.

218. Малицкий Б. Доктрина власти должна учитывать жизненные интересы народа // Мир перемен, 2004, № 2.

219. Мамут Л. С. (ред.). Институты самоуправления: историко-правовые исследования. М.: Наука, 1995.

220. Мангейм Дж. Б., Рич Р. К. Политология. Методы исследования (перевод с англ.). М.,1997.

221. Маркс К. К критике политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. ПСС. 2-е изд. Т. 13.

222. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Критика новейшей немецкой философии в лице ее представителей Фейербаха, Б. Бауэра и Штирнера // Маркс К., Энгельс Ф. ПСС. 2-е изд. Т. 3.

223. Марткович И. Б. Жилищное право: закон и практика. М., 1990.

224. Массовое сознание россиян в период общественной трансформации: реальность против мифов. (Руководитель исследования Горшков М.). М., 1996.

225. Махонина К., Гордеева А. Некоммерческие организации и органы местного самоуправления: партнерство на местном уровне. СПб., 2002

226. Местные Советы народных депутатов. Основы организации и деятельности. Сборник нормативных актов. М., 1988.

227. Местное самоуправление в контексте социального партнерства. М., 2004.

228. Местное самоуправление в России: история и современность. Новгород, 1997.

229. Материалы Центра развития некоммерческих организаций. СПб., 2002.

230. Материалы парламентских слушаний на тему: «О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 3 апреля 2003 года» // Аналитический вестник. М., 2003, вып. 22. Ч. И.

231. Медведев Н. П. Политический консенсус: теория и практика. М., 1999.

232. Минделл А. Лидер как мастер единоборства (введение в психологию демократии). В 2 ч. М„ 1993.

233. Минц И. Г. Экономически обоснованные тарифы как основа финансового обеспечения ЖКХ//ЖКХ, 2001, №4.

234. Москвин Л. Б. «Социальная цена» реформ в современной России // Теория и практика современной социальной политики. М., 2004.

235. Москвин Л. Б. Социальный фактор важнейшая составляющая государственной безопасности России // Теория и практика современной социальной политики. М., 2004.

236. Москвин Л. Б. Социальная ответственность в реформируемом обществе // Теория и практика современной социальной политики. М., 2004.

237. Москвин Л. Б. За согласование социальных интересов на основе диалога, партнерства и терпимости // Теория и практика современной социальной политики. М., 2004.

238. Мысляева И. Н. Каким может быть социальное партнерство в России? М., 2000.

239. Направления деятельности некоммерческих организаций. Зарубежный опыт. Обзорная справка Информационно-аналитического управления Мосгордумы. М., 2003.

240. Наумкин В. В., Чугунов В. С. (ред.). Проблемы безопасности в России и их решение на рубеже столетий. М., 2000.

241. Национальная политика в России: история и современность. М., 1997.

242. Нерсесянц В. С. Философия права Гегеля: история и современность // Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1990.

243. Новые политические и общественные организации. М., 1993. Новые социальные движения в России. М., 1993.

244. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон Российской Федерации от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. II. М., 2001.

245. Об основах федеральной жилищной политики: Федеральный закон от 24 декабря 1992 г. № 4218-1; ред. от 21 апреля 1997 г. № 68-ФЗ // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М., 2001.

246. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М., 2001.

247. О государственной целевой программе «Жилище»: Постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 29 июня 1993 г. № 595 // Собр. Актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993 г. № 28.

248. О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. № 528//СЗРФ. 1997. №22.

249. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. 131-ФЭ // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М., 2001.

250. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 с последующими редакциями // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М„ 2001.

251. О мерах по либерализации цен: Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1991 г. № 55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17. 02. 92 № 94, от 15. 04. 92 № 245, от 26. 06. 95 № 600) // Консультант Плюс.

252. О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище»: Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431 // СЗ РФ. 1996. № 14.

253. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1; ред. От 23 декабря 1992 г. № 4199-1 // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М., 2001.

254. О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы: Постановление Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. № 1613 // Консультант Плюс.

255. О товариществах собственников жилья: Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Полный сборник законов Российской Федерации. Ч. I. М., 2001.

256. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. № 621 // СЗ РФ. 1997. № 22.

257. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 205 // СЗ РФ. 1999. № 10.

258. Общественные перемены и культура мира. М., 2000.

259. Общественные объединения и органы власта: правовая основа и опыт взаимодействия. М„ 1997.

260. Окунева JI. С. Политическая мысль современной Бразилии; теории развития, модернизации, демократии. Феномен поставторитарного развития: опыт Бразилии и его значение для России. М., 1994. Кн. 1-2.

261. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения // Вопросы экономики, 1995, № 1.

262. Осипов Г. В. и др. Энциклопедический социологический словарь. М., 1995.

263. Островский Д. И. Особенности формирования групповых интересов в современной России // Вестник МГУ. Серия 7. Философия, 1998, № 3.

264. Очеретенко А. Регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Республике Коми // Информационный бюллетень, 1998, вып. VI.

265. Оуэн Р. Избранные сочинения. Т. П. М. -Л., 1956.

266. Панарин А. С. Философия политики. М., 1996.

267. Панарин А.С. Реванш истории М., 1998.

268. Панарин А. С. Российская модернизация: проблемы и перспективы (Материалы «круглого стола») // Вопросы философии, 1993, № 7.

269. Панарин А.С. Политология. Учебник. Изд. 2-е, переработанное и дополненное. М., 2003.

270. Пастухов В. Политическая культура и формирование гражданского общества (в условиях евроазиатской цивилизации) // Политическая культура и общественные сдвиги. М., 1996.

271. Партии и общественно-политические движения в России. М., 1997.

272. Перегудов С. П .Гражданское общество в политическом измерении // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 12.

273. Перегудов С. П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис, 1993, № 4

274. Перегудов С. П. Российские группы интересов особый случай или подтверждение правила? // Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 1.

275. Перламутров В. Л. К рыночной экономике или к рыночной катастрофе? // Российский экономический журнал, 1993, № 8.

276. Петухов В. Общество и власть. Новый характер взаимоотношений // Свободная мысль -XXI, 2001, №4.

277. Петухов В. и др. Политическое участие россиян: характер, формы, основные тенденции // Власть, 1999, № 1.

278. Печенев В. А. Распад СССР: историческая случайность или спланированная акция? // Представительная власть. М., 1998.

279. Пивоваров В. Можем сделать коммунальные услуги надежными, добротными // Строительная газета, 1996, № 23.

280. Пигу А. С. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. Пер. с англ. / Общ.ред. С. П. Аукуционека. М., 1985.

281. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 797 // Консультант Плюс.

282. Поздняков Э. А. Философия политики. В 2-х тт. М., 1994. Полетаев В. Е. На путях к новой Москве. М., 1961.

283. Политология: Энциклопедический словарь / Ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М.„ 1993.

284. Политические партии и движения в России: программные установки и пути сотрудничества (исследования ИСПИ РАН). М., 1994-1995.

285. Политическая партия «Единая Россия». Как навести порядок в ЖКХ. Г. Раменское. 2003.

286. Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков: Аналитическая справка / Ред. И. Н. Барыгина. СПб., 1999.

287. Полный юридический справочник домовладельца. Ростов-на-Дону, 2000.

288. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2003.

289. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, Кремль, 26 мая 2004 г. www.kremlin.ru.

290. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 31. 07. 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР». М., 1957.

291. Постановление Правительства РФ от 18. 06. 96 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

292. Постановление Правительства РФ « О государственной целевой программе «Жилище». М„ 1992.

293. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995. Проблемы формирования гражданского общества. М., 1993.

294. Программа Коммунистической партии Российской Федерации КПРФ. htto://www.kprf.ru/party/program/; Правда столицы, 2003, № 26, сентябрь; Правда столицы. Специальный выпуск, 2003, ноябрь.

295. Программа Либерально-демократической партии России ЛДПР. http://www. ldpr.ru; Предвыборный манифест ЛДПР, http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/67939.htm.

296. Предвыборная программа «Союза правых сил» СПС. http://www.sps ru/id=63261.

297. Пронин С. В. (Отв. Ред.). Мир и Россия: проблемы социально-экономического и политического развития. М., 2000.

298. Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001.

299. Пуляев В. Т. Движение к гражданскому обществу: российский вариант // Социально-гуманитарные знания, 2000, № 1.

300. Пути познания истории России: новые подходы и интерпретации. М., 2001.

301. Пчелинцева JI. М, Пчелинцев С. В. Жилищные права и льготы граждан в России. Комментарий законодательства и практики с приложением федеральных законов и иных нормативных правовых актов и документов. М., 2001.

302. Пчелинцева О. С. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений // Вопросы экономики, 1994, № 10.

303. Ракитский Б. В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Ч. 1: Социальная политика. М., 1998.

304. Ракитский Б. В. Концепция социальной политики для современной России. М., 2000. Региональная политика и местное самоуправление. Самара. 1995.

305. Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве: Сборник законодательных нормативных документов. М., 2001.

306. Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Идея гражданского общества в социальной мысли. М., 1993.

307. Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Теорико-методологические аспекты исследования. М., 1998.

308. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1998.

309. Реформа Государственного управления: институционализация консультаций между институтами власти и неправительственными организациями. Условия, формы, практика. Региональный центр ПРООН. Братислава-Будапешт, 2002.

310. Реформирование социальной среды в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1998.

311. Римашевская Н. М. Две России социальная поляризация постсоветского общества. Справедливые и несправедливые социальные неравенства в современной России. М., 2003.

312. Римашевская Н. М. Человек и реформы. Секреты выживания. М., 2003.

313. Родионов А. И. Децентрализация в истории развития российской государственности. М„ 1996.

314. Россия в конце XX века. Итоги и перспективы модернизации. М., 1999. Россия победит разруху. М., 2003.

315. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения (по результатам социологических исследований). М., 1996.

316. Россия в зеркале реформ. Сборник аналитических докладов. М., 1995. Российской статистический ежегодник. М., 2000.

317. Россия: риски и опасности «переходного общества» / Под ред. О. Н. Яницкого. М., 1998.

318. Россия: поиск пути. М., 1999.

319. Роль государства в развитии общества: Россия и международный опыт. М., 1997. Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М., 1969.

320. Руткевич Е. Развитие идеи гражданского общества в истории социально-философской мысли // Профессионалы за сотрудничество. М., 1999.

321. Рыженков С. Региональная элита и местное самоуправление: акторы, правила игры и логика реформы // Реформа местного самоуправления в региональном измерении. По материалам из 21 региона Российской Федерации / Под ред. С. Рыженкова и Н. Винника. М., 1999.

322. Рыжков Н. И. Перестройка: история предательства. М., 1992. Рыжков Н. И. Я из партии по имени «Россия». М., 1995.

323. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: Переходный период и дальнейшее развитие / Под ред. Н. Барра. М., 1997.

324. Садыков А. С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1990.

325. Саленко В. Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. М., 1999.

326. Салмин А. М. «Местное самоуаравление-2»: знакомые проблемы в новом контексте // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз, 2003-2004, Зима № 4.

327. Соломон Л., Анхайер X. Появляющийся сектор. Новые данные // О взаимодействии третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. М., 1999.

328. Семигин 1'. Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996.

329. Сен-Симон А. Избранные сочинения. Т. II. М., 1948.

330. Смирнов С. Региональные аспекты социальной политики. М., 1999.

331. Скуратов Ю. И. Власть под контроль закона. 20 вопросов 20 ответов. М., 2000.

332. Собякин С. С. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние м перспективы развития // Политая. Анализ. Хроника. Прогноз, 2003-2004, Зима № 4.

333. Советский простой человек. Опыт социального портрета на рубеже 90-х / Под. Ред. Ю. Левады. М., 1993.

334. Современное российское общество: переходный период. М., 1998.

335. Соколов В. Г. Форумы и гражданское общество // Гражданский форум. СПб., 2002.

336. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

337. Соловьев А. И. Три облика государства три стратегии гражданского общества // Полис, 1996, № 6.

338. Сондерс Г. X., Слим Р. М., Чуфрин Г. И., Наумкин В. В., Звячельская И. Д. Урегулирование конфликта и построеное гражданского общества: Сборник. Вашингтон-Москва, 1997.

339. Социальное государство. Словарь-справочник / Отв. ред. М. В. Баглай, Н. Н. Гриценко. М„ 2002.

340. Социальное законодательство в России и Великобритании. М., 2000.

341. Социальные льготы граждан. М., 2000.

342. Социальная политика. Учебник. / Под ред. Н. А. Волгина. М., 2003.

343. Социальная политика в странах с переходной экономикой / Под ред С. В. Кадомцевой. М„ 1997.

344. Социальная политика в постсоциалистическом обществе /Отв. ред. В. М. Матвиенко М„ 2001.

345. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. Сборник статей. М., 1996.

346. Социальная политика России: история и современность. Новочеркасск, 1999. Социальное положение и уровень жизни населения России. Стат. сб. М., 1998. Социальное обеспечение в СССР. М.,1986.

347. Социально-политические конфликты в российском обществе: проблемы урегулирования («Круглый стол») // Социс, 1999, № 3.

348. Социальная сфера жизни общества и политика: Учебно-методическое пособие. М., 1998.

349. Социально-экономические показатели. 2002. Стат. сб. Госкомстата России. М., 2002.

350. Социологическая энциклопедия. М., 2003.

351. Спиноза Б. Избранные произведения. В 2-х тт. М., 1957.

352. Среднесрочная программа социальных действий 1995-1997. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М., 1996.

353. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики, 1997, №11.

354. СтиглицДж. Экономика государственного сектора. М., 1997.

355. СтрайкР., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России 1991-1994. М., 1994.

356. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М., 1999.

357. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М., 2002.

358. Судебная практика по гражданским делам. М., 2001.

359. Таги-заде Ф. Г. Концепция-97: критический анализ // ЖКХ, 1998, .№ 11-12.

360. Теория и практика современной социальной политики / Ред JI. Б. Москвин и др. М., 2004.

361. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности // Московский общественный научный фонд. Библиотека местного самоуправления. М., 1999. Вып. 12.

362. Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996.

363. ТощенкоЖ. Т., Харченко С. В. Социальное настроение. М., 1998.

364. Травкин Н. И. Если у власти нет совести // Муниципальная политика, 1998, № 6.

365. Три исследования по проблемам конкурентной политики / Отв. ред. А. Е. Шаститко. М„ 2002.

366. Трудовые отношения и социальные конфликты в современной России / Отв. ред. А. М. Кацва. М., 2004.

367. Указ Президента Росийской Федерации № 440 „О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию". Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1996. №15.

368. Умнова И. А. Современная российская модель разделения властей между Федерацией и её субъектами. М., 1996.

369. Урсул А. Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М., 1998.

370. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. М., 2001.

371. Фаршатов И. А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономике // Жилищное право, 2000, № 4.

372. Фаршатов И. А. Жилищно-коммунальная реформа: планы и реальность // Хозяйство и право, 1998, № 9.

373. Фаршатов И. А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М., 2001.

374. Федеральная целевая программа „Свой дом": Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. №-753 // СЗ РФ. 1996. № 29.

375. Федеративный закон № 29 от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 2001.

376. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. Пособие. М., 2000.

377. Философия власти / Ред. В. В. Ильин. М., 1993. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

378. ФИЛЕР: Справочник. Социально-экономические проблемы России. Глава 5. ЖК Реформа. М„ 2001.

379. Форум. Переходные процессы. Проблемы СНГ. М., 1994.

380. Форум. Время перемен / Отв. ред. Г. Ю. Семигин. М., 2002.

381. Фурье Ш. Избранные сочинения. Т. П. М. -Л., 1951.

382. Хазиков А. Г. Управление жилшцно-комунальным хозяйством. М., 1973.

383. Хананашвили Н. Л., Якимец В. Н. Смутные времена социальной политики в России. М., 1999.

384. Хартия основных социальных прав трудящихся. Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика. М. 1996.

385. Хаффнер Ф. Социальная политика и регулирование рынка труда в ФРГ. Социальная рыночная экономика в Германии и экономическая трансформация в России. Кёльн, Москва, 1996.

386. Харчев А. Г. Быт и семья в социалистическом обществе. М., 1968. Хеффе О. Политика, право, справедливость. М., 1994. Холостова Е. И. Социальная политика. М., 2000.

387. Хоффман Ланге У. Элиты и демократизация: германский опыт // Социс, 1996, № 4.

388. Хромцов А. Ф. Глобализация социальной политики и российские реформы. М., 2003.

389. Хромцов А. Социальная политика в переходном обществе. Россия и мировой опыт. М., 1995.

390. Цапар Р. Теория модернизации и различие путей общественного развития // Социс, 1998, №8.

391. Цукров В. А. Теория политических систем и политические реалии постсоветской России. Кемерово, 2003.

392. Челлнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М„ 1995.

393. Черноморец А. Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса РФ // Государство и право, 1996, № 1.

394. Чернышов Л. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Комментарии, практические рекомендации. Нормативные документы. М., 1998.

395. Чешко С. В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. М., 1996.

396. Шаран П. Сравнительная политология. В 2 ч. М., 1992.

397. ШварценбегР.-Ж. Политическая социология. В 3-х ч. М., 1992.

398. Шевяков А. Я., Кирута А. Я. Экономическое неравенство, уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе реформ: методы измерения и анализ причинных зависимостей. М. 1999.

399. Шишкин В. А. Власть. Политика. Экономика. СПб., 1997.

400. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис, 1996, № 5.

401. Шомина Е. С. и коллектив авторов. Актуальные проблемы жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования, № 6,1997.

402. Шомина Е. С. Жилищное движение: опыт и проблемы // Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Учеб. пособие. М., 1998.

403. Шомина Е. С. Жители и дома. М., 1999.

404. Шомина Е. С. Городские общественные движения на разных фазах развития гражданского общества (Сравнительный анализ жилищного движения в России и за рубежом). М., 2001.

405. Шомина Е. С. Самоорганизация жителей как практика местного самоуправления // Проблемы политологии, 2004, вып. 4.

406. Шпенглер О. Закат Европы. М., 1993.

407. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. Сравнительное изучение цивилизаций. (Пер с англ.) / Ред. Б. С. Ерасова. М., 1999.

408. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие / Под ред. Ю. Ф. Симеонова. М., 2004.

409. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М., 2003.

410. ЭрхардЛ. Благосостояние для всех. М., 1991.

411. Юрьев А. Классификация партии по их политической аргументации // Власть, 1997,№7. Юрьева Т. Социальная рыночная экономика. М., 1999. Ядов В. И. Россия: трансформирующееся общество. М., 2001. Ядов В. И. Социология в России. М., 1998.

412. Яжборовская И. Начало и конец «Посткоммунизма» Ядвиги Станишкис // Мир перемен, 2004, № 1.

413. Якимец В. Некоммерческие организации США: некоторые аспекты современной деятельности // О взаимодействии третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. М., 1999.

414. ЯковецЮ. В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М., 1999.

415. Якушев Л. П. Социальная защита. М., 1998.

416. Яницкий О. Гражданские инициативы и самодеятельность масс. М., 1988. Яницкий О. Экологическое движение в России. М., 1996. Яницкий О. Россия общество риска II Рубежи. М:, 1997, № 3.

417. Aguilar S. A. Costos marginales para tarificacion de la electricidad // Planeaci6n energetica у empresa publica: Reestructuraciones internacionales, estrategicas у politicas nacionales. Mexico. 1995.

418. Arato A., Cohen J. Civil Society and Political Theory. Cambridge (Mass.), 1992.

419. Audretch D. B. The Market and State: Government Policy toward Business in Europe, Japan and the United States. N.Y., 1989.

420. Azuela A. La ciudad, la propiedad у el derecho. Mexico, 1999.

421. BarrN. The Welfare State as Piggy Bank. Oxford, etc., 2001. Beck U. Risk Society: Toward a New Modernity. L., 1992.

422. Bye M. Free Trade and Social Welfare. International Labour Review. Geneva, 1958. Vol. LXXVII,№1.

423. Castells M. The City and the Grassroots. A Cross-Cultural Theory of Urban Social Movement. L., 1983.

424. Civil Society and State. New European Prospective / John Kean (ed.). L., 1988.

425. Coase R. H. La economia, el mercado у la ley. Madrid, 1994. Coleman J. S. Foundation of Social Theory. Cambridge (Mass.), 1990.

426. Coleman J .S. Social Capital in the Creation of Human Capital // America Journal of Sociology. 1998, 94 (Supp).

427. Competividad: el motor del crecimiento. Informe 2001. Progresso economico у social en America Latina. Washington, 2001.

428. Dettling W. The "Burgergesellshaft": Scope for Reforming the Welfare State? (Janning J., Kupchan C., Rumberg D. (eds). Civic Engagement in the Atlantic Community. Gutersloh, 1999.

429. Drucker P. E. Post-capitalist Society. N.Y., 1993.

430. Elasar D., Carroll R. В., Cray К. E. Et al. Corroboration and Conflict. Itahca, 1999. Espino A. J. Economia del sector publico mexicano. Mexico, 2001.

431. Espino A. J. La reforma fiscal en Mexico:^ Modernization о nuevo pacto fiscal? // La politica, economica у social de Mexico en la globalization. Mexico, 2000.

432. European Politics: An Introduction. London, 1996.

433. European Social Policy. A Way Forward for the Union. A White Paper. Luxembourg, 1994.

434. Ferguson A. Un Ensayo sobre la Sociedad Civil. Ed. Instituto de Estudios Politicos. Madrid, 1974. Trad. CondeF. J.

435. Friedgut T. Hahn (ed.) Local Power and Post-Soviet Politics. N. Y., 1994.

436. GellerE. Conditions of Liberty: Civil Society and its Rivals. L., 1994.

437. Green S. G. Community-based Development Groups Found to Gain Private Support // Chronicle of Philanthropy, vol. 4,1992, № 14, January.

438. Goldman M. Privatiyation of Russia. Reform Goes Away. L. & N.Y., 2003.

439. Guerrero O. Del Estado gerencial al Estado civico. Mexico, 1999.

440. Hobbes T. El Cuidadano. Edit. Debate. Madrid, 1993. Trad. Rodrigues F.

441. Housing Policy as a Strategy for Change. Oslo, 1991.

442. Hunson P. Regions, Local and Economic Change in Russia. L., 1994.1.arra D. Reforma, empleo у politica social // El Economista mexicano, 1996, № 1. Vol. I.

443. Joas H. Decline of Community? Comporative Observation on Germany and the United States. (Janning J., Kupchan C., Rumberg D. (eds). Civic Engagement in the Atlantic Community. Gutsloh, 1999.

444. KeanJ. (Ed.). Civil Society and the State. New European Prospective. L., 1988. KeartJ. Democracy and Civil Society. L., 1988.

445. Kornai J. The Socialist System. The Political Economy of Communism. (1992). Oxford, 2000.

446. Manning N. Citizenship, Social Movements and Social Policy in the New Eastern Europe. Report. Prague, 1994.

447. Mathews J. Power Shift//Roreign Affairs, v. 76, 1997, № 1.

448. Mexico: Una guia actual. La fuente esencial sobre la siciedad mexicana, su economia у politica / Editor T. Barry. Mexico, 1993.

449. Mexico social: 1996-1998. Estadisticas seleccionadas. Mexico, 1998.

450. Mondragon G. La reforma al sector electrico en Mexico // Economia Informa, 2001, .№ 299.

451. Navarro G. Hacia una economia para todos. Mexico, 1994.

452. Panorama Social de America Latina, 2000-2001. Santiago de Chile, 2001.

453. Pickvance C. Housing Privatization and Housing Protest in the Transition From State Socialism: a Comporative Study of Budapest and Moscow. Report. L., 1994.

454. Promoting a Social Europe. Brussels, Luxembourg, 1996.

455. Pzeworski A. Democracy and the Market. Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America. N.Y., 1997.

456. Ramanadham V. V. The Nature of Public Enterprise .London, Sydney, 1984. Seligman A. The Idea of Civil Society. N.Y., 1992. Shiller B. R. The Economy Today. 8-th ed. Boston, 2000.

457. Shlapentokh V. Public and Private in the Life of the Soviet People: Changing Values in Post-Soviet Russia. Oxford, 1989.

458. Sintes G. La politigue sociale de l'Union Europe'enne. Bruxelles, 1996.

459. Smelser N. Comparative Methods in the Social Sciences. Englewood Cliffs (NJ). Prentice-Hall, 1976.

460. Snavely K., Beck R. Defining the Role of Nonprofit Corporations in Community Economic Development // Journal of Community Development Society. Vol. 24, 1993, № 2.

461. Social Dialogue and Pencion Reform / Ed. By Reynaud E. Geneva, 2000.

462. Social Science in Eastern Europe // Newsletter. Special Issue, 2000, July.

463. Soli's L. Economia del mercado у bienestar social // El Economista mexicano, 1993, julio-septiembre.

464. Stark D. Privatization in Hungary: From Plan to Market or from Plan to Clan? // East European Politics and Societies, 1990, Fall.

465. Stark D., BrusztL. Postsocialist Pathways. Transforming Politics and Property in East Central Europe. Part П. Cambridge, 1998.

466. Starr F. Soviet Union: Civil Society. // Foreign Policy, 1988, № 70.

467. StiglitzJ. Globali2ation and its Discontent. N.Y.- L., 2002.

468. Tanzi V. Globalisation and the Future of Social Protection. Wash., 2000.

469. Taylor C. Models of Civil Society // Public Culture, 1990, № 3,.

470. The European Social Chapter Protocol. Strasbourg, 1992.

471. Tijerina L. J. Propuesta de reforma fiscal // El Economista mexicano, 2000, № 1.

472. UK Climate Impact Program. Climate Change Scenarios for the UK Climate Change and Local Communities. L., 2002.

473. World Development Report. Building Institutions for Markets. Washington, DC., 2001. World Economic Outlook. Supportihg Studies. IMF, 2000. Время. Спец. Выпуск, 2003,25 ноября. Время новостей, 2003г.

474. Время MN, 2002 г. 2003 г. (январь - август).1. Известия, 1996 г. 2004 г.

475. Коммерсант Власть, 2002-2003 гг.

476. Коммерсант DAILY, 2002-2003 гг.

477. Комсомольская правда, 1996-2004 гг.

478. Квартирный ряд, 1996- 2004 гт.

479. Московский комсомолец, 1996. 2004 гг.

480. Московские новости, 1996-2004 гг.

481. Независимая газета, 2000 2004 гг.

482. Недвижимость & цены, 2003 2004 гт.

483. Общая газета, 2000-2003 гг.

484. Парламентская газета, 2000-2004 гг.

485. Правда столицы. Спецвыпуск, №№ 23, 26,2003.

486. Российская газета, 1991-2004 гг.1. Сегодня, 1999-2003.

487. Строительная газета, 1998-2000.

488. Тверская, 13,2002 г. 2004г. (январь-апрель).

489. Финансовые Известия, 2002-2003 гт.

490. Экстра-М Юг, 2001-2004 гг.

491. Якиманка, 2000 г. 2004 г. (январь-апрель).1. Die Zeit, 1997,2 Mai.