Административно-правовое регулирование ограничительной деловой практики в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Войцехович, Анна Андреевна

• Войцехович, Анна Андреевна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Войцехович, Анна Андреевна

Введение.

Глава 1. Основные положения правового регулирования ограничительной деловой практики.

1.1. Понятие, содержание и характеристика ограничительной деловой практики.

1.2. Административно-правовое регулирование действий, ограничивающих деловую практику в Российской Федерации.

1.3. Правовое регулирование ограничительной деловой практики в . зарубежных странах.

Глава 2. Административно-правовые нормы, регулирующие действия, имеющих характер ограничительной деловой практики

2.1. Составы административных правонарушений, ограничивающих деловую практику.

2.2. Особенности административного наказания за действия, ограничивающие деловую практику.

2.3. Тенденции рассмотрения административных дел в области ограничительной деловой практики.

Глава 3. Совершенствование норм административно-правового регулирования в области контроля за ограничительной деловой практикой.

3.1. Совершенствование правовых норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, связанных с ограничительной деловой практикой.

3.2. Совершенствование административно-правового регулирования в области контроля за ограничительной деловой практикой в рамках гармонизации административного и антимонопольного законодательств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование ограничительной деловой практики в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Поддержание конкурентной среды выступает одной из главных задач правового регулирования имущественного оборота в условиях рыночной экономики. Конкуренция способствует более эффективному размещению ресурсов, оказывает давление, снижающее цены, стимулирует эффективную организацию производства и инновационную активность, создает условия для повышения уровня жизни.

Без действенной системы регулирования деловой практики участников рынка сложно достигнуть баланса интересов рыночных агентов, избежать антиконкурентных проявлений, негативно воздействующих на состояние конкурентной среды. Достижение баланса в выделении положительных сторон функционирования субъектов, имеющих доминирующие рыночные позиции, и предупреждение негативных проявлений в виде действий, имеющих характер ограничительной деловой практики, выступает ключевой задачей конкурентной политики, органов правоприменения и судебных инстанций.

Особенность становления и развития рыночной экономики в России характеризуется тем, что переход к рынку совершался в довольно короткие сроки путем проведения реформ, а не в связи с эволюционным развитием торгового оборота и его правового регулирования. Соответственно, формирование регулятивных механизмов нередко зависело от субъективных факторов экономического развития российской экономики, а не от объективных требований рынка и складывающихся международных тенденций в формировании регулятивных норм. Ключевыми характеристиками экономической модернизации служит обновление норм и правил хозяйственной жизни, регулирующих поведение участников рынка, не допускающих и пресекающих общественно опасные формы ограничительной деловой практики, и повышение эффективности механизмов, обеспечивающих соблюдение этих норм и правил. Активную политику по пресечению действий, ограничивающих деловую практику, в рамках существующего антимонопольного законодательства, государство осуществляет в лице Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

В этой связи исследование юридической этимологии ограничительной I деловой практики, позволяющее выделить системообразующие элементы этих правоотношений, рассмотрение содержательных аспектов административно-правового регулирования, анализ причин, оказавших влияние на формирование различного состава административных норм, изучение тенденций, связанных с правоприменением, а также особенности применения норм административного воздействия на хозяйствующих субъектов, осуществляющих противоправные действия, являются актуальными и своевременными, что и предопределило тему настоящего исследования.

Состояние научной разработанности. Теоретическое и прикладное исследование источников, системы, методов и административно-правовых форм государственного управления рассмотрены в трудах Алехина А.П., Бахраха Д.Н., Козлова ЮМ., Майорова В.И., Севрюгина В.Е., Тихомирова Ю А. и др.

Среди зарубежных ученых и практиков правовые аспекты регулирования ограничительной деловой практики рассматривались в работах и выступлениях П. Авиньона, Г. Бродмана, А.Бикебаева, Э. Гелхорна, Н. Крус, В. Ковачича, Р. Питмана, С. Рейнольде, Ш. Стоун, Р. Трителла, Г. Холыщсра и др.

Вопросам антимонопольного регулирования конкурентной среды, а также анализу особенностей правоприменения основных положений антимонопольного законодательства посвящены исследования ученых современной российской научно-правовой школы: Авилова Г.Е., Баринова H.A., Беликова K.M., Варламовой А.Н., Еременко В.И., Дауровой Т.Г., Качалина В.В., Клейн Н.И., Корнеева В.А., Куликова А.Е., Пузыревского С.А., Попондопуло В.Ф., Паращука С.А., Сухорукова С.А., Тая Ю.В„ Тотьева К.Ю., Фонаревой Н.Е.

Результаты анализа зарубежного опыта реализации антимонопольного законодательства, исследования соотношения европейского и российского механизма защиты конкуренции, кроме вышеназванных авторов, нашли отражение в работах Беликова K.M., Горбачева В.А., Дорониной Н.Г., Никерова Г Л, Овечкина А.П., Табастаева Ю.А., Ячеистовой Н.И.

Вопросам развития конкурентных отношений и места антимонопольного законодательства в их регулировании посвящены исследования зарубежных ученых-экономистов Г. Бродмана, В. Ковачича, К. Макконнелла, М. Портера, Д. Росса, Е.М. Сингера, Р. Фойерштака, Ф. Шерера и др.

Среди отечественных ученых-экономистов, рассматривающих вопросы анализа состояния конкурентной среды, особенности антиконкурентных проявлений в виде ограничительной деловой практики, а также эффективности и допустимости реализации норм антимонопольного законодательства и административного правоприменения, необходимо выделить научные труды следующих специалистов: Артемьева И.Ю., Авдашевой С.Б., Голыитейна Г.Я., Князевой И.В., Мартыненко Г.И., Рубина Ю.Б., Цыганова А.Г., Шаститко А.Е. и др.

Отдельное место в работе занимают диссертационные исследования последнего десятилетия, авторами которых выступили Анисимов A.B., Варламова А.Н., Галицкий А.Е., Дьячкова A.B., Жуков О.Г., Каменева П.В, Князева И.В., КуншинаЛ.В., Лобановский П.Л., Осипов Д.В., Паращук С.А., Рокоссовская В.В., Соколов А.Ю., Сулакшина А.Л., Тотьев К.Ю., Шальман О.В.

Существенное влияние на постановку задач диссертационного исследования оказали доклады, научные и практические дискуссии на ежегодных конференциях Международной конкурентной сети. Значимые по своему научному и практическому содержанию, постановке проблем и выработке путей их реализации в области конкурентного права, антимонопольного регулирования и применения норм административной ответственности были доклады: Ф. Балрумма, А. Италинера, В. Качалина, В. Ковачича, Е. Краус, Н.Круз и др.

Цель работы — на основе проведения комплексного сравнительного анализа источников права, доктрины в области регулирования конкурентных отношений, правоприменительной практики, статистических показателей, описывающих динамику административных правонарушений, изучить особенность административно-правового регулирования ограничительной деловой практики, определить тенденции, выделить проблемы и причины, способствующие неоднозначному толкованию и применению норм, запрещающих ограничительную деловую практику, а также сформулировать направления совершенствования этих норм, разработать и обосновать предложения по устранению их дефектности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных и логически выстроенных задач исследования: • рассмотреть содержание, юридическую этимологию и особенность действий, имеющих характер ограничительной деловой практики, выявить соотношение понятия «ограничительная деловая практика» с другими понятиями конкурентного права, выделить классификационные признаки, по которым осуществляются направления нормативно-правового регулятивного воздействия;

• определить глубину взаимопроникновения понятий административного и антимонопольного законодательства, особенности условий применения правовых норм и соответствующих правовых последствий, выделить проблемные вопросы административно-правового регулирования в указанной сфере общественных отношений;

• рассмотреть эволюцию правового регулирования конкурентных отношений, систематизировать и классифицировать нормы антимонопольного законодательства в зарубежных странах, рассмотреть административно-правовые органы, осуществляющие контроль за действиями, ограничивающими деловую практику за рубежом, провести анализ видов наказаний и штрафных санкций в зарубежных юрисдикциях; 1

• изучить трансформацию административных норм, регулирующих ограничительную деловую практику в РФ, и особенности механизма административно-правового регулирования, проанализировать и обобщить административную ответственность за действия, ограничивающие деловую практику; I

• на основе имеющихся материалов ведомственной статистической отчетности проанализировать показатели динамики нарушений антимонопольного законодательства (ст. 10 и ст. 11 Закона «О защите конкуренции») и административного законодательства (ст. 14.31 и ст. 14.32. КоАПРФ), выделить тенденции и факторы влияния;

• предложить основные направления совершенствования административно -правового регулирования ограничений конкуренции, рассмотрев состав административных правонарушений, особенности производства по делам, порядок проведения административного расследования и основания для наложения санкций;

• выявить причины и условия, способствующие неоднозначному толкованию и применению норм, запрещающих такие ограничения, разработать и обосновать предложения по устранению дефектности этих норм;

• рассмотреть наиболее актуальные проблемы предупреждения и пресечения административных правонарушений в области конкуренции, в том числе проблемы их квалификации, препятствующие единообразию правоприменительной практики на современном этапе регулирования рыночных отношений.

Объект исследования — общественные отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках, в части действий, имеющих характер ограничительной деловой практики и нарушающих антимонопольное законодательство Российской Федерации, а также административная ответственность за данные противоправные действия.

Предмет исследования — правовые нормы, регламентирующие различные аспекты общественных отношений в области ограничительной деловой практики и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, в том числе нормы, закрепляющие административную ответственность за противоправные действия в этой сфере, а также проблемы их эффективного применения Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации.

Область исследования Содержание диссертации соответствует области исследования: п. 13. «Административно-правовое регулирование и управление в экономических отраслях»; п. 16. «Административная ответственность» паспорта специальности 12.00.14 — «Административное право, финансовое право, информационное право».

Методологические и теоретические основы исследования.

При осуществлении исследования автор использовал комплексный подход к изучению данной научной проблемы; выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, основаны на использовании общенаучных и частных научных методов познания: системного и комплексного анализа, изучения явлений в историческом развитии.

При проведении прикладных исследований применялись следующие методы: историко-функциональный, технико-юридический, формальной логики, правового моделирования, логического анализа, сравнительного правоведения, экономико-статистического анализа.

Основой эмпирических наблюдений и информационной базой исследования были нормативно-правовые акты Российской Федерации и зарубежных стран, Международные нормативные акты, Типовой закон «О конкуренции», материалы судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и высших судов иностранных государств по вопросам ограничительной деловой практики, решения Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, статистика ФАС России, а также материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных юристов и экономистов, в периодических изданиях, информационной сети INTERNET. Использованы материалы совещаний, конференций, отчетов ФАС РФ и его территориальных органов.

Научная новизна диссертации состоит в разработке теоретических основ регулирования действий, ограничивающих деловую практику, что выражается в раскрытии сущности термина «ограничительная деловая практика» как с точки зрения особенностей правового регулирования конкурентных отношений на современном этапе в Российской Федерации, так и, с точки зрения, юридического закрепления данного термина в зарубежных нормативных актах, установлении объектов данного вида правонарушений, выделении дифференцированного подхода при наложении санкций в зависимости от последствий в виде влияния на конкуренцию.

Впервые в российском и зарубежном законодательстве комплексно исследуются опросы квалификации, предупреждения и пресечения противоправных действий, имеющих характер ограничительной деловой практики, выявляются особенности данных правонарушений и существующие тенденции в области правоприменения. Предлагается авторская классификация признаков, по которым осуществлена систематизация законодательства зарубежных стран, регулирующего ограничительную деловую практику.

Выявлены условия, при которых начинают действовать нормы права в сфере ограничительной деловой практики, и установлено различное нормативное закрепление причинно-следственной связи между противоправными действиями и влиянием последствий данных 1 действий на конкуренцию. В целях совершенствования существующего конкурентного законодательства вносятся предложения, реализация которых, по мнению автора, позволит исключить двойственность и противоречивость применения норм административно-правового регулирования в сфере конкурентных правоотношений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определено соотношение между собой объемов категорий «недобросовестная конкуренция» и «ограничительная деловая практика». В результате рассмотрения их содержательной характеристики выделены признаки, на основе которых осуществлена группировка видов ограничительной деловой практики и выделены нормы, закрепляющие основные содержательные элементы понятийного аппарата. Выявлена высокая корреляция отдельных понятий антимонопольного и административного законодательства, что объяснило степень взаимопроникновения этих норм, особенности и условия их применения, соответствующие правовые последствия.

2. Предложено введение в российское законодательство, регулирующее конкурентные отношения, термина «ограничительная деловая практика», включающего действия или поведение хозяйствующих субъектов, которые путем достижения доминирующего положения или злоупотребления доминирующим положением на рынке, а также посредством официальных или неофициальных соглашений или договоренностей между хозяйствующими субъектами, создают барьеры входа на рынок или иным образом неправомерно ограничивают конкуренцию, что наносит или может нанести ущерб экономике в целом и интересам других лиц.

3. Сформулированы шесть классификационных признаков, по которым осуществлена систематизация законодательства зарубежных стран, регулирующего ограничительную деловую практику - объем регулируемых отношений, методы воздействия, цели регулирования, объекты регулирования, характер налагаемых санкций, орган, привлекающий к ответственности. Осуществлена систематизация целей нормативно-правовых актов, регулирующих конкуренцию и ограничительную деловую практику, в зарубежных странах, видов ответственности за нарушение конкурентного законодательства и размеров налагаемых санкций.

4. Проведено логико-лингвистическое толкование законодательства с использованием основных правил юридической техники, что позволило выявить условия, при которых начинают действовать нормы права в сфере ограничительной деловой практики, и установить различное нормативное закрепление причинно-следственной связи между противоправными действиями и влиянием последствий данных действий на конкуренцию. Статья 10 Закона «О защите конкуренции», закрепляющая запрет на злоупотребление доминирующим положением, структурно построена по принципу указания двух видов негативных последствий, а затем указан перечень действий, который приводит к этим последствиям, а в ст. 11 данного закона указано одно действие - соглашение или согласованные действия, которые приводят к большому количеству последствий. Видится необходимость внести предложения по совершенствованию законодательства, а именно внести изменения в текст ст. 11 вышеуказанного закона.

5. Описана эволюция норм, регулирующих ограничительную деловую практику, в части наложения санкций в Российской Федерации. Выявлено, что за двадцатилетний период применения антимонопольного законодательства произошли кардинальные изменения в институте административных наказаний, которые коснулись не только содержательных трансформаций отдельных статей и увеличения ставок штрафных санкций, но и включения принципиально нового вида ответственности - оборотных штрафов. Отрицательным результатом этих трансформаций явилось исключение из законодательства, применяемого в данных правоотношениях, дифференцированного подхода к наложению санкций в зависимости от последствий, к которым приводят противоправные действия субъектов правоотношений, и их финансово-экономического состояния, а также такого вида наказания, как предупреждение.

6. Предложено в процессе наложения штрафов использовать дифференцированный подход, учитывающий тяжесть преступления (последствия в виде влияния на конкуренцию) и финансово-экономическое состояние субъекта. Данные положения необходимо закрепить в Законе «О защите конкуренции» в виде перечня условий, смягчающих и отягчающих ответственность, что сделает законодательство более гибким и эффективным.

7. Обоснована необходимость введения института предостережения, который должен быть регламентирован и соответствовать определенным условиям, закрепленным в Законе «О защите конкуренции». Данный институт может являться важнейшим элементом адвокатирования конкуренции, направленным на профилактику и предупреждение правонарушений в виде действий, ограничивающих деловую практику.

8. На основе статистнко-правового анализа выявлены отрицательные тенденции, выразившиеся в существенном росте количества обжалованных решений со стороны нарушителей, увеличении количества отмененных судами решений антимонопольного органа, отрицательной динамике количества уплаченных штрафов при значительном росте наложенных штрафов. Данные выводы показывают, что антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать не только в сфере материальных норм права, но и в части процессуальных, что должно формировать мотивы к либерализации существующего законодательства.

9. Выработаны предложения по совершенствованию законодательства на основе анализа правовых норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, связанных с ограничительной деловой -практикой. Основными из них являются разграничение случаев возбуждения и разрешения дел о нарушении антимонопольного законодательства по Закону «О защите конкуренции» или нормам КоАП РФ; закрепление конкретного набора требований к содержанию заявления, сообщающего в антимонопольный орган о признаках нарушения антимонопольного законодательства; расширение перечня обжалуемых документов, издаваемых антимонопольным органом, включив в их состав определение, приказы и другие ненормативные акты.

10. Выявлены процессуальные проблемы в реализации программы смягчения наказания в случае добровольного заявления в антимонопольный орган о действиях, ограничивающих деловую практику. Предложено законодательное закрепление дополнительных условий для эффективной реализации программы смягчения - система процессуальных норм по дифференциации применения программ освобождения.

Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты и обобщения были реализованы при выполнении научно-исследовательских работ «Изучение правовых основ возможности проведения совместных расследований нарушений антимонопольного законодательства конкурентными ведомствами государств-участников СНГ» (акт о внедрении ФАС РФ ЦА№ 27909 от 25.08.2010 г.). Исследования, проведенные автором и представленные в данной работе, использованы для целей совершенствования как российского законодательства о конкуренции, так и выработки гармонизированных международных норм в антимонопольном нормотворчестве и правоприменении стран государств СНГ. Рекомендации в области антимонопольного регулирования и пресечения недобросовестной конкуренции представлялись в рамках второго и третьего антимонопольного пакета (акт о внедрении НП «Содействие развитию конкуренции» №238 от 14.06.2010 г.), а также в процессе преподавания учебных курсов конкурентного права и административного права в Сибирской академии государственной службы (акт о внедрении № 1288 от 25.08.2010 г.) и Новосибирском филиале Санкт-Петербургской академии управления и экономики (акт о внедрении № 567 от 24.05.2010 г.).

Апробация работы. Основные положения и результаты исследований докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных конференциях, в частности: Международных научно-студенческих конференциях «Студент и научно-технический прогресс» (Новосибирск, 1997-2002 гг.), Международной научно-практической конференции «Байкальский экономический форум» (Иркутск, 2004 г.), Международной научной конференции «Современный этап реформирования российской системы государственной власти и местного самоуправления» (Екатеринбург, 2006 г.), Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в Сибири» (Новосибирск, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации» (Москва, 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Основные итоги принятия Конституции РФ: опыт 15-летия» (Новосибирск, 2009 г.), Международного научно-практического семинара «Правовой нигилизм, коррупция и легализация преступных доходов» (Барнаул, 2009 г.). Публикации. По теме исследования опубликовано 19 научных работ общим объемом 9,15 п.л., в том числе три публикации общим объемом 1,15 п.л. в рецензируемых изданиях.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка из 186 использованных источников. Работа содержит 179 страниц, 8 рисунков, 2 таблицы, 20 приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Войцехович, Анна Андреевна

Заключение

В рамках данного диссертационного исследования реализованы все поставленные задачи и получены следующие результаты.

1. Определено соотношение объемов категорий недобросовестная конкуренция и ограничительная деловая практика между собой, в результате рассмотрения их содержательной характеристики выделены признаки, на основе которых осуществлена группировка видов ограничительной деловой практики и выделены нормы, закрепляющие основные содержательные элементы понятийного аппарата.

2. Проведен научный и нормативно-правовой анализ понятия «ограничительная деловая практика», определены полнота законодательного закрепления и объемы регулируемых правоотношений. На основании проведенного исследования предлагается ввести в научный оборот и законодательно закрепить в ст. 4 Закона «О защите конкуренции» следующее определение «ограничительная деловая практика» - действия или поведение хозяйствующих субъектов, которые путем достижения доминирующего положения или злоупотребления доминирующим положением на рынке, а также посредством официальных или неофициальных соглашений или договоренностей между хозяйствующими субъектами, создают барьеры входа на рынок или иным образом неправомерно ограничивают конкуренцию, что наносит или может нанести ущерб экономике в целом и интересам других лиц.

3. Выявлена высокая корреляция отдельных понятий антимонопольного и административного законодательства, что объяснило степень взаимопроникновения этих норм, особенности и условия их применения и соответствующие правовые последствия. Результатом выявленных нормативных закреплений явилось предложение по включению в ст. 2 Закона «О защите конкуренции» в перечень основополагающих нормативно-правовых актов, на которых базируется антимонопольное законодательство, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Обоснована необходимость введения института предостережения, который должен быть регламентирован и соответствовать определенным условиям, закрепленным в Законе «О защите конкуренции». Данный институт может являться важнейшим элементом адвокатирования конкуренции, направленным на профилактику и предупреждение правонарушений в виде действий, ограничивающих деловую практику.

5. Впервые сформулированы шесть классификационных признаков -объем регулируемых отношений, методы воздействия, цели регулирования, объекты регулирования, характер налагаемых санкций, орган, привлекающий к ответственности, по которым осуществлена классификация законодательства зарубежных стран, регулирующего ограничительную деловую практику. Осуществлена систематизация целей нормативно-правовых актов, регулирующих конкуренцию и ограничительную деловую практику в зарубежных странах, видов ответственности и налагаемых санкций за нарушение конкурентного законодательства.

6. Сформулированы этапы развития антимонопольного и конкурентного законодательства, проведен комплексный анализ и систематизация законодательных актов зарубежных стран и государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ограничительной деловой практикой, обобщена информация о способах их формирования, функциях и полномочиях, а также системе обжалования решений принятых антимонопольными органами зарубежных стран.

7. Выявлены условия, при которых начинают действовать нормы права в сфере ограничительной деловой практики, и установлено различное нормативное закрепление причинно-следственной связи между противоправными действиями и влиянием последствий данных действий на конкуренцию. В целях совершенствования существующего конкурентного законодательства вносятся предложения, реализация которых, по мнению автора, позволит исключить двойственность и противоречивость применения норм административно-правового регулирования в сфере конкурентных правоотношений. Статья 10 Закона «О защите конкуренции», закрепляющая запрет на злоупотребление доминирующим положением структурно построена по принципу указания двух видов негативных последствий, а затем указан перечень действий, который приводит к этим последствиям, а в ст. 11 данного закона указано одно действие - соглашение, которое приводит к большому количеству последствий. Соответственно были выработаны предложения по совершенствованию законодательства, а именно внесение изменений в текст ст. 11 Закона «О защите конкуренции», отражающих состояние конкурентной среды, в результате наступления последствий соглашений, закрепленных в п. 1 - 8 данной статьи.

8. Анализ судебной практики и доктринальные исследования показали, что объекты правонарушений, такие как соглашения и согласованные действия, имеют существенные отличия, вытекающие из особенностей формы (способа) их совершения. Именно поэтому существует практика квалификации действий хозяйствующих субъектов исключительно, как согласованных действий, и как следствие вынесение решений о запрете таких действий. В связи с таким принципиальным отличием предложено разделить правонарушения, связанные с соглашениями и согласованными действиями в разные составы правонарушений, в результате чего видится необходимость в выделении самостоятельной статьи, как в Законе «О защите конкуренции», так и в КоАП РФ.

9. В результате анализа ст. 4 Закона «О Защите конкуренции» было отмечено, что отсутствует четкое формализованное разграничение понятии «соглашение» и «координация экономической деятельности», что оказывает влияние на квалификацию данных правонарушений. Предлагается изложить ч. 14 ст. 4 Закона «О Защите конкуренции» в следующей редакции: «координация экономической деятельности - согласование относительно друг друга действий нескольких хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов. Не является координации экономической деятельности, включение продавцом товара ограничений и условий, связанных с последующей реализацией покупателем этого товара, в соглашение с покупателем».

10. Описана эволюция норм, регулирующих ограничительную деловую практику, в части наложения санкций в Российской Федерации. Выявлено, что за двадцатилетний период применения антимонопольного законодательства произошли кардинальные изменения в институте административных наказаний, которые коснулись не только содержательных трансформаций отдельных статей и увеличения ставок штрафных санкций, но и включения принципиально нового вида ответственности - оборотных штрафов. Негативным моментом этих трансформаций явилось исключение из законодательства, применяемого в данных правоотношениях, такого вида наказания, как предупреждение, и отсутствие дифференцированного подхода к наложению санкций в зависимости от последствий, к которым приводят противоправные действия субъектов правоотношений, а также необходимо учитывать финансово-экономическое состояние компании.

11. В результате проведенного структурного анализа норм права, регулирующих правоотношения в области ограничения деловой практики, предложено закрепить дифференциацию санкций, предусмотренных в ст. 14.31 и 14.32 КоАП РФ, в зависимости от тех последствий на конкуренцию, к которым приведут противоправные действия. В рамках исследования было выделено два вида последствий, а именно, вред конкретному юридическому лицу и в целом вред конкуренции.

С учетом вышесказанного предлагается внести изменения в ст. 14.31 и 14.32 КоАП РФ с введением новых квалифицирующих признаков - ущемление интересов других лиц и причинение вреда конкуренции в виде ограничения, устранения, недопущения конкуренции. Как следствие, целесообразно введение двух видов штрафов - фиксированные и оборотные. При этом необходимо учитывать, что квалифицирующий признак административного правонарушения, такой как совершение действий, которые приводят или могут привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции является отягчающим и приводит к более серьезному наказанию в виде оборотных штрафов.

12. Предложено в процессе наложения штрафов использовать дифференцированный подход, учитывающий, как тяжесть преступления, так и финансово-экономическое состояние субъекта. Данные положения необходимо закрепить в Законе «О защите конкуренции» в виде перечня условий, смягчающих и отягчающих ответственность, что сделает законодательство более гибким и эффективным.

13. На основе статистико-правового анализа выявлены отрицательные тенденции, выразившиеся в существенном росте количества обжалованных решений со стороны нарушителей, увеличении количества отмененных судами решений антимонопольного органа, отрицательной динамике количества уплаченных штрафов при значительном росте наложенных штрафов. Данные выводы показывают, что антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать не только в сфере материальных норм права, но и в части процессуальных, что должно формировать мотивы к либерализации существующего законодательства

14. Выработаны предложения по совершенствованию законодательства на основе анализа правовых норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, связанным с ограничительной деловой практикой. Основными из них являются: разграничение случаев возбуждения и разрешения дел о нарушении антимонопольного законодательства по Закону «О защите конкуренции» или по нормам КоАП РФ, закрепление конкретного набора требований к содержанию заявления, сообщающего в антимонопольный орган о признаках нарушения антимонопольного законодательства, расширение перечня обжалуемых документов, издаваемых антимонопольным органом, включив в их состав определение, приказы и другие ненормативные акты.

15. Установлено, что одной из особенностей дел о пресечении действий, ограничивающих деловую практику, является отмена судами решений антимонопольных органов на основании их противоречия общим нормам и принципам административного права. Новые тенденции в построении линии защиты со стороны нарушителя основываются на поиске пробелов во взаимосвязи двух законодательств. Для нивелирования создавшегося положения целесообразно усилить взаимодополнение норм административного и конкурентного права с учетом особенности применения каждой из них, что обеспечит гармонизацию двух законодательств.

16. Выявлены процессуальные проблемы в реализации программы смягчения наказания в случае добровольного заявления в антимонопольный орган о действиях, ограничивающих деловую практику. Предложено законодательное закрепление дополнительных условий для эффективной реализации программы смягчения, включающих систему процессуальных норм по дифференциации применения программ освобождения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Войцехович, Анна Андреевна, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и другие официальные документы

2. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. - 21 января.

3. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 г.) // Российская газета. -2001.-31 декабря.

4. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ; (в редакции от 22 июня 2010 г.) // Российская газета. № 277. - 08 декабря.

5. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ. (в редакции от 22 июня 2010 г.) // Российская газета. -№ 121.-08 июня.

6. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-Ф3 (в редакции 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. - №31 (ч. I). - Ст. 3434.

7. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 9 апреля 2007 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 16. — Ст. 1825.

8. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации : федеральный закон от 17. Января 1992 № 2202-1 (ред. от 28 ноября 2009 г.) // Российская газета. -№39.-18 февраля.

9. Российская Федерация. Законы. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 28. - Ст. 3493.

10. Российская Федерация. Законы. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров: федеральный закон от 08.12.2003 г. № 165-ФЗ (ред. от 30.12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. -2003. -№ 50. Ст. 4851.

11. Российская Федерация. Законы. О рекламе: федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 (ред. от 28 сентября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 12. - Ст. 1232.

12. Российская Федерация. Законы. О недрах Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в редакции от 26 июля 2010 г.) // Российская газета. № 52. — 15 марта.

13. Российская Федерация. Законы. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (в редакции от 02 июля 2010 г.) // Российская газета. — № 161.-26 июля.

14. Российская Федерация. Законы. Об основах регулирования торговой деятельности: федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 // Российская газета. № 253. - 30 декабря.

15. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ // Российская газета. № 134. - 23 июля.

16. Российская Федерация. Законы. О товарной бирже и биржевой торговле: закон от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 (в редакции от 17. июня 2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№ 18. - Ст. 961.

17. Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ (в редакции от 25.12.2008 г.) //Российская газета. — № 164. — 24 августа.

18. Российская Федерация. Правительство. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. -2005.-№ 46. - Ст. 4720.

19. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 31. -Ст. 3259.

20. Российская Федерация. Федеральная антимонопольная служба. Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: приказ ФАС РФ от 15.12.2006 г. № 324 //

21. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -№11.-12 марта.

22. Таможенном союзе: соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 06.01.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 - № 45. - Ст. 5057.

23. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской федерацией и европейским сообществом от 24 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. -№ 16. - Ст. 1802.

24. Комплекс согласованных на многосторонней основе принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой: резолюция Генеральной Ассамблеей ООН от 5 декабря 1980 г. №35/63 -М., 1994. -34с.

25. Отмененные нормативно-правовые акты

26. СССР. Конституция Союза Советских Социалистических Республик: закон СССР от 7 октября 1977 г. № 6367-1Х // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977.- 12 октября.

27. РСФСР. Закон. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: федеральный закон от 22 марта 1991 г. №948-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.-№ 16.-Ст. 499.

28. ЕС. О контроле за операциями концентрации между предприятиями: регламент Совета (ЕЭС) от 21 декабря 1989 г. № 4064/89 // документ опубликован не был. электронный ресурс. - СПС «КонсультантПлюс».1. Акты судебных органов

29. Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд. О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства : постановление Пленума ВАС РФ от3006.2008 г. № 30 // Вестник ВАС РФ. 2008. - № 8.

30. Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд. Определение ВАС РФ по делу № А65-3732/08-СА1-7 от 12.12.2008 г. №> 14338/08 // документ опубликован не был. — электронный ресурс. — СПС «Консультант Плюс».

31. Российская Федерация. Северо-Западный округ. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А56-27435/2005 от 22 февраля 2006 г. // документ опубликован не был. -электронный ресурс. СПС «Консультант Плюс».

32. Российская Федерация. Московский округ. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа по делу КА-А40/5578-06 от 28 июня 2006 г. // документ опубликован не был. электронный ресурс. - СПС «Консультант Плюс».

33. Российская Федерация. Уральский округ. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф09-5976/08-С1 от 19.08.2008 г. // документ опубликован не был. электронный ресурс. - СПС «Консультант Плюс».

34. Российская Федерация. Поволжский округ. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу № А49-2393/2007 от 10.01.2008 г. // документ опубликован не был. электронный ресурс. - СПС «Консультант Плюс».

35. Российская Федерация. Решение ФАС России по делу № 105/438-06 от 25 декабря 2006 г. // режим доступа: http://www.fas.gov.ru/

36. Российская Федерация. Центральный округ. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа по делу № А14-971-2005/18/4 от 25 августа 2005 г. // документ опубликован не был. электронный ресурс. -СПС «Консультант Плюс».

37. Российская Федерация. Дальневосточный округ. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, по делу № Ф03

38. А73/02-2/68 от 13 февраля 2002 г. // документ опубликован не был. — электронный ресурс. — СПС «Консультант Плюс».

39. Российская Федерация. Московский округ. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа по делу. № КГ-А40/11310-04 от 27 декабря 2004 г. // документ опубликован не был. — электронный ресурс. — СПС «Консультант Плюс».

40. Российская Федерация. Московский округ. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа по делу № КГ-А40/12294-04// документ опубликован не был от 11 января 2005 г. электронный ресурс. -СПС «Консультант Плюс».

41. Решение Суда ЕС по делу Enichem anic v/ Commission от 19 мая 1991 г. №Т— 6/89) // Конкурентное право: (правовое регулирование конкуренции и монополии): учеб.-практ. пособие / С.А. Паращук; МГУ им. М.В. Ломоносова. -М.: Городец, 2002. С. 403-405.

42. Решение Суда ЕС по делу Anic Partecipazioni от 23 октября 1999 г. №С-49/92 // Rec. 1999 Основы антимонопольного регулирования в Российской Федерации: монография / под общ. ред. И.Ю. Артемьева. М. Полигран-Т, 2009. - С. 276-279.

43. Решение Суда ЕС. дело С 85/76, Hoffmann - La Roche v. Commission от 23 сентября 1979 г. // Круглова Н.Ю. Коммерческое право: учеб. для студентов вузов / Н.Ю. Круглова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. образование,2009.-С. 378- 380.

44. Статистические материалы Министерства по антимонопольной политике России за 1999-2003 гг. и ФАС РФ за 2004-2009 гг. // документ опубликован не был.

45. Научные публикации, учебная и другая литература

46. Авдашева С.Б. Конкурентная политика: состав, структура, система / С.Б. Авдашева // Современная конкуренция. 2010. - № 1. - С. 4-20.

47. Авдашева С.Б. Экономика уголовных санкций за нарушение антимонопольного законодательства / С.Б Авдашева // Вопр. экономики.2010.-№1.- С. 129-142.

48. Авиньон П. Эффективность применения конкурентного законодательства в ЕС и создание Европейской конкурентной сети / П. Авиньон // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2003. - № 6. - С. 146-152.

49. Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.П. Алехин. М., 2006.-363 с.

50. Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.П. Алехин A.A. Кармолицкий М., 2006. - 712с.

51. Антипина О.И. Некоторые вопросы арбитражной практики по делам с участием органов Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации / О.И. Антипина // Арбитражный, и гражданский процесс. 2007. -№ 3. - С. 4-8.

52. Артемьев И.Ю. Битва за конкуренцию / И.Ю. Артемьев М., ТМ-Менеджмент, 2009. - 393с.

53. Артемьев И.Ю. Доклад о мерах по развитию конкуренции в Российской Федерации // Материалы 6-ой ежегодной конференции Международной МКС. -М.,: май-июнь. 2007. - 24 с.

54. Артемьев И.Ю. «Чем крупнее компания, тем труднее у нее выиграть дело в суде» / И.Ю. Артемьев / /Корпоративный юрист. 2009. - № 5. - С. 6 - 9.

55. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах / М.,: НОРМА, 2007.-816 с.

56. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс 2010. - №1. - С. 2-5.

57. Беликова K.M. Правовая природа норм, регулирующих отношения в сфере охраны конкурентной среды (на примере стран МЕРКОСУР) / K.M. Беликова // Современное право. 2008. - № 5. - С. 95-99.

58. Беликова K.M. Правовые акты об охране конкуренции в Европейском союзе и странах Южно-американского общего рынка: сравнительно-правовой аспект / К. М. Беликова // Законодательство и экономика. 2007. - № 2. - С. 72-81.

59. Беликова K.M. Ограничение свободы договора в сфере антимонопольного регулирования / К. М. Беликова // Российский юридический журнал. 2008. -№ 6. - С. 82-90.

60. Белов, В.А. "Второй антимонопольный пакет": общая оценка и перспективы дальнейшей работы / В.А. Белов // Законодательство. 2010. - № 5. - С. 40 -50.

61. Бикебаев А.Ж. Конкурентное право и политика республики Казахстан / А.Ж. Бикебаев. Алматы: Саят Жолши и Партнеры, 2010. - 495 с.

62. Биндельс А. Основы германского и европейского антимонопольного права. / А. Биндельс М.,1995.- 210 с.

63. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России / А.Я. Бутыркин. — М.,: Новый век, 2004. -88 с.

64. Варламова А.Н. К вопросу о правовой поддержке развития конкуренции / А.Н. Варламова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2008. - № 5. - С. 1729.

65. Варламова А.Н. Конкурентное право России: монография. / А.Н. Варламова; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак. М.,: Зерцало-М, 2008. -568 с.

66. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России / А.Н. Варламова. М.,: ЮрИнфоР, 2000. - 275 с.

67. Васильев Д. Слияния и поглощения: роль антимонопольных органов / Д. Васильев // Слияния и поглощения. 2008. - № 4. - С. 65-68.

68. Винокуров Е. Международное антимонопольное регулирование и ВТО / Е. Винокуров // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2000. № 10. - С. 40^16.

69. Витрянский В. Некоторые фрагменты судебной практики по делам о защите конкуренции / В. Витрянский // Хоз-во и право. 2010. - № 5. - С. 3—11.

70. Владимирова П.М. Конкуренция в российском законодательстве: историко-правовой аспект / П. М. Владимирова // История государства и права. 2007. -№ 17.-С. 8-11.

71. Влияние конкуренции и антимонопольного регулирования на процессы экономической модернизации в России / под. ред. B.JI. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2005.-334 с.

72. Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение сделки юридическим лицом / Е. А. Воробьева // Журн. рос. права. -2009.-№7.-С. 131-136.

73. Гелхорн Э. Антитрестовское законодательство и экономика. / Э. Гелхорн, У. Ковачич США: Междунар. ин-т права, 2005. - 375 с.

74. Глоссарий «Антимонопольная политика и законодательство» / под. ред. Г. Хольцлер М.: 2005. - 245 с.

75. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: учебное пособие / Г.Я. Гольдштейн, Изд 2-е, доп. и перераб. - Таганрог: Искра, 2003. - 236 с.

76. Горбачев В. А. Толкование Судом ЕС положений о конкуренции, содержащихся в Статье 81 Договора об образовании Европейского Сообщества / В. А. Гобачев // Моск. журн. междунар. права. 2008. - № 1. — С. 74-96.

77. Горбачев В.А. Новый закон РФ «О защите конкуренции» и антимонопольное законодательство стран ЕС / В.А. Горбачев // Моск. журн. междунар. права.2008.-№4.-С. 196-216.

78. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; под ред. В. И. Кушлина. Изд. 3-е, доп. и перераб. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.

79. Даурова Т.Г. Правовые основы конкурентной политики России / Т.Г. Даурова. -Саратов, 2010.-276 с.

80. Доклад группы высокого уровня по Общему европейскому экономическому пространству. // Материалы саммита Россия -ЕС М., май. - 2002. - 124 с.

81. Доклад рабочей группы по картелям (ICN report on Cartel Working group) // 8th annual conference of the international competition network (ICN) Zurich: June2009.-32 c.

82. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации 31 октября 2008 г. // www.fas.gov.ru

83. Доронина Н.Г. Антидемпинговое законодательство / Н.Г. Доронина // Журнал российского права. 2002. -№1. С. 123-125.

84. Евсиков А. М. Административная ответственность юридических лиц за нарушение требований российского антимонопольного законодательства при осуществлении сделок за пределами территории Российской Федерации /

85. A. М. Евсиков. // Право и государство. -2010. № 2. - С. 94 - 97.

86. Еременко В.И. Конкурентное Право Российской Федерации / В.И. Еременко. -М., 2001.-305 с.

87. Еременко В.И. О реформировании российского антимонопольного законодательства / В. И. Еременко // Адвокат. 2008. - № 1. — С. 23-40.

88. Еременко В.И. Об изменениях в антимонопольном законодательстве Российской Федерации / В.И. Еременко // Законодательство и экономика.2009. -№ 1.-С. 41-45.

89. Еременко В.И. Теоретические аспекты российского конкурентного права /

90. B. И. Еременко // Государство и право. 2002. -N 2. - С. 28 - 35.

91. Жанлука Cene Уголовное наказание и частные иски в рамках правоприменения роль конкурентных ведомств // Материалы международной конференции по конкуренции в рамках БРИК, Казань, сентябрь. — 2009. -284 с.

92. Жданов И.Ю. Некоторые вопросы антимонопольного регулирования / И. Ю. Жданов // Административное право и процесс. 2010. - № 2. - С. 4950.

93. Иванов А.Ю. Возмещение вреда, причиненного в ходе конкуренции: вопросы частного права / А. Ю. Иванов // Вестник. ВАС РФ. 2006. - № 2.

94. C. 142-161; № 3. С. 187-203.

95. Ищук И. Процессуальные проблемы оспаривания решений и постановлений антимонопольного органа / И. Ищук, К. Труханов // Слияния и поглощения.2010.-№3.-С. 58-61.

96. Караханян С. Картельные соглашения в условиях российского рынка / С. Караханян // Рынок ценных, бумаг. 2008. - № 16. - С. 73-76.

97. Качалин В. Международные аспекты антимонопольного регулирования /

98. B. Качалин // Мировая экономика и междунар. отношения. 2006. - № 2.1. C. 49-56.

99. Кашкин С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М.: ИНФРА-М, 2008. - 698 с.

100. Ким Е.В. Значение зарубежного опыта в развитиии антимонопольного законодательства России / Е. В. Ким // Власть и упр. на Востоке России. -2005.-№2.-С. 91-101.

101. Кинев А.Ю. Чистосердечное признание картелей / А.Ю. Кинев // ЭЖ -Юрист. 2008. - №49. - С. 4-6.

102. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие 7 И. В. Князева. 3-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2009. - 493 с.

103. Князева И.В. Роль антимонопольной политики в формировании конкурентной среды: Учеб. пособие / И. В. Князева; СибАГС. Новосибирск, 1999.-236 с.

104. Крус Нели. Цель диалога с Россией — совместное использование доказательств против картелей. / Нели Крус // Журнал «Всемирный обзор по конкуренции» Март 2008. - №11. - С. 7-16.

105. Ковачич Уильям. Политика по защите конкуренции и ведомственная эффективность в странах БРИК // Международная конференция стран БРИК по вопросам защиты конкуренции. Казань, сентября 2009. - 14 с.

106. Ковачич Уильям Антитрестовское законодательство и экономика / У. Ковачич St Paul: LIL, 1995. - 375 с.

107. Козлов Ю.М. Административное право: учебник / Под ред. JI.JI. Попова, Д.М. Овсянко. М.: Юристъ, 2005.-248 с.

108. Конкурентное право (правоприменительная практика): Пособие для работников антимонопол. органов / Гос. ком. РФ по антимонопол. политике и поддержке новых экон. структур (ГКАП России); Под общ. ред. Н.Е. Фонаревой. М., 1997. - 180 с

109. Конкурентное право Российской Федерации: учеб. пособие / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. -М.: Логос, 1999.-432 с.

110. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Цыганова. -М.: Логос, 1999.-368 с.

111. Круглова Н.Ю. Коммерческое право: учеб. для студентов вузов по специальности 351300 "Коммерция (торговове дело)" / Н. Ю. Круглова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. образование, 2009. - 748 с.

112. Кузнецова Е.И. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства: монография / Е. И. Кузнецова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 383 с.

113. Куликов А.Е. Наказание за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Проблемные вопросы / А. Е. Куликов // Закон и право. 2009. -№2.-С. 107-109.

114. Мартыненко Г. Правовая практика расследования нарушений отдельных статей Федерального закона "О защите конкуренции" / Г. Мартыненко, И. Мартыненко // Право и экономика. 2007. - № 6. - С. 10-15.

115. Мартыненко Г. Российское конкурентное законодательство. Новый закон о защите конкуренции / Г. Мартыненко // Право и экономика. 2007. - № 1. -С. 4-10.

116. Материалы конференции «Торговля и Конкуренция» // Международная конференция «Торговля и Конкуренция» Париж, июль. - 2010. - 128 с.

117. Материалы 4 Ежегодной конференции МКС. Руководство по правоприменению в антикартельной практики //4 Ежегодная конференция МКС Бонн, май-июнь. - 2005. 79 с.

118. Материалы 6 Ежегодной конференции МКС. Взаимодействие государственного и частного правоприменения при рассмотрении дел против картелей // 6 Ежегодная конференция МКС. М., май-июнь. - 2007. 68 с.

119. Материалы 6 Ежегодной конференции МКС. Программа смягчения ответственности, применяемая ЕС при расследовании картельных соглашений // 6 Ежегодная конференция МКС. -М., май-июнь. -2007. 123 с.

120. Материалы 6 Ежегодной конференции МКС. Руководство по применению антикартельного законодательства // 6 Ежегодная конференция МКС. М., май-июнь. - 2007. 123с.

121. Материалы 6 Ежегодной конференции МКС. Сотрудничество конкурентных ведомств в области расследования картелей // 6 Ежегодная конференция МКС. -М., май-июнь. 2007. 78 с.

122. Материалы к семинару ФАС РФ и посольства США в РФ. Соглашение об условии признания юридическим лицом снисхождения // Материалы к семинару ФАС РФ и посольства США в РФ по борьбе картелями. М.: 2009.- 178 с.

123. Материалы конференции «Торговля и Конкуренция» // Международная конференция «Торговля и Конкуренция» — Париж, июль. — 2010. — 123 с.

124. Материалы конференции «Антимонопольное регулирование в России»// Еженедельник «Ведомости ФОРУМ» М, ноябрь. - 2010. - №3. - 32 с.

125. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. // Журнал российского права 2008. - №3. - С. 108-115.

126. Модельная программа смягчения ответственности Европейской конкурентной сети // Материалы конференции пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов в РФ и ЕС, -М.: ноябрь, 2008.-74 с.

127. Обзор применения программы «смягчения ответственности» в США и Европейском союзе // 6 Ежегодная конференция МКС. М.: май-июнь, 2007. -45 с.

128. Овчарова Е. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства / Овчарова Н. Салищева. // Корпоративный юрист. -2010. № 2 (май). - С. 24 - 27.

129. Основы антимонопольного регулирования в Российской Федерации: монография / Учебное пособие ФАС РФ под общ. ред. И.Ю. Артемьева. М. Полигран-Т, 2009. - 280 с.

130. Попондопуло В.Ф. Защита конкуренции: законодательное регулирование в России и за рубежом / В.Ф. Попондопуло СПб., 2007. - 440 с.

131. Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2004 г. / Пер. с англ. A.C. Комарова. М., 2006. 682 с.

132. Сергеева JI.H. Административно-правовая защита конкуренции в современной России / JI.H. Сергеева // Административное, право и процесс. -2010.-№5.-С. 53-55.

133. Скорбенко Н.В. Проблема применения нового антимонопольного законодательства при проведении административной реформы / Н.В. Скорбенко // Журн. рос. права. 2008. - № 4. - С. 124-129.

134. Соколова И. Санкции за нарушения антимонопольного законодательства / И. Соколова // Материалы конференции Пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов в РФ и ЕС.- М.: ноябрь, 2008. 23 с.

135. Султанов А.Р. О кодификации законодательства об административных правонарушениях и антимонопольном законодательстве / А.Р. Султанов // Закон. 2007. - № 7. - С. 141-148.

136. Сухорукое A.C. Антимонопольное законодательство в практике Конституционного Суда Российской Федерации / A.C. Сухоруков // Конституц. и муницип. право. — 2008. № 13. - С. 22-26.

137. Сушкевич А.Г. Правовая квалификация доминирующего положения в новом антимонопольном законодательстве / А. Г. Сушкевич // Закон. — 2008. — № 2. — С. 25-78.

138. Сушкевич А.Г. Антимонопольное законодательство стало эффективнее / А.Г. Сушкевич. // Корпоративный юрист. —2010. — № 2 (май). — С. 37 — 40.

139. Табастаева Ю. Картельный процесс в Германии и ЕС (санкции в немецком и европейском картельном праве) / Ю. Табастаева, К. Метцлафф // Вестник Министерства РФ по антимонопольной. политике и поддержке предпринимательства. — 2002. — № 6. — С. 128-138.

140. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса./ Ю. А.1. Тихомиров-М., 1998.-379с.

141. Тотьев К.Ю. Недобросовестная конкуренция во Франции и России: сравнительно-правовая характеристика. / К. Ю. Тотьев // Законодательство и экономика. 2007. - № 2. - С. 24-31.

142. Тотьев К.Ю. Конкурентное право: (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): учебник / К.Ю. Тотьев. 2 изд., перераб. и доп. - М. : РДЛ, 2003 .-480 с.

143. Тотьев К.Ю. Критерии доминирующего положения: отечественная практика применения на фоне зарубежного опыта / К.Ю. Тотьев // Закон. 2008. - № 2. -С. 147-154.

144. Тотьев К.Ю. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства:две модели санкций в одном кодексе / К. Ю Тотьев. // Законы России. -2009. № 5. - С. 48 - 57.

145. Тотьев К.Ю. Состав злоупотребления доминирующим положением: между унификацией и дифференциацией / К.Ю. Тотьев // Законодательство и экономика. 2008. - № 1. - С. 5-11.

146. Трителл Радольф Применение антимонопольного законодательства США к иностранной практике поведения / Р. Трителл // Журнал Госдепартамента США. 2001. - №1 С. 45-53.

147. Федеральная антимонопольная служба России и местное самоуправление. -Обнинск: Ин-т муницип. упр., 2008. 108 с.

148. Хавнер JI.Д. Логика Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. М.: Наука, 2007. - 231 с.

149. Хлестов О.Н. Антимонопольное право Европейского Союза / О. Н. Хлестов // Московский журнал международного права 2006. - № 3. - С. 84-93.

150. Хлестов О.Н. Экстерриториальное действие антимонопольного права Европейского Союза / О. Н. Хлестов // Журн. рос. права. 2007. - № 6. -С.141-146.

151. Хохлов Д.В. Конкурентное право здесь и сейчас / Д.В. Хохлов. М. Альпина Бизнес Букс, 2009. - 267 с.

152. Шатрова Д. Проблемы квалификации и доказывания согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию / Д. Шагрова // Слияния и поглощения. — 2010. № 5. - С. 37^16.

153. Шаститко А. Конкурентная политика в период кризиса / А. Шаститко, С. Авдашева, С. Голованова // Вопросы экономики. 2009. - № 3. - С. 54-69.

154. Шаститко А.Е. Экономика преступления и наказания в антитрасте: освобождение от ответственности / А.Е. Шаститко. М. Промышленник России, 2008.-48 с.

155. Шаститко А.Е. Конкуренция и антимонопольная политика в неоавстрийской теории // Экономическая школа: Альманах, том 6. М.: Высшая школа экономики, 2008. С. 103-110.

156. Шашихина Т.В. Отдельные аспекты сближения законодательства РФ и ЕС, регулирующего предпринимательские отношения: проблемы и перспективы / Т.В. Шашихина. М.: РЭЦЭП, 2005. - 66 с.

157. Шепенко P.A. Антидемпинговые деликты и ответственность / P.A. Шепенко // Законность. 2001. - № 2. - С. 51-53.

158. Шепенко Р. Судебный пересмотр антидемпинговых решений в государствах общего права / Р. Шепенко // Закон. 2002. - № 5. - С. 104-107.

159. Ячеистова, Н.И. Гармонизация российского антимонопольного законодательства и европейского конкурентного права. // Тезисы семинара «Актуальные проблемы антимонопольной политики». Владимир: 2003.

160. Ячеистова Н.И. Конкурентная политика как объект деятельности международных организаций / Н.И. Ячеистова // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2001. -№ 5. - С. 68-76.

161. Ячеистова Н.И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество / Н.И. Ячеистова. Женева Организация объединенных наций, 2001.-473 с.

162. Диссертации и авторефераты диссертаций

163. Варламова А.Н. Правовое содействие развитию конкуренции на товарных рынках Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук: 12.00.03 / А.Н. Варламова М, 2008.-46 с.

164. Даниленко В.Н. Гражданско-правовая ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарных рынках: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.Н. Даниленко М, 2005. - 25 с.

165. Каменева П.В. Правовое регулирование ограничения монополистической деятельности на рынке товаров, работ и услуг: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / П.В. Каменева. Ростов-на-Дону, 2008,- 184 с.

166. Князева И.В. Эволюция антимонопольной политики и процессов концентрации на товарных рынках: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / И.В. Князева. Новосибирск, 2002. - 331 с.

167. Куншина JI.B. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Л .В. Куншина. М., 2002. - 188 с.

168. Лобановский П.Л. Административные ограничения конкуренции на товарных рынках Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / П.Л. Лобановский. Тюмень., 2006. - 236 с.

169. Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / С.А. Паращук. -М., 1995.-222 с.

170. Рокоссовская В.В. Развитие международно-правового сотрудничества в области конкуренции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / В.В. Рокоссовская — Ростов-на-Дону, 2004. 27 с.

171. Соколов А.Ю. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.Ю. Соколов Саратов, 2004. - 24 с.

172. Соляная И.В. Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / И.В. Соляная. Воронеж, 2004.-24 с.

173. Сулакшина А.Л. Соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Л. Сулакшина М., 2007. -189 с.

174. Тотьев К.Ю. Правовые проблемы ограничения монополистической деятельности на товарных рынках: Автореф. дис. . канд. юрид наук: 12.00.03 / К.Ю. Тотьев М., 1995. - 28 с.